Юридическая Библиотека - "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ" Я.Е. Парций -

На главную »  » "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ" Я.Е. Парций

Комментарии законодательства: "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ" Я.Е. Парций


    Парций Яков Ефимович - заслуженный юрист России. Принимал участие в разработке Законов о защите прав потребителей, о стандартизации. Является автором комментариев к Законам "О защите прав потребителей, "О сертификации продукции и услуг", "О стандартизации", "О туристской деятельности".

     

    Принимая во внимание важность и актуальность обозначенных в названии Закона вопросов, предпринятое впервые в РФ специальное законодательное регулирование в принципе не может вызвать каких-либо возражений.

    При подготовке Закона авторы, очевидно, должны были учитывать, что в РФ достаточно давно действует ряд законов, регулирующих вопросы качества и безопасности, общие для всей продукции и товаров, включая пищевые продукты, а также законы, регулирующие упомянутые вопросы в отношении отдельных видов пищевых продуктов. К таким законам относятся Законы РФ "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и другие.

    Это обстоятельство требовало разработки такой структуры Закона, которая позволяла бы отразить специфику регулирования качества и безопасности пищевых продуктов, используя для взаимоувязки с действующим законодательством отсылочные нормы по общим вопросам. К сожалению, авторы не всегда использовали такой метод, а пошли по пути создания полномасштабного закона, нормы которого, очевидно, должны считаться исключениями из упомянутого законодательства. Это может потребовать внесения изменений в упомянутые и другие законы, а также, возможно, пересмотра значительного количества соответствующих нормативных положений Правительства РФ и нормативных актов министерств и ведомств.

    Этой большой и сложной, а следовательно, длительной работы можно было бы избежать, посвятив Закон регулированию только специальных (специфических) вопросов соответствующей продукции. Использование "своего пути" ведет практически к тому, что длительное время будут параллельно действовать не всегда совпадающие нормы различных законов, посвященных какому-либо определенному вопросу. Правоприменительная практика каждый раз будет сталкиваться с проблемой применения того или иного акта.

    Вместе с тем при проведении неизбежной работы по пересмотру законодательства следует использовать отдельные удачные решения данного Закона для совершенствования общего законодательства.


    "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ"

    (Я.Е. Парций)

     

     

    ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ

    К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ

    ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

     

    Материал подготовлен с использованием правовых актов

    по состоянию на 1 сентября 2000 года

     

    Я.Е. ПАРЦИЙ

     

    Сведения об авторе

     

    Парций Яков Ефимович - заслуженный юрист России. Принимал участие в разработке Законов о защите прав потребителей, о стандартизации. Является автором комментариев к Законам "О защите прав потребителей, "О сертификации продукции и услуг", "О стандартизации", "О туристской деятельности".

     

    Принимая во внимание важность и актуальность обозначенных в названии Закона вопросов, предпринятое впервые в РФ специальное законодательное регулирование в принципе не может вызвать каких-либо возражений.

    При подготовке Закона авторы, очевидно, должны были учитывать, что в РФ достаточно давно действует ряд законов, регулирующих вопросы качества и безопасности, общие для всей продукции и товаров, включая пищевые продукты, а также законы, регулирующие упомянутые вопросы в отношении отдельных видов пищевых продуктов. К таким законам относятся Законы РФ "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и другие.

    Это обстоятельство требовало разработки такой структуры Закона, которая позволяла бы отразить специфику регулирования качества и безопасности пищевых продуктов, используя для взаимоувязки с действующим законодательством отсылочные нормы по общим вопросам. К сожалению, авторы не всегда использовали такой метод, а пошли по пути создания полномасштабного закона, нормы которого, очевидно, должны считаться исключениями из упомянутого законодательства. Это может потребовать внесения изменений в упомянутые и другие законы, а также, возможно, пересмотра значительного количества соответствующих нормативных положений Правительства РФ и нормативных актов министерств и ведомств.

    Этой большой и сложной, а следовательно, длительной работы можно было бы избежать, посвятив Закон регулированию только специальных (специфических) вопросов соответствующей продукции. Использование "своего пути" ведет практически к тому, что длительное время будут параллельно действовать не всегда совпадающие нормы различных законов, посвященных какому-либо определенному вопросу. Правоприменительная практика каждый раз будет сталкиваться с проблемой применения того или иного акта.

    Вместе с тем при проведении неизбежной работы по пересмотру законодательства следует использовать отдельные удачные решения данного Закона для совершенствования общего законодательства.

     

     

     

     

     

     

    2 января 2000 года N 29-ФЗ
     

     

     

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     

    О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

     

    Принят

    Государственной Думой

    1 декабря 1999 года

     

    Одобрен

    Советом Федерации

    23 декабря 1999 года

     

    Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

     

    Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     

    Статья 1. Основные понятия

     

    В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

    пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки;

    продукты детского питания - предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма пищевые продукты;

    продукты диетического питания - предназначенные для лечебного и профилактического питания пищевые продукты;

    продовольственное сырье - сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов;

    пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов;

    биологически активные добавки - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов;

    материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (далее - материалы и изделия), - материалы и изделия, применяемые для изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности;

    качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования;

    безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений;

    пищевая ценность пищевого продукта - совокупность свойств пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии;

    удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий - документ, в котором изготовитель удостоверяет соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов;

    нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;

    технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие);

    оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля - продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки;

    фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;

    идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий - деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и об изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним документах и на этикетках;

    утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий - использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых обычно используются.

     

    Комментарий к статье 1

     

    Область распространения Закона охватывает продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу, в том числе бутылированную питьевую воду, алкогольную продукцию (включая пиво), безалкогольные напитки, жевательную резинку, продовольственное сырье (сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и воду, используемые для изготовления пищевых продуктов), пищевые добавки и биологически активные добавки. Действие Закона распространяется в случаях, указанных в Законе, также на материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (т.е. применяемые для изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности). Кроме того, важнейшие нормы Закона распространяются на парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта и табачные изделия (о последней группе продукции см. комментарий к ст. 30 Закона).

    Если учесть все это, то станет ясно, что действие Закона распространяется на огромную и разнородную номенклатуру продукции и товаров, точный состав которой Законом не определен.

    Во избежание могущих возникнуть споров о применении Закона к конкретным видам продукции необходимо разъяснение компетентного государственного органа о перечне продукции и товаров, подпадающих под действие данного Закона.

    Не менее остра и актуальна в практическом плане проблема применяемости многих общих положений Закона. Особо необходимо в этой связи остановиться на качестве и безопасности пищевых продуктов, правовое регулирование которых в той или иной части осуществляется специальным законодательством. В частности, речь идет о зерне, продуктах его переработки и алкогольной продукции.

    Суть вопроса можно проиллюстрировать путем сопоставления даже применяемых понятий. Так, Закон, например, определяет качество пищевых продуктов как совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования.

    Федеральный закон РФ о государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки определяет качество указанных продуктов как совокупность их потребительских свойств, соответствующих требованиям государственных стандартов, технических условий, санитарных и ветеринарных правил и норм, гигиенических нормативов и других нормативных документов. Различие очевидно и существенно. И оно не в пользу Закона, если иметь в виду юридическую и практическую сторону вопроса. Федеральный закон РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции благоразумно не дает определение качества указанных продуктов.

    Несколько иная ситуация с определением понятия "безопасность пищевых продуктов". Закон определяет безопасность как "состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений". Закон "О защите прав потребителей", распространяющийся на все товары (работы, услуги), в том числе на пищевые продукты, по существу не дает определения понятия "безопасности", однако распространяет требование ее обеспечения не только на стадию использования товара, но также и на его хранение, транспортировку, утилизацию.

    Не рассматривая в этом разделе несовпадения по другим вопросам, можно констатировать, что в отношении упомянутой номенклатуры продуктов действуют три вида законов:

    - общие для всех товаров и продукции (Законы РФ "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", "О защите прав потребителей");

    - данный Закон, общий для всех пищевых и других продуктов;

    - специальные законы для отдельных видов пищевых продуктов (зерновые продукты, алкогольная продукция).

    В подобных случаях согласно общим положениям права применению подлежат законы по принципу "от частного - к общему", т.е. специальные законы рассматриваются как исключения из правил, установленных общим (групповым) законодательством.

    Таким образом, в отношении зерновой и алкогольной продукции должны сначала применяться соответствующие специальные законы. Те вопросы, которые не регулируются указанными законами, должны решаться в соответствии с нормами Закона, а если что-либо не регулируется Законом, - в соответствии с нормами общего законодательства, распространяющегося на все товары и продукцию.

    Комментарии к другим основным понятиям, используемым в Законе, будут даны в комментариях к тем статьям Закона, где соответствующие понятия используются.

     

    Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

     

    Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты в части, касающейся обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не должны содержать нормы, противоречащие настоящему Федеральному закону.

    Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, применяются правила международного договора.

     

    Комментарий к статье 2

     

    Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, согласно ст. 2 Закона, осуществляется рассматриваемым Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Следует обратить внимание на то, что ст. 2 касается только пищевых продуктов. Правовое регулирование материалов и изделий осуществляется, очевидно, в ином порядке, общем для всей продукции. В то же время в Законе имеется немало статей, которые регулируют соответствующие вопросы единообразно для пищевых продуктов и материалов, изделий. Например, гл. IV Закона и ст. 15 в названии указывают только на пищевые продукты, а девять остальных статей этой главы (кроме ст. 23) регулируют вопросы качества и другие единообразно для пищевых продуктов, материалов и изделий. Вместе с тем действие ст. 2 распространяется на парфюмерно - косметическую и другую продукцию, перечисленную в ст. 30 Закона.

    Право на получение товаров надлежащего качества и безопасных для здоровья человека является одним из важнейших прав граждан, закрепленных законодательством РФ о защите прав потребителей. Порядок и способы обеспечения качества и безопасности товаров, а также ряд связанных с этим вопросов также регулируются федеральным законодательством о стандартизации, о сертификации и др. Эти вопросы отражены в ст. 6 Закона как полномочия Российской Федерации. Главными среди них являются разработка и проведение единой государственной политики, принятие федеральных законов и иных нормативных актов РФ, государственное нормирование, обязательная сертификация, государственный надзор и контроль, вопросы ответственности. Общегосударственный характер указанных вопросов, требующий единого правового регулирования на федеральном уровне, был очевиден всегда.

    В связи с этим в 1996 году из Закона РФ "О защите прав потребителей" были изъяты даже те, не относящиеся к главным, полномочия республик в составе РФ, которые имелись в первоначальной редакции этого Закона (1992 г.). Единственное, что оставлено в этой области на решение субъектов Федерации, - это право устанавливать сроки наступления сезонов для сезонных товаров. Несмотря на это, в противоречие с упомянутым федеральным законодательством, Закон провозглашает законодательные полномочия субъектов Федерации. Но определяя в ст. 7 конкретное содержание этих полномочий, Закон не приводит даже тех полномочий, которые практически обеспечивают качество и безопасность пищевых продуктов, а в части правового регулирования и вовсе ограничивается повторением положений ст. 2 о праве субъектов Федерации на принятие законов и иных нормативных правовых актов, предмет которых остается неизвестным.

    Упоминавшиеся Законы о зерне и алкогольной продукции хотя и по-иному излагают вопрос о правовом регулировании соответствующих отношений, но также допускают участие в этом процессе субъектов Федерации, и также беспредметно в части обеспечения качества и безопасности товаров.

    Из сказанного можно сделать только один вывод: правовое регулирование основополагающих положений в области качества и безопасности пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с нормами только федерального законодательства. Полномочия субъектов Федерации могут охватывать лишь вопросы организации исполнения законов и иных нормативных правовых актов РФ. Предоставленные субъектам Федерации полномочия по принятию законов и иных нормативных правовых актов без четкого указания о их содержании, а также полномочия по организации контроля за качеством продуктов без указания организационных основ и конкретных прав способны нарушить необходимую в этих вопросах централизацию в масштабе всей страны.

    См. также комментарии к ст. 6 и 7 Закона.

     

    Статья 3. Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий

     

    1. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

    2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

    не соответствуют требованиям нормативных документов;

    имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

    не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);

    не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

    не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

    не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

     

    Комментарий к статье 3

     

    1. Несомненным достоинством Закона является включение в него ст. 3, определяющей пищевые продукты, материалы и изделия, которые не могут находиться в обороте. Под оборотом в Законе понимается купля - продажа (в том числе экспорт и импорт), иные способы передачи товаров, их хранение и перевозки.

    Упомянутый Закон об алкогольной продукции дает хотя иную формулировку этого понятия, но которая по своему смыслу практически совпадает с определением, данным в Законе. Единственное отличие в содержании понятия "оборот" заключается в том, что Закон включает в него этап перевозки, который отсутствует в Законе об алкогольной продукции. Представляется, что понятие, данное в Законе, является правильным и должно применяться при определении содержания оборота алкогольной продукции.

    Перечень признаков, делающих пищевые продукты необоротоспособными, т.е. не подлежащими реализации, хранению и перевозке, в значительной части совпадает с признаками, предусмотренными Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 года N 1263. Указанное Положение в этой части должно быть приведено в соответствие с Законом и не должно применяться в части, противоречащей Закону, со дня введения Закона в действие (со дня официального опубликования в Российской газете от 10 января 2000 года) за исключением пункта 1 ст. 10 (о государственной регистрации новых или впервые ввозимых пищевых продуктов, материалов и изделий), который вводится в действие со дня официального опубликования Положения по данному вопросу, утвержденному Правительством РФ.

    Согласно ст. 3 Закона не могут находиться в обороте, признаются некачественными и опасными, утилизируются или уничтожаются (в порядке, предусмотренном упомянутым Положением о проведении экспертизы) пищевые продукты, материалы и изделия, которые указаны в п. 2 этой статьи.

    2. Под нормативными документами в Законе понимаются государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; контролю за их качеством и безопасностью; условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования; утилизации или уничтожения некачественных, опасных товаров.

    Приведенный перечень нормативных документов совпадает с перечнем, данным в понятии "стандарт", используемом в Законе РФ "О защите прав потребителей". К сожалению, понятие нормативного документа не содержит одного важного указания, имеющегося в упомянутом понятии стандарта, о том, что речь идет лишь об общеобязательных требованиях, устанавливаемых нормативными документами. Значение этого указания понятно, поскольку, например, государственные стандарты, наряду с обязательными, имеют и рекомендуемые показатели, несоблюдение которых не исключает права на реализацию товаров. Кстати, указание об обязательном характере требований имеется в п. 2 упомянутого Положения об экспертизе.

    Не имеющие всеобщей обязательности требования к качеству продуктов устанавливаются не в нормативных документах, утверждаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а в технических документах, утверждаемых изготовителями продуктов.

    Закон определяет технические документы как документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация продуктов (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие).

    Разумеется, технические документы должны содержать (соответствовать) обязательные требования нормативных документов. Несоблюдение требований технических документов, не являющихся государственными нормами, само по себе не влечет ответственности перед государством, не влечет признания продуктов некачественными и опасными, не подлежащими реализации, хранению и перевозке (кроме случаев явной недоброкачественности или фальсификации). В этом случае применяются меры гражданско - правовой ответственности соответствующими сторонами договорных отношений, а также меры административной ответственности, если допущены злоупотребления.

    Таким образом, под несоответствием требованиям нормативных документов следует понимать несоответствие их обязательным требованиям.

    3. Под явными признаками недоброкачественности пищевых продуктов, очевидно, следует понимать несоответствие органолептическим признакам (цвет, запах, консистенция и т.п.), предусмотренным нормативной и технической документацией, а также требованиями, обычно предъявляемыми к определенным продуктам. Несомненную помощь в определении упомянутых признаков могут оказать Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденные Постановлением Госстандарта России от 28 апреля 1999 года N 21 (регистрация Минюста России от 5 мая 1999 года N 1777). К этим Правилам приложены Порядки сертификации одиннадцати групп однородной продукции, которые предусматривают, в частности, показатели, подлежащие подтверждению при идентификации продукции, в том числе органолептические.

    Согласно Закону под идентификацией понимается деятельность (точнее было бы - процедура) по установлению соответствия определенных продуктов требованиям нормативных, технических документов и информации, содержащейся в прилагаемых документах и на этикетках. Целью идентификации является установление принадлежности продукта к определенному виду, группе, наименованию, сорту и т.д. В отличие от идентификации обязательная сертификация определяет соответствие продукта требованиям только нормативных документов, устанавливающих обязательные требования по его безопасности.

    4. Как известно, каждая партия выпускаемой продукции должна сопровождаться рядом документов изготовителя, в том числе документом, удостоверяющим ее соответствие требованиям нормативных и технических документов к качеству и безопасности. Этот документ применительно к различным видам продукции называется паспорт, свидетельство о качестве, сертификат качества и т.п. Употребление в законодательстве последнего наименования является нецелесообразным и даже вредным, поскольку может быть спутано с сертификатом соответствия. Например, упоминавшийся Федеральный закон о зерне, применяющий понятие сертификата качества, определяет его как документ, подтверждающий соответствие качества зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, в число которых включает и технические условия. Поэтому установление в Законе наименования документа изготовителя о качестве продукции - удостоверения качества и безопасности - должно быть оценено неоднозначно. С одной стороны, замена "сертификата" на "удостоверение" должна оцениваться положительно. С другой стороны, употребление в названии документа слова "безопасность" является нежелательным, так как безопасность продукта может быть подтверждена изготовителем только другим документом - декларацией о соответствии. Поэтому документ должен называться "удостоверение качества (о качестве)".

    5. Особый интерес вызывает включение в перечень оснований признания некачественными и опасными тех продуктов, которые не соответствуют представленной информации о них. Дело в том, что при пересмотре в 1996 году Закона РФ "О защите прав потребителей" из него был исключен один из критериев качества товара, передаваемого потребителю, - информация о товаре. В результате этого несоответствие товара информации о нем, в которой могли содержаться показатели качества, не влекло юридической ответственности изготовителя или продавца.

    Правда, Закон связывает применение признака несоответствия товара информации о нем с дополнительным условием - наличием обоснованных подозрений о его фальсификации. Под фальсифицированными Закон понимает продукты, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качества, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной. Здесь важно указать на вновь упомянутую связь информации с качеством продукта. Таким образом, если не будет обоснованных подозрений в фальсификации продукта, т.е. умышленных действиях, то несоответствие продукта информации не может само по себе служить основанием для признания его некачественным и опасным. Следует отметить также, что принятие столь серьезных решений, способных причинить владельцу продукции значительный материальный ущерб, вообще не может быть основано на субъективных подозрениях. Нужны объективные и бесспорные доказательства вины в форме прямого умысла. При этом необходимо учитывать, что Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (ст. 200). Представляется, что в имеющейся редакции рассматриваемая норма должна применяться очень осторожно, при установлении злоупотреблений.

    6. Перечень товаров, на которые изготовителем обязательно должен быть установлен срок годности и которые по истечении этого срока считаются непригодными для использования по назначению, установлен Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 года N 720.

    7. Последним основанием для признания продуктов некачественными и опасными, не подлежащими реализации является отсутствие обязательной маркировки или информации, предусмотренных законом или государственным стандартом. Содержание указанной информации определено ст. 8 - 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" (с изменениями, внесенными Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 года N 212-ФЗ), Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51074-97 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" и Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51121-97 "Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования".

    Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:

    - обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары;

    - сведения об основных потребительских свойствах товаров, а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, утверждается Правительством Российской Федерации;

    - цену и условия приобретения товаров;

    - гарантийный срок, если он установлен;

    - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

    - срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

    - место нахождения (юридический адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца) и место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

    - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров, указанных в пункте 4 ст. 7 настоящего Закона;

    - информацию о правилах продажи товаров;

    - если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть представлена информация об этом.

    Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров установленным требованиям представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) иным способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предъявляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

    Постановлением Госстандарта России от 17 июля 1997 года N 255 принят и введен в действие с 1 января 1998 года ГОСТ Р 51074-97 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования". Стандарт распространяется на пищевые продукты отечественного и импортного производства, реализуемые в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей.

    В стандарте указано, что в соответствии с Законами РФ "О защите прав потребителей" и "О стандартизации" его требования являются обязательными, а требования межгосударственных и российских стандартов на маркировку конкретных видов продуктов применяются в части, не противоречащей требованиям данного стандарта. В стандарте даны определения применяемых понятий и наименований продуктов. Стандарт содержит состав информации с разъяснениями конкретного содержания и порядка изложения каждой составляющей информации. В состав информации входят: наименование продукта; наименование, местонахождение изготовителя, упаковщика, экспортера и импортера; наименование страны и места происхождения; товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто, объем или количество продукции; состав продукта, его пищевая ценность, условия хранения; срок годности, срок хранения, срок реализации; обозначение нормативного или технического документа; информация о сертификации продукта.

    Кроме указанных общих сведений, стандарт содержит требования к информации по группам продуктов: для детского питания; мясной промышленности; птицеперерабатывающей промышленности; молоко и молочные продукты; нерыбные продукты промысла и вырабатываемые из них; консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов; продукты переработки зерна; мука, крупа, хлопья, толокно, пищевые отруби; хлебобулочные изделия; макаронные изделия; кондитерские изделия; плодоовощные продукты; пищевые концентраты; чай, кофе и напитки из них, пряности и приправы, ароматизаторы, вкусовые вещества; масложировые продукты; продукты пивобезалкогольной промышленности; водка, ликеро - водочные изделия и питьевой спирт; мед; крахмал и крахмалопродукты.

    Аналогичный стандарт для непродовольственных товаров ГОСТ Р 51121-97 принят и введен в действие с 1 июля 1998 года Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1997 года N 439. Стандарт не распространяется на информацию о продукции многих отраслей: авиационная техника, судостроение, ракетно - космическая техника; строительная индустрия, вооружение и военная техника; изделия и материалы атомной промышленности, а также на отдельные виды продукции (полиграфическая, парфюмерно - косметические изделия, лекарства и лекарственные препараты; отечественные товары, изготавливаемые по конструкторской документации). Таким образом, область применения стандарта - это в основном продукция химической, легкой и некоторых других отраслей. Под потребителем в стандарте понимаются как граждане, так и юридические лица. Стандарт не содержит указания об обязательности его требований, очевидно, в связи с тем, что в отличие от ГОСТ Р 51074-97 данный стандарт содержит как обязательные (в основном совпадающие), так и необязательные данные. В число последних входят, в частности, срок годности или службы, обозначение нормативного или технического документа, хотя они являются обязательными.

    К стандарту приложен обширный перечень ГОСТов, регламентирующих требования к маркировке непродовольственных товаров (по состоянию на 1 января 1998 года). Этот перечень может служить определенным ориентиром для определения области распространения стандарта.

     

    Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

     

    Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

    применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

    проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно - технических, санитарно - противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

    проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);

    применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

     

    Комментарий к статье 4

     

    Статья 4 Закона определяет способы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. К таким способам отнесены: применение мер государственного регулирования; проведение изготовителями и лицами, осуществляющими оборот пищевых продуктов, мероприятий по выполнению требований нормативных документов; проведение производственного контроля за качеством и безопасностью, а также внедрение систем управления качеством пищевых продуктов; применение мер по пресечению нарушений настоящего Закона, требований нормативных документов, а также мер ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

    Статья носит декларативный характер. Содержание определенных в ней мер раскрывается в последующих статьях Закона.

     

    Статья 5. Информация о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

     

    1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

    2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по государственному надзору в области стандартизации и сертификации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по государственному ветеринарному надзору и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по государственному контролю в торговле обеспечивают органы государственной власти, граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов, а также о нормативных документах и мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.

    Для обеспечения заинтересованных граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления такой информацией указанными в абзаце первом настоящего пункта федеральными органами исполнительной власти создаются федеральные информационные центры, осуществляющие свою деятельность в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     

    Комментарий к статье 5

     

    Статья 5 Закона, регулирующая вопросы информации о качестве и безопасности пищевых продуктов, также в значительной степени имеет декларативный характер. Пункт 1 этой статьи провозглашает обязанность изготовителей и лиц, осуществляющих оборот пищевой продукции, предоставлять потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов. Пункт 2 предусматривает предоставление аналогичной и иной информации органами государственного надзора и контроля заинтересованным лицам через создаваемые ими федеральные информационные центры в порядке, установленном Правительством РФ.

    Таким образом, статья предусматривает три вида информации: для потребителей; для органов государственного надзора и контроля; для заинтересованных лиц (органов государственной власти, изготовителей и др.).

    К сожалению, Закон не раскрывает содержание, характер, специфику и цели предоставления каждого из потоков упомянутой информации. В результате этого должны применяться нормы законодательства, регулирующего вопросы информации о всей продукции. В частности, вопросы информации потребителей о товаре урегулированы Законом РФ "О защите прав потребителей" (см. п. 7 комментария к ст. 3 Закона), а также рядом постановлений Правительства РФ. Этим же Законом, а также Законом РФ "О стандартизации" предусмотрено право контролирующих органов на получение информации о товаре, необходимой для осуществления ими своих функций (такое право предусмотрено и положениями о соответствующих органах, утвержденными Правительством РФ). Не является открытием и создание федеральных информационных центров. Например, еще 12 февраля 1994 года Правительство РФ приняло Постановление "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг", которым предусмотрено создание федерального фонда государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико - экономической информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран и утверждено Положение об этом фонде. Разумеется, указанный фонд содержит информацию и о пищевой продукции.

    Таким образом, практическая ценность данной статьи Закона приближается к нулю, а может быть должна оцениваться отрицательно, поскольку способна дезориентировать читателей Закона относительно подлежащего применению законодательства (подробнее о требованиях к информации см. комментарий к ст. 18 Закона).

     

    Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

    СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО

    САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА

    И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

     

    Статья 6. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

     

    К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:

    разработка и проведение в Российской Федерации единой государственной политики;

    принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

    разработка и реализация федеральных целевых и научно - технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

    государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

    организация и осуществление государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий;

    установление порядка и осуществление лицензирования отдельных видов деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов;

    организация и проведение обязательной сертификации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, систем качества;

    организация и проведение государственного надзора и контроля;

    осуществление международного сотрудничества Российской Федерации;

    осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий.

     

    Комментарий к статье 6

     

    В ст. 2 Закона определены общие положения о праве принятия законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Такое право предоставлено Российской Федерации и ее субъектам (об оценке этой нормы см. комментарий к ст. 2 Закона).

    Статья 6 Закона определяет другие полномочия РФ в упомянутой области.

    Проведение единой государственной политики обеспечивается путем разработки и реализации федеральных целевых и научно - технических программ, планирования разработки государственных стандартов по важнейшим объектам, координации работы федеральных органов исполнительной власти в области повышения качества выпускаемой продукции, осуществляемой Госстандартом России.

    По всем перечисленным в ст. 6 Закона полномочиям РФ приняты соответствующие законы, иные нормативные правовые акты РФ, а также нормативные правовые акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

    Основное содержание указанных актов будет рассмотрено при комментировании соответствующих статей Закона.

     

    Статья 7. Полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

     

    К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:

    реализация единой государственной политики и исполнение федеральных законов;

    принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

    разработка и реализация целевых программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых на территориях субъектов Российской Федерации;

    лицензирование отдельных видов деятельности по обороту пищевых продуктов;

    организация контроля за качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых и находящихся в обороте на территориях субъектов Российской Федерации;

    осуществление других не отнесенных к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов полномочий.

     

    Комментарий к статье 7

     

    Об общей характеристике полномочий субъектов РФ см. комментарий к ст. 2 Закона.

    В связи с определением в Законе полномочий РФ и ее субъектов отдельными статьями следует обратить внимание на то, что, например, в упомянутом Федеральном законе об алкогольной продукции от 7 января 1999 года N 18-ФЗ этот вопрос решен по иной схеме.

    Отдельной статьей (ст. 5) определены предметы ведения РФ, которые в некоторых случаях не совпадают с аналогичными полномочиями, указанными в ст. 6 Закона. Другой статьей (ст. 6) определены предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. При этом указано, что вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов последние осуществляют собственное правовое регулирование.

    В ст. 7 Закона аналогичная норма сформулирована иначе: субъекты РФ осуществляют полномочия, не отнесенные к полномочиям РФ, т.е. предметы совместного ведения не предусмотрены. Согласно Закону об алкогольной продукции к совместному ведению РФ и ее субъектов отнесены важнейшие вопросы, включая вопросы осуществления государственного контроля, а к ведению РФ в области контроля - лишь его организация.

    С учетом этого ясно, что различие в подходах к определению полномочий РФ и ее субъектов в двух рассматриваемых законах ставит немало вопросов их применения в отношении различных видов пищевой продукции.

    Например, ст. 6 Закона к полномочиям РФ отнесены организация и проведение государственного надзора и контроля, а ст. 7 к полномочиям субъектов РФ отнесена организация контроля за качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых и находящихся в обороте на территориях субъектов РФ.

    Какой контроль организует субъект РФ, если он не государственный (поскольку это слово отсутствует в ст. 7), кто его проводит? Какая конкретно продукция является предметом государственного контроля, если всякая продукция производится и находится в обороте на территории того или иного субъекта РФ? Почему полномочия РФ в области государственного контроля за алкогольной продукцией более узкие, чем по другой пищевой продукции и т.д.? Совершенно очевидно, что такой разнобой в регулировании государственного контроля мало способствует обеспечению высокого качества продукции и должен быть устранен.

    С 31 июля 1999 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". Этот Закон является достаточной правовой базой для единообразного решения вопросов разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Он дает определения основных понятий в этой области, таких как предмет ведения РФ, предмет совместного ведения РФ и ее субъектов, предмет ведения субъекта РФ, компетенция органа государственной власти, полномочия органа государственной власти и др. Отличительной чертой всех определений является четкое указание на верховенство Конституции РФ при решении всех упомянутых вопросов.

    Закон определяет также формы реализации полномочий по предметам ведения РФ и порядок принятия федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, а также порядок заключения договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

     

    Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

     

    Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     

    Комментарий к статье 8

     

    Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не являются органами государственной власти и призваны обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Для выполнения этой задачи органы местного самоуправления обладают своей компетенцией.

    Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

     

    Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

    В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ

    ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

     

    Статья 9. Государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

     

    1. Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

    2. Требования к пищевой ценности пищевых продуктов, безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, безопасности условий их разработки, постановки на производство, изготовления и оборота, безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.

    Требования к безопасности в ветеринарном отношении определенных пищевых продуктов, безопасности в ветеринарном отношении условий их заготовки, изготовления и оборота устанавливаются соответствующими ветеринарными правилами и нормами.

    Указанные требования основываются на результатах научных исследований особенностей питания и состояния здоровья населения, выявления и оценки степени опасности свойств пищевых продуктов, материалов и изделий и риска причинения вреда здоровью человека от использования пищевых продуктов, материалов и изделий, а также социальных и экономических последствий введения таких требований.

    3. Государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному надзору в области стандартизации и сертификации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному ветеринарному надзору в соответствии с их компетенцией и в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

    4. Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.

     

    Комментарий к статье 9

     

    Статья 9 Закона посвящена важнейшему вопросу о государственном нормировании требований к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий. Статья определяет виды нормативных актов, которыми устанавливаются указанные требования (государственные стандарты, санитарные правила и нормы, ветеринарные правила и нормы), вопросы, регулируемые каждым из этих актов, а также органы, утверждающие эти акты. Общим для всех упомянутых нормативных документов является обязательность их определенных требований для всех хозяйствующих субъектов (п. 4 ст. 9). Вопросы, регулируемые ст. 9 Закона, являются предметом ряда ранее принятых Законов: "Об охране окружающей природной среды", "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", "О стандартизации", "О защите прав потребителей". Наибольший интерес для понимания ст. 9 Закона представляет сравнительный анализ ее содержания с нормами Закона РФ "О стандартизации", поскольку он является основополагающим в этих вопросах.

    Пункт 1 ст. 9 Закона определяет общий перечень вопросов, подлежащих отражению в государственных стандартах. Таких вопросов (объектов регулирования) в п. 1 названо девять.

    Согласно Закону (п. 2 ст. 9) санитарные и ветеринарные правила и нормы регулируют вопросы, относящиеся к обеспечению безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий на всех стадиях производства и оборота, а также другие вопросы. В п. 4 ст. 9 указано, что упомянутые нормы и правила устанавливают также требования и к качеству продукции.

    Согласно п. 4 ст. 9 Закона требования к качеству и безопасности продукции, установленные только тремя указанными видами нормативных документов, имеют общеобязательный характер.

    Статьей 7 Закона РФ "О стандартизации" определены как общие требования к содержанию государственных стандартов (п. 1), так и требования, являющиеся обязательными для соблюдения государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности (п. 2).

    Если общее содержание государственных стандартов, предусмотренное п. 1 ст. 9 Закона и п. 1 ст. 7 Закона о стандартизации, в основном совпадает, то в отношении обязательных требований имеются существенные различия. Согласно Закону о стандартизации, к последним отнесены требования, устанавливаемые для обеспечения безопасности продукции, технической и информационной совместимости (например, допуски посадки, термины, условные обозначения, другие общетехнические и организационно - технические правила и нормы), взаимозаменяемости продукции (унификация), единства методов ее контроля и маркировки, а также иные требования, установленные законодательством.

    Таким образом, можно констатировать, что Закон (ст. 9) в отличие от Закона РФ "О стандартизации", с одной стороны, предусматривает в качестве обязательных требований государственных стандартов требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, а с другой стороны - не содержит требований, устанавливаемых для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости, единства методов контроля и маркировки продукции. Признание Законом требований ГОСТов к качеству продукции в качестве общеобязательных и игнорирование упомянутых обязательных требований не может быть объяснено спецификой пищевых продуктов (материалов, изделий и других товаров). Статья 9 Закона в рассматриваемой части нарушает действующую в РФ систему стандартизации продукции, лишает изготовителя права на самостоятельное установление потребительских свойств качества продукции.

    Поскольку Закон РФ "О стандартизации" является основополагающим в данной области, должны применяться нормы этого Закона, а не противоречащие ему нормы комментируемого Закона.

    К требованиям, устанавливаемым соответствующими санитарными правилами и нормами, согласно п. 2 ст. 9 Закона относятся: требования к пищевой ценности пищевых продуктов, безопасности условий их разработки, постановки на производство, изготовления и оборота, к безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли указанными товарами и общественного питания.

    Требования к безопасности определенных пищевых продуктов в ветеринарном отношении на соответствующих упомянутых стадиях устанавливаются ветеринарными правилами и нормами. Обращает на себя внимание то, что требования по безопасности продукции упоминаются в ст. 9 Закона как предмет регулирования государственных стандартов, а также санитарных и ветеринарных правил и норм.

    Противоречия в этом нет. Санитарными и ветеринарными правилами и нормами устанавливаются сами требования по безопасности (например, предельно допустимое содержание вредных веществ), а государственными стандартами - требования, обеспечивающие соблюдение указанных требований санитарных и ветеринарных правил и норм. Продукция должна соответствовать требованиям по безопасности всех упомянутых документов.

     

    Статья 10. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий

     

    1. Новые пищевые продукты, материалы и изделия, изготовленные в Российской Федерации, пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется впервые на территорию Российской Федерации, подлежат государственной регистрации.

    Импортные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат государственной регистрации до их ввоза на территорию Российской Федерации.

    2. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий включает в себя:

    экспертизу документов, которые представляются изготовителем, поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов, условий изготовления или поставок пищевых продуктов, материалов и изделий, а также результатов проводимых в случае необходимости их испытаний;

    внесение пищевых продуктов, материалов и изделий и их изготовителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и реализации;

    выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их изготовление на территории Российской Федерации или ввоз на территорию Российской Федерации и оборот.

    3. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий и ведение Государственного реестра пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и оборота, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному ветеринарному надзору в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

    4. Не допускается государственная регистрация нескольких видов пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием, а также многократная регистрация одного и того же вида пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием или под различными наименованиями.

     

    Комментарий к статье 10

     

    Статья 10 Закона конкретизирует в отношении продукции, подпадающей под его действие, порядок ее государственной регистрации, общие принципы которой установлены ст. 43 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

    Государственной регистрации подлежат новые пищевые продукты, материалы и изделия, изготовленные в РФ или впервые ввозимые на территорию РФ из-за рубежа. Государственная регистрация проводится на основании экспертизы документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям нормативных документов (сертификат соответствия, декларация о соответствии), а также условий изготовления или поставок, результатов испытаний. При положительном решении продукция, ее изготовители (поставщики) заносятся в Государственный реестр продукции, разрешенной для изготовления (ввоза) и реализации на территории РФ. Заявителям выдается свидетельство о государственной регистрации.

    Государственная регистрация и ведение Государственного реестра осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору совместно с уполномоченным органом по ветеринарному надзору в соответствии с положением, утвержденным Правительством РФ.

    Такими уполномоченными органами являются Государственная санитарно - эпидемиологическая служба РФ и Государственная ветеринарная служба РФ.

     

    Статья 11. Особенности лицензирования отдельных видов деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оптовой торговле пищевыми продуктами и оказанию услуг в сфере общественного питания

     

    1. Отдельные виды деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оптовой торговле пищевыми продуктами и оказанию услуг в сфере общественного питания подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.

    2. Обязательным условием выдачи лицензии на осуществление деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов, лицензии на оптовую торговлю пищевыми продуктами и лицензии на оказание услуг в сфере общественного питания является получение заявителем:

    заключения государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации, удостоверяющего соответствие деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов требованиям санитарных правил и норм;

    заключения государственной ветеринарной службы Российской Федерации, удостоверяющего соответствие деятельности по изготовлению и обороту определенных пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм;

    заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному контролю в торговле, удостоверяющего соответствие деятельности по оптовой торговле пищевыми продуктами и оказанию услуг в сфере общественного питания требованиям правил продажи пищевых продуктов и правил оказания услуг в сфере общественного питания.

    3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оптовой торговле пищевыми продуктами и оказанию услуг в сфере общественного питания, лицензионных требований и условий, которое может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью человека, а также невыполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом предписания должностного лица органа государственного надзора и контроля об устранении выявленного нарушения является основанием для приостановления действия лицензии в порядке, установленном федеральным законом.

    Неоднократное или грубое нарушение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и условий является основанием для направления в суд органом государственного надзора и контроля заявления об аннулировании лицензии.

     

    Комментарий к статье 11

     

    1. Как видно из п. 1 ст. 11 Закона, лицензированию подлежат отдельные виды деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оптовой торговле этими продуктами и оказанию услуг в сфере общественного питания. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, определяются федеральным законом.

    Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2000 года N 326 утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. В число этих органов в интересующей нас области входят Министерство по налогам и сборам России (производство, хранение, поставки, закупка, экспорт, импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); Росгосхлебинспекция (производство хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна, все виды деятельности с зерном и продуктами его переработки для государственных нужд).

    Постановлением утвержден также перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. В их число входит лишь производство, розлив, оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды.

    Указанным Постановлением установлено, что полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию конкретных видов деятельности определяются в постановлениях Правительства РФ, утверждающих положения о лицензировании этих видов деятельности, если иное не установлено соответствующими федеральными законами, вступившими в силу до дня вступления в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и указами Президента РФ.

    Постановлением признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", кроме предпоследнего абзаца п. 5 и абзацев 1 и 2 п. 8 Порядка ведения лицензионной деятельности, утвержденного указанным Постановлением. Сохранившие свое действие нормы касаются выдачи копий лицензий, если деятельность осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, а также порядка деятельности на основании лицензии, выданной органами субъекта РФ, на территории других субъектов РФ.

    Согласно ст. 11 Закона заключения указанных в п. 2 служб, а также Госторгинспекции РФ о соответствии деятельности по изготовлению, обороту пищевых продуктов, оптовой торговле и оказанию услуг в сфере общественного питания являются необходимым условием выдачи лицензии на право осуществления указанных видов деятельности. Заключения выдаются:

    - санитарно - эпидемиологической службой и ветеринарной службой на соответствие санитарным и ветеринарным правилам и нормам деятельности по изготовлению и обороту продукции;

    - Госторгинспекцией - на соответствие деятельности по оптовой торговле и общественному питанию требованиям правил продажи пищевых продуктов и правил оказания услуг в сфере общественного питания.

    В настоящее время действуют:

    - Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55 (содержат кроме общих положений также особенности продажи продовольственных и парфюмерно - косметических товаров);

    - Правила продажи алкогольной продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 года N 987 (с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 13 октября 1999 года N 1150; от 16 ноября 1996 года N 1364; от 14 июля 1997 года N 867);

    - Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036.

    2. Статья 11 Закона конкретизирует общие положения о приостановлении действия и аннулировании лицензии, установленные ст. 13 Федерального закона РФ от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Пункт 3 ст. 11 Закона предусматривает, что нарушение лицензионных требований и условий, которое может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью человека, а также невыполнение предписания должностного лица органа государственного надзора и контроля об устранении выявленного нарушения является основанием для приостановления действия лицензии в порядке, установленном федеральным законом. Возможность причинения вреда жизни и здоровью человека может быть установлена любым государственным органом, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением всех или отдельных видов лицензионных требований и условий. Однако вывод о возможности наступления указанного вреда должен основываться на объективных данных.

    Согласно ст. 9 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности обязательными лицензионными требованиями и условиями являются: соблюдение законодательства РФ, относящегося к лицензируемому виду деятельности, экологических, санитарно - эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности. В указанные положения могут быть включены дополнительные лицензионные требования и условия, определяемые спецификой деятельности.

    Лицензирующий орган обязан установить срок для устранения выявленных нарушений, который не может превышать шесть месяцев. При своевременном устранении нарушений лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении действия лицензии. Порядок и сроки принятия этого решения определяются положением о лицензировании данного вида деятельности.

    Решение о приостановлении действия лицензии принимается лицензирующим органом на основании имеющихся материалов, оно должно быть обоснованным и доводится до лицензиата в письменной форме не позднее трех дней со дня принятия. Указанное решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

    Следует обратить внимание на то, что Закон о лицензировании отдельных видов деятельности (ст. 13) содержит более широкий перечень последствий нарушения лицензионных требований и условий, которые могут повлечь приостановление действия лицензии, чем это предусмотрено Законом. Такими последствиями названы: возможность нанесения ущерба правам, законным интересам и нравственности граждан, а также обороне страны и безопасности государства. Представляется, что указанные последствия также могут быть учтены при вынесении решения о приостановлении действия лицензии на деятельность, предусмотренную Законом.

    Закон предусматривает два основания для направления в суд заявления об аннулировании лицензии: неоднократное (т.е. два или более раза) или грубое нарушение лицензионных требований и условий. Наличие последнего обстоятельства определяется судом.

    Закон о лицензировании отдельных видов деятельности (ст. 13) помимо указанных оснований аннулирования лицензии предусматривает в качестве таковых также следующие: обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии; незаконность решения о выдаче лицензии. Согласно Закону заявление в суд направляет орган государственного контроля и надзора. Согласно п. 3 ст. 13 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности заявление может быть направлено в суд лицензирующим органом, выдавшим лицензию, а также иным органом государственной власти, если это входит в его компетенцию.

    Согласно ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе направлять материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия или досрочном аннулировании лицензии.

    3. В Федеральном законе РФ от 7 января 1999 года N 18-ФЗ лицензированию деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции посвящена отдельная глава III, содержащая 5 обширных статей (18 - 22). Статья 18 перечисляет десять видов деятельности, подлежащих лицензированию, условия выдачи лицензий, разграничение полномочий по выдаче лицензий между федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами субъектов РФ. Статья 19 определяет порядок выдачи и государственной регистрации лицензий. Статья 20 - порядок и основания приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и ее аннулирования. Статья 21 - особенности лицензирования экспорта и импорта алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Статья 22 - порядок обжалования решений лицензирующего органа.

     

     

    ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

    (Перечень ссылок подготовлен специалистами

    КонсультантПлюс)

     

    "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

    (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

     

    "УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР"

    (утв. ВЦИК 22.11.1926)

     

    "УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР"

    (утв. ВС РСФСР 27.10.1960)

     

    "УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"

    (утв. ВС РСФСР 27.10.1960)

     

    "ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"

    (утв. ВС РСФСР 11.06.1964)

     

    "КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

    (утв. ВС РСФСР 09.12.1971)

     

    "КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

    (утв. ВС РСФСР 20.06.1984)

     

    ЗАКОН РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1

    "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ"

     

    ЗАКОН РФ от 07.02.1992 N 2300-1

    "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"

     

    ЗАКОН РФ от 23.09.1992 N 3520-1

      ТОВАРНЫХ  ЗНАКАХ,  ЗНАКАХ  ОБСЛУЖИВАНИЯ  И  НАИМЕНОВАНИЯХ МЕСТ

    ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ"

     

    ЗАКОН РФ от 29.04.1993 N 4901-1

      ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  И  ДОПОЛНЕНИЙ  В  УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР,

    УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР И  ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВОЙ

    КОДЕКС РСФСР"

     

    ЗАКОН РФ от 10.06.1993 N 5151-1

    "О СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ"

     

    ЗАКОН РФ от 10.06.1993 N 5154-1

    "О СТАНДАРТИЗАЦИИ"

     

    ЗАКОН РФ от 01.07.1993 N 5304-1

      ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  И  ДОПОЛНЕНИЙ  В   ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ   АКТЫ

    РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  В  СВЯЗИ С УПОРЯДОЧЕНИЕМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА

    НЕЗАКОННУЮ ТОРГОВЛЮ"

     

    "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"

    от 30.11.1994 N 51-ФЗ

    (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)

     

    "АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

    от 05.05.1995 N 70-ФЗ

    (принят ГД ФС РФ 05.04.1995)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22.11.1995 N 171-ФЗ

    "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ  ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО

    СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"

    (принят ГД ФС РФ 19.07.1995)

     

    "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"

    от 26.01.1996 N 14-ФЗ

    (принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

     

    "УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ

    (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N 119-ФЗ

    "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ"

    (принят ГД ФС РФ 04.06.1997)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.07.1998 N 154-ФЗ

    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О

    СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ"

    (принят ГД ФС РФ 02.07.1998)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.09.1998 N 158-ФЗ

    "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

    (принят ГД ФС РФ 16.09.1998)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.12.1998 N 183-ФЗ

       ГОСУДАРСТВЕННОМ   КОНТРОЛЕ   ЗА  КАЧЕСТВОМ   И   РАЦИОНАЛЬНЫМ

    ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ"

    (принят ГД ФС РФ 11.11.1998)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.01.1999 N 18-ФЗ

      ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  И  ДОПОЛНЕНИЙ  В  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  ЗАКОН  

    ГОСУДАРСТВЕННОМ  РЕГУЛИРОВАНИИ  ПРОИЗВОДСТВА  И  ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО

    СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ"

    (принят ГД ФС РФ 17.12.1998)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.03.1999 N 47-ФЗ

      ВНЕСЕНИИ  ДОПОЛНЕНИЙ   В  КОДЕКС  РСФСР  ОБ   АДМИНИСТРАТИВНЫХ

    ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

    (принят ГД ФС РФ 03.02.1999)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.03.1999 N 52-ФЗ

    "О САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ"

    (принят ГД ФС РФ 12.03.1999)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.06.1999 N 119-ФЗ

      ПРИНЦИПАХ   И   ПОРЯДКЕ  РАЗГРАНИЧЕНИЯ  ПРЕДМЕТОВ  ВЕДЕНИЯ   И

    ПОЛНОМОЧИЙ  МЕЖДУ  ОРГАНАМИ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ   ВЛАСТИ  РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ  И ОРГАНАМИ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ"

    (принят ГД ФС РФ 04.06.1999)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.07.1999 N 143-ФЗ

    "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ОРГАНИЗАЦИЙ)

    И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ  ЗА  ПРАВОНАРУШЕНИЯ  В  ОБЛАСТИ

    ПРОИЗВОДСТВА   И   ОБОРОТА   ЭТИЛОВОГО   СПИРТА,   АЛКОГОЛЬНОЙ   И

    СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"

    (принят ГД ФС РФ 23.06.1999)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.07.1999 N 157-ФЗ

    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 238 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА

    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

    (принят ГД ФС РФ 09.06.1999)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.07.1999 N 158-ФЗ

      ВНЕСЕНИИ  ДОПОЛНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

    ДОПОЛНЕНИЙ  И  ИЗМЕНЕНИЯ  В  СТАТЬЮ 126 УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО

    КОДЕКСА РСФСР"

    (принят ГД ФС РФ 09.06.1999)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.1999 N 212-ФЗ

    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О

    ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"

    (принят ГД ФС РФ 17.11.1999)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.1999 N 213-ФЗ

    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ"

    (принят ГД ФС РФ 17.11.1999)

     

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.01.2000 N 29-ФЗ

    "О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ"

    (принят ГД ФС РФ 01.12.1999)

     

    УКАЗ Президиума ВС СССР 10.07.1940

    "ОБ    ОТВЕТСТВЕННОСТИ    ЗА    ВЫПУСК    НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ  ИЛИ

    НЕКОМПЛЕКТНОЙ  ПРОДУКЦИИ И ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

    ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР, СНК СССР от 23.11.1929

    "ОБ  УГОЛОВНОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ЗА   ВЫПУСК   НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ

    ПРОДУКЦИИ И ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ СТАНДАРТОВ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР, СНК СССР от 08.12.1933

    "ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВЫПУСК НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.10.1992 N 830

      ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЕТЕРИНАРНОЙ  СЛУЖБЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО

    ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ  ОТ  ЗАНОСА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ ИЗ

    ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 27.05.1993 N 501

      ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ИНСПЕКЦИИ  ПО  ТОРГОВЛЕ,  КАЧЕСТВУ  ТОВАРОВ И

    ЗАЩИТЕ   ПРАВ   ПОТРЕБИТЕЛЕЙ  МИНИСТЕРСТВА   ТОРГОВЛИ   РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.02.1994 N 100

    "ОБ  ОРГАНИЗАЦИИ  РАБОТ  ПО  СТАНДАРТИЗАЦИИ,  ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕДИНСТВА

    ИЗМЕРЕНИЙ, СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.04.1994 N 319

    "О ВВЕДЕНИИ  НА  ТЕРРИТОРИИ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ МАРОК АКЦИЗНОГО

    СБОРА"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.08.1994 N 924

    "О МАРКАХ АКЦИЗНОГО СБОРА"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.12.1994 N 1418

    "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 27.12.1994 N 1420

      РЕАЛИЗАЦИИ  НА  ТЕРРИТОРИИ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  ПОДАКЦИЗНЫХ

    ТОВАРОВ,  ПОДЛЕЖАЩИХ  МАРКИРОВКЕ   МАРКАМИ   АКЦИЗНОГО   СБОРА   И

    СПЕЦИАЛЬНЫМИ МАРКАМИ"

    (вместе  с "ПОРЯДКОМ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ

    ИНОСТРАННОГО  ПРОИЗВОДСТВА,  НАХОДЯЩИХСЯ  НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ И ПОДЛЕЖАЩИХ МАРКИРОВКЕ")

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.03.1995 N 295

    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ  ПО  ВОПРОСУ  АКЦИЗНЫХ  СБОРОВ  НА  ИМПОРТНЫЕ   ТАБАЧНЫЕ

    ИЗДЕЛИЯ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.06.1995 N 626

      ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  В  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 АВГУСТА 1994 Г. N 924"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.10.1995 N 1038

      ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  В  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 АВГУСТА 1994 Г. N 924"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.07.1996 N 799

      МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ

    ПРОНИКНОВЕНИЯ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.07.1996 N 824

       ПОРЯДКЕ   РЕАЛИЗАЦИИ   АЛКОГОЛЬНОЙ   И   ТАБАЧНОЙ   ПРОДУКЦИИ

    ИНОСТРАННОГО   ПРОИЗВОДСТВА,  КОНФИСКОВАННОЙ   ИЛИ  ОБРАЩЕННОЙ   В

    ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ИНЫМ СПОСОБОМ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.08.1996 N 987

    "О МЕРАХ ПО УЖЕСТОЧЕНИЮ ПОРЯДКА ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ"

    (вместе с "ПРАВИЛАМИ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О

    ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ")

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 10.02.1997 N 156

      ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЯ  В  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 АПРЕЛЯ 1994 Г. N 319"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.04.1997 N 481

    "ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ  ПЕРЕЧНЯ  ТОВАРОВ,  ИНФОРМАЦИЯ  О КОТОРЫХ  ДОЛЖНА

    СОДЕРЖАТЬ  ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ  ДЛЯ  ПРИМЕНЕНИЯ  ПРИ  ОТДЕЛЬНЫХ ВИДАХ

    ЗАБОЛЕВАНИЙ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.06.1997 N 720

    "ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ  ТОВАРОВ ДЛИТЕЛЬНОГО  ПОЛЬЗОВАНИЯ, В  ТОМ

    ЧИСЛЕ  КОМПЛЕКТУЮЩИХ ИЗДЕЛИЙ (ДЕТАЛЕЙ, УЗЛОВ, АГРЕГАТОВ),  КОТОРЫЕ

    ПО  ИСТЕЧЕНИИ ОПРЕДЕЛЕННОГО  ПЕРИОДА МОГУТ ПРЕДСТАВЛЯТЬ  ОПАСНОСТЬ

    ДЛЯ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ, ПРИЧИНЯТЬ ВРЕД ЕГО ИМУЩЕСТВУ  ИЛИ

    ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЕ И  НА КОТОРЫЕ ИЗГОТОВИТЕЛЬ ОБЯЗАН  УСТАНАВЛИВАТЬ

    СРОК  СЛУЖБЫ,  И  ПЕРЕЧНЯ  ТОВАРОВ,  КОТОРЫЕ  ПО  ИСТЕЧЕНИИ  СРОКА

    ГОДНОСТИ СЧИТАЮТСЯ НЕПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПО НАЗНАЧЕНИЮ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.07.1997 N 934

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ХЛЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ  ПРИ

    ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013

    "ОБ   УТВЕРЖДЕНИИ   ПЕРЕЧНЯ   ТОВАРОВ,   ПОДЛЕЖАЩИХ   ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ

    СЕРТИФИКАЦИИ,  И  ПЕРЕЧНЯ  РАБОТ  И УСЛУГ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ

    СЕРТИФИКАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.08.1997 N 1019

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  ПЕРЕЧНЯ  ДОКУМЕНТОВ,  ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ  ЛЕГАЛЬНОСТЬ

    ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА

    ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 20.08.1997 N 1056

    "ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ   ВРЕМЕННОГО  ПОРЯДКА  ИЗЪЯТИЯ,   КОНФИСКАЦИИ   И

    ИСПОЛЬЗОВАНИЯ   АЛКОГОЛЬНОЙ    ПРОДУКЦИИ   И   ЭТИЛОВОГО   СПИРТА,

    НАХОДЯЩИХСЯ В НЕЗАКОННОМ ОБОРОТЕ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.09.1997 N 1263

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ И

    ОПАСНЫХ   ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО   СЫРЬЯ   И  ПИЩЕВЫХ  ПРОДУКТОВ,   ИХ

    ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.01.1998 N 55

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  ПРАВИЛ  ПРОДАЖИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ,  ПЕРЕЧНЯ

    ТОВАРОВ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ,  НА КОТОРЫЕ  НЕ  РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ

    ТРЕБОВАНИЕ ПОКУПАТЕЛЯ О БЕЗВОЗМЕЗДНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЕМУ НА ПЕРИОД

    РЕМОНТА    ИЛИ    ЗАМЕНЫ    АНАЛОГИЧНОГО    ТОВАРА,    И   ПЕРЕЧНЯ

    НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ  ТОВАРОВ  НАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА,  НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ

    ВОЗВРАТУ  ИЛИ  ОБМЕНУ  НА АНАЛОГИЧНЫЙ ТОВАР ДРУГИХ РАЗМЕРА, ФОРМЫ,

    ГАБАРИТА, ФАСОНА, РАСЦВЕТКИ ИЛИ КОМПЛЕКТАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.1998 N 680

    "ОБ   УТВЕРЖДЕНИИ   ПОЛОЖЕНИЯ   О   ГОСУДАРСТВЕННОЙ   САНИТАРНО  -

    ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ  СЛУЖБЕ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ   И   ВНЕСЕНИИ

    ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ  В ПОЛОЖЕНИЕ  О ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНО -

    ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ НОРМИРОВАНИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.02.1999 N 178

    "ОБ ИЗЪЯТИИ ИЗ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА И КОНФИСКАЦИИ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,

    АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.03.1999 N 328

      СПЕЦИАЛЬНО  УПОЛНОМОЧЕННОМ  ГОСУДАРСТВЕННОМ  ОРГАНЕ  В ОБЛАСТИ

    ГОСУДАРСТВЕННОГО   КОНТРОЛЯ   ЗА    КАЧЕСТВОМ    И    РАЦИОНАЛЬНЫМ

    ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.06.1999 N 648

    "О МАРКИРОВКЕ  СПЕЦИАЛЬНЫМИ  МАРКАМИ  ТАБАКА  И  ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ,

    ПРОИЗВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 07.07.1999 N 766

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ, СООТВЕТСТВИЕ КОТОРОЙ МОЖЕТ БЫТЬ

    ПОДТВЕРЖДЕНО   ДЕКЛАРАЦИЕЙ   О   СООТВЕТСТВИИ,   ПОРЯДКА  ПРИНЯТИЯ

    ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ И ЕЕ РЕГИСТРАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.09.1999 N 1008

    "О МАРКАХ АКЦИЗНОГО СБОРА"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.10.1999 N 1104

      ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 11.04.2000 N 326

    "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.05.2000 N 403

    "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ

    СЕРТИФИКАЦИИ, И В ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, СООТВЕТСТВИЕ  КОТОРОЙ  МОЖЕТ

    БЫТЬ ПОДТВЕРЖДЕНО ДЕКЛАРАЦИЕЙ О СООТВЕТСТВИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.06.2000 N 426

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.07.2000 N 554

    "ОБ   УТВЕРЖДЕНИИ   ПОЛОЖЕНИЯ   О   ГОСУДАРСТВЕННОЙ  САНИТАРНО   -

    ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ  СЛУЖБЕ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  И  ПОЛОЖЕНИЯ  О

    ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ НОРМИРОВАНИИ"

     

    "МЕДИКО  -  БИОЛОГИЧЕСКИЕ   ТРЕБОВАНИЯ    И    САНИТАРНЫЕ    НОРМЫ

    ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ И ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ" МБТ 5061-89

    (утв. Минздравом СССР 01.08.1989)

     

    ПРИКАЗ Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 239

    "ОБ   УТВЕРЖДЕНИИ   "ПОРЯДКА   ПРОВЕДЕНИЯ   ГОССТАНДАРТОМ   РОССИИ

    ГОСУДАРСТВЕННОГО  КОНТРОЛЯ  И  НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ

    ТРЕБОВАНИЙ   ГОСУДАРСТВЕННЫХ   СТАНДАРТОВ,   ПРАВИЛ   ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ

    СЕРТИФИКАЦИИ  И   ЗА   СЕРТИФИЦИРОВАННОЙ   ПРОДУКЦИЕЙ   (РАБОТАМИ,

    УСЛУГАМИ)"

     

    "ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ" ОК 005-93

    (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301)

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 16.02.1994 N 3

    "ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ "ПРАВИЛ  ПО  ПРОВЕДЕНИЮ СЕРТИФИКАЦИИ В РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ"

     

    ПРИКАЗ ГТК РФ от 23.05.1994 N 217

      ПОРЯДКЕ  ВВОЗА  НА  ТЕРРИТОРИЮ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ТОВАРОВ,

    ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 21.09.1994 N 15

    "ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ  "ПОРЯДКА  ПРОВЕДЕНИЯ  СЕРТИФИКАЦИИ  ПРОДУКЦИИ  В

    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     

    "ПОРЯДОК  МАРКИРОВАНИЯ  ПРОДУКЦИИ   И  УСЛУГ  ЗНАКОМ  СООТВЕТСТВИЯ

    ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТАМ" ГОСТ Р 1.9-95

    (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 08.08.1995 N 429)

     

    "ПРАВИЛА ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЕРТИФИКАЦИИ  СИСТЕМ КАЧЕСТВА В  РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ" ГОСТ Р 40.001-95

    (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.08.1995 N 45)

     

    ПИСЬМО Госстандарта РФ от 10.01.1996 N 210-9/40

     СЕРТИФИКАТАХ СООТВЕТСТВИЯ НА ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ ТОВАРЫ>

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 17.04.1996 N 4

      ВВЕДЕНИИ  В  ДЕЙСТВИЕ  ПРАВИЛ  ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВЫХ

    ПРОДУКТОВ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ"

     

    "СИСТЕМА  СЕРТИФИКАЦИИ  ГОСТ Р.  РЕГИСТР СИСТЕМ КАЧЕСТВА. ОСНОВНЫЕ

    ПОЛОЖЕНИЯ" ГОСТ Р 40.002-96

    (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 13.06.1996 N 373)

     

    "СИСТЕМА  СЕРТИФИКАЦИИ  ГОСТ Р.  РЕГИСТР  СИСТЕМ КАЧЕСТВА. ПОРЯДОК

    ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ КАЧЕСТВА" ГОСТ Р 40.003-96

    (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 13.06.1996 N 374)

     

    "СИСТЕМА    СЕРТИФИКАЦИИ    ГОСТ Р.   РЕГИСТР   СИСТЕМ   КАЧЕСТВА.

    ИНСПЕКЦИОННЫЙ  КОНТРОЛЬ ЗА СЕРТИФИЦИРОВАННЫМИ СИСТЕМАМИ КАЧЕСТВА И

    ПРОИЗВОДСТВАМИ" ГОСТ Р 40.005-96

    (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 13.06.1996 N 376)

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 25.07.1996 N 14

      ПРАВИЛАХ  ПРИМЕНЕНИЯ  ЗНАКА   СООТВЕТСТВИЯ   ПРИ  ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ

    СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ>

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 25.07.1996 N 15

      ПРИНЯТИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  N  1  "ПОРЯДКА  ПРОВЕДЕНИЯ   СЕРТИФИКАЦИИ

    ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ>

     

    "ГИГИЕНИЧЕСКИЕ    ТРЕБОВАНИЯ    К     КАЧЕСТВУ    И   БЕЗОПАСНОСТИ

    ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО  СЫРЬЯ  И ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ. САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА

    И НОРМЫ" СанПиН 2.3.2.560-96

    (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 24.10.1996 N 27)

     

    "ПРОДУКТЫ ПИЩЕВЫЕ. ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ" ГОСТ Р 51074-97

    (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 17.07.1997 N 255)

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 05.08.1997 N 17

    "О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ СЕРТИФИКАЦИИ"

    (вместе с  "ПРАВИЛАМИ  СЕРТИФИКАЦИИ  РАБОТ  И  УСЛУГ В  РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ")

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 02.09.1997 N 293

    "О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ"

    (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ  О  ПОРЯДКЕ  ВЫДАЧИ  ПРЕДПИСАНИЙ И НАЛОЖЕНИЯ

    ШТРАФОВ  ГОССТАНДАРТОМ РОССИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

    ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ И ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ")

     

    "ТОВАРЫ  НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ.  ИНФОРМАЦИЯ  ДЛЯ  ПОТРЕБИТЕЛЯ. ОБЩИЕ

    ТРЕБОВАНИЯ" ГОСТ Р 51121-97

    (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1997 N 439)

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 23.02.1998 N 5

       "НОМЕНКЛАТУРЕ   ПРОДУКЦИИ   И   УСЛУГ   (РАБОТ),   ПОДЛЕЖАЩИХ

    ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ"

    (вместе с НОМЕНКЛАТУРОЙ)

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 17.03.1998 N 11

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р"

     

    ПРИКАЗ МАП РФ от 20.05.1998 N 160

    <О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНА РФ "О ЗАЩИТЕ

    ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ">

     

    ПРИКАЗ Госналогслужбы РФ от 14.08.1998 N БФ-3-03/185

    "ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ   ИНСТРУКЦИИ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ   НАЛОГОВОЙ  СЛУЖБЫ

    РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  ОТ  10.08.98  N 47  "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И

    УПЛАТЫ АКЦИЗОВ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 28.04.1999 N 21

       ПРАВИЛАХ   ПРОВЕДЕНИЯ  СЕРТИФИКАЦИИ   ПИЩЕВЫХ   ПРОДУКТОВ   И

    ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 23.08.1999 N 44

    "ОБ   УТВЕРЖДЕНИИ   ПРАВИЛ   ПО  СЕРТИФИКАЦИИ  "ОПЛАТА  РАБОТ   ПО

    СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 20.10.1999 N 54

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ  "ПРАВИЛ  ПРИМЕНЕНИЯ  ЗНАКА

    СООТВЕТСТВИЯ ПРИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ"

     

    ПРИКАЗ Минздрава РФ от 14.04.2000 N 122

    "О ЛИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ КНИЖКЕ И САНИТАРНОМ ПАСПОРТЕ НА ТРАНСПОРТНЫЕ

    СРЕДСТВА ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 10.05.2000 N 26

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  ПРАВИЛ  ПО  ПРОВЕДЕНИЮ  СЕРТИФИКАЦИИ В РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ"

     

    ПРИКАЗ МНС РФ от 10.05.2000 N АП-3-03/177

    "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ АКЦИЗОВ"

    (вместе с ИНСТРУКЦИЕЙ МНС РФ от 10.05.2000 N 61)

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 N 8-П

    "ПО  ДЕЛУ  О  ПРОВЕРКЕ  КОНСТИТУЦИОННОСТИ  СТАТЬИ 266  ТАМОЖЕННОГО

    КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,  ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 85 И СТАТЬИ 222

    КОДЕКСА  РСФСР  ОБ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ  В  СВЯЗИ  С

    ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН М.М. ГАГЛОЕВОЙ И А.Б. ПЕСТРЯКОВА"

     

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 01.07.1998 N 97-О

    "ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА ТЕРЗИЯНА ПЕТРОСА МКРТИЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО

    КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЕЙ 159 И 199 КОДЕКСА РСФСР ОБ

    АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

     

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 01.10.1998 N 145-О

    "ПО  ЗАПРОСУ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО  СОБРАНИЯ  НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ О

    ПРОВЕРКЕ  КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 6 КОДЕКСА РСФСР ОБ

    АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

     

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 03.12.1998 N 201-О

    "ПО  ЖАЛОБЕ  ГРАЖДАН Л.Н. ВАСИЛЬЕВОЙ, А.Н. ЕВСЕЕВА, Н.П. ЕВСЕЕВА И

    Л.А. НАЛЕТОВА  НА  НАРУШЕНИЕ  ИХ  КОНСТИТУЦИОННЫХ  ПРАВ ПОЛОЖЕНИЕМ

    ЧАСТИ  ВТОРОЙ  СТАТЬИ  146.7  КОДЕКСА  РСФСР  ОБ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ

    ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 N 9-П

    "ПО ДЕЛУ  О  ПРОВЕРКЕ  КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 266 И

    ПУНКТА 3 ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 267 КОДЕКСА РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

    ПРАВОНАРУШЕНИЯХ  В СВЯЗИ  С  ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН Е.А. АРБУЗОВОЙ, О.Б.

    КОЛЕГОВА, А.Д. КУТЫРЕВА, Р.Т. НАСИБУЛИНА И В.И. ТКАЧУКА"

     

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 13.01.2000 N 21-О

    "ПО   ЖАЛОБАМ   МАЛОГО   ПРЕДПРИЯТИЯ  "КИНЕСКОП"   И    СОЧИНСКОГО

    ПАССАЖИРСКОГО  АВТОТРАНСПОРТНОГО  ПРЕДПРИЯТИЯ  N  2  НА  НАРУШЕНИЕ

    КОНСТИТУЦИОННЫХ  ПРАВ  И  СВОБОД  СТАТЬЕЙ 276  ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА

    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 14.01.2000 N 4-О

      РАЗЪЯСНЕНИИ  ОПРЕДЕЛЕНИЯ  КОНСТИТУЦИОННОГО   СУДА   РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ ОТ 4 МАРТА 1999 ГОДА  ПО ЖАЛОБЕ  ЗАКРЫТОГО  АКЦИОНЕРНОГО

    ОБЩЕСТВА  "ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКАЯ  КОМПАНИЯ  "ПИРАМИДА" НА

    НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ПУНКТОМ 4 СТАТЬИ 14 ЗАКОНА

    РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ     ВАЛЮТНОМ   РЕГУЛИРОВАНИИ   И  ВАЛЮТНОМ

    КОНТРОЛЕ" В СВЯЗИ  С ХОДАТАЙСТВОМ  ЦЕНТРАЛЬНОГО  БАНКА  РОССИЙСКОЙ

    ФЕДЕРАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда СССР от 19.10.1971 N 7

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 N 7

    "О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8

    от 01.07.1996

      НЕКОТОРЫХ  ВОПРОСАХ,  СВЯЗАННЫХ  С  ПРИМЕНЕНИЕМ  ЧАСТИ  ПЕРВОЙ

    ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Верховного Суда РФ от 25.02.1998

     

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Верховного Суда РФ от 22.09.1999

     

     

     

     



  • Услуги по сертификации на http://prioritet-c.ru/. Поторопитесь обратиться к нам! Ждем Вас! . Грузоперевозки. Доставка грузов - грузоперевозки йошкар ола. Ола купить.