Томский государственный университет
Юридический институт
Кафедра уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности
Правоохранительные органы
Учебное пособие
Ответственный редактор С.Л. Лонь
Издание третье, исправленное и дополненное
Томск – 2004
-
-
ББК 67.629.0
-
УДК 347.9
-
П 685
-
А в т о р ы :
О.И. Андреева, О.В. Воронин, С.Л. Лонь, Д.А. Мезинов, М.К. Свиридов, Н.Г. Стойко, Ю.В. Танцерева, Т.В. Трубникова, Н.С. Тюрин, В.А. Уткин, А.С. Шагинян, И.В. Чаднова, Ю.К. Якимович, В.В. Ясельская
П 685
|
Правоохранительные органы: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. С.Л. Лонь. – Томск: Изд-во НТЛ, 2004. – 488 с.
|
-
ISBN 5–89503–221–4
- Учебное пособие подготовлено коллективом кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета.
- В пособии учтены изменения действующего законодательства на 1 июня 2004 г. Учебное пособие содержит разделы, в которых сгруппированы темы учебного курса, схемы к темам, списки литературы, нормативных актов, примеры экзаменационных вопросов. Предназначено для студентов высших юридических учебных заведений, может быть использовано студентами и слушателями других учебных заведений и будет полезно абитуриентам при подготовке к поступлению на специальность юриспруденция в высшие учебные заведения.
-
ББК 67.629.0
-
УДК 347.9
- Рассмотрено и рекомендовано к изданию на заседании кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности.
- Зав. каф., заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор М.К. Свиридов
-
- Учебно-научное редактирование: заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор Ю.К. Якимович - Ответственный редактор: доцент С.Л. Лонь
-
-
-
-
-
ISBN 5–89503–221–4 Авторы, текст, 2004
Cодержание
-
Cодержание 3
- Предисловие 10
- Тема 1. УЧЕБНЫЙ КУРС "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" 12-
1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы РФ", методы его изучения 12
-
2. Соотношение курса "Правоохранительные органы РФ" с другими юридическими дисциплинами. 15
-
3. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы России 16
- Тема 2. ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ИЗУЧАЕМЫЕ В УЧЕБНОМ КУРСЕ "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ" 21
-
1. Нормативные акты органов государственной власти, регулирующие организацию, построение и деятельность правоохранительных органов 21
-
2. Классификации нормативных актов, изучаемых в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ" 30
- Тема 3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В УЧЕБНОМ КУРСЕ
"ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ" 32-
1. Основные понятия и их определения в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ" 32
- Тема 4. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ 38
-
1. Понятие судебной власти 38
-
2. Признаки судебной власти 40
-
3. Функции органов судебной власти 44
- Тема 5. СУДЬЯ, СТАТУС СУДЕЙ,
АРБИТРАЖНЫЕ И ПРИСЯЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛи 46-
1. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи 47
-
2. Порядок наделения судей полномочиями 49
-
3. Судья. Требования, предъявляемые к судьям федеральных судов 52
-
4. Особенности правового статуса судей Конституционного Суда РФ, судей военных судов, мировых судей 53
-
5. Срок полномочий судьи. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи 58
-
6. Органы судейского сообщества 61
-
7. Квалификационные коллегии судей: их полномочия, порядок формирования и состав 64
-
8. Присяжные и арбитражные заседатели 66
- Тема 6. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 78
-
1. Понятие и характерные черты судебной системы РФ 79
-
2. Звено судебной системы. Компетенция суда 82
-
3. Судебные инстанции 84
-
4. Судебный состав, осуществляющий правосудие 90
- Тема 7. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ 92
- Тема 7.1. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 92
-
1. Место Верховного Суда Российской Федерации в судебной системе РФ, его компетенция 93
-
2. Состав и структура Верховного Суда РФ 94
-
3. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и компетенция 94
-
4. Президиум Верховного Суда РФ 96
-
5. Коллегии Верховного Суда РФ 96
-
6. Аппарат Верховного Суда РФ 98
-
7. Председатель Верховного Суда РФ. Председатели судебных коллегий Верховного Суда РФ 98
- Тема 7.2. СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 101
-
1. Необходимость создания Судебного департамента при Верховном суде РФ 101
-
2. Статус и полномочия Судебного департамента 103
-
3. Система органов Судебного департамента и структура его центрального аппарата 110
-
4. Порядок назначения работников Судебного департамента и их правовое положение 114
- Тема 7.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ СУБЪЕКТА РФ (ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ, КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ СУД, СУД ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СУД АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, СУД АВТОНОМНОГО ОКРУГА) 116-
1. Место Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ (Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа) в судебной системе РФ и его роль 116
-
2. Президиумы и судебные коллегии областных и равных им судов, их состав 117
-
3. Председатель областного и равного ему суда, его заместители и председатели судебных коллегий 119
-
4. Компетенция Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ 121
- Тема 7.4. РАЙОННЫЙ (ГОРОДСКОЙ) СУД 124
-
1. Районный (городской) суд, его место и роль в судебной системе РФ 124
-
2. Состав районного суда 126
-
3. Председатель районного суда 126
-
4. Аппарат районного суда 128
-
5. Компетенция районного суда 129
-
Тема 7.5. ВОЕННЫЕ СУДЫ 133
-
1. Военные суды в судебной системе РФ 133
-
2. Система, структура и состав военных судов 134
-
3. Подсудность дел военным судам 138
- Тема 8. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ РФ 141
-
1. Значение и задачи арбитражных судов. Подведомственность дел арбитражным судам 141
-
2. Система арбитражных судов. Система судебных инстанций в арбитражных судах. Разграничение подсудности между арбитражными судами разных звеньев 147
-
3. Полномочия и структура арбитражных судов РФ 155
- Тема 9. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 167-
1. Назначение и компетенция Конституционного Суда РФ 167
-
2. Состав и структура Конституционного Суда РФ 169
- Тема 10. СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ. МИРОВЫЕ СУДЬИ В РФ 172
-
1. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 172
-
2. История института мировых судей в России 180
-
3. Место мировых судей в судебной системе РФ 182
-
4. Компетенция мировых судей 185
- Тема 11. ПОНЯТИЕ ПРАВОСУДИЯ И ПРИНЦИПЫ
ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ 186-
1. Понятие правосудия и его отличительные признаки 187
-
2. Виды судопроизводств и формы осуществления правосудия 190
-
3. Понятие принципов правосудия. Система принципов правосудия 192
- Тема 12. ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 218
-
1. Прокуратура – орган государственной власти РФ 218
-
2. Система, структура и состав органов прокуратуры РФ 221
-
3. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры РФ 228
-
4. Кадры органов прокуратуры РФ 231
-
5. Понятие прокурорского надзора и направления деятельности прокуратуры РФ 233
- Тема 13. МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ,
ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ИНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ В ЕГО СИСТЕМЕ 238-
1. Основные задачи и функции Министерства внутренних дел РФ, органов и иных подразделений, составляющих его систему 238
-
2. Общая характеристика системы Министерства внутренних дел РФ 241
-
3. Милиция в Российской Федерации 243
-
4. Органы предварительного следствия системы Министерства внутренних дел РФ 249
-
5. Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ 254
- Тема 14. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РФ 256
-
1. Назначение федеральной службы безопасности РФ. Правовые основы ее организации и деятельности 256
-
2. Основные направления деятельности и задачи органов и пограничных войск федеральной службы безопасности 262
-
3. Система федеральной службы безопасности и структура ее органов 264
- Тема 15. Федеральная служба
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее органы 266-
1. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее назначение, задачи и функции 266
-
2. Система органов и структура центрального аппарата Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков 269
-
3. Прохождения службы в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков 270
- Тема 16. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ 272
-
1. Правовые основы деятельности таможенных органов 272
-
2. Система и структура таможенных органов, их задачи и основные направления деятельности 274
-
3. Компетенция таможенных органов 278
- Тема 17. МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ 279
-
1. История Министерства юстиции 279
-
2. Задачи Министерства юстиции РФ и его положение в системе органов исполнительной власти 283
-
3. Функции Министерства юстиции РФ и его органов 285
-
4. Система органов и структура Министерства юстиции РФ. Учреждения и организации Министерства юстиции РФ 290
- Тема 18. СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РФ 293
-
1. Роль и функции службы судебных приставов в РФ 293
-
2. Система службы судебных приставов РФ 295
-
3. Порядок назначения и освобождения от должности судебных приставов. Требования к лицам, назначаемым на должность судебного пристава 297
-
4. Гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов 298
- Тема 19. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ 300-
1. Понятие и задачи предварительного расследования 300
-
2. Формы предварительного расследования. Подследственность уголовных дел 303
-
3. Органы, осуществляющие предварительное следствие. Задачи, компетенция и система следственных аппаратов Прокуратуры, МВД, ФСБ, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Порядок назначения и освобождения от должности следователей 305
-
4. Органы, осуществляющие дознания. Компетенция органов дознания 310
- Тема 20. НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 313
-
1. Нотариат. Задачи, функции и правовые основы нотариата в РФ 314
-
2. Нотариальная контора. Нотариальная палата. Федеральная нотариальная палата. Взаимодействие нотариусов и нотариальных палат с органами Министерства юстиции РФ 317
-
3. Нотариус: государственный нотариус и нотариус, занимающийся частной практикой. Требования, предъявляемые к лицам, желающим стать нотариусами. Порядок наделения лиц полномочиями нотариуса. Увольнение нотариуса и (или) лишение его права заниматься нотариальной деятельностью. Права и обязанности нотариуса. Оплата труда нотариусов. Контроль за деятельностью нотариуса и ответственность нотариуса 321
-
4. Нотариальный округ. Нотариальное делопроизводство. Нотариальные действия 329
- Тема 21. АДВОКАТУРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 333
-
1. Понятие адвокатуры. Организация адвокатуры и адвокатской деятельности в Российской Федерации 333
-
2. Приобретение статуса адвоката. Приостановление и прекращение статуса адвоката 343
-
3. Права и обязанности адвокатов 347
-
4. Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов 353
-
5. Порядок оплаты труда адвокатов 353
- Тема 22. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 356-
1. Австрия 356
-
2. Англия и Уэльс 361
-
3. Бельгия 364
-
4. Германия 367
-
5. Греция 370
-
6. Дания 373
-
7. Ирландия 375
-
8. Испания 378
-
9. Италия 381
-
10. Люксембург 383
-
11. Нидерланды 384
-
12. Португалия 386
-
13. Финляндия 388
-
14. Франция 390
-
Схема 1 394
-
Схема 2 395
-
Схема 3 397
-
Схема 4 399
-
Схема 5 400
-
Схема 6 401
-
Схема 7 402
-
Звено судебной системы 402
-
Схема 8 404
-
Судебная инстанция при осуществлении правосудия 404
-
Схема 9 405
-
Схема 10 406
-
Схема 11 407
- Кассационную (или вторую) инстанцию осуществляют 407
-
Схема 12 408
- Надзорная инстанция 408
-
Схема 13 409
-
Схема 14 410
- Программа учебного курса
"Правоохранительные органы РФ" 449-
Тема 1. Сущность учебного курса "Правоохранительные органы в РФ". Основные понятия 449
-
Тема 2. Законодательные и иные нормативные источники учебного курса "Правоохранительные органы в России" 450
-
Тема 3. Судебная власть и судебная система в России 450
-
Тема 4. Понятие правосудия и принципы его осуществления 451
-
Тема 5. Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей 452
-
Тема 6. Система судов общей юрисдикции России 453
-
Тема 7. Арбитражные суды РФ 454
-
Тема 8. Конституционный суд Российской Федерации 455
-
Тема 9. Суды субъектов РФ 455
-
Тема 10. Прокуратура 455
-
Тема 11. Органы предварительного расследования 457
-
Тема 12. Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации 457
-
Тема 13. Федеральная служба безопасности и иные органы государственной безопасности РФ 457
-
Тема 14. Органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков 458
-
Тема 15. Министерство юстиции РФ и его органы 458
-
Тема 16. Адвокатура 458
-
Тема 17. Нотариат 459
-
Тема 18. Суд и прокуратура отдельных государств (по выбору) 459
-
Список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса "Правоохранительные органы Российской Федерации" 460
- НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 465
- НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ 481
-
Вопросы для подготовки к экзамену 485
-
-
Предисловие
- Учебное пособие является продолжением работы коллектива преподавателей кафедры правоохранительной деятельности, прокурорского надзора и уголовного процесса.
- Основу пособия заложил Ю.К. Якимович, издав в 1993 г. в Томском экономико-юридическом колледже учебное пособие "Правоохранительные органы Российской Федерации" и затем в 1995 г. в г. Барнауле. В 1998 г. в Красноярске выходит коллективное учебное пособие и сборник задач "Правоохранительные органы Российской Федерации".
- В 2000 г. учебное пособие дорабатывается, расширяется круг авторов, углубляется учебный материал, совершенствуется структура изложения, учитываются меняющиеся социальные условия в обществе и изменения в законодательстве, и издается под редакцией профессора М.К. Свиридова в Издательстве ТГУ. В 2001 г. выходит 2-е измененное и дополненное с учетом действующего законодательства издание этого пособия.
- Настоящее учебное пособие является продолжением работы томской школы преподавания этой учебной дисциплины. Оно развивает, углубляет, изменяет и дополняет предшествующие издания, представляя собой самостоятельную работу авторского коллектива, написанную с учетом действующего законодательства на период подготовки. Нестабильность законодательства иногда приводила к утрате актуальности положений учебного пособия, но это естественный процесс развития общества и обучения. Материалы учебного пособия послужили основой для написания пособий другими авторами в Томске и используются для подготовки студентов-юристов в различных вузах города Томска и
Сибири. - К сожалению, следует сказать, что с учебным пособием 2001 г. "Правоохранительные органы в Российской Федерации" произошел неприятный инцендент. Это учебное пособие было после издания подготовлено и направлено в Москву для решения в УМО Министерства науки и образования РФ вопроса о присвоении ему грифа «учебник». Однако неожиданно в г. Новосибирске на следующий год выходит издание "Бобуа З.Б. Правоохранительные органы Российской Федерации. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2002. 336 с.", копирующее почти полностью наше учебное пособие 2001 г. с небольшими изъятиями и добавлениями. К чести "нового автора", этот инцендент был исчерпан в досудебном порядке. Настоящее пособие выходит в свет с учетом изменения действующего законодательства.
- Темы 1, 2, 3, 4 подготовлены доц. С.Л. Лонем; темы 5, 6, 7.1 –
совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц. С.Л. Лонем, доц. В.В. Ясельской; тема 7.2 – совместно доц. Т.В. Трубниковой и доц. И.В. Чадновой; тема 7.3 – совместно доц. С.Л. Лонем и доц. В.В. Ясельской; тема 7.4 – доц. С.Л. Лонем; тема 7.5 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, асп. Ю.В. Танцеревой; тема 8 – доц. Т.В. Трубниковой; тема 9 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц. О.И. Андреевой, доц. Т.В. Трубниковой; тема 10 – доц. Т.В. Трубниковой; тема 11 – совместно проф. М.К. Свиридовым, проф. Ю.К. Якимовичем, доц. С.Л. Лонем, доц. Т.В. Трубниковой; тема 12 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, к.ю.н. О.В. Ворониным; темы 13, 14 – совместно проф. В.А. Уткиным, доц. Д.М. Мезиновым; тема 15 – совместно доц. С.Л. Лонем, ст. преп. Н.С. Тюриным; тема 16 – асп. Ю.В. Танцеревой; тема 17 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц. Т.В. Трубниковой, доц. И.В. Чадновой; тема 18 – совместно доц. Т.В. Трубниковой, доц. И.В. Чадновой; темы 19, 20 – доц. С.Л. Лонем; тема 21 – доц. О.И. Андреевой; тема 22 – совместно доц. Н.Г. Стойко, доц. А.С. Шагиняном; Программа учебного курса "Правоохранительные органы РФ" – доц. С.Л. Лонем; список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса "Правоохранительные органы Российской Федерации", нормативный материал, вопросы для подготовки к экзамену, при участии к.ю.н. А.М. Баксаловой отдельные схемы к учебному курсу – доц. С.Л. Лонем, доц. В.В. Ясельской. -
- Ответственный редактор издания доцент С.Л. Лонь
-
| |