Юридическая Библиотека - Правоохранительные органы С.Л. Лонь -

На главную »  » Правоохранительные органы С.Л. Лонь

Судебная система и правоохранительные органы: Правоохранительные органы С.Л. Лонь


    Учебное пособие подготовлено коллективом кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета.
    В пособии учтены изменения действующего законодательства на 1 июня 2004 г. Учебное пособие содержит разделы, в которых сгруппированы темы учебного курса, схемы к темам, списки литературы, нормативных актов, примеры экзаменационных вопросов. Предназначено для студентов высших юридических учебных заведений, может быть использовано студентами и слушателями других учебных заведений и будет полезно абитуриентам при подготовке к поступлению на специальность юриспруденция в высшие учебные заведения.


    Томский государственный университет

    Юридический институт

    Кафедра уголовного процесса, прокурорского надзора
    и правоохранительной деятельности











    Правоохранительные органы


    Учебное пособие



    Ответственный редактор С.Л. Лонь



    Издание третье, исправленное и дополненное






    Томск – 2004



    ББК 67.629.0

    УДК 347.9

    П 685

    А в т о р ы :

    О.И. Андреева, О.В. Воронин, С.Л. Лонь, Д.А. Мезинов, М.К. Свиридов, Н.Г. Стойко, Ю.В. Танцерева, Т.В. Трубникова, Н.С. Тюрин, В.А. Уткин,
    А.С. Шагинян, И.В. Чаднова, Ю.К. Якимович, В.В. Ясельская


    П 685

    Правоохранительные органы: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. С.Л. Лонь. – Томск: Изд-во НТЛ, 2004. – 488 с.

    ISBN 5–89503–221–4

    Учебное пособие подготовлено коллективом кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета.
    В пособии учтены изменения действующего законодательства на 1 июня 2004 г. Учебное пособие содержит разделы, в которых сгруппированы темы учебного курса, схемы к темам, списки литературы, нормативных актов, примеры экзаменационных вопросов. Предназначено для студентов высших юридических учебных заведений, может быть использовано студентами и слушателями других учебных заведений и будет полезно абитуриентам при подготовке к поступлению на специальность юриспруденция в высшие учебные заведения.

    ББК 67.629.0

    УДК 347.9

    Рассмотрено и рекомендовано к изданию на заседании кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности.
    Зав. каф., заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор М.К. Свиридов


    Учебно-научное редактирование: заслуженный юрист РФ,
    доктор юридических наук, профессор
    Ю.К. Якимович
    Ответственный редактор: доцент С.Л. Лонь





    ISBN 5–89503–221–4 Авторы, текст, 2004

    Cодержание

    Cодержание 3

    Предисловие 10
    Тема 1. УЧЕБНЫЙ КУРС "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
    ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" 12

    1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы РФ", методы его изучения 12

    2. Соотношение курса "Правоохранительные органы РФ"
    с другими юридическими дисциплинами. 15

    3. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы России 16

    Тема 2. ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ИЗУЧАЕМЫЕ В УЧЕБНОМ КУРСЕ "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ" 21

    1. Нормативные акты органов государственной власти, регулирующие организацию, построение и деятельность правоохранительных органов 21

    2. Классификации нормативных актов, изучаемых в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ" 30

    Тема 3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В УЧЕБНОМ КУРСЕ
    "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ" 32

    1. Основные понятия и их определения в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ" 32

    Тема 4. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ 38

    1. Понятие судебной власти 38

    2. Признаки судебной власти 40

    3. Функции органов судебной власти 44

    Тема 5. СУДЬЯ, СТАТУС СУДЕЙ,
    АРБИТРАЖНЫЕ И ПРИСЯЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛи 46

    1. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи 47

    2. Порядок наделения судей полномочиями 49

    3. Судья. Требования, предъявляемые к судьям федеральных судов 52

    4. Особенности правового статуса судей Конституционного Суда РФ, судей военных судов, мировых судей 53

    5. Срок полномочий судьи. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи 58

    6. Органы судейского сообщества 61

    7. Квалификационные коллегии судей: их полномочия,
    порядок формирования и состав 64

    8. Присяжные и арбитражные заседатели 66

    Тема 6. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 78

    1. Понятие и характерные черты судебной системы РФ 79

    2. Звено судебной системы. Компетенция суда 82

    3. Судебные инстанции 84

    4. Судебный состав, осуществляющий правосудие 90

    Тема 7. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ 92
    Тема 7.1. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 92

    1. Место Верховного Суда Российской Федерации
    в судебной системе РФ, его компетенция 93

    2. Состав и структура Верховного Суда РФ 94

    3. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и компетенция 94

    4. Президиум Верховного Суда РФ 96

    5. Коллегии Верховного Суда РФ 96

    6. Аппарат Верховного Суда РФ 98

    7. Председатель Верховного Суда РФ. Председатели судебных коллегий Верховного Суда РФ 98

    Тема 7.2. СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 101

    1. Необходимость создания Судебного департамента
    при Верховном суде РФ 101

    2. Статус и полномочия Судебного департамента 103

    3. Система органов Судебного департамента и структура
    его центрального аппарата 110

    4. Порядок назначения работников Судебного департамента
    и их правовое положение 114

    Тема 7.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУД
    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ СУБЪЕКТА РФ
    (ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ, КРАЕВОЙ,
    ОБЛАСТНОЙ СУД, СУД ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
    ЗНАЧЕНИЯ, СУД АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ,
    СУД АВТОНОМНОГО ОКРУГА) 116

    1. Место Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ (Верховного суда республики, краевого, областного суда,
    суда города федерального значения, суда автономной области,
    суда автономного округа) в судебной системе РФ и его роль 116

    2. Президиумы и судебные коллегии областных
    и равных им судов, их состав 117

    3. Председатель областного и равного ему суда, его заместители
    и председатели судебных коллегий 119

    4. Компетенция Федерального суда общей юрисдикции
    субъекта РФ 121

    Тема 7.4. РАЙОННЫЙ (ГОРОДСКОЙ) СУД 124

    1. Районный (городской) суд, его место
    и роль в судебной системе РФ 124

    2. Состав районного суда 126

    3. Председатель районного суда 126

    4. Аппарат районного суда 128

    5. Компетенция районного суда 129

    Тема 7.5. ВОЕННЫЕ СУДЫ 133

    1. Военные суды в судебной системе РФ 133

    2. Система, структура и состав военных судов 134

    3. Подсудность дел военным судам 138

    Тема 8. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ РФ 141

    1. Значение и задачи арбитражных судов.
    Подведомственность дел арбитражным судам 141

    2. Система арбитражных судов. Система судебных инстанций
    в арбитражных судах. Разграничение подсудности между арбитражными судами разных звеньев 147

    3. Полномочия и структура арбитражных судов РФ 155

    Тема 9. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 167

    1. Назначение и компетенция Конституционного Суда РФ 167

    2. Состав и структура Конституционного Суда РФ 169

    Тема 10. СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ. МИРОВЫЕ СУДЬИ В РФ 172

    1. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 172

    2. История института мировых судей в России 180

    3. Место мировых судей в судебной системе РФ 182

    4. Компетенция мировых судей 185

    Тема 11. ПОНЯТИЕ ПРАВОСУДИЯ И ПРИНЦИПЫ
    ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ 186

    1. Понятие правосудия и его отличительные признаки 187

    2. Виды судопроизводств и формы осуществления правосудия 190

    3. Понятие принципов правосудия. Система принципов правосудия 192

    Тема 12. ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 218

    1. Прокуратура – орган государственной власти РФ 218

    2. Система, структура и состав органов прокуратуры РФ 221

    3. Принципы организации и деятельности органов
    прокуратуры РФ 228

    4. Кадры органов прокуратуры РФ 231

    5. Понятие прокурорского надзора и направления деятельности прокуратуры РФ 233

    Тема 13. МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ,
    ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ИНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
    В ЕГО СИСТЕМЕ 238

    1. Основные задачи и функции Министерства внутренних дел РФ, органов и иных подразделений, составляющих его систему 238

    2. Общая характеристика системы Министерства
    внутренних дел РФ 241

    3. Милиция в Российской Федерации 243

    4. Органы предварительного следствия системы
    Министерства внутренних дел РФ 249

    5. Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ 254

    Тема 14. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РФ 256

    1. Назначение федеральной службы безопасности РФ.
    Правовые основы ее организации и деятельности 256

    2. Основные направления деятельности и задачи органов
    и пограничных войск федеральной службы безопасности 262

    3. Система федеральной службы безопасности
    и структура ее органов 264

    Тема 15. Федеральная служба
    Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее органы 266

    1. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее назначение, задачи и функции 266

    2. Система органов и структура центрального аппарата Федеральной службы Российской Федерации по контролю
    за оборотом наркотиков 269

    3. Прохождения службы в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков 270

    Тема 16. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ 272

    1. Правовые основы деятельности таможенных органов 272

    2. Система и структура таможенных органов, их задачи
    и основные направления деятельности 274

    3. Компетенция таможенных органов 278

    Тема 17. МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ 279

    1. История Министерства юстиции 279

    2. Задачи Министерства юстиции РФ и его положение
    в системе органов исполнительной власти 283

    3. Функции Министерства юстиции РФ и его органов 285

    4. Система органов и структура Министерства юстиции РФ. Учреждения и организации Министерства юстиции РФ 290

    Тема 18. СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РФ 293

    1. Роль и функции службы судебных приставов в РФ 293

    2. Система службы судебных приставов РФ 295

    3. Порядок назначения и освобождения от должности судебных приставов. Требования к лицам, назначаемым на должность судебного пристава 297

    4. Гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов 298

    Тема 19. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
    ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ 300

    1. Понятие и задачи предварительного расследования 300

    2. Формы предварительного расследования.
    Подследственность уголовных дел 303

    3. Органы, осуществляющие предварительное следствие.
    Задачи, компетенция и система следственных аппаратов Прокуратуры, МВД, ФСБ, Федеральной службы по контролю
    за оборотом наркотиков. Порядок назначения и освобождения от должности следователей 305

    4. Органы, осуществляющие дознания.
    Компетенция органов дознания 310

    Тема 20. НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 313

    1. Нотариат. Задачи, функции и правовые основы нотариата в РФ 314

    2. Нотариальная контора. Нотариальная палата.
    Федеральная нотариальная палата. Взаимодействие нотариусов
    и нотариальных палат с органами Министерства юстиции РФ 317

    3. Нотариус: государственный нотариус и нотариус, занимающийся частной практикой. Требования, предъявляемые к лицам, желающим стать нотариусами. Порядок наделения лиц полномочиями нотариуса. Увольнение нотариуса и (или) лишение его права заниматься нотариальной деятельностью. Права и обязанности нотариуса. Оплата труда нотариусов. Контроль за деятельностью нотариуса и ответственность нотариуса 321

    4. Нотариальный округ. Нотариальное делопроизводство.
    Нотариальные действия 329

    Тема 21. АДВОКАТУРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 333

    1. Понятие адвокатуры. Организация адвокатуры
    и адвокатской деятельности в Российской Федерации 333

    2. Приобретение статуса адвоката. Приостановление
    и прекращение статуса адвоката 343

    3. Права и обязанности адвокатов 347

    4. Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов 353

    5. Порядок оплаты труда адвокатов 353

    Тема 22. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
    ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 356

    1. Австрия 356

    2. Англия и Уэльс 361

    3. Бельгия 364

    4. Германия 367

    5. Греция 370

    6. Дания 373

    7. Ирландия 375

    8. Испания 378

    9. Италия 381

    10. Люксембург 383

    11. Нидерланды 384

    12. Португалия 386

    13. Финляндия 388

    14. Франция 390

    Схема 1 394

    Схема 2 395

    Схема 3 397

    Схема 4 399

    Схема 5 400

    Схема 6 401

    Схема 7 402

    Звено судебной системы 402

    Схема 8 404

    Судебная инстанция при осуществлении правосудия 404

    Схема 9 405

    Схема 10 406

    Схема 11 407

    Кассационную (или вторую) инстанцию осуществляют 407

    Схема 12 408

    Надзорная инстанция 408

    Схема 13 409

    Схема 14 410

    Программа учебного курса
    "Правоохранительные органы РФ" 449

    Тема 1. Сущность учебного курса
    "Правоохранительные органы в РФ". Основные понятия 449

    Тема 2. Законодательные и иные нормативные источники учебного курса "Правоохранительные органы в России" 450

    Тема 3. Судебная власть и судебная система в России 450

    Тема 4. Понятие правосудия и принципы его осуществления 451

    Тема 5. Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей 452

    Тема 6. Система судов общей юрисдикции России 453

    Тема 7. Арбитражные суды РФ 454

    Тема 8. Конституционный суд Российской Федерации 455

    Тема 9. Суды субъектов РФ 455

    Тема 10. Прокуратура 455

    Тема 11. Органы предварительного расследования 457

    Тема 12. Органы Министерства внутренних дел
    Российской Федерации 457

    Тема 13. Федеральная служба безопасности
    и иные органы государственной безопасности РФ 457

    Тема 14. Органы Федеральной службы РФ по контролю
    за оборотом наркотиков 458

    Тема 15. Министерство юстиции РФ и его органы 458

    Тема 16. Адвокатура 458

    Тема 17. Нотариат 459

    Тема 18. Суд и прокуратура отдельных государств (по выбору) 459

    Список рекомендуемой учебно-методической литературы
    для изучения учебного курса
    "Правоохранительные органы Российской Федерации" 460

    НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 465
    НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ 481

    Вопросы для подготовки к экзамену 485



     

    Предисловие

    Учебное пособие является продолжением работы коллектива преподавателей кафедры правоохранительной деятельности, прокурорского надзора и уголовного процесса.
    Основу пособия заложил Ю.К. Якимович, издав в 1993 г. в Томском экономико-юридическом колледже учебное пособие "Правоохранительные органы Российской Федерации" и затем в 1995 г. в г. Барнауле. В 1998 г. в Красноярске выходит коллективное учебное пособие и сборник задач "Правоохранительные органы Российской Федерации".
    В 2000 г. учебное пособие дорабатывается, расширяется круг авторов, углубляется учебный материал, совершенствуется структура изложения, учитываются меняющиеся социальные условия в обществе и изменения в законодательстве, и издается под редакцией профессора М.К. Свиридова в Издательстве ТГУ. В 2001 г. выходит 2-е измененное и дополненное с учетом действующего законодательства издание этого пособия.
    Настоящее учебное пособие является продолжением работы томской школы преподавания этой учебной дисциплины. Оно развивает, углубляет, изменяет и дополняет предшествующие издания, представляя собой самостоятельную работу авторского коллектива, написанную с учетом действующего законодательства на период подготовки. Нестабильность законодательства иногда приводила к утрате актуальности положений учебного пособия, но это естественный процесс развития общества и обучения. Материалы учебного пособия послужили основой для написания пособий другими авторами в Томске и используются для подготовки студентов-юристов в различных вузах города Томска и
    Сибири.
    К сожалению, следует сказать, что с учебным пособием 2001 г. "Правоохранительные органы в Российской Федерации" произошел неприятный инцендент. Это учебное пособие было после издания подготовлено и направлено в Москву для решения в УМО Министерства науки и образования РФ вопроса о присвоении ему грифа «учебник». Однако неожиданно в г. Новосибирске на следующий год выходит издание "Бобуа З.Б. Правоохранительные органы Российской Федерации. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2002. 336 с.", копирующее почти полностью наше учебное пособие 2001 г. с небольшими изъятиями и добавлениями. К чести "нового автора", этот инцендент был исчерпан в досудебном порядке. Настоящее пособие выходит в свет с учетом изменения действующего законодательства.
    Темы 1, 2, 3, 4 подготовлены доц. С.Л. Лонем; темы 5, 6, 7.1 –
    совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц. С.Л. Лонем, доц. В.В. Ясельской; тема 7.2 – совместно доц. Т.В. Трубниковой и доц. И.В. Чадновой; тема 7.3 – совместно доц. С.Л. Лонем и доц. В.В. Ясельской; тема 7.4 – доц. С.Л. Лонем; тема 7.5 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, асп. Ю.В. Танцеревой; тема 8 – доц. Т.В. Трубниковой; тема 9 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц. О.И. Андреевой, доц. Т.В. Трубниковой; тема 10 – доц. Т.В. Трубниковой; тема 11 – совместно проф. М.К. Свиридовым, проф. Ю.К. Якимовичем, доц. С.Л. Лонем, доц. Т.В. Трубниковой; тема 12 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, к.ю.н. О.В. Ворониным; темы 13, 14 – совместно проф. В.А. Уткиным, доц. Д.М. Мезиновым; тема 15 – совместно доц. С.Л. Лонем, ст. преп. Н.С. Тюриным; тема 16 – асп. Ю.В. Танцеревой; тема 17 – совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц. Т.В. Трубниковой, доц. И.В. Чадновой; тема 18 – совместно доц. Т.В. Трубниковой, доц. И.В. Чадновой; темы 19, 20 – доц. С.Л. Лонем; тема 21 – доц. О.И. Андреевой; тема 22 – совместно доц. Н.Г. Стойко, доц. А.С. Шагиняном; Программа учебного курса "Правоохранительные органы РФ" – доц. С.Л. Лонем; список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса "Правоохранительные органы Российской Федерации", нормативный материал, вопросы для подготовки к экзамену, при участии к.ю.н. А.М. Баксаловой отдельные схемы к учебному курсу – доц. С.Л. Лонем, доц. В.В. Ясельской.

    Ответственный редактор издания доцент С.Л. Лонь