и*л
Издательство иностранной литературы
Перевод с английского Г. А. ВЛАДИМИРСКОГО и Б. И. ГРУДИНКО
19 4 9
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ИНОСТРАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
МОСКВА
Предлагаемая в сокращенном переводе вниманию советских читателей книга „Труд и капитал в США" не есть цельное монографическое исследование положения рабочего класса в США. Книга представляет собой сборник фактических материалов, характеризующих положение и борьбу американского пролетариата в период 1945—1946 гг. Она составлена Ассоциацией по исследованию проблем труда, связанной с левым крылом рабочего движения США и занимающейся с 1927 г. исследованием социальных, экономических и политических проблем в США. За время своего существования Ассоциация по исследованию проблем труда помимо своих ежемесячно публикуемых „Заметок" опубликовала также ряд книг, посвященных анализу положения рабочего класса крупнейших отраслей промышленности США (сталелитейной, угольной, автомобильной, текстильной и др.) и фермеров, анализу финансового капитала (известная книга Анны Рочестер „Правители Америки") и др. С 1931 г. Ассоциация по исследованию проблем труда регулярно (примерно каждые два года) издает в помощь профсоюзному активу и лицам, интересующимся проблемой положения рабочего класса и работ чим движением в США, сборники важнейших материалов, связанных с этими проблемами. Данная книга является очередным, восьмым сборником, вышедшим под названием „Ьавог Fact Book 8“. Изложенный в ней материал охватывает первый послевоенный период (1945-1946 гг.).
Сокращенный перевод книги содержит пять глав (отдельные главы и разделы, не представляющие интерес, опущены). В первой главе—„Факты эконо-
мической жизни* —дан краткий обзор основных экономических тенденций в США во время и после окончания второй мировой войны. Эта глава служит как бы фоном для последующих четырех глав („Труд и бытовые условия*, „Положение негритянского населения, „Трудовые отношения и забастовки*, „Фермеры и сельскохозяйственные рабочие").
Несмотря на ряд имеющихся в книге серьезных недостатков, собранные в ней факты и материалы разоблачают всю лживость и фальшь пропаганды, усиленно распространяемой американскими монополистами и их прислужниками, о так называемом „американском образе жизни*, якобы обеспечивающем трудящимся США высокий уровень жизни, о господстве в американской экономике принципа „свободной инициативы* и другие измышления апологетов американского империализма.
В книге приведены факты, показывающие рост концентрации капитала, усиление экономической мощи и всевластия крупнейших монополий, являющихся подлинными хозяевами страны, усиление их наступления на трудящиеся массы, углубление и обострение антагонизма между трудом и капиталом. Достаточно отметить, что две трети всех средств производства США, как указывается в книге, сосредоточено в руках 250 крупнейших акционерных компаний. На предприятиях этих компаний работает подавляющая часть всех занятых в промышленности рабочих и служащих.
В 1944 г. на долю 2% компаний приходилось 62% всех занятых в обрабатывающей промышленности рабочих и служащих. Число занятых на предприятиях, насчитывающих 10 тыс. и больше рабочих и служащих, составляло в 1944 г. 31% всех занятых по сравнению с 13% в 1939 г. В послевоенный период процесс концентрации и централизации капитала усилился еще больше. Показателем этого является рост числа слияний компаний. По числу слияний 1946 год превосходил любой другой год, начиная с 1939 г. Из всего реализованного правительством до 30 июня 1946 г. так называемого „избыточного* государственного имущества 70% ( в ценностном выражении) было продано или сдано в аренду крупнейшим компаниям, в том числе таким монополиям-гигантам, как „Юнайтед стейтс стил корпорейшн“, „Дженерал моторе“, „Дженерал электрик*, „Бетлехем стил*.
Г нет монополий усиливается и в области идеологии. Это видно из данных о концентрации печати. Общий тираж газет в США увеличился за период 1909—1945 гг. вдвсе; число же названий газет уменьшилось за этот период на одну треть. Печать находится в руках немногих крупных газетных концернов. Только на долю шести газетных концернов („Херст*, „Паттерсон-Маккормик", „Скрипс-Говард", „Ганнет", „Пол Блок*, „Риддер") приходится более 21°/0 ежедневного тиража всех газет страны. Три телеграфных агентства („Ас* сошиэйтед пресс", „Юнайтед пресс", „Интернейшнел ньюс сервис"), служащие интересам монополистического капитала, контролируют получение и распределение газетной информации, определяя, таким образом, общее направление, характер и содержание той информации, которая преподносится в печати рядовому американцу. Все эти данные о росте концентрации в области печати разоблачают всю фикцию и демагогию американской пропаганды о так называемой „свободе печати* в США.
В книге даны некоторые материалы о деятельности правительственных органов в области проведе' ния в жизнь антитрестовского закона. Эти материалы, несмотря на свою недостаточность, все же убедительно показывают, что так называемая борьба правительственных органов против трестов носит фиктивный, показной характер и что ее цель—ввести в заблуждение народные массы, отвлечь их внимание от того, что правительственные органы США, прикрываясь видимостью борьбы против трестов, способствуют укреплению монополий, осуществляют политику, диктуемую монополистическим капиталом США. Антитрестовские законы в США в действительности своим острием направлены против борьбы рабочего класса и его профессиональных организаций с предпринимателями.
Приведенные в книге цифры военных и послевоенных прибылей монополий занижены. Более поздние, опубликованные в американских официальных источниках данные показывают, что эти прибыли значительно превышали размеры ранее опубликованных данных.
Несмотря на снижение по сравнению с военным периодом объема производства, прибыли монополий в послевоенный период продолжают увеличиваться. В 1946 г. они составляли (до вычета налогов) 22 млрд. долл., в 1947 г. —30 млрд. долл. (до вычета налогов), а в 1948 г. прибыли монополий достигли рекордной цифры в 35,6 млрд. долл. Эти огромные, небывалые по своим размерам прибыли акционерных компаний являются нагляднейшими показателями усиления эксплоатации американского пролетариата монополистическим капиталом США.
Яркую картину ограбления трудящихся рисуют приведенные в книге данные о налогах. В то время как сумма налоговых поступлений от акционерных компаний выросла с 1939 по 1946 г. в 4 раза, общая сумма индивидуального подоходного налога выросла почти в 19 раз, а сумма косвенных налогов, которые также ложатся тяжелым бременем на трудящихся,— в 7 раз. В 1939 г. общая сумма индивидуального подоходного налога составляла около 20% всей суммы налоговых поступлений, а в 1946 г.— почти половину (46%). Огромное увеличение суммы индивидуального подоходного налога является результатом более высоких размеров налогового обложения по сравнению с предвоенным периодом, а также резкого понижения необлагаемого минимума доходов. В 1942 г. налоги, взимаемые с лиц с годовым доходом менее 5 тыс. долл., составляли почти 50% всей суммы индивидуального подоходного налога, тогда как в 1939 г. их удельный вес равнялся лишь 10%. Внесенные в 1945 г. некоторые изменения в закон о налогах не облегчили положения налогоплательщиков с низким уровнем дохода, зато они значительно сократили налоги, выплачиваемые имущими группами. Помимо этого прямого сокращения налогов для имущих групп, имеющиеся в налоговом законе оговорки и лазейки позволяют лицам с крупными доходами уклоняться от уплаты причитающихся с них налогов. Кроме того, с 1 января 1946 г. был упразднен введенный во время войны налог на сверхприбыли.
В разделе о налогах имеются также материалы, показывающие, что действовавший в годы войны закон о налоге на сверхприбыли носил во многих отношениях фиктивный, показной характер, ибо он преду- сматривал под различными предлогами (перерасчет прибылей и налогов на базе пониженных средних цифр за ряд лет, льготы по амортизации неиспользованных средств производства и т. п.) возврат компаниям значительной части этих налогов.
Приведенные в книге цифры расходных статей государственного бюджета частично показывают, куда идут взимаемые с трудящихся масс налоги. Основная статья бюджета — военные расходы — отражает аван' тюристическое стремление реакционных империа^ диетических кругов США к мировому господству. По сравнению с 1939 г. прямые военные расходы выросли в 11 раз. В то же время расходы на социальное страхование и образование уменьшились за этот период больше чем вдвое. Удельный вес прямых бюджетных расходов на вооружение во всем государственном бюджете США вырос, согласно приведенным в книге данным, с 12% в 1939 г. до 31% в 1948 г. По более поздним данным удельный вес прямых расходов на вооружение составлял в 1948 г. 36%, а удельный вес всех военных расходов—две трети бюджетных расходов США. Удельный же вес расходов на общественное благоустройство (социальное страхование, образование, жилищное строительство, общественные работы и т. п.) снизился с 49% в 1939 г. до 10% в 1948’ г.
В годы войны и после ее окончания в американской буржуазной печати широко распространялась версия об огромных сбережениях населения США. Эта фальсификация преследовала цель скрыть углубляющееся социальное неравенство в США. Однако произведенный Бюро сельскохозяйственной экономики США и воспроизведенный в сборнике анализ имущественного положения владельцев этих сбережений показывает, что свыше 60% всех сбережений принадлежало 10% американского населения, т. е. семьям с наиболее высоким доходом. На долю половины всех семей приходилось лишь 3% сбережений, причем 20% семей не имели никаких сбережений.
Данные Бюро сельскохозяйственной экономики развенчивают — вопреки желанию официальных статистиков — распространяемые буржуазными апологетами легенды о благосостоянии основных масс американского населения. В 1945 г. доход 70% населения США составлял менее 3 тыс. долл. в год, т. е. был меньше минимального прожиточного минимума; половина же населения имела годовой доход не более 2 тыс. долл. Сопоставление стоимости разработанного комитетом Геллера при Калифорнийском университете прожиточного минимума, обеспечивающего рабочей семье из четырех человек более или менее сносное существование, с заработной платой рабочих показывает, что с каждым годом заработная плата рабочих все более отстает от этого прожиточного минимума. В начале 1945 г. средняя недельная заработная плата рабочих обрабатывающей промышленности отставала от прожиточного минимума на одну пятую, а в начале 1947 г.—более чем на одну треть.
Большой интерес представляет раздел книги, посвященный наступлению монополистического капитала США на рабочий класс.
Это наступление теснейшим образом связано с усилением агрессивности американского империализма в послевоенный период на международной арене.
„Переход американского империализма к агрессивному, откровенно экспансионистскому курсу после окончания второй мировой войны,— говорил товарищ Жданов,— нашел свое выражение как во внешней, так и во внутренней политике США. Активная поддержка реакционных антидемократических сил во всем мире, срыв Потсдамских решений, направленных на демократизацию и демилитаризацию Германии, покровительство японским реакционерам, расширение военных приготовлений, накопление запасов атомных бомб,— все это сопровождается наступлением на элементарные демократические права трудящихся внутри США»[1].
Внутриполитическая обстановка в стране характеризуется разнузданной антисоветской и антикоммунистической кампанией, травлей и репрессиями по отношению к прогрессивным элементам, разжиганием расовой вражды, активизацией архиреакционной комиссии палаты представителей по расследованию так называемой «антиамериканской деятельности».
В книге изложены материалы, касающиеся лишь наступления на профсоюзы. Эти материалы охватывают период 1945—1946 гг. и показывают нарастание этого наступления с момента окончания войны. Монополистический капитал делает все более настойчивые попытки обессилить и подорвать рабочее движение, обуздать профсоюзы.
Еще в середине 1945 г. в конгресс США был внесен реакционный законопроект Болла, Бэртона и Хэтча, направленный главным образом против профсоюзов. В конце 1945 г., после того как этот законопроект был отклонен, Кейсом был внесен в конгресс новый законопроект, аналогичный предыдущему. Весной 1946 г. этот законопроект был принят конгрессом, но не был утвержден президентом. Свыше 200 антирабочих законопроектов было внесено в конгресс после выборов 1946 г. Огромное количество антирабочих законопроектов было внесено также в законодательные органы штатов. Кроме того, в 1945 и 1946 гг., в нарушение закона Норриса—Лагардия, участились случаи непосредственного вмешательства судебных инстанций в забастовки. Наиболее ярким примером использования монополиями против профсоюзов судебных органов является запрещение судом в 1946 г. забастовки горняков и наложение на профсоюз горняков денежного штрафа в размере 3,5 млн. долл. (впоследствии этот штраф был снижен до 700 тыс. долл.).
Уже после выхода в свет в США настоящего сборника был принят реакционнейший закон Тафта—Хартли. Этот закон нанес серьезный удар рабочему движению США. Он лишил американский пролетариат важнейших завоеваний, достигнутых им в результате упорной многолетней борьбы. Резко ограничивая права профсоюзов и право рабочих на
и
забастовки, закон Тафта—Хартли под маской защиты гражданских свобод, под видом ограждения рабочих от „насилия” и „деспотической власти" профсоюзов усилил использование государственного аппарата и судебных органов в борьбе против рабочего движения.
К середине 1947 г. антирабочие законы, резко ограничивающие профсоюзные права рабочих и их право на забастовки, были приняты уже в 32 штатах. В настоящее время делаются попытки распространить на профсоюзное движение действие антитрестовского закона и узаконить штрейкбрехерство. Кроме того, Национальная ассоциация промышленников все настойчивее требует пересмотра принятого в 1938 г.закона „о справедливых условиях труда", с тем чтобы добиться отмены повышенной оплаты сверхурочных работ и т. д.
Специальная глава книги посвящена положению негритянского населения в США. Приведенные в этой главе материалы об усилении после окончания войны дискриминации негров, об участившихся судах Линча,
о массовом терроре против негритянского населения, об угнетении и бесправии этого 14-миллионного народа показывают американскую „демократию" в действии.
Негры составляют около двух третей фермеров-из- долыциков южных штатов. В обрабатывающей промышленности удельный вес негров невелик—всего 8%. Негры, как правило, выполняют наиболее тяжелую, грязную и низкооплачиваемую работу. После окончания войны, когда начались массовые увольнения рабочих, негров увольняли первыми. Ликвидация летом 1946 г. созданного во время войны Комитета справедливых условий труда развязала руки предпринимателям и способствовала усилению дискриминации негров на производстве. Подавляющее число негров (свыше 90%), как это видно из материалов сборника, занято в обслуживающих отраслях и на неквалифицированных работах. Заработная плата негров значительно ниже заработной платы белых рабочих, их бытовые условия хуже. Все это находит свое отражение и в более высокой (на 71%) смертности среди негров, чем среди белых. Детская смертность среди негров почти вдвое превышает детскую смертность среди белых, смертность от пеллагры—почти в 5 раз, а от малярии—почти в 9 раз выше, чем среди белых.
Книга заканчивается небольшой главой, характеризующей ухудшающееся положение фермеров. Хотя общая сумма фермерского дохода значительно увеличилась по сравнению с довоенным периодом, однако, как это справедливо подчеркивается в книге, „за высоким общим доходом сельского хозяйства в целом скрываются большие различия в доходе между крупными, зажиточными фермерами и мелким и нуждающимся фермерством". Две трети фермерского дохода приходится на долю 30% фермеров. Растет ипотечная задолженность. За 6 месяцев 1946 г. эта задолженность выросла на 80 млн. долл. Общая же сумма ипотечной задолженности составляла на 1 июля 1946 г. 5160 млн. долл. Рост ипотечной задолженности свидетельствует о растущей зависимости мелких фермеров от финансового капитала. Как и в промышленности, в сельском хозяйстве растет концентрация капитала в руках немногих крупных фермеров-капита- листов. 10w/0 всех американских ферм производят 50% всех продаваемых на рынке сельскохозяйственных товаров. 50% ферм производят менее 10% продаваемых на рынке сельскохозяйственных товаров. 40% общей стоимости продаваемых на рынке сельскохозяйственных товаров приходится на долю 5% крупнейших ферм, в том числе на долю 1% самых крупных ферм приходится 20% стоимости этих товаров. Оборотной стороной концентрации капитала в сельском хозяйстве является экспроприация и разорение мелких фермеров. В 1945 г. число крупных ферм по сравнению с
1940 г. увеличилось, а число мелких—уменьшилось. Растет аграрное перенаселение. Все более острой становится проблема так называемых „лишних" людей в американском сельском хозяйстве.
В США имеется около трех миллионов сельскохозяйственных рабочих. Сельскохозяйственные рабочие относятся к категории наиболее эксплоатируе- мых и наименее организованных рабочих. Положение их гораздо хуже, чем положение промышленных
рабочих. Их рабочий день длиннее, зарао'отная плата ниже. Даже в периоды максимальной сезонной занятости их средняя недельная заработная плата составляет немногим более одной трети средней заработной платы промышленных рабочих. На сельскохозяйственных рабочих не распространяются даже те, весьма ограниченные законы о социальном страховании и об условиях труда, какие имеются в США.
Книга, давая в основном правильное представление об основных тенденциях в положении рабочего класса США, имеет ряд существенных недостатков.
Положение американского пролетариата в послевоенный период характеризуется резким падением его жизненного уровня и усилением эксплоатации, яростным наступлением монополистического капитала на жизненные интересы и права трудящихся масс. Баснословное обогащение небольшой горстки монополий, сосредоточивших в своих руках всю власть и богатство страны и пытающихся реализовать свои бредовые планы мирового господства, с одной стороны, и усиливающееся обнищание и угнетение трудящихся масс—с другой, такова картина современной американской действительности. „Шовинизм и подготовка войны, как основные элементы внешней политики, —говорил товарищ Сталин в своем отчетном докладе XvTI съезду ВКП(б),—обуздание рабочего класса и террор в области внутренней политики, как необходимое средство для укрепления тыла будущих военных фронтов,—вот что особенно занимает теперь современных империалистических политиков*[2]. Эти слова товарища Сталина могут быть полностью отнесены к современной Америке. Между тем в книге эти тенденции получили весьма слабое отражение.
Коренным пороком сборника является спокойно-бесстрастный, эпический тон изложения. Составители сборника ограничились лишь изложением фактов, не анализируя и не объясняя их, не проявляя своего собственного отношения к этим фактам. Поэтому, несмотря на то, что в сборнике имеется много ярких и интересных фактов и материалов, она лишена боевого характера и остроты, написана в объективистском духе.
Серьезным дефектом книги является также то, что ее составители воспроизводят заимствованные ими из буржуазных источников данные без переработки их и без всякой критики. В этом отношении наиболее показательна глава „Труд и бытовые условия". Особенно неудовлетворителен раздел о реальной заработной плате и безработице. Индекс реальной заработной платы исчислен Ассоциацией по исследованию проблем труда на основе заведомо неправильных, фальсифицированных данных официальной статистики, а поэтому дает преувеличенно благоприятную картину, фактически искажающую действительность. Во-первых, официальные данные о средних размерах недельной заработной платы рабочих преувеличены, ибо они включают заработную плату и высокооплачиваемого верхушечного слоя. Во-вторых, при исчислении средних размеров заработной платы буржуазная статистика не принимает во внимание полностью и частично безработных, что также создает преувеличенно благоприятное представление об экономическом положении американского рабочего класса в целом.
И наконец, выведенный Ассоциацией по исследованию проблем труда индекс реальной заработной платы рабочих основан на значительно заниженном официальном индексе стоимости жизни, а также на индексе стоимости жизни, составленном Управлением военного производства, не намного отличающемся от официального индекса. Между тем, официальный индекс стоимости жизни еще в годы войны подвергся резкой и обоснованной критике профсоюзов. Эта критика была настолько убедительна, что президент США вынужден был назначить специальную экспертную комиссию в составе крупнейших американских экономистов для проверки индекса. Комиссия пришла к выводу, что индекс стоимости жизни не отражает изменений в стоимости прожиточного минимума, а является лишь показателем движения цен на определенный, составленный в 1934—1936 гг., набор товаров, потребляемых семьями со средним достатком, живущими в крупных городах.
Основывая свои исчисления реальной заработной платы рабочих на этих, совершенно не отражающих действительности данных, Ассоциация по исследованию проблем труда пришла к неверному выводу, что реальная заработная плата была в 1946 г. выше, чем в 1939 г. Между тем, если учесть, что стоимость прожиточного минимума, как об этом свидетельствуют профсоюзные данные и данные комитета Геллера, увеличилась по сравнению с 1939 г. значительно больше, чем об этом можно судить по официальному индексу,—то окажется, что реальная заработная плата работающих не только не превышала в 1946 г. уровень 1939 г., но в лучшем случае (благодаря достигнутому в 1946 г. рабочими некоторому повышению денежной заработной платы) находилась на уровне 1939 г. В последующий же период, в связи с усилением инфляции и продолжающимся ростом дороговизны, реальная заработная плата рабочих понизилась еще больше.
Было бы, однако, далеко не достаточно при определении экономического положения рабочего класса ограничиться лишь реальной заработной платой. Помимо реальной заработной платы на экономическое положение рабочего класса, на его жизненный уровень влияют многие другие, не менее важные факторы, не учитываемые данными о реальной заработной плате. Важнейшими из этих факторов являются уровень безработицы и полубезработицы и степень эксплоатации рабочих. В начале 1949 г. в США насчитывалось, по чрезвычайно преуменьшенным официальным данным, свыше 3 млн. человек полностью безработных (по некоторым другим, тоже неполным оценкам, число безработных составляло 5 млн. человек) и около 10 млн. человек, работающих от одного до 34 часов в неделю. Растущая в США полная и частичная безработица неизбежно понижает жизненный уровень рабочего класса. Усиление интенсивности труда, истощающей силы рабочих и требующей повышенных затрат на ее восстановление, также приводит к понижению жизненного уровня рабочего класса. Экономическое положение рабочего класса США, вопреки всяческим измышлениям буржуазных апологетов и прислужников американских монополий из среды верхушечной части рабочего класса, непрерывно и неуклонно ухудшается, его эксплоатация усиливается. Это находит, в частности, свое проявление в преждевременной потере трудоспособности, в росте заболеваемости, в ухудшении состояния здоровья трудящегося населения США.
О некритическом отношении составителей сборника к буржуазной статистике свидетельствует также приведенная в книге таблица (стр. 66) о занятости и безработице в США, значительно приукрашивающая действительность. Приводимые данные искусственно преувеличивают количество занятых, включая в число так называемых „самодеятельных", наряду с лицами наемного труда, также владельцев предприятий, директоров акционерных компаний, крупных фермеров и т. п. Вместе с тем данные о количестве безработных преуменьшены. В официальную цифру о безработице не входит около одного миллиона не имеющих работу демобилизованных из армии, а также значительное число вытесненных по окончании войны с производства женщин. Кроме того, в США имеется два миллиона человек, которых американская статистика относит к категории „числящихся на работе, но не работающих", значительная часть которых является фактически безработными. И наконец, что является самым важным, из приведенных Ассоциацией по исследованию проблем труда данных совершенно выпало 5,4млн. человек частично безработных, занятых в 1946 г. неполную рабочую неделю. В 1947 г. число частично безработных составляло уже 6 млн., а в 1948 г.—9,2 млн. человек.
Чрезвычайно слабое отражение получила в книге борьба рабочего класса. Раздел о забастовках ограничивается главным образом количественными данными и описанием нескольких важнейших стачек 1946 г. Но в нем нет развернутого анализа забастовочной борьбы, не показана предательская роль в этих забастовках реакционного профсоюзного руководства. Не показана также борьба профсоюзных масс против реакционного законодательства, усиливающаяся среди трудящихся масс, вопреки директивам профсоюзных лидеров, тяга к единству и т. д.
Одним из важнейших недостатков книги является отсутствие в ней материалов, разоблачающих реакционную, предательскую политику официального руководства профсоюзным движением США.
Уже по самому своему экономическому положению, по своему образу жизни профсоюзная верхушка давно не имеет ничего общего с рабочим классом. Лидеры АФТ и КПП получают оклады, во много раз превосходящие заработную плату рабочих. В то время как средняя годовая заработная плата рабочего обрабатывающей промышленности в лучшем случае, т. е. при условии если он будет работать весь годи будет занят полную рабочую неделю, составит примерно 2,5 тыс. долл., годовой оклад профсоюзных лидеров составляет от 10 до 35—40 тыс. долл., а в некоторых случаях—50 тыс. долл. (оклад председателя профсоюза горняков Льюиса).
В настоящий период углубления социальных и классовых противоречий, в период обострения борьбы между лагерем империалистической реакции и лагерем демократии профсоюзная бюрократия США играет еще более гнусную роль, чем когда бы то ни было ранее. Вся деятельность лидеров АФТ и КПП в послевоенный период особенно ясно обнаруживает открытый переход профсоюзных бюрократов в лагерь империализма.
Наряду с усилением эксплоатации рабочего класса в целом монополистический капитал стал шире осуществлять после войны—за счет своих огромных Сверхприбылей—подкуп верхушки рабочего класса, рабочей аристократии и профсоюзной бюрократии. Профсоюзные бюрократы, как это отмечает в своей статье в журнале „Мэссис энд мэйнстрим* председатель национального комитета коммунистической партии США Фостер, превратились в профсоюзных империалистов[3]. Все теснее сращиваясь с монополистическим капиталом, профсоюзная бюрократия более чем когда-либо ранее играет роль прямых агентов американской империалистической буржуазии как внутри страны, так и на международной арене. Лидеры Американской федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов всемерно содействуют монополистическому капиталу в его наступлении на рабочий класс и демократические силы США. Они всячески пытаются удержать профсоюзные массы от борьбы, расколоть силы демократии, поставить американские профсоюзы на службу экспансионистским устремлениям американского империализма. Выступая против забастовок, не останавливаясь перед прямым штрейкбрехерством, лидеры АФТ открыто призывают рабочих к повышению производительности труда как к единственному способу повышения заработной платы и борьбы с инфляцией. Лидеры КПП, сбросившие с себя маску „прогрессивности*, открыто заявившие об отсутствии в США классов, а следовательно, и классовой борьбы, также пытаются удержать рабочих от забастовок и направить профсоюзы по пути отказа от борьбы за свои жизненные интересы, по пути классового сотрудничества. Активизация деятельности фашиствующей Комиссии по расследованию антиамериканской деятельности получила открытую поддержку профсоюзной бюрократии ц была одобрена лидерами АФТ. Руководство АФТ и КПП принимает активное участие в походе империалистической реакции против коммунистической партии и против левого крыла в профсоюзном движении. Лидеры АФТ и КПП организуют травлю наиболее прогрессивных профсоюзных деятелей, произвольно снимают их с профсоюзных постов, пытаются расколоть и уничтожить профсоюзы, возглавляемые прогрессивным руководством.
Предавая жизненные интересы рабочих масс США, американская профсоюзная бюрократия активно содействует империалистической буржуазии США в ее попытках реализовать свои агрессивные планы мирового господства. В этих планах профсоюзной верхушке отведена своя роль. На нее возложена задача парализовать усиливающееся сопротивление трудящихся масс экспансионистской политике США и устранить тем самым важнейшее препятствие, мешающее осуществлению монополистическим капиталом США его агрессивных планов. Выполняя задание своих хозяев, реакционные профсоюзные лидеры США стремятся
Id
ослабить сопротивление рабочего класса и в странах, которые пытается подчинить себе американский империализм. Они ведут раскольническую деятельность в профсоюзах Европы, Азии и Латинской Америки, рассылают повсюду своих эмиссаров, пытаются подчинить своему влиянию профсоюзное движение Латинской Америки, прилагают все свои усилия к тому, чтобы расколоть Всемирную федерацию профсоюзов и создать новый международный профсоюзный центр, послушный воле Уолл-стрита и его прислужников в АФТ и КПП. Пытаясь взорвать Всемирную федерацию профсоюзов изнутри, лидеры КПП, совместно с руководством Британского конгресса тред-юнионов, на протяжении многих месяцев упорно саботировали решения Федерации и провоцировали разногласия в ее рядах. Последним актом в этой гнусной цепи предательства интересов международного рабочего движения, равно как и интересов рабочего движение США, был провокационный выход КПП и Британского конгресса тред-юнионов из Всемирной федерации профсоюзов. Однако расчеты профсоюзной бюрократии, рассчитывавшей на то, что это повлечет за собой развал Федерации, полностью провалились. .Своим выходом из Всемирной федерации профсоюзов лидеры КПП окончательно сорвали с себя маску и предстали перед рабочим классом всего мира как открытая агентура американского империализма, действующая заодно с лидерами АФТ. Подтверждением этого является отказ лидеров КПП принять приглашение ВЦСПС о посылке делегатов на X съезд профсоюзов СССР.
Важное место в международной „деятельности* американской профсоюзной бюрократии занимает клевета на Советский Союз и страны новой демократии. В своей клеветнической антисоветской кампании профсоюзная бюрократия превзошла даже американскую буржуазию.
Всю свою подрывную деятельность профсоюзные бюрократы осуществляют в полном контакте с государственным департаментом США. Многие представители АФТ и КПП занимают официальные посты советников по рабочему вопросу при американских
SO
миссиях в различных странах. Таким образом, все теснее сращиваясь с монополистическим капиталом, профсоюзная бюрократия одновременно все теснее сращивается и с государственным аппаратом, выполняющим волю американских монополий.
Хотя подкупленная и подкармливаемая монополиями профсоюзная бюрократия все еще сохраняет в своих руках официальное руководство профсоюзным движением США, ее политика не только не отражает, но все более идет вразрез с настроениями профсоюзных масс. Об этом в первую очередь свидетельствует рост забастовочного движения в послевоенный период. В 1946 г. забастовочная волна достигла небывалого в истории США размаха и силы. В забастовках участвовало 4650 тыс. рабочих — больше чем в любой другой год. В 1947 г. число бастующих составляло свыше двух миллионов, а в 1948 г. только в течение первых 9 месяцев бастовали 1,7 млн. рабочих.
О том, что реакционная политика профсоюзной верхушки не отражает настроений профсоюзных масс, свидетельствует также усиливающееся стремление рабочих к объединенной борьбе против наступления капитала, что находит свое выражение в совместных стачках членов АФТ и КПП, в возникновении во многих городах и штатах США комитетов единых действий и т.д. Об этом же говорит поддержка многими профсоюзами АФТ и КПП, вопреки указанию руководства, организованной в середине 1948 г. прогрессивной партии, выступление ряда профсоюзов против закона Тафта — Хартли, против плана Маршалла, протесты против подписания Северо-атлантического договора, против ухода КПП из Всемирной федерации профсоюзов и т.д.
К числу важнейших недостатков книги относится также то, что в ней совершенно не отражено усилившееся со времени окончания войны сращивание монополистического капитала с государственным аппаратом. Между тем послевоенный период характеризуется открытым проникновением монополий в важнейшие органы государственного управления США. Важнейшие посты в государственном аппарате захвачены крупнейшими финансовыми магнатами, промышленниками и дельцами Уолл-стрита. Так, например, бывший военный министр США Форрестол ранее возглавлял одну из крупнейших банкирских фирм в США — „Диллон Рид энд компани". Его заместитель, Дрейпер, был вице-президентом этой компании. Министр финансов Снайдер — банкир и крупный делец Уолл-стрита. Его заместитель, Уиггинс, — крупный банкир, тесно связан с железнодорожными монополиями. Министр авиации Саймингтон — в прошлом председатель правления крупной компании по производству электро- и радиоаппаратуры. Его заместитель, Берроус, был председателем правления крупнейшей торговой корпорации в США „Сирс Робак“. Помощник морского министра Браун — председатель правлений нескольких финансовых компаний. Бывший министр торговли Гарриман возглавлял финансовую компанию „Браун Бразерс" и имеет значительные интересы в железнодорожных, а также в горнодобывающих и других компаниях. Помощник государственного секретаря Солтцман — бывший вице- президент нью-йоркской биржи. Американский посол в Англии Дуглас — председатель правления крупной страховой компании „Мьючел лайф иншюранс* и т. д.
Сращиванию монополий с государственным аппаратом сопутствует также усиленная милитаризация этого аппарата и всей внутренней жизни США.
Указанные выше дефекты в значительной степени обесценивают сборник. Тем не менее, для советского читателя, вооруженного марксистской методологией и теорией Ленина — Сталина, представляют интерес изложенные в сборнике факты, дающие некоторые данные о действительно бедственном положении трудящихся масс в США и разгуле империалистической реакции в послевоенный период.
Редакция
ГЛАВА I
ФАКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
КОНЦЕНТРАЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ ДО ВТОРОЙ МИРОВОЙ воины
Степень концентрации в экономике перед второй мировой войной кратко показана в разделе выводов доклада Военной корпорации мелких военных предприятий, представленного в 1946 г. сенатскому Комитету мелких фирм. На основе ранних исследований Комитета национальных ресурсов Временной национальной экономической комиссии и по другим источникам был составлен доклад под названием „Экономическая концентрация и вторая мировая война*[4].
Этот документ в сжатой форме раскрывает следующую картину:
45 крупнейших транспортных корпораций владели 92% всех транспортных средств страны.
40 крупнейших корпораций, объединяющих предприятия общественного пользования, владели более чем 80% всех средств предприятий общественного пользования.
20 крупнейших банков страны сосредоточили в своих руках 27% всех ссуд и инвестиций всех банков.
17 крупнейших компаний страхования жизни владели более 81,5% всех активов всех компаний страхования жизни.
200 крупнейших нефинансовых корпораций владели около 55% всех активов всех нефинансовых корпораций страны.
0,1% всех корпораций владели 52% всех активов всех корпораций страны.
0,1% всех корпораций получали 50% всего чистого дохода всех корпораций.
Менее 4% всех корпораций обрабатывающей промышленности получали 84% всех чистых прибылей всех корпораций обрабатывающей промышленности.
Не менее 33% стоимости всех промышленных изделий производилось в условиях, когда четыре крупнейшие компании, сосредоточившие в своих руках производство отдельных изделий, вырабатывали более 75% всей соответственной продукции США.
Более 57% всей стоимости промышленных изделий производилось в условиях, когда четыре крупнейшие компании, сосредоточившие в своих руках производство отдельных изделий, вырабатывали более 50% всей соответственной продукции США.
0,1% всех фирм страны нанимали в 1939 г. от 500 и более рабочих, а в общем — 40% всех несельскохозяйственных рабочих страны.
1,1% всех фирм обрабатывающей промышленности нанимали от 500 и более рабочих, а в общем—48% всех рабочих этой промышленности в стране.
Одна треть персонала, занятого промышленными исследованиями, работала в 13 компаниях. В 140 компаниях были заняты две трети исследовательских работников, остальные—в 1582 фирмах. Около 150 тыс. промышленных фирм не имели исследовательских лабораторий.
На концентрацию владения в корпорациях США также указывают другие факты, приведенные в этом документе и взятые из монографии, составленной Комиссией по ценным бумагам и биржевым операциям для Временной национальной экономической комиссии.
По вопросу о концентрации владения в корпорациях там сказано, что 10 тыс. человек владели половиной всего акционерного капитала корпорация страны.
На долю тысячи крупнейших получателей дивидендов этих корпораций приходилось 10,4% всех дивидендов, а 50% дивидендов приходилось на долю всего лишь 61 тыс. лиц.
В заключение в докладе указывается: „Совершенно очевидно, что возврат к довоенным условиям означал бы возврат к хозяйству, уже достаточно вы* соко концентрированному".
ТЕНДЕНЦИЯ К КОНЦЕНТРАЦИИ ЭКОНОМИКИ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
За время второй мировой войны концентрация экономики значительно увеличилась. Ниже приводятся некоторые факты и выводы об этой тенденции, в основном взятые из вышеупомянутой работы „Экономическая концентрация и вторая мировая война0.
Концентрация военных контрактов. В докладе говорится, что экономика никогда еще не была сконцентрирована в такой степени, какую можно было наблюдать при распределении первичных военных контрактов. В нем приведены данные Управления по делам военного производства США, которые показывают, что с июня 1940 г. по сентябрь 1944 г. включительно из общего числа 18 539 компаний, получивших военные заказы, на долю 100 крупнейших корпораций пришлось не менее [5]/з (67%) суммы военных контрактов, составлявшей 175 млрд. долл. Из общей стоимости всех военных контрактов, заключенных за этот четырехлетний период, 30% пришлось на долю 10 крупнейших корпораций, 12°/®—на долю следующих за ними 10 корпораций и 7%—на долю третьего десятка корпораций. Иными словами, на долю крупнейших
30 корпораций пришлась почти половина (49%) общей суммы военных контрактов. Доклад дополнительно отмечает, что „большая (по стоимости) часть заключенных крупными первичными контрагентами субконтрактов досталась не мелким фирмам, а скорее другим крупным компаниям". Было подсчитано, что на долю мелких фирм [6] приходилось только 30% производства всей военной продукции. Эти 30% распределялись следующим образом: 22% первичных контрактов, 7% субконтрактов и 1% вторичных субконтрактов.
Концентрация в распределении материалов. При
том положении, когда большая часть контрактов попадала в руки крупных корпораций, „они почти неизбежно должны были получить в свое распоряжение и большую часть ресурсов страны*. Таким образом, „в распределении важнейших материалов существовала высокая степень концентрации*. Это особенно касалось углеродистой стали, стальных сплавов, меди, алюминия и других металлов.
Концентрация средств производства. Около */з средств производства, применяемых в обрабатывающей промышленности, как в 1939 г., так и в 1945 г., находилось в руках 250 крупнейших корпораций. В годы войны концентрация средств производства еще больше возросла. В 1945 г. 250 крупнейшим корпорациям принадлежало примерно такое же количество средств производства, какое принадлежало всем корпорациям в 1939 г.
За годы войны стоимость оборудования и заводов возросла примерно на 26 млрд. долл. Из них 2/* было создано непосредственно за государственный счет, а остальные — за счет частных средств. Из общего числа средств военного производства, более % принадлежало 100 корпорациям либо находилось в их управлении. В докладе было установлено, что из 26 млрд. долл. общей стоимости новых заводов и промышленного оборудования, созданных в годы войны, заводы и оборудование стоимостью в 20 млрд. долл. были пригодны для производства продукции мирного времени.
„Влияние войны на экономическую концентрацию будет, вероятно, больше чем от чего-либо другого зависеть от того, как будут использованы созданные во время войны заводы и оборудование. Если взять новые заводы и оборудование, созданные на частные средства, то они, несомненно, усилят концентрацию, так как почти все они были приобретены крупными компаниями. Кроме того, значительная часть принадлежащих государству заводов и оборудования будет неизбежно приобретена крупными компаниями, поскольку она была присоединена к их собственным заводам и их оборудованию. Поэтому мало вероятно, чтобы эти заводы и оборудование могли эксплоати- роваться какими-либо другими фирмами*.
Концентрация крупными компаниями рабочей силы.
В докладе говорится, что крупные фирмы, в которых занято от 500 и больше рабочих и служащих, составляют незначительное меньшинство в общем количестве фирм, „...но их размеры и мощь возросли больше чем когда-либо. В 1944 г. эти крупные фирмы составляли лишь 2% всех фирм обрабатывающей промышленности США, но на их долю приходилось 62 % всей занятости*.
В 1939 г. в обрабатывающей промышленности на долю нескольких компаний-гигантов с количеством занятых лиц наемного труда от 10 тыс. и более приходилось 13 % всех занятых лиц наемного труда, а в 1944 г. на их долю приходилось не менее 31 % всех занятых лиц наемного труда.
Говоря о крупных компаниях с числом занятых лиц свыше тысячи человек, авторы доклада приходят к заключению, что за военный период эти компании „...добились доминирующего положения не только в обрабатывающей промышленности, но и во всей экономике США в целом*.
Концентрация крупными компаниями правительственных фондов на исследования. За военные годы помимо 2 млрд. долл., затраченных на создание атомной бомбы,правительство израсходовало почти 2млрд. долл. на научно-исследоватеяьские работы. 68 корпораций получили более 2/з этой суммы, из них 10 самых крупных корпораций получили почти 2is общей суммы.
В докладе говорится: „Концентрация экономической мощи в США в будущем может быть значительно усилена в результате этой централизации исследовательских работ... Очевидно, что компании, в чьих лабораториях осуществляется исследовательская работа, извлекают больше всего выгод из достижений, явившихся результатом этой работы не только благодаря прямому ознакомлению с такими достижениями, но и через систему патентов*.
Я
Тенденция к поглощениям и приобретениям предприятий. В докладе сенатскому Комитету мелких фирм подчеркивалось значение участившихся случаев промышленных объединений и приобретений предприятий. В докладе говорится: „Значение нынешней активности крупного капитала в приобретении мелких фирм заключается в том, что процесс поглощения и скупки предприятий обычно служил в прошлом хорошим барометром для определения тенденций к усилению концентрации... Тенденция к поглощениям и приобретениям является в мирное время признаком растущей концентрации экономической мощи. Тот факт, что в настоящее время крупный капитал энергично скупает мелкие компании, заставляет предположить, что он, вероятно, изберет и другие пути для увеличения своей экономической мощи".
Приведенные в этом докладе цифры о поглощениях и приобретениях в обрабатывающей и добывающей промышленности были пересмотрены на основе материалов, полученных в феврале 1947 г. от министерства торговли.
Следующая таблица показывает число поглощений и приобретений в этих двух основных секторах промышленности за истекшие 8 лет.
|
Год
|
Поглощения
|
Год
|
Поглощения
|
|
1939
|
87
|
1943
|
213
|
|
1940
|
140
|
1944
|
324
|
|
Н41
|
111
|
1945
|
333
|
|
1942
|
118
|
1946
|
419
|
С 1940 по 1945 г. 25,4 % из всех имевших место поглощений произошли в промышленности тяжелого машиностроения, 19%—в пищевой промышленности и производстве спиртных напитков и 10,2%—в химической промышленности.
Послевоенная концентрация. В заключение в сенат, ском докладе говорится: „Отчеты военных лет показывают постоянное увеличение удельного веса крупных фирм и снижение зпачения мелких". В докладе делаются такие выводы: „В общем экономическая концентрация в послевоенный период будет, по всей вероятности, выше, чем до войны. Этому будет способствовать следующее: производственные усовершенствования и научные исследования, в которых крупный капитал преуспел за время войны; рост ликвидных фондов и общее усиление финансовых позиций крупного капитала; наличие возможности у крупного капитала поддерживать во время войны путем рекламы знание потребителями названий фирм и их торговых марок. Крупный капитал приобретет, вероятно, грраздо большую, в сравнении с мелким капиталом, часть созданных за время войны производственных мощностей, которые находились в его эксплоатации, независимо от того, будет ли вся экономика в целом находиться в состоянии подъема или депрессии".
Передача промышленного оборудования. В докладах Управления по вопросам фондов военного назначения указывалось, насколько далеко зашла деятельность крупных корпораций по приобретению средств производства, ликвидируемых правительством после войны. 27 декабря 1946 г. подкомитет по монополиям при Комитете мелких фирм палаты представителей издал доклад под названием „Соединенные Штаты против экономической концентрации и монополий", в котором подверг анализу эти данные.
В этом документе указывается на тот факт, чл> 250 крупнейших корпораций обрабатывающей промышленности, в чьих руках до войны находилось 65% средств производства обрабатывающей промышленности всей страны, контролировали во время войны 79% новых производственных мощностей, находившихся в частном управлении и построенных на средства правительства. К 30 июня 1946 г. эти же самые корпорации приобрели заводы на сумму, равную 70й/аобщей стоимости всех заводов, реализованных правительством. За зти заводы было уплачено в среднем около 60 % их первоначальной стоимости, а некоторые из самых крупных были проданы даже по более низкой цене. Управле- кие фондов военного назначения сообщило, что к концу июня 1946 г. из числа проданных и сданных в аренду военных заводов по их первоначальной стоимости 48°/„ были приобретены шестью крупнейшими корпорациями. В предвоенный 1939 г. на долю этих корпораций приходилось менее 10% основного капитала (со включением амортизационных сумм), принадлежащего- всем корпорациям обрабатывающей промышленности. Этими шестью корпорациями были: „Юнайтед Стейтс стил корпорейшн", „Интернейшнел харвестер", „Аллайд кемикал энд дай“, „Дженерал электрик", „Дженерал моторе" и „Бетлехем стил".
Доклад от 30 декабря 1946 г., направленный в подкомитет по вопросам военных излишков при сенатском Комитете по военным делам, говорит о дальнейшем усилении концентрации. В докладе отмечается следующее: на долю примерно 60 компаний из числа 250 крупнейших фирм обрабатывающей промышленности приходится почти 70 % от всей суммы сделок (исчисленной по контрактным ценам либо по себестоимости), которые были заключены на продажу или сдачу в аренду заводов. Эта цифра почти точно отражает показатель концентрации, которая имела место во время войны при заключении военных контрактов и при строительстве военно-промышленных предприятий, т. е. ту тенденцию, против которой был направлен закон о реализации излишков имущества. На сегодняшний день результаты, достигнутые Управлением фондов военного назначения в деле ликвидации недвижимого имущества, говорят, что антитрестовские цели, пре<- следовавшиеся законом, в основном остались лишь на бумаге.
ДОХОДЫ ВОЕННОГО И ПОСЛЕВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
В 1946 г. в апрельском номере ежемесячника министерства торговли США „Сарвей ов карент бизнесе" было помещено подробное исследование о доходах американских корпораций. Как видно из статьи, имело место общее повышение прибылей корпораций (до вычета налогов) от среднего уровня для 1936—1939 гг. в 5,3 млрд. долл. до 24,9 млрд. в 1943 г. В 1944 г.
произошло некоторое понижение прибылей. Предварительные данные показывают также понижение для 1945 и 1946 гг. [7].
Ниже приводится соответствующая таблица, взятая из журнала „Сарвей ов карент бизнесе". Предположительные данные для 1946 г. взяты из профсоюзных источников.
Прибыли всех корпораций (в млрд. долл.)
|
Год
|
Прибыль до вычета налогов
|
Прибыль после вычета налогов
|
|
1929
|
9,8
|
8,4
|
|
1936—1939 (средние)
|
5,3
|
3,9
|
|
1940
|
9,2
|
6,3
|
|
1941
|
17,1
|
9,2
|
|
1942
|
21,0
|
9,2
|
|
1943
|
24,9
|
9,9
|
|
1944
|
24,1
|
9,8
|
|
1945
|
20,9
|
9,1
|
|
1946 (прибл.)
|
19,0*
|
11,8*
|
Снижение налогов позволило корпорациям в целом удержать свои чистые прибыли на более высоком уровне, чем прибыли до вычета налогов. Так, например, снижение прибылей после вычета налогов в 1945 г. против 1944 г. выразилось только в 7в/0, в то время как снижение в прибылях за эти годы до вычета налогов равнялось 13%.
Если сравнить среднюю величину прибылей военного времени со средними данными мирного периода, то получится следующее: за период 1936—1939 гг. среднегодовая прибыль (до вычета налога) составляла
5,3 млрд. долл., а за период 1942—1945 гг. —22,7 млрд. долл. Таким образом, прибыли военного времени более чем в четыре раза превысили средние прибыли мирного времени.
В 1946 г. прибыли всех корпораций до вычета налогов исчислялись в сумме 19 млрд. долл. и после вычета налогов—в 11,8 млрд. долл., что является рекордной цифрой чистого дохода корпораций как для мирного, так и для военного времени[8]. Действительно, 1 октября 1946 г. Джон Р. Стилман, директор Управления военной мобилизации и реконверсии, в своем квартальном докладе заявил: „Торгово-промышленные прибыли после вычета налогов являются наивысшими в истории...".
В 1946 г. прибыли после вычета налогов были особенно высоки, ибо 1 января 1946 г. был отменен налог на сверхприбыль. В 1946 г. максимальное обложение налогом корпораций по всем доходам (за исключением освобожденных от налогов) не превышало 38% против 85% в 1945 г.
Как это всегда бывает в период инфляции, крупное повышение цен в 1946 г. также способствовало увеличению прибылей корпораций. Производительность повысилась, а расходы на рабочую силу снизились. Все это способствовало увеличению чистых прибылей, которые в общем составили почти 12 млрд. долл.]
Прибыли в отраслях обрабатывающей промышленности. Прибыли в отраслях обрабатывающей промышленности проявляют ту же тенденцию, что и прибыли корпораций в целом. В довоенный период 1936 —1939 гг. прибыли до вычета налогов всех корпораций обрабатывающей промышленности составляли в среднем 3,2 млрд. долл. в год. В 1943 г. эта прибыль до вычета налогов достигла рекордной цифры 14,9 млрд. долл., а в военные годы (1942—
1945 гг.) в среднем выразилась в 13,1 млрд. долл. в год, превысив тем самым в четыре с лишним раза средний довоенный уровень 1936—1939 гг.
В 1936—1939 гг. прибыли в отраслях обрабатывающей промышленности после вычета налогов в среднем равнялись 2,5 млрд. долл. в год. Однако к 1943 г. они возросли до 5,5 млрд. долл., что более чем вдвое превышает средний довоенный уровень. Из приводимой ниже таблицы видно, что в военный период 1942 —1945 гг. прибыли достигли среднего годового уровня в 5,1 млрд. долл., что вдвое больше среднегодовых прибылей за период 1936—1939 гг.
|
Прибыли корпораций обрабатывающей промышленности (в млрд. долл.)
|
|
До
|
После
|
|
Годы
|
вычета
|
вычета
|
|
|
налогов
|
налогов
|
|
1936—1939 (среднегодовая)
|
3,2
|
2,5
|
|
1942—1945 (среднегодовая)
|
13,1
|
5,1
|
|
1946 г. (прибл.)
|
11,4
|
7,1
|
|
Оценка прибылей в 1946 г. сделана на основе весь ма скромных подсчетов. В третьем квартале прибы ли промышленности, производящей товары длительного пользования, стали приближаться к прибылям отраслей промышленности, производящей товары широкого потребления; эти отрасли в начале года имели самые высокие показатели по прибылям.
В ноябрьском номере журнала „Экономик аутлук* за 1946 г. (орган Конгресса производственных профсоюзов) указывалось, что эти цифры „полностью оправдывают позицию, занятую КПП в начале 1946 г. по вопросу о повышении заработной платы... Совершенно не было необходимости в повышении цен для компенсации повышения заработной платы. Промышленники могли бы в 1946 г. выплатить повышенную заработную плату без увеличения цен на свои товары и в то же время сохранить прибыли, по крайней мере, равные прибылям 1942—1945 гг.“
Прибыли от инвестиций. Роберт Натан в своем докладе в декабре 1946 г. об общенациональной политике в области заработной платы на 1947 г. использовал подобные же цифры, основанные на данных министерства торговли, Комиссии по ценным бумагам и биржевым операциям и Бюро внутренних доходов. Эти данные показывают, что прибыли корпораций даже после вычета налогов поднялись с 2,9 °/о общей суммы чистых активов корпораций в период 1936—1939 гг. до 9,1°/0 в четвертом квартале
1946 г. Что касается только корпораций обрабатывающей промышленности, то чистая прибыль к общей сумме чистых активов за этот же период возросла здесь с 6,9 до 11,6%.
Это увеличение прибылей становится еще более разительным, если доход измерять в отношении к долгосрочным инвестициям владельцев корпораций, ибо чистые активы возрастают за счет денежных средств и государственных ценных бумаг, которые не вложены в дело и, следовательно, не могут претендовать на получение нормального коммерческого дохода от инвестиций. В докладе Р. Натана указывается, что чистая прибыль после вычета налогов, исчисленная по отношению к долгосрочным инвестициям, увеличилась с 4,4®/® в 1939 г. до 9,6% в 1944 г. и примерно до 14,3% в последнем квартале 1946 г. Таким образом, в 1946 г. норма прибыли, исчисленная по отношению к долгосрочным инвестициям, увеличилась по сравнению с 1939 г. больше чем в три раза.
Прибыли от морских перевозок военного времени.
В целом для американских судовладельцев война явилась источником колоссальных прибылей. После первой мировой войны ряд пароходных компаний закупал у Американского морского комитета суда по скандально низкой цене. Пароходная компания „Доллар лайн“ купила четыре судна, уплатив по 300 тыс. долл. за каждое, в то время как действительная стоимость каждого из них составляла 2250 тыс. долл. Эта же компания приобрела еще семь судов стоимостью по 4128 тыс. долл. каждое, уплатив за них по 550 тыс. долл. Как эти, так и прочие суда, построенные в период между первой и второй мировыми войнами, подлежали нормальной амортизационной уценке из расчета 5% в год от их балансовой стоимости.
С началом второй мировой войны Морская комиссия реквизировала около 1350 судов. Однако эта реквизиция не была полной, т. е. суда не перешли в собственность правительства, а последнее только осуществляло исключительное право их аренды. В результате подобного арендования правительство выплатило судовладельцам почти на 1,5 млрд. долл. больше, чем если бы оно купило эти суда. В начале
1941 г. имели место нашумевшие в свое время рейсы в Красное море, в которых участвовали суда ряда компаний. Общая стоимость 81 судна, принимавшего участие в этих рейсах, составила около 8256 тыс. долл. За 90 рейсов эти компании получили путем сдачи судов в тайм чартер[9] прибыль почти в 26875 тыс. долл., т. е. равную чуть не тройной стоимости самих судов.
В дополнение к фрахту компании, сдавшие свои корабли в аренду правительству, получали оплату за агентство.
В течение года—с 30 июня 1942 г. по 30 июня 1943 г.—65 компаний, работавших на правительство и владевших 1339 судами, получили почти 36 млн. долл. за агентство, помимо фрахта, в сумме 439 млн. долл.
Около 360 судов правительство приобрело в собственность, уплатив в некоторых случаях суммы, превышающие стоимость судов по балансовым оценкам от 7 до 15 раз. Некоторые из этих же самых судов, проданных правительством после первой мировой войны по цене от 2,5 до 8% от их первоначальной стоимости при постройке, были им куплены обратно по цене, равной 33°/0 их первоначальной стоимости.
Суда, которые были куплены у правительства после первой мировой войны по цене от 5 до 15 долл. за регистровую тонну, в начале второй мировой войны вне зависимости от их состояния были застрахованы из расчета 100 долл. за тонну. Семь пароходных компаний, потерявших 35 судов, общая балансовая стоимость которых составляла около 7 млн. долл., получили 35,5 млн. долл. страховой премии, т. е. пятикратную стоимость этих судов. К концу марта 1945 г. за 570 судов, потерянных в результате действий противника, владельцы их получили 217 млн. долл. страховой премии, и 50 млн. долл. им еще причиталось получить.
С октября 1939 г. по июль 1944 г. 12 субсидируемых правительством пароходных компаний получили почти 146 млн. долл. субсидий на постройку 204 судов. С июля 1939 г. по июль 1942 г. они получили
29 млн. долл. субсидий на эксплоатацию. За пять лет, с 1940 по 1944 г. включительно, они получили 172 млн. долл. чистой прибыли после вычета налогов и 316 млн. долл. вложили в резервные фонды, которые в то время были освобождены от обложения налогами.
УЧАСТИЕ АМЕРИКАНСКИХ ФИРМ В СИСТЕМЕ КАРТЕЛЕЙ
Более 60 крупных американских фирм были признаны виновными в нарушении антитрестовского законодательства, т. е. в участии в соглашениях с иностранными картелями. Эти соглашения предусматривали контроль над ценами, размерами производства или рынками сбыта более 100 видов товаров. В упоминавшемся выше докладе о монополиях подкомитета палаты представителей собраны некоторые факты о картелях. В докладе говорится:
„Всемирная концентрация и монополии в Америке выросли до размеров международных картелей или международных трестов, объединений и монополий. Эти картели заключали без участия правительства частные соглашения как с монополиями внутри страны, так и с иностранными монополистическими группами с целью фиксирования цен, раздела рынков сбыта и сфер производства. Ограничивая производство и распределение таких стратегических материалов, как магний, цинк, каучук, авиационный бензин, бериллий, титаний, электрооборудование, пластмасса, красители, станки и горючее, транспортное оборудование и много других, картели в значительной степени ответственны за нашу промышленную неподготовленность к войне".
Помощник генерального прокурора Уэнделл Бердж в своей работе „Международные картели" показал, каким образом, используя систему поддерживания высоких цен и ограничения выпуска товаров, картели в мирное время препятствуют повышению жизненного уровня населения страны. Кроме того, злоупотребляя системой патентов, они установили свой контроль над значительной частью технологических процессов. Они также вызвали ухудшение качества товаров. „Для сохранения своего мойопольного положения они не останавливались перед такой фальси^ фикацией продукции, которая угрожала здоровью и даже жизни потребителей. При всей своей невероятности это именно так. Неопровержимые факты приводятся в материалах обследований, проведенных конгрессом, и в обвинениях, выдвинутых департаментом юстиции на антитрестовских процессах" [10].
Сделки с германскими капиталистами. В качестве иллюстрации подобной практики в докладе палаты представителей о монополиях приводятся факты о компании „Дженерал электрик", которая умышленно сократила срок службы электроламп; о компаниях „Вестингауз", „Дженерал электрик" и предприятиях общественного пользования в связи с делом о затяжке введения флоуресцентных ламп; о картельных соглашениях компании „Стандард ойл ов Нью Джерси" с крупным немецким химическим концерном „ИГ Фарбениндустри", в результате которых в США было задержано коммерческое производство высокооктанового бензина и синтетического каучука.
Известны также соглашения, касавшиеся производства военного оптического стекла между американской компанией „Бауш энд Ломб" и работавшей на фашистов немецкой компанией „Карл Цейс"; соглашения о ценах на плексиглас, связанные с сек*- ретными патентными соглашениями, взаимным лицензированием, ограничением объема производства и фиксированием цен, заключенные между американскими компаниями „Ром энд Хаас К°“ (Филадельфия) и „Дюпон", с одной стороны, и различными немецкими фирмами —с другой; патентные соглашения о карбиде вольфрама между „Дженерал электрик* и немецкой компанией „Крупп"; ограничение производства в США магния в связи с соглашением между „ИГ Фарбениндустри* и американскими компаниями „Доу кемикал* и „Алюминум корпорейшн ов Америка".
В докладе о монополиях приводятся дальнейшие примеры подобных „частных соглашений", подрывавших оборону США:
„Размах сверхконцентрации, достигнутый благодаря международным картельным соглашениям, нетрудно оценить, если учесть, что, используя этот механизм, многие крупнейшие американские корпорации сумели не только захватить мировые рынки, но также движение товаров на внутреннем рынке США. Например, две крупнейшие в США компании „Дюпон* и „Стан- дард ойл ов Нью Джерси" были связаны с химическими монополиями в Англии и Германии, а следова- тельно, и между собой. Две другие корпорации— „Доу кемикал* и „Алкоа*, производившие такие конкурирующие металлы, как магний и алюминий, сумели ограничить конкуренцию, заключив картельные соглашения с „ИГ Фарбениндустри*.
Вряд ли можно переоценить влияние этих картелей. Союзные войска захватили в Германии и обработали документы германских картелей. Из данных этих документов следует, что „руководство концерном „ИГ Фарбениндустри" совместно с французскими, а также с английскими и американскими коллаборационистами не только планировало вторую мировую войну, но еще до прихода Гитлера к власти взяло в свои руки контроль над системой военного и экономического шпионажа и над осуществлением обширной программы психологической и экономической подготовки к войне. Эти международные монополии также финансировали антикоммунистические компании и издание таких книг, как получивший позорную известность сборник клеветнических измышлений Елизаветы Диллинг «Красная сеть". Они оказывали также поддержку как в США, так и за границей ряду правых пропагандистских организацийel.
ФАКТЫ О КОНЦЕНТРАЦИИ ПРЕССЫ
Одним из наиболее показательных событий последних лет явилась растущая концентрация газетного дела. За последние два года были получены новые цифры, иллюстрирующие эту тенденцию.
В работе „Экономическая концентрация и вторая мировая война" по этому вопросу говорится следующее:
„За последние три десятилетия в Соединенных Штатах при росте тиражей газет наблюдалось сокращение числа газет. Активность и влияние столичных газет сильно увеличились, и чрезвычайно возросла роль „цепных" газетных систем. Очень немного населенных пунктов имеют теперь более чем одну версию информации. Наконец, само собирание информации фактически монополизировано 3 агентствами печати, и газетные издатели в значительной степени вторглись теперь в область радиовещания".
В докладе приводятся следующие цифры:
„В 1909 г. было приблизительно 2600 ежедневных газет с тиражом 24,2 млн. экземпляров. К концу
1942 г. число ежедневных газет сократилось до 1787, а тираж возрос почти вдвое, достигнув 43,4 млн. экземпляров. Эта тенденция продолжается и по настоящее время. Между 1936 и 1942 гг. число ежедневных газет понизилось на 202, а тираж их увеличился более чем на 3 млн. С 1942 г. до конца 1945 г. число ежедневных газет сократилось еще на 38, а тираж возрос на 5 млн., общий же тираж по всей стране достиг 48,4 млн. экземпляров.
На важную роль, которую играют цепные системы газет, указывает тот факт, что 63 газетные системы, владеющие 361 газетой, в 1933 г. контролировали больше чем 37% ежедневного тиража газет. Шесть цепных систем —,Херст", „Паттерсон- Мак-Кормик", „Скрипс-Говард", „Пол Блок", „Риддер* и „Ганнет", владея 81 ежедневной газетой, контролировали более чем 21% ежедневного тиража газет. В 1940 г. цепные газетные системы контролировали около двух пятых всего ежедневного тиража и половину воскресного тиража газет.
Положение на местах еще серьезнее, если учесть, что в 1940 г. лишь в 181 городе Соединенных Штатов существовали конкурирующие ежедневные газеты. В течение 30-х годов поглощения и банкротства газет привели к тому, что большинство городов были лишены возможности выбирать, по крайней мере, между двумя газетами. В 1940 г. в 1245 городах (что составляет 88% всех городов США) оставалась только одна ежедневная газета или газеты, издаваемые только одной компанией.
Среди 104 крупнейших городов страны в 1940 г. было 7 городов, в которых издавалась только одна газета, и 13 городов, в которых все газеты принадлежали одной компании. Среди 82 городов, в которых выходили утренние газеты, в 74 городах была только одна и лишь в 8 городах — 2 и более газет; в 101 городе, в котором выходили вечерние газеты, 72 города имели одну и лишь 29 городов две и более газет.
Три организации — «Ассошиэйтед пресс», «Юнайтед пресс» и «Интернейшнел ньюс сервис» — фактически контролируют сбор и распространение информации по всей стране. Верховный суд недавно обнаружил нарушение антитрестовского законодательства: в силу договоров с газетными издательствами, которые пользуются услугами агентства „Ассошиэйтед пресс*[11], последнее имеет возможность отказывать в услугах новым конкурирующим газетам. Два других агентства информации находятся в частной собственности крупнейших издательских компаний. „Юнайтед пресс" подчинена „Скрипс-Говард", а „Интернейшнел ньюс" — компании Херста.
Радио. Подтверждением вторжения газетных издательств в область радио является тот факт, что на
31 декабря 1944 г. 238 радиостанций непосредственно принадлежали газетным издательствам. Более того, под косвенным контролем газетных издательств находятся еще 270 радиостанций. Таким образом, 508 радиостанций из общего числа 886 радиостанций в США либо принадлежат, либо находятся под контролем газетных издательств. Однако этот контроль будет еще более существенным, если взглянуть на контролируемые станции с точки зрения их мощностей. ...Газетные издательства либо являлись собственниками, либо контролировали 44 из 53 радиостанций мощностью в 50 тыс. ватт; 155 из 235 радиостанций мощностью от 5 до 20 тыс. ватт; 108 радиостанций из 162 мощностью от 1 до 2,5 тыс. ватт и 201 радиостанцию из 446 мощностью от 200 до 500 ватт.
Число радиостанций, контролируемых издательствами, продолжает расти, и многие газетные издательства уже пытаются распространить свое влияние на радиостанции частотной модуляции и На телевизионные вещания.
Уменьшение конкуренции. Раймо Б. Никсон, директор отдела журналистики в Эйморийском университете, приводит в журнале „Джорнэлизм квартерли“ за июнь 1945 г. еще более поздние данные о монополистических тенденциях. В статье „Концентрация и абсентеизм в газетном деле“ он отмечает: „За период с 1918 по 1944 г. общее число ежедневных газет снизилось на 19,4%, в то время как их общий тираж увеличился на 60,4%“.
На 1 марта 1945 г. было 1394 города, имевших ежедневные газеты, причем в 1103 городах издавалось только по одной ежедневной газете; в 161 городе все газеты принадлежали одному издательству, хотя они и назывались „конкурирующими* газетами. В 13 городах произошли частичные объединения, в результате чего количество городов, не имеющих газетной конкуренции, возросло до 1277. Таким образом, количество городов, в которых конкуренция между ежедневными газетами не была совершенно устранена, сократилось до 117. Никсон добавляет: „В настоящее время 10 штатов совершенно не имеют местной газетной конкуренции".
Аналогичные подсчеты „показывают, что из 413 городов, имеющих воскресные газеты, только в 37 газеты издаются в условиях местной конкуренции, 22 штата совершенно не имеют конкурирующих воскресных газет*.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И АНТИТРЕСТОВСКИЕ ЗАКОНЫ
В докладе, касающемся деятельности антитрестовского отдела министерства юстиции, обращается внимание на длительные задержки в проведении следствий со стороны двух правительственных организаций—антитрестовского отдела и Федеральной торговой комиссии — особенно в тех случаях, когда дела передавались в суд.
Говоря об этих задержках в рассмотрении дел, авторы доклада заявляют: „Судебная процедура по делам против трестов не являлась эффективным средством помощи мелким предприятиям, страдавшим от действий монополий*.
Там же подчеркиваются высокая стоимость процедуры следствия и огромные размеры сумм, которые крупные корпорации готовы затратить на защиту. В докладе делается вывод, что государственные ассигнования на проведение в жизнь антитрестовских мероприятий в очень небольшой степени соответствовали важности той проблемы, которую предстояло разрешить. Управление государственного бюджета неоднократно сводило на-нет попытки антитрестовского отдела министерства юстиции и Федеральной торговой комиссии „построить свои организации таким образом, чтобы проведение законодательства по борьбе с трестами превратилось бы в нечто большее, чем символ*. В докладе в качестве примера несоответствия между затратами корпораций и финансовыми возможностями исполнительных органов приводится дело монопольной компании „Хартфорд-Эмпайр*, производящей стеклянные бутылки. На защиту этой компании корпорации израсходовали „значительно больше 2 млн. долл., в то время как всего лишь один раз сумма годовых ассигнований для антитрестовского отдела превысила 2 млн. долл.*. Сумма ассигнований за прошедший бюджетный год равнялась лишь 1,9 млн. долл.
Так же обстоит дело и в Федеральной торговой комиссии. В одном из крупных судебных процессов, а именно против ассоциации „Семент институт", от комиссии в процессе участвовало только три адвоката, „в то время как против выступали юристы 41 адвокатской фирмы, многие из которых являются крупнейшими и наиболее известными в стране*. На защиту только одного этого дела цементные компании израсходовали около 5 млн. долл., т. е. в два раза больше, чем все ассигнования, получаемые Федеральной торговой комиссией на год.
Наконец, даже когда какая-либо корпорация бывает признана виновной и вынуждена уплатить штраф, размеры обложения оказываются ничтожными по сравнению с прибылью, полученной данной корпорацией. Антитрестовский отдел министерства юстиции сообщил комитету, что „в некоторых случаях размеры штрафов так малы, что предприниматели рассматривают нарушение закона как вполне приемлемый коммерческий риск".
Лазейки в законах. Одним из недостатков всей системы антитрестовских мероприятий является также тот факт, что раздел 7 закона Клейтона, запрещающий одной корпорации приобретать акции конкурирующей с ней корпорации в тех случаях, когда в результате этого значительно сократится конкуренция, тем не менее не запрещает корпорациям скупать имущество своего конкурента и таким образом достигать той же цели. Эта лазейка позволила крупным корпорациям, при угрозе преследования по этому закону, изменять свою тактику и пользоваться указанным методом для усиления своего контроля над какой-либо отраслью промышленности.
НАЛОГИ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ период
Во втором послевоенном году американский народ оказался перед лицом нового закона о федеральном налоге. Налог был увеличен с целью привлечения огромных сумм, необходимых для военных приготовлений. Реакционная тенденция в налогооблажении: „жми бедняка", против которой возражал президент Рузвельт, была вновь подтверждена, когда реакционный конгресс утвердил закон о подоходном налоге на 1945 г., ибо он предусматривал освобождение корпораций от дальнейшего обложения налогом на сверхприбыли.
Общая сумма налогов, включая федеральные, штатные и местные, возросла с 13,8 млрд. долл. в 1939 г. приблизительно до 51 млрд. долл. в 1946 г. Если в 1939 г. федеральные налоги составляли 37% от общей суммы налогов, то в 1946 г. они достигли 73%.
Рост федеральных налогов. Общая сумма федеральных налогов, все в большей мере ложившихся на плечи населения с низким доходом, возросла с 5,2 млрд. долл. в 1939 г. до 43,8 млрд. долл. в 1945 г. Огромный рост федеральных налогов за период с 30 июня 1939 г. (конец бюджетного года) по 1945 и 1946 гг., показан в нижеследующей таблице. Размер дохода от каждого вида налога дан отдельно. В таблице также приводятся предположительные расчеты на 1947 бюджетный год.
|
Федеральные налоги
(в мли. долл. на бюджетный год, окончившийся 30 июня)
|
Вид налога
|
1939 г.
|
1945 г.
|
1946 г.
|
1947 г. а
|
|
С личных ДОХОДОВ . . . С доходов корпораций На сверхприбыли корпораций .
Налоги на имущество . .
Акцизы и т. д........................
Социальное страхование .
|
I 029 1 123
361 1 909 740
|
19 034 4 879
11 004 643 6 461 1 779
|
18 705 4 640
7 822 677 7 128 1 700
|
18 000 9 200
"бОО 7 300 2 ОСО
|
|
|
5 162
|
43 800
|
40 672
|
" 37 100
|
|
|
а Приблизительная опенка.
|
Закон о подоходном налоге 1945 г. Основной чертой подоходного налога 1945 г. явилось упразднение с 1 января 1946 г. налога на сверхприбыли корпораций. Если учесть еще понижение норм подоходного налога для корпораций, то благодаря этому сбережения корпораций на налогах за 1946 календарный год выразятся в сумме, превышающей 3,1 млрд. долл.
Наивысшая норма налогообложения для любой категории доходов корпораций в настоящее время не превышает 38%. Больше всего выгадали от этих снижений налогов крупные корпорации. В октябре 1945 г. показания во время дебатов в сенатском финансовом комитете по законопроекту о налогах выявили, что 70% от суммы, на которую сократились налоги после упразднения налога на сверхприбыли, достанется 900 крупнейшим корпорациям, составляющим 0,3 % всех 261 тыс. корпораций, платящих подоходный налог.
При снижении личного подоходного налога по закону 1945 г. была продолжена регрессивная линия по образцу пересмотра закона 1943 г.[12]; однако был устранен вызывавший возражения „налог победы", размер которого был равен 3% для всех доходов, за исключением тех, которые не превышали 500 долл., вне зависимости от семейного положения и количества иждивенцев.
Однако реакционеры в конгрессе более чем компенсировали упразднение „налога победы", введя в закон о налогах 1945 г. общую 5-процентную скидку с дохода, облагаемого налогом. При применении подобной скидки семейный рабочий с двумя детьми при годовом доходе в 3500 долл. экономил около 12 долл., в то время как каждый налогоплательщик с ежегодным чистым доходом в 1 млн. долл. экономил 44 тыс. долл. Таким образом, в первом случае мы имеем увеличение дохода после вычета налогов с 3265 до 3277 долл., или только на 0,3%. Если же взять налогоплательщика с доходом в 1 млн. долл., то его доход после вычета налогов увеличивался со 118 тыс. долл. до 162 тыс., т. е. более чем на 37%.
Лазейки и частичный возврат налогов. Одним из достижений рузвельтовской администрации было уничтожение некоторых уловок и лазеек, которые позволяли богатым лицам и корпорациям избегать уплаты своей доли налога. Однако и до сих пор существуют многочисленные лазейки, подобно тем, которые позволяют мужу и жене из группы с высоким доходом уклоняться от уплаты своей доли государственного налога £гутем заполнения отдельных подоходных анкет. Кроме того, доход от штатных, муниципальных и некоторых федеральных облигаций, в которые богатые слои населения вкладывают крупную долю своего дохода, до сих пор освобожден от обложения налогом.
Основные случаи возврата налогов, допускаемые законами о налогах, включают возвращение 10°/о от налога на сверхприбыли. Имеется также и так называемая „возвратная" статья, которая позволяет корпорациям делать перерасчет своих налогов и доходов на базе средних цифр за последние пять лет. Существует также статья о возврате налога на неамортизи- руемые военные заводы и оборудование. Наконец, существует еще возврат налогов при перерасчете уровня довоенного дохода, исходя из которого исчисляется сверхприбыль военного времени [13].
Установлено, что возвращение 10-процентного налога на сверхприбыли дает в сумме 3 млрд. долл., а все виды возврата налогов военного времени достигают общей суммы 10 млрд. долл.
Акцизы и налог на продажу. Как указано выше в таблице федеральных налогов (стр. 44), сумма акцизных сборов весьма значительна. Она увеличилась с 1$ млрд. долл. в 1939 г. почти до 6,5 млрд. долл. в
1945 г. и приблизительно до 7,1 млрд. в 1946 г.
За последнее время эти федеральные налоги легли особенно тяжелым бременем на низкооплачиваемых потребителей электричества, бензина, масла, радиоприемников, спиртных напитков, автопокрышек, рефрижераторов, табака, папирос, маргарина, сахара, билетов в кино, косметических товаров и телефонных услуг.
Прогрессивно настроенные специалисты по налогам предлагают упразднение всех подобных налогов за исключением налогов на столь очевидные предметы роскоши, как дорогие автомобили, ювелирные изделия, меха и билеты зрелищных предприятий стоимостью 5 долл. и выше.
Налог на продажу, взимаемый во многих штатах и городах, основной тяжестью ложится на группы населения с низким доходом. Подсчитано, что 2-процентный налог на продажу равен 0,0002% подоходного налога с годового дохода 1 млн. долл., однако для годового дохода в 2500 долл. он будет соответствовать подоходному налогу в 1%.
Обложение рабочих. Ориентировочный подсчет количества налогов, выплачиваемых за год средним американским промышленным рабочим (штатные и местные налоги, как прямые, так и косвенные), показывает, что в 1946 г. рабочий, получающий номинальную заработную плату в среднем 45 долл. в неделю, или 2340 долл. в год, должен уплатить различных налогов приблизительно 700 долл• Таким образом, его чистый заработок после вычета налогов выразится в 1640 долл.
Эти цифры указывают на необходимость установления новой системы налогов, при которой с рабочих была бы снята значительная часть того непропорционально тяжелого бремени налогов, которое они несут с начала войны по сегодняшний день.
Программа налогов. Основные требования прогрессивных организаций по вопросу о внесении изменений в закон о федеральных налогах на личные доходы заключаются в следующем:
1) Необходимо увеличить размер личного дохода, освобождаемого от обложения налогом, для отдельного лица до 2 тыс. долл., для супружеской пары до 3500 долл. плюс 750 долл. на каждого иждивенца.
2) Уничтожить все лазейки и полностью обложить налогом в полном размере все доходы независимо от их происхождения. Обязать мужа и жену заполнять подоходные анкеты с указанием общего дохода и полностью обложить налогом весь доход с государственных ценных бумаг.
3) Взимать налоги с дохода на капиталы так же, как и с других доходов, а не на основе максимальных 25%. как это имеет место в настоящее время.
В отношении налогов на корпорации предлагаются следующие изменения: установить более прогрессивный подоходный налог с учетом оказания содействия мелким фирмам.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
Наряду с реакционными тенденциями в налогообложении отмечаются столь же реакционные тенденции и в расходных статьях государственного бюджета. В проекте федерального бюджета на Финансовый год с 1 июля 1947 г. до 30 июня 1948 г. доминирующими статьями являются расходы на военные нужды.
В нижеприведенных двух таблицах расходной части бюджета правительства США помещены различные бюджетные статьи, сгруппированные нами по пяти основным разделам: расходы на военные нужды; расходы, связанные с последствиями войны; расходы по оказанию помощи владельцам собственности; расходы на общественное благоустройство; расходы на содержание государственного аппарата и прочие расходы.
Почти половину бюджетных расходов 1939 г. составили статьи, вошедшие в таблицу под рубрикой „Общественное благоустройство[14]. Сюда включаются расходы на социальное страхование и культурные нужды, строительство жилищ, общественные работы и разработка естественных ресурсов*. Однако в
1947—1948 бюджетном году этот процент снизился до 0,1 от общей суммы расходов. Удельный вес всех расходных статей за те же годы показан во второй таблице.
Расходные статьи государственного бюджета США (в млн. долл.)
|
|
1939 г.
|
1948 г.*
|
|
1. Расходы на военные нужды
Обычные военные расходы..................................
Расходы, связанные с использованием атом-
|
1 074
|
И 256 444
|
|
Итого. . .
|
1 074
|
И 700
|
|
2. Расходы, связанные с послед* ствияии войны Проценты по государственному долгу и воз-
Пособия ветеранам войны ...................................
Финансовая и прочая „помощь" иностранным
|
1 009
559
19
|
7 090 7 343
3 510
|
|
Итого. . .
|
1 587
|
17 943
|
|
3. Помощь владельцам собственности
Сельское хозяйство ..............................................
|
1 198 218
|
1 381 1 218
|
|
Итого. . .
|
1 416
|
2 599
|
|
4. Общественное благоустройство
Социальное страхование и культурные нужды .
Строительство жилищ, общественные работы и разработка общественных ресурсов ..............
|
4 051 406
|
1 860 1 933
|
|
Итого. . .
|
4 457
|
3 794
|
|
5. Содержание государственно- го аппарата и прочие расходы
|
493
|
1 493
|
|
Всего. . •
|
9 027
|
37 528
|
|
* Исчислено на осаовании данных, приведенных в докладе президента о бюд - жете 10 января 1947 г.
|
Общий процент расходов, связанных с подготовкой новых войн, с 1939 по 1948 г. возрос с 12% до более 31%, а расходы, связанные с последствиями войны,увеличились с 1939 по 1948 г. с менее 18% почти до 48% всех расходов.
В настоящее время производятся дальнейшие попытки урезать расходные статьи по социальному страхованию, жилищному строительству и разработке естественных ресурсов.
КОНТРОЛЬ НАД ЦЕНАМИ 1945-1947 гг.
Правительственные попытки контролировать цены, — за исключением арендной платы на жилые помещения, — потерпели крушение в октябре 1946 г., когда указом президента от 14 октября мясо и скот были изъяты из списка контролируемых товаров. Контроль цен на большинство продуктов просуществовал
|
Удельный вес расходных статей в бюджете (в процентах)
|
|
1939 г.
|
1948 г.а
|
|
1. Расходы на военные нужды............................
2. Расходы, связанные с последствиями вой*
ны..................................................................
3. Помощь владельцам собственности . . .
4. Общественное благоустройство.....................
5. Государственный аппарат и пр.......................
|
11,9
17.6
15.7 49,4
5,4
|
31,2
47,9
6.9 10,1
3.9
|
|
|
100,0
|
100,0
|
|
|
а Исчислено на основании данных, приведенных в докладе президента о бюджете 10 января 1947 г.
|
еще несколько недель, в течение которых промышленники и торговые фирмы усиленно припрятывали товары первой необходимости. Под влиянием этих обстоятельств президент Трумэн официально распорядился снять контроль над ценами на все товары,
кроме сахара и риса. Промышленники только этого и ждали.
Общая отмена контроля была ускорена принятием конгрессом 25 июля 1946 г. малоэффективного закона о продлении контроля над ценами, после того как в течение почти месяца в стране совершенно не было контроля над ценами. Новый закон, формально продлив контроль над ценами до 30 июля 1947 г., фактически обусловил скорое снятие его. Одновременно этот закон позволил промышленникам найти способ для повышения цен на товары, все еще находившиеся под контролем, и тем самым в значительной степени лишил администратора по контролю над ценами его полномочий.
Принятие даже этой далеко недостаточной формы контроля над ценами было достигнуто только после многомесячной ожесточенной борьбы в конгрессе. Во главе противников контроля над ценами была Национальная ассоциация промышленников и члены конгресса от животноводческих и хлопководческих штатов.
Уступка сталепромышленникам. Однако основа системы контроля над ценами получила первый удар значительно раньше, в 1946 г., когда президент Трумэн отменил решение Управления по контролю над ценами о том, что прибыли крупных сталелитейных компаний достаточно высоки, для того чтобы осуществить повышение заработной платы рабочим сталелитейной промышленности. Он разрешил сталепромышленникам компенсировать произведенное повышение заработной платы повышением цен. Это решение пробило первую брешь в системе „сплошного фронта" по удержанию цен, введенных президентом Рузвельтом. В целях стимулирования увеличения производства необходимых товаров промышленникам было разрешено после дня победы провести несколько повышений цен. Однако эти повышения мало затронули розничные цены, так как по требованию Управления по контролю за ценами разница в повышении цен должна была компенсироваться сокращением прибылей в распределительной сети в тех случаях, когда они были несовместимы с „нормальными" размерами прибылей (1936—1939 гг.).
Однако повышение цен на основные материалы, разрешенное при новой политике цен, все же нашло свое отражение и в ценах на товары широкого потребления. После введения в действие новой политики балансирования цен и заработной платы Управление по контролю над ценами разрешило проводить ежемесячно по всей промышленности в среднем по 130 повышений цен, в то время как в течение 6 месяцев со дня победы над Японией разрешалось не более 65 повышений в месяц. Немедленным результатом этого изменения явилось общее повышение уровня цен.
Начиная с момента введения системы «сплошного фронта“ (май 1943 г.), представлявшей собой решительную попытку удержать цены, и по день победы над Японией, общее повышение цен, по правительственным данным, удерживалось в пределах 2% для оптовых цен и 3% для розничных. К декабрю 1945 г. розничные цены на товары широкого потребления превышали уровень цен, существовавший по день победы над Японией лишь на 0,5%, а оптовые цены—на 1,3%. Однако с января по март 1946 г. розничные цены на товары широкого потребления повысились еще на 1%. а оптовые цены—на 1,7%. В последующие три месяца новая система балансирования цен и заработной платы нашла свое отражение в увеличении розничных цен на 2,4% и оптовых —на 3,7%. Подобное увеличение цен за столь короткий срок представляет собой темп роста соответственно в семь и девять раз более быстрый, чем за все предшествовавшие
34 месяца, когда Управление по контролю над ценами все еще пыталось сдерживать рост цен.
Рост цен и заработная плата. Для многих отраслей промышленности политика увеличения заработной платы за счет потребителя явилась новым источником огромных барышей. Официальная таблица Управления по контролю над ценами, в которой сопоставлены данные по 15 отраслям промышленности о размерах фактического повышения цен по сравнению с повышением, необходимым для компенсирования возросших издержек на покупку рабочей силы на 30 сентября 1946 г., показывает, что 14 отраслей промышленности необоснованно повысили цены на свою продукцию от 0,5% (антрацит) до 23% (продукты питания).
В целом для всех 15 отраслей промышленности увеличение цен с января 1945 г. по 30 сентября
1946 г. в среднем более чем в семь раз превысило увеличение цен, необходимое для компенсации повышения заработной платы[15].
Резкое повышение цен после 30 июня 1946 г.
30 июня 1946 г. истек срок действия контроля над ценами, и в конгрессе на целый месяц затянулись дебаты о его продлении. До введения нового закона индекс оптовых цен на 10% превысил июньский уровень. Больше всего повысились оптовые цены на продукты питания—на 24%; индекс розничных цен повысился в среднем на 6%, на продукты питания розничные цены поднялись на 14%.
По новому закону о контроле над ценами восстанавливался контроль над арендной платой за жилые помещения, над ценами за товары широкого потребления, промышленные товары и приблизительно над 40% продуктов питания. Вследствие снятия контроля на многие важные товары и вынужденного повышения цен на другие товары, согласно новому закону, цены сразу же подскочили вверх. С июня по октябрь 1946 г. индекс розничных цен увеличился на 11%, причем цены на продукты питания поднялись на 24%, на одежду—на 6 и на мебель— на 8%. Более половины повышения цен приходится на июнь, однако даже после восстановления контроля цены продолжали расти, доказывая ослабление влияния Управления по контролю над ценами.
После 10 ноября, вслед за снятием контроля, цены опять резко повысились, особенно на продукты питания. По данным Бюро статистики труда, индекс розничных цен, включая розничные цены на предметы первой необходимости, с декабря 1945 г. по декабрь 1946 г. поднялся на 18%- По данным Бюро, за этот период цены только на продукты питания выросли на 34°/0. Согласно этому индексу, за 1942 г. цены выросли на 9°/0, за 1943 г.—на 3,5, за 1944 г.—на 2, за 1945 г.—на 2,5, итого—на 18%- Таким образом, только за один 1946 г. стоимость жизни повысилась на столько же, на сколько она повысилась за четыре воен~ ных года.
ГЛА В А И
ТРУД И БЫТОВЫЕ УСЛОВИЯ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА И СБЕРЕЖЕНИЯ
Специальное исследование Бюро сельскохозяйственной экономики о личных ликвидных активах, предпринятое в начале 1946 г. по запросу Федерального резервного комитета, ясно обнаружило концен* трацию доходов и сбережений в руках групп с высоким доходом.
Сбережения и прочие ликвидные активы. Из данных, приведенных в упомянутой работе,следует, что в начале 1946 г. 60% всех ликвидных активов (банков- ские и другие вклады, государственные облигации) принадлежали 10% наиболее состоятельных семей. Следующим 10% принадлежало 17% активов, следователь* но, 20% семей владели 77% общей суммы активов и 30% семей владели 87% всех активов; таким образом, на долю 70% всех остальных семей приходилось только 13% активов[16].
На нижнем конце шкалы 22,5 млн. семей, представляющие половину (50%) всех семей, владеют всего толь> ко 3% общей суммы ликвидных активов. Примерно
4,6 млн. семей, или 1.0%, имели только 1% от общей суммы ликвидных активов, в то время как на долю других 10% приходилась незначительная сумма, равная 0,5 %. Более 9 млн. семей, или 20%, вообще не имели каких-либо ликвидных активов. Ниже приводятся цифро* вые данные из этой работы:
|
Количество семей (в млн.)
|
Процент к общему числу семей
|
Сумма ликвидных активов (в млрд. долл.)
|
Процент к общей сумме
|
|
4,6
|
10
|
48,60
|
60
|
|
4,6
|
10
|
13,77
|
17
|
|
4,6
|
10
|
8,10
|
10
|
|
9,2
|
20
|
8,10
|
10
|
|
4,6
|
10
|
1,62
|
2
|
|
4,6
|
10
|
0,81
|
1
|
|
4,6
|
10
|
менее 0,5 %
|
менее 0,5%
|
|
9,2
|
20
|
—
|
—
|
Федеральный резервный комитет указывал на значение этих цифр: „На долю 40% почти совсем не приходятся какие-либо активы (всего лишь 1%)“* В среднем на долю одной семьи из состава указанных 40% приходилось только по 40 долл., в то время как средняя сумма активов, приходящаяся на одну семью из 10% самой высшей группы, равна 10 500 долл.
Эти выводы официального органа подтверждаются общенациональным обследованием исследовательского бюро Конгресса производственных профсоюзов, проведенным в августе 1946 г. Результаты этого обследования показали, что из всех обследованных семей рабочих 71% имели менее 300 долл. сбережений. Многие семьи вообще не имели сбережений.
Доходы отдельных групп в 1945 г. В 1945 г. почти половина всех семей в США (47%) имела годовой доход ниже 2 тыс. долл., что составляет менее 38 долл. 50 центов в неделю. Эти данные приведены в упоминавшейся выше работе Бюро сельскохозяйственной экономики. В этой же работе указывается, что в 1945 г. годовой доход 70% всех семей был ниже 3 тыс. долл., что дает менее 57 долл. 50 центов в неделю. В том же году на каждые пять семей одна семья (20%) имела менее тысячи долларов годового дохода. Взятые вместе семьи этой группы получали лишь 4%
общего дохода и были вынуждены тратить больше» чем получали, за счет сбережений прошлых лет[17] чтобы свести концы с концами.
Ниже приводятся данные последнего федерального обследования, показывающие распределение дохода в 1945 г. среди 46 млн. семей в США.
 9 200 тыс. семей, или 20 %, с доходом менее 1 тыс. долл.
47 «/о .2
70 о/о .3
85 о/ ,4
92 о/о ,5
8 % » более 5
Эти данные показывают, что небольшая группа, состоящая всего из 12 млн. семей (2,6% всего количества семей), имела в 1945 г. доходы, превышающие 7 500 долл на каждую семью, а 7 из каждых 10 семей в стране не имели достаточного дохода для обеспечения хотя бы прожиточного минимума, соответствующего нормам бюджета, составленного комитетом Геллера (см. раздел о бюджете семьи в этой же главе).
Доход в 1941—1942 гг. Приведенные выше данные о распределении дохода в 1945 г. можно сравнить с материалами Бюро статистики труда, помещенными в работе „Расходы и сбережения семьи в военные годы (1941 г. и первый квартал 1942 г.)".1. По данным этой работы, в 1942 г. более половины всех семей (53,7%) имели доход менее 2000 долл., а более трети (39,3%) в этом же году имели годовой доход менее 1500 долл.
При подготовке этой первой в своем роде работы, не проводившейся после 1935—1936 гг., Бюро статистики труда сотрудничало с Бюро по вопросам питания и бюджета семьи при министерстве сельского хозяйства. Были собраны точные данные по 1300 семьям и отдельным лицам 62 городов и по 1700 семьям и отдельным лицам, живущим в сельских местностях.
На основании этих цифр Бюро статистики труда вычислило распределение годового денежного дохода на 1942 г. среди 34 773 тыс. семей, состоящих из двух и более человек каждая. Оказалось, что 4474 тыс. семей, составляющих почти 13% всех семей, имели годовой доход менее 500 долл. Около трех четвертей (76,1%) имели доход менее 3 тыс. долл. И только около 1968 тыс. семей, или 5,7% от общего числа, имели доход более 5 тыс. долл.
На нижних ступенях этой шкалы находилось 1101 тыс. семей, или 3,2%, которые за этот период имели отрицательный доход, другими словами, вообще не получали никакого денежного дохода. Почти все эти семьи, не имеющие денежного дохода, находились в сельских фермерских районах, большинство, вероятно, на юге.
По подсчетам, приведенным в этой работе Бюро статистики труда, в 1942 г. процент семей с доходом меньше 2 тыс. долл. составил большую часть (53,7%) от общего числа семей, чем указано в совместной работе Бюро сельскохозяйственной экономики и Федерального резервного комитета, в которой на 1945 г. процент семей с доходом ниже этого уровня определен в 47. Однако покупательная способность доллара с 1942 до 1945 г. упала примерно на 15%; таким образом, 2 тыс. долл. в 1942 г. были эквивалентны приблизительно 1700 долл. в 1945 г.
НОМИНАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, ЗАНЯТОСТЬ И РЕАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
Тенденции в области занятости, номинальной и реальной заработной платы в обрабатывающей промышленности отражены в нижеприведенной таблице (см. стр. 59).
После того как в 1943 г. общая сумма выплаченной заработной платы достигла рекордного уровня, в течение периода реконверсии произошло понижение. Индекс реальной заработной платы в обрабатывающей промышленности исчисляется путем деления общего индекса выплаченной заработной платы на индекс розничных цен. Последний за первые 10 месяцев 1946 г. поднялся в среднем на 56%, а в октябре 1946 г. превысил уровень 1939 г. на 71%- Вычисленную таким путем реальную заработную плату нужно разделить еще на индекс занятости в обрабатывающей промышленности с тем, чтобы определить уровень реальной заработной платы одного рабочего.
При применении такой системы подсчета получается, что в октябре 1946 г. реальная заработная плата одного рабочего в обрабатывающей промышленности была почти на 14% выше довоенного уровня 1939 г. * Однако более важным является то положение, что реальная заработная плата одного рабочего в промышленности была фактически ниже в 1946 г., чем в 1941 г., до вступления страны в войну. Так, например, в октябре 1946 г. реальная заработная плата рабочего была на 4% ниже, чем в 1941 г.
|
Индексы заработной платы, цен и занятости3
(1939 г. =100)
|
Год
|
Номинальная
заработная
плата
|
Ценыа
|
Реальная
заработная
плата
|
Занятость
|
Реальная заработная плата на одного рабочего
|
|
1941
|
167,5
|
107
|
156,5
|
132,1
|
118,5
|
|
1943
|
344,4
|
137
|
244,1
|
177,7
|
137,3
|
|
1945
|
288,4
|
147
|
189,4
|
149,5
|
126,7
|
|
1946 (10 месяцев) 1946 (октябрь)
|
253,6
|
156
|
162,6
|
137,4
1
|
117,5
|
|
286,0
|
171
|
167,2
|
147,0
|
113,7
|
а Индекс цен за 1939-1944 гг. озят из материалов Управления военною произ- водства. а за 1945-1946 гг. — из данных Бюро статистики труда.
* Приведенная таблица дает неполную картину ухудшения положения американского рабочего за военный и послевоенный период. Она не учитывает роста выработки на одного рабочего, составившего 16,7% (на 10 месяцев 1946 г. по сравнению с уровнем 1939 г., принятым за 100), что является главным образом результатом повышения интенсивности труда. Не учтено значительное увеличение продолжительности рабочей недели в военное время по сравнению с довоенным. В огромной степени выросло количество несчастных случаев на предприятиях. Наконец,
|
Существующий при Калифорнийском университете комитет Геллера по исследованию вопросов социальной экономики в течение ряда лет работал над составлением бюджета семьи из четырех человек. В постатейном и денежном выражении бюджет должен был обеспечивать семье „необходимый уровень здоровья, материального и морального благосостояния". Бюджет составлялся таким образом, чтобы обеспечить основные потребности отца, матери, сына 13 лет и дочери 8 лет.
При существовавших в сентябре 1946 г. ценах в Сан-Франциско бюджет Геллера требовал годового заработка в 3576 долл., или около 68,77 долл. в неделю, для семьи в четыре человека. По сравнению с довоенными годами (1939, 1940 и 1941 гг.), когда бюджет, исчисляемый на март месяц каждого года составлял 2318 долл., бюджет, разработанный Геллером, показывал увеличение на 54%. Несмотря на то, что бюджет Геллера составлен на базе цен Сан- Франциско, в настоящее время он признан наиболее широко отвечающим тем требованиям, которые могут быть вообще предъявлены к подобному бюджету. Если его исчислять из средних цен всей страны, то получается, что для обеспечения в 1946 г. прожиточного минимума семьи из четырех человек необходимо располагать, по крайней мере, 3380 долл. годового, или 65 долл. недельного заработка.
Ниже приводится бюджет комитета Геллера на рабочую семью из четырех человек, Вычисленный на основе цен в Сан-Франциско на сентябрь 1946 г.
В статью разных расходов включено 237,15 долл. на медицинскую помощь, 113,38 долл. на страхование
не сделана поправка на значительное усиление налогового бремени за военный период по сравнению с мирным (см. соответствующие разделы настоящей книги). Все эти обстоятельства говорят об абсолютном обнищании американских рабочих. Этот процесс, в связи с резким ростом цен, вызвавшим значительное увеличение расходов рабочей семьи, и распространением полной и в особенности частичной безработицы, продолжал углубляться после 1946 г. (Прим. ред.)
|
Годовой бюджет для семьи из четырех человек на сентябрь 1946 г.
|
Статьи
|
Сумма расходов* (в долл.)
|
|
Продукты питания . . .
Одежда..............................
Оплата квартиры и воды Расходы по дому . . . Мебель..............................
|
1 175,87 350,88
420.0 112,47 112,53
1 112,49
292.00
3 576,24
|
|
|
* Цены включают налоги на продаваемые товары* установленные в штате Калифорния.
|
жизни и 111,32 долл., или немного более 2 долл. в неделю, на развлечения.
Сравнение с недельным заработком. Для того чтобы показать, насколько снизились средние недельные заработки по сравнению с суммой, исчисленной по стандартному бюджету Геллера, мы должны сравнить общие недельные расходы, установленные бюджетом на содержание семьи в периоды довоенных лет, военных лет и в послевоенный период (по 1946 г.), со средними недельными заработками в обрабатывающей промышленности за те же периоды. Ниже приводятся цифры, показывающие (в долл.) недельный дефицит на каждый период.
|
Год и месяц
|
Недельный расход по бюджету Геллера
|
Средний недельный заработок в обрабатывающей промышленности
|
Недельный дефицит
|
|
Март 1939-1941* . 1944 „ 1945 Сентябрь 1946
|
44,96
57,00
59,15
68,77
|
26,26
45,62
47,51
45,41
|
18,70
11,38
11,64
23,36
|
|
* Средам цифра в> март 1939, 1940 ■ 1941 гг.
61
|
Как показывают вышеприведенные цифры, недельный дефицит был меньшим в военные годы, когда недельный заработок в обрабатывающей промышленности был выше, а расходы, предусмотренные бюджетом, ниже, чем в 1946 г. Однако в послевоенный период средний недельный заработок упал ниже уровня 1944 г., в то время как стоимость жизни повысилась вследствие увеличения расходных статей бюджета почти до 69 долл. в неделю. Получившийся в результате этого дефицит, равный более 23 долл. в неделю, вдвое превы ишет дефицит военных лет и почти на 5 долл. больше среднего дефицита в довоенные годы.
ОТНОСИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕГО
Данные, приведенные в последующих таблицах „об относительном положении рабочего[18], получены путем деления реальной заработной платы рабочего (номинальная заработная плата, выраженная в товарах, которые можно на нее приобрести) на произведенную им продукцию[19]. Положение рабочего, занятого в обрабатывающей промышленности, в промышленности битуминозного угля и в розничной торговле, дано на каждый последующий год, начиная с 1939 г. Заработная плата рабочих, занятых добычей битуминозного угля и в розничной торговле, в своем движении отставала от выработки на одного рабочего. Рабочий стал прилагать больше усилий, однако его заработная плата относительно снизилась. Следовательно, его „относительное положение" по сравнению с довоенным значительно ухудшилось.
В обрабатывающей промышленности в целом рабочий зарабатывал лучше. Благодаря сверхурочной работе ему удавалось сохранить свой заработок в течение войны, и таким образом его относительное положение несколько улучшилось. Однако с началом реконверсии положение рабочего стало ухудшаться, и в настоящее время оно фактически даже хуже, чем
показано в цифрах. Причиной этого служит то обстоятельство, что в число рабочих, занятых в обрабатывающей промышленности, включено большое количество рабочих, которые в 1946 г. были заняты переоборудованием бывших военных заводов. Таким образом» они учтены в индексе занятости, но результаты их работы не фигурируют в индексе выработки. В результате этого индекс производительности труда снижается, и тем самым повышается индекс относительного полржения рабочего, выражаемый отношением реальной заработной платы к выработке на одного рабочего.
Ивдексы относительного положения рабочего
|
Год
|
Обрабатывающая промышленность
|
Добыча битуминозного угля
|
Розничная
торговля
|
|
1939
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
1941
|
101,7
|
120,4
|
90,0
|
|
1943
|
102,9
|
92,1
|
77,9
|
|
1945
|
96,4
|
91,2
|
74,5
|
|
1946 (10 месяцев)
|
100,7
|
75,5
|
61,3
|
В течение военных лет относительное положение рабочего обрабатывающей промышленности удерживалось примерно на одном уровне. Однако, если проследить этот же показатель за более длительный срок, то мы найдем, что относительное положение рабочего ухудшалось. Результаты наших исследований показывают, что за период с 1899 по 1946 г. относительное положение рабочего, занятого в обрабатывающей промышленности, ухудшилось более чем на 30%.
Индексы относительного положения рабочего в об- рабашвающей промышлепиостп (1899—1946 гг.)
|
Год
|
Относительное
положение
рабочего
|
Год
|
Относительное
положение
рабочего
|
|
1899
|
100
|
1939
|
68
|
|
1914
|
79
|
1945
|
68
|
|
1929
|
68
|
1946
|
69
|
Эта таблица показывает, что относительное положение рабочего, занятого в обрабатывающей промышленности, за период с 1899 по 1914 г. в целом ухудшилось примерно на 20%. В последующие 10 лет оно опять ухудшалось, и в лучший послевоенный год (1929 ), как раз перед кризисом и депрессией, оно достигло примерно такого же низкого уровня, который отмечается и в 1946 г.[20].
ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
Общее количество самодеятельных * достигло максимума в 1945 г. Однако общее число самодеятельных, не считая лиц, находящихся в вооруженных силах, достигло рекордной цифры только после войны, в 1946 г., когда оно превысило почти на 3 млн. наивысшую цифру военного времени. Наименьшее число безработных было зарегистрировано в 1944 г. С тех пор произошло увеличение числа безработных приблизительно на 1,4 млн. человек.
Таблица на стр. 65 показывает изменения в этой области с 1940 по 1946 г.*.
Показатель среднего количества безработных на 1946 г. может ввести в заблуждение. Если мы предположим, что каждый человек, учтенный в 1945 г. в графе „Общее число самодеятельных", был в состоянии
|
Год
|
Общее число самодеятельных (в тыс.)
|
Вооруженные силы (в тыс.)
|
Число самодеятельных за вычетом лиц, находящихся в вооруженных силах (в тыс.)
|
Число всех занятых (в тыс.)
|
Число безработных (в тыс.)
|
|
1940
|
54 760
|
530
|
54230
|
45 340
|
8890
|
|
1941
|
55 730
|
1640
|
54090
|
49 090
|
5 000
|
|
1942
|
58500
|
4 000
|
54500
|
52110
|
2 390
|
|
1943
|
62830
|
8950
|
53 880
|
52 410
|
1470
|
|
1944
|
63 990
|
11370
|
52620
|
51 780
|
840
|
|
1945
|
64360
|
11610
|
52750
|
51600
|
1 150
|
|
1946
|
61 250
|
3730
|
57 520
|
55250
|
2 270
|
работать и в 1946 г., то число безработных составило бы не 2270 тыс., как показано в таблице, а около 5380 тыс. человек. Однако Бюро цензов исключает эти миллионы трудоспособных, но неучтенных рабочих из общего количества рабочей силы по тому мотиву, что они „не ищут работы"[21].
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ДНЯ
С окончанием войны в большинстве отраслей промышленности рабочие часы были сильно урезаны, и вместо удлиненной рабочей недели военного времени была введена „нормальная* неделя мирного времени. Это сокращение рабочих часов и сопутствовавшее ему уменьшение в оплате сверхурочных означали, что получаемая на руки заработная плата резко сократилась. Многие забастовки, имевшие место в начале 1946 г., были вызваны желанием добиться увеличения почасовой оплаты с тем, чтобы компенсировать послевоенное снижение недельного заработка.
К октябрю 1946 г. среднее количество рабочих часов в неделю в обрабатывающей промышленности сократилось до 40,4 по сравнению с более чем 45 часами—наивысшей цифрой, отмеченной в 1944 г. и в начале 1945 г. В некоторых непромышленных предприятиях, включая гостиницы, механические прачечные и предприятия, занимающиеся чисткой и окраской одежды, продолжительность рабочего дня была выше, чем в среднем по обрабатывающей промышленности.
Средняя продолжительность рабочей недели в октябре 1946 г. у работников городского автобуса и трамвая достигла 47,6 часа.
Отмечая в 1946 г. 60-ю годовщину борьбы за восьмичасовой рабочий день, профсоюзы указывали, что те рабочие, на которых распространяется закон о максимальной продолжительности рабочей недели и минимальной заработной плате (так называемый «закон о справедливых условиях труда"), работают 40 часов в неделю с полуторной оплатой за сверхурочную работу[22].
Однако ряд категорий рабочих, например сельскохозяйственные рабочие, домашняя прислуга, железнодорожные рабочие и некоторые другие, более мелкие группы, не подпадают под действие этого закона.
НУЖДЫ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
За пять лет, истекших после принятия закона о наборе в армию в 1940 г., из общего числа призывавшихся более 4500 тыс. человек были признаны негодными к военной службе по причине плохого здоровья. Более 40% мужчин и женщин призывного возраста не были приняты на военную службу либо из-за плохого состояния здоровья, либо из-за тех или иных физических недостатков; многие были демо би- лизованы по медицинским показаниям после зачисления на военную службу, либо нуждались в длительном лечении, оставаясь в армии.
Высокий процент лиц, непригодных к военной службе по медицинским показаниям, является свидетельством общего плохого состояния здоровья населения и необходимости принятия срочных мер в области здравоохранения в США. В 1945—1946 гг. в сводках сенатского подкомитета по вопросам здравоохранения и образования в военное время указывалось, что от 8 до 9 млн. лиц призывного возраста являются физически непригодными к военной службе. Этот подкомитет, председателем которого являлся сенатор Клод Пеппер (демократ от штата Филадельфия), после длительных дебатов пришел к заключению, что в США система добровольного страхования здоровья оказалась неспособной удовлетворить нужды здравоохранения. Подкомитет установил, что „наиболее экономичным и эффективным путем для обеспечения медицинской помощи всему нашему народу является обязательное страхование здоровья в национальном масштабе".
В июле 1946 г. комитет Пеппера сообщал: „В настоящее время только Ь% населения пользуются заранее оплаченной медицинской помощью, % нашего населения совершенно не имеют обеспеченной медицинской помощи". Число лиц, пользующихся существующими частными агентствами „добровольной", заранее оплаченной медицинской помощи, увеличивается. Однако „в большинстве случаев, система этих агентств такова, что взносы обеспечивают уплату только по больничным счетам, а эти счета составляют лишь 7в расходов семьи на медицинские нужды. Они не обеспечивают хотя бы в малой степени медицинских нужд даже лиц, делающих взносы'. Они не обеспечивают повседневной профилактической медицинской помощи. Среди прочих недостатков частного медицинского страхования комитет указывал на дублирование страховых планов, высокие административные и учредительские расходы и несоответствие нуждам все более подвижного населения. На многие категории населения система частной медицинской помощи не распространяется. Многие другие не могут себе позволить пользоваться ее услугами. Даже сама Американская медицинская ассоциация в 1939 г. признала, что семьи с годовым доходом менее 3 тыс. долл. не могут позволить себе произвести расход, необходимый в случае серьезного заболевания. В 1939 г. более 70% всех семей имели годовой доход ниже 3 тыс. долл.
СМЕРТНОСТЬ И УВЕЧЬЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
По данным Бюро статистики труда, в результате несчастных случаев на производстве в 1946 г. около
16 500 рабочих умерли и свыше 2 млн. получили увечья. Общее число несчастных случаев на производстве по сравнению с 1945 г. возросло на 2%.
За 1946 г. общее количество фактически потерянного рабочего времени из-за несчастных случаев на производстве, по приблизительным подсчетам, составляло 47 млн. человеко-дней, что равняется рабочему времени около 156 тыс. рабочих, полностью занятых в течение года. Однако здесь не учтены экономические потери в будущем, вызванные смертью рабочих и полной потерей трудоспособности.
Если же учесть среднюю продолжительность работы рабочего, то общие экономические потери в результате несчастных случаев за 1946 г., поданным Бюро, превысят 237 млн. дней, что равняется рабочему времени 790 тыс. рабочих, полностью занятых в течение года.
Помимо несчастных случаев со смертельным исходом, приблизительно 1800 рабочих получили увечья, в результате которых они оказались полностью и навсегда непригодными для работы в промышленности. Более 93 тыс. других рабочих получили увечья на всю жизнь. Большое число этих увечий представляет собой травмирование рук или пальцев.
Из всех несчастных случаев на производстве было более 1951 тыс. таких случаев, следствием которых явилась временная, но полная потеря трудоспособности.
Рассматривая увеличение общего числа несчастных случаев на производстве в 1946 г., Бюро статистики труда указывало, что «рост занятости имеет прямую связь с увеличением числа несчастных случаев. Из текущих отчетов, однако, видно, что в 1946 г. несчастные случаи стали вообще учащаться, что нашло свое отражение в средних показателях уровня несчастных случаев. Подобная тенденция подтверждает сообщения о том, что многие предприятия ослабили надзор за соблюдением правил техники безопасности"1.
Ниже приводятся ориентировочные данные о количестве случаев потери трудоспособности и смертности на производстве за 1946 г. в различных отраслях хозяйства:
|
Отрасль
|
Все несчастные случаи
|
Несчастные случаи со смертельным исходом
|
|
Сельское хозяйство .............................
|
323600
|
4 500
|
|
Добывающая промышленность . .
|
83800
|
1300
|
|
Строительная промышленность . .
|
151 100
|
2200
|
|
Обрабатывающая промышленность Предприятия общественного поль
|
541 500
|
2500
|
|
зования ...........................................
|
25 500
|
400
|
|
|
333 100
|
1400
|
|
Железные дороги..................................
|
76 000
|
800
|
|
Транспорт (различный)........................
Обслуживание, государственный
|
132800
|
900
|
|
аппарат и прочие отрасли . . .
|
395700
|
2500
|
|
|
2063 100
|
16500
|
Коэфициент несчастных случаев. В обрабатывающей промышленности за первую половину 1946 г. коэфициент несчастных случаев составлял 18,15, в то время как за весь 1945 г. он равнялся 18,6 и за весь
1944 г.—18,4. Этот коэфициент представляет собой среднее число несчастных случаев на каждый миллион проработанных человеко-часов.
> Bulletin, No. 329, January 1947.
Высокий коэфициент несчастных случаев отмечен на лесопильных заводах: 58,9 в первой половине 1946 г., 56,6 в 1945 г. и 55,6 в 1944 г. В литейных цехах этот коэфициент был равен 46,5 в первой половине 1946 г. и 44,8 в 1945 г.
Наиболее опасными из необрабатывающих отраслей промышленности являются погрузочные работы; коэфициент несчастных случаев среди грузчиков в 1945 г. был равен 87,6 и в 1944 г.—88,1.
Бюро статистики труда отмечает, что даже эти высокие цифры, вероятно, „очень далеки от истинного положения в этой области промышленности".
Несчастные случаи в шахтах. В числе наиболее опасных отраслей промышленности находится угольная промышленность. Горняки терпят тяжелый урон не только в результате крупных катастроф, но и в результате повседневных обвалов потолка и стен, равно как и в результате несчастных случаев на откатке.
В 1945 г. коэфициент несчастных случаев для угольной промышленности был 50,53, в то время как общий коэфициент по всей промышленности в целом был 14,46.
За 1946 г. в результате несчастных случаев в угольной промышленности погибло 974 человека. В том же году в промышленности, добывающей битуминозный уголь, произошли две крупные катастрофы—одна в январе, а другая в апреле; во время этих катастроф погибло 27 горняков.
Недостаточность пособий при потере трудоспособности. В декабре 1946 г. министерство труда США опубликовало обзор, в котором указывалось, что размер пособий, выплачиваемых по основным государственным законам о компенсации рабочих, перестал соответствовать сильно возросшей стоимости жизни. В обзоре также указывалось, что действие государственных законов о компенсации распространялось всего лишь на 50% занятых рабочих. В обзоре делался вывод: „Компенсационные пособия для рабочих фактически все время снижались... Вместо того чтобы ввести в действие хорошо координированную систему, позволяющую увеличивать размер пособий без увеличения уровня страховых ставок, было проведено снижение страховых тарифов1*. Страховые ставки покрываются предпринимателями.
В 1946 г. максимальный размер недельного пособия в таких штатах, как Калифорния и Коннектикут, равнялся 30 долл. Однако в большинстве прочих штатов размер недельного пособия колебался от 18 до 25 долл. В 1946 г. все пособия составляли лишь ничтожную долю от заработной платы.
В 1946 г. на национальной конференции по вопросам рабочего законодательства представители профсоюзов и департаментов труда от штатов приняли постановление о распространении законов о компенсации рабочих при потере трудоспособности на всех рабочих страны (за исключением рабочих железнодорожного транспорта, на которых еще распространялся закон об ответственности федерального правительства) и об увеличении пособий до */« постоянного заработка рабочего до потери трудоспособности.
В постановлении конференции также требовалось, чтобы законы о компенсации предусматривали в случае смерти рабочего выдачу вдове и детям до 18 лет пособия, не ограниченного установленным законом лимитом на общую сумму платежей.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ БОЛЕЗНИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Вследствие возросшего применения всех видов масел и других смазочных веществ, засоряющих поры кожи, в годы войны среди промышленных рабочих отмечается значительное увеличение числа кожных заболеваний.
Более половины всех пособий, выплачивавшихся по профессиональным заболеваниям за годы войны, приходятся на случаи различных дерматитов.
Рост применения химических препаратов повлек за собой появление большого количества новых опасностей, как-то: ожоги, воспаление телесных органов и раздражение слизистых покровов.
Отдел рабочих стандартов министерства труда США издал специальную инструкцию о необходимых профилактических мерах. Эта инструкция предусматривала возможность разных профессиональных заболеваний, включая заболевания, вызываемые пылью и другими сходными причинами. Было признано, что больше всего промышленные рабочие подвергаются опасности заболеваний от пыли и ядовитых газов.
Несмотря на улучшение в деле лечения туберкулеза, смертность от этой болезни среди рабочих, занятых в промышленности, все еще высока. В одном только 1943 г. от туберкулеза умерло более 40 тыс. рабочих. В этом же году вследствие утраты трудоспособности от этой болезни было потеряно более 17 млн. человеко-дней.
Силикоз. Хотя это легочное заболевание все еще считается неизлечимым, оно может быть предотвращено. Эта болезнь особенно опасна для рабочих литейных цехов, бурильщиков камня, рабочих, занятых на карьерах, и других рабочих, которые ежедневно вдыхают мельчайшие частицы песка или металла. В настоящее время в качестве как профилактического, так и лечебного средства в борьбе с силикозом широко применяется легочно-алюминиевая терапия. Однако это лечение ни в коем случае не является заменителем пылеулавливающих средств[23].
Яды в промышленности. В целях ускорения процесса охлаждения расплавленной стали промышленники стали пользоваться фтористым натрием. Пары, образующиеся при засыпании фтористого натрия в кипящий металл, весьма опасны для рабочих. В октябре 1946 г. крановые машинисты мартеновского цеха, члены местной организации объединенного профсоюза рабочих автомобильной промышленности (КПП) на заводе Форда в Ривер Руж, прекратили работу в знак протеста, когда вследствие отравления этими ядовитыми парами одному из машинистов цеха пришлось провести сутки в кислородной камере. Первыми симптомами отравления парами фтористого натрия являются кашель, рвота, потеря сознания и сильная головная боль. В 1941 г.
подобные случаи отравления имели место среди членов местной организации объединенного профсоюза рабочих сталелитейной промышленности, работавших в Ривер Руж на заводе компании „Грейт-Лейкс стил компани". С тех пор от использования фтористого натрия отказались, однако правление фордовских заводов вначале противилось отказу от применения этого смертельно опасного вещества. Тем не менее, под давлением протестов ему пришлось отказаться от широкого применения этого химиката впредь до нахождения эффективной защиты от его ядовитого действия.
Среди новых вредных производств находятся отрасли, связанные с отравляющими металлами, производством синтетического каучука, пластмасс и радиоактивных материалов.
После дня победы над Японией все федеральные органы, ведавшие вопросами охраны труда и техники безопасности, прекратили свое существование, и ответственность за дело предохранения рабочих от несчастных случаев и болезней была возложена на местные органы в штатах.
Однако фонды для этих нужд, которыми располагают штаты, совершенно недостаточны для обеспечения этих целей. В 1945 г. лишь 1 % от всей суммы ассигнований на нужды здравоохранения вообще был выдан для обеспечения техники безопасности. По подсчетам Управления здравоохранения, в 1946 г. только 10% промышленных рабочих имели возможность пользоваться услугами санитарной службы на производстве.
ДЕТСКИИ ТРУД
В апреле 1945 г. количество занятых в промышленности детей в возрасте от 14 до 18 лет достигло рекордной цифры—почти 3 млн. человек. По данным Национального комитета по детскому труду, более половины занятых детей работали полный рабочий день взрослого.
По окончании войны в Европе количество занятых в промышленности детей стало сокращаться и к концу 1946 г. достигло 2 млн. человек. Однако в своем годовом отчете „Детский труд в первый послевоенный год" Комитет отмечал, что „ожидаемого резкого снижения занятости детей школьного возраста не произошло". Количество работающих детей в 1946 г. все еще приблизительно на миллион превышало довоенный уровень.
В связи с увеличением притока детей в промышленность в годы войны весьма показателен факт сокращения количества учащихся средних школ на
17%. Однако вслед за окончанием войны соответствующего увеличения количества учащихся не последовало. Комитет отмечал, что „это является еще одним указанием на то, что количество работающих детей все еще высоко". Даже в обычные годы число выбывающих из школ было высоко. На каждую тысячу детей, поступивших в 1933—1934 учебном году в пятый класс, лишь 462, или 46%, окончили среднюю школу в 1941 г., несмотря на то, что это был рекордный год по количеству учащихся в средней школе.
Детский труд в сельском хозяйстве. В июне 1946 г. Бюро по вопросам детского труда сообщало: „Сотни тысяч детей—многие едва достигнув 6 лет—выращивают урожаи и работают в поле, помогая производить потребляемую нами пищу". Из 600, приехавших на заработки рабочих в штате Нью-Йорк в 1945 г. U были дети до 14 лет. Более 30 из этих рабочих-детей были моложе 10 лет1.
ЖЕНСКИЙ ТРУД
В течение второй половины 1945 г. из обрабатывающей промышленности было уволено более 1132 тыс. женщин, которые числились на различных заводских работах в июне этого же года. Сокращение числа занятых на производстве женщин в течение этих месяцев было вдвое большим, чем сокращение работающих мужчин.
С августа 1945 г. по август 1947 г. количество работающих на предприятиях женщин сократилось на 2150 тыс. Основываясь на данных Центрального бюро переписи населения, Бюро по вопросам женского труда сообщило, что на август 1945 г. количество женщин составляло 36% от общего числа самодеятельного населения, а спустя год оно сократилось до 29%. В ноябре 1946 г. общее количество работающих женщин составляло 16 610 тыс., в то время как в 1940 г. это число равнялось 13 млн., а на рекордный месяц военных лет—июль 1944 г. —19 млн.
В ноябре 1946 г. общее число домашних хозяек и других женщин, не входящих в число самодеятельного населения, равнялось 37 070 тыс. человек, что составляет 69% всего женского населения страны в возрасте старше 14 лет. Общее количество женщин старше 14 лет, равное 54110 тыс. человек, включало 410 тыс. женщин, зарегистрированных в ноябре 1946 г. как безработные, и 20 тыс. все еще находившихся в вооруженных силах.
Влияние войны на занятость женщин. В работах Бюро по вопросам женского труда показано, что даже до войны около 92% всех работающих за плату женщин были вынуждены работать для обеспечения либо самих себя, либо своих иждивенцев. В результате последствий войны роль женщин в экономике и их нужда в оплачиваемой работе только возросли.
Размеры пенсий для вдов ветеранов войны были очень низки: вдова без детей получала 50 долл. в месяц, с одним ребенком—65 долл., с двумя—78 долл. и по 13 долл. ежемесячно на каждого ребенка сверх двух. Максимальный размер пенсии—100 долл. в месяц.
Бюро по вопросам женского труда в статье .Влияние человеческих жертв в войне на экономическую роль женщин[24], помещенной в февральском номере журнала „Мансли лейбор ревью* за 1946 г., указывало, что для обеспечения минимального прожиточного уровня многие женщины, получающие пенсии, вынуждены искать работу, чтобы восполнить сво.е скудное пособие. В статье приводятся цифры стандартного бюджета, которые показывают, что в 1945 г. одинокая женщина нуждалась для обеспечения своих насущных жизненных расходов (исключая налоги и расходы на облигации военного займа) в годовом доходе в 1690 долл. для штата Нью-Йорк и 1306 долл. для Сан-Франциско. Семья из трех человек (мать, сын 13 лет и дочь 8 лет) нуждалась, по крайней мере, в 1731 долл. годового дохода, проживая в Сан-Франциско, однако их годовая пенсия не превышает 936 долл.
Даже в том случае, если родственники погибшего на войне получают еще премию по страхованию жизни, то в лучшем случае это даст еще 55 долл. 10 центов в месяц, причем размер средней страховой премии значительно меньше этой цифры. Инвалиды войны получают пенсию от 11 долл. 50 центов в месяц до 115 долл. в месяц при полной потере трудоспособности. Размер пенсии по инвалидности устанавливается в соответствии со степенью потери трудоспособности независимо от количества иждивенцев. Бюро по вопросам женского труда в этой же статье указывает, что „если семейные инвалиды войны хотят обеспечить себе нормальный прожиточный минимум, то они должны надеяться только на свои семьи".
За вторую мировую войну США потеряли убитыми около 325 тыс. мужчин. Именно этим и объясняется то, что в послевоенные годы женщин в США было больше, чем мужчин. В вышеприведенной статье также указывалось,что как потери убитыми, так и серьезные травмы, полученные мужчинами, „увеличивают число женщин, которые никогда не выйдут замуж и которые вынуждены сами поддерживать себя, а во многих случаях и своих иждивенцев".
Заработная плата н законы о равной оплате труда. На июль 1946 г. в 25 отраслях обрабатывающей промышленности средний заработок работающего мужчины был на 50% выше заработка работающей женщины.
Эти данные взяты из материалов Комитета национальных промышленных съездов, представляющего собой научно-исследовательское учреждение, которое регулярно дает информацию по вопросам заработной платы и продолжительности работы в этих отраслях промышленности. По данным Комитета, в этих отраслях часовой заработок даже неквалифицированного рабочего-мужчины на июль 1946 г. в среднем был на 16°/0 выше часового заработка работающей женщины любой квалификации. Комитет промышленных съездов разъясняет, что почасовой заработок отличен от месячной заработной платы, ибо он включает в себя оплату сверхурочных и прочие „денежные вознаграждения".
К концу 1946 г. в 7 штатах (Иллинойс, Массачузетс, Мичиган, Монтана, Нью-Йорк, Род-Айленд и Вашингтон) были приняты законы о равной оплате труда для жешцин. Утвержденный в 1944 г. подобный закон шта^а Нью-Йорк предусматривает, что там, где мужчины и женщины заняты на одинаковой по квалификации работе, предприниматель не должен устанавливать разную оплату, исходя только из различий пола. Однако этот закон не распространялся на домашнюю прислугу, сельскохозяйственных рабочих и тех, которые заняты в некоммерческих предприятиях.
Будучи убеждены, что законы, принятые в отдельных штатах, не способны обеспечить для женщин равенство в оплате в общегосударственном масштабе, профсоюзы и другие организации настаивали на принятии федерального закона о равной оплате труда мужчин и женщин.
ГЛАВА Ш
ПОЛОЖЕНИЕ НЕГРИТЯНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ДВИЖЕНИЕ НЕГРИТЯНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
В годы войны было заметно значительное переселение негров: 1) из сельских районов в город и 2) с Юга на Север и на Запад. Было подсчитано, что границы штатов пересекли 700 тыс. негров. Размеры миграции с Юга, тем не менее, были меньше, чем впер- вую мировую войну; по всей вероятности, с Юга на Север и на Запад мигрировало меньше полумиллиона человек.
Перепись 1940 г. показала, что все негритянское население США достигает 12865 518 человек. Из них 6253588, т. е. почти половина (48,6%), проживают в городских районах с населением более 2500 человек; 4 502 300, или 35%»—на фермах и остающиеся 16,4%—в сельских местностях. В 1940 г. около 70% негров (9 904619) жили на Юге: из них 44,65% все еще жили на фермах и лишь 36,5%—в городах. Приблизительно 2643 тыс. человек жили в 180 графствах, в которых они составляли большинство населения; из этого числа 2312 тыс. человек жили в сельских местностях. Однако 89,1% негров, живущих на Севере и Западе, составляет городское население.
Обзор Бюро цензов, охвативший 10 густонаселенных промышленных районов, показал, что за период 1940—1944 гг. негритянское население больше всего возросло в следующих районах (см. табл. на стр. 79).
Значительное увеличение негритянского населения было отмечено также в Чарлстоне (штат Южная Каролина), Мускагоне, Портленде (штат Орегон),
|
Район
|
1940 г.
|
1944 г.
|
Увеличение
|
|
Детройт—Уиллоу Ран Гэиптон Роудз (Виргиния) . . . Лос-Анжелос . . . Район залива Сан- Франциско . . . Район Мобиль (Алабама) ...
|
176 552 чел.
113 956 . 75496 „
19759 .
51678 ,
|
259 490 чел.
140 756 , 134 519 „
64 680 »
64 449 „
|
82 938 чел.
26 800 „
59 023 .
44 921 „
12 771 .
|
Пюджет Саунде и Сан-Диэго. Другие данные показывают также большое увеличение негритянского населения как в северных, так и южных городах.
По данным Бюро учета населения США, в конце 1946 г. негритянское население достигло 14 млн. человек. Вероятно, более половины негров жили в этот период в городах.
ФБР МЕРЫ-НЕГРЫ НА ЮГЕ
Предварительные подсчеты переписи сельского населения 1945 г. показывают незначительные изменения в общем количестве негров, занятых на фермах в южных штатах. Общее количество цветных, занятых обработкой земли, уменьшилось с 680266 (из которых 672 214 составляли негры) в 1940 г. до 673 тыс. в 1945 г., т. е. только на 7 тыс. С другой стороны, количество белых работников на фермах сократилось почти на 100 тыс. человек.
Ниже приводится таблица, основанная на данных переписи сельского населения за 1940 г. и предварительных данных за 1945 г. (см. стр. 80).
Процент негров владельцев ферм возрос с 20,9 до 23,6 общего числа негров, занятых на фермах; количество арендаторов сократилось с 74,5 до 72,4°/0 и количество кропперов — с 44,0 до 39,8% всех негров, занятых на фермах*.
•Как показывает приведенная на стр. 80 таблица, в период войны удельный вес негров-арендаторов увеличился с 35И общего числа фермеров в 1940 г. до 40,9% в 1945 г. и кропперов — с
|
Характер землевладения
|
Общее число фермеров
|
Количество негров- фермеров
|
Процент негров к общему количеству фермеров
|
|
1940 г.
|
1945 г.
|
1940 г.
|
1946 г.
|
1940 г.
|
1945 г.
|
|
Владельцы и
|
|
|
|
|
|
|
|
управляю
|
|
|
|
|
|
|
|
щие фер
|
|
|
|
|
|
|
|
мами . . .
|
1 341 270
|
1 505 000
|
142 267
|
159 000
|
10,6
|
10,6
|
|
Частичные
|
|
|
|
|
|
|
|
владельцы
|
216 607
|
206 000
|
31 361
|
27 000
|
14,5
|
13,1
|
|
Все аренда
|
|
|
|
|
|
|
|
торы . . .
|
1 449 293
|
1 н:о 000
|
506 638
|
487 000
|
35,0
|
40,9
|
|
В том числе
|
|
|
|
|
|
|
|
кропперы.
|
541 291
|
435 000
|
299 118
|
268 000
|
55,3
|
61,6
|
|
Всего
|
3 007 170
|
2 901 000
|
680 266
|
673 000
|
1 22,6
|
23,2
|
Кропперы—это фактически батраки, работающие под надзором на бывших рабовладельческих плантациях и получающие номинально 50% урожая. Обычно они живут из года в год на деньги, данные им в кредит под большие проценты владельцем плантации, и совершенно бесправны.
НЕГРЫ-РАБОЧИЕ
За годы войны положение негров в промышленности не улучшилось.
Ниже приводятся статистические данные цензов на каждые 10 лет, которые показывают количество негров, занятых в промышленности, и их процентное отношение к общему количеству рабочих.
55,3 до 61,6% соответственно. Внедрение сельскохозяйственных машин, в частности, распространение хлопкоуборочных машин, за военные и послевоенные годы несет разорение в первую очередь фермерским хозяйствам негров, что неизбежно приведет не только к дальнейшему относительному, но и абсолютному росту числа арендаторов и кропперов среди негритянского населения, занятого в сельском хозяйстве. {Прим. ред.)
Данные за 1940 и 1914 гг. можно сравнить с более ранними данными лишь приблизительно, так как цифры за 1940 и 1944 гг. относятся только к рабочим, действительно занятым в промышленности, тогда как данные за 1910—193Э гг. составлены на основании подсчета по профессиям, включая как занятых, так и безработных. Весьма возможно, однако, что данные за 1930 г., если и не показательны для этого года, то являются верными по отношению к 1929 г.
|
Негры в промышленности
|
|
В обрабатывающей промышленности
|
В добывающей промышленности
|
|
Год
|
количество
|
в процентах ко всем занятым
|
количество
|
в процентах ко всем занятым
|
|
1910
|
655 906
|
6,2
|
61129
|
6.3
|
|
1920
|
901 181
|
7,0
|
73229
|
6.7
|
|
1930
|
1024 656
|
7,3
|
74972
|
7,6
|
|
1940
|
657933
|
5,2
|
52 981
|
5.8
|
|
1944
|
1350000
|
8,0
|
|
|
|
Цифры за 1910—1940 гг. взяты из опубликованных результатов переписи, цифры за 1944 г. основаны на данных журнала „Мансли лейбор ревью“.
Пожалуй, самым большим достижением негров-ра- бочих за время войны было приобретение квалификации. Количество негров, занятых квалифицированным и полуквалифицированным трудом, удвоилось, достигнув к апрелю 1944 г. почти 1 млн. человек, причем из них около М —квалифицированные рабочие.
Из более чем 2 млн. работающих негритянок свыше 62% были заняты в сфере обслуживания. Однако число негритянок, занятых в обрабатывающей промышленности, возросло более чем в 5 раз — от менее 50 тыс. человек в 1940 г. до 250 —30Э тыс. человек в 1944 г.
Должности служащих, на которые негритянки не принимались нигде, кроме негритянских общин, стали вновь, правда, в незначительной степени, доступны для них. Количество негритянок-служащих (продавщицы,
конторские служащие, телефонистки и т. д.) также увеличилось в 5 раз. Тем не менее, даже в самом лучшем случае из 30 негритянок даже одной не всет- да удавалось устроиться на подобную работу, в то время как на каждые три белые женщины одна работала в качестве служащей.
В общем меньше 100 тыс. негритянок сумели получить работу служащего; однако эти должности меньше пострадали при реконверсии, чем остальные.
Реконверсия ударила по неграм гораздо сильнее, чем по другим рабочим, занятым в промышленности. В опубликованном сразу же после дня победы над Японией обзоре, составленном Национальной городской лигой, указывалось, что в Чикаго после сокращения были уволены 25 тыс. негров, в Детройте—от
35 тыс. до 40 тыс., в Лос-Анжелосе — 13 тыс., в Нью- Йорке—20 тыс., в Сент-Луисе —5 тыс., в Толедо — 6 тыс., в Нью-Арке—8 тыс., в Кливленде—6500, в Балтиморе — 7500 и в Новом Орлеане — 4 тыс. человек. Было подсчитано, что в январе 1946 г. только в районе г. Нью-Йорка более 50 тыс. негров не имели работы. В феврале 1946 г. отделение Бюро труда США в Новом Орлеане зарегистрировало около 90 тыс. безработных негров. В апреле 1946 г. в Филадельфии насчитывалось 35 тыс. безработных негров. В сентябре 1946 г. в Сан-Франциско из общего количества зарегистрированных безработных 30%, т. е. 13 тыс., были негры.
В конце 1946 г. профсоюз рабочих морской и судостроительной промышленности (КПП) сообщил, что в рекордный по занятости рабочих в промышленности военный год на частных судостроительных верфях страны работало около 200 тыс. негров, а в 1946 г. это число сократилось приблизительно до 10 тыс. Этот же профсоюз указывал, что доля негров среди членов профсоюза сократилась с рекордной цифры в 20% до 5% или еще больше. Причиной этого сокращения явились недостаточный стаж и недостаточная квалификация. Однако, по подсчетам Национальной городской лиги, в конце 1946 г. на всех верфях, включая и правительственные, еще работало около 30 тыс. негров.
Хотя негры также участвовали в общем перемещении рабочих из военной промышленности в промышленность мирного времени, им пришлось встретиться с дискриминацией при толковании термина „подходящая работа" в законах о социальном страховании, и зачастую они были вынуждены наниматься на работу, не соответствующую их опыту и квалификации.
Недостаток в рабочей силе в Детройте осенью 1946 г. привел к небывалому увеличению доли негров среди рабочих в 13 крупнейших автомобильных заводах района. Число негров-рабочих возросло с 30 500 до 38 100 человек, т. е. более чем на 7 тыс. человек. Однако из сообщения Объединенного профсоюза рабочих автомобильной промышленности (КПП) видно, что негров принимали только на работы, не требующие квалификации, и в кузнечные цеха и что „против негров проводилась постоянная дискриминация при переводе в следующий разряд и прочих повышениях *.
Из общих статистических данных о размещении в промышленности „цветных" рабочих видно, что в феврале 1946 г. 52,1% негров были заняты в обслуживании и 38,5% — неквалифицированным трудом; в сентябре того же года 42,2%—в обслуживании и 49,1%—неквалифицированным трудом. Как в первом, так и во втором случае меньше чем 10% были заняты другими видами труда.
В своем заключительном докладе Комитет справедливых условий труда указывал, что после окончания войны наблюдается вызывающее тревогу усиление дискриминации в отношении негров-рабочих.
Хотя некоторые достижения военного времени еще и сохранялись в период, поглотивший большинство безработных из числа демобилизованных и бывших рабочих военной промышленности, положение негров оставалось очень непрочным из-за их относительно небольшого стажа. Отказ конгресса утвердить постоянно действующий закон о справедливых условиях труда оставлял негров беззащитными в случае нарушения их права на труд.
В некоторых отраслях промышленности, как, например, сталелитейной, коллективные договоры и более высокий стаж работы являются некоторой гарантией против увольнения предпринимателями при наступлении депрессии в первую очередь негров. Многие договоры КПП в основных отраслях промышленности включают также статьи, запрещающие дискриминацию, однако во многих договорах, как, например, в договоре с компанией „Дженерал моторе", таких условий нет.
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА НЕГРОВ
Из переписи 1940 г. видно, что средняя заработная плата негра, работающего в городе, равна 457 долл. в год по сравнению с 1064 долл., которые получает белый рабочий. Доход негра, работающего в сельской местности (занятого сельским хозяйством или каким- либо другим трудом), составлял 251 долл., доход белого рабочего в аналогичных условиях — 709 долл. Эти данные касаются только лиц, не имеющих других доходов, включая пособие по безработице, и не включают рабочих, занятых в военной промышленности и других дефицитных видах работ.
Во время войны заработная плата негров была повышена как за счет ликвидации ограничений в получении лучше оплачиваемых должностей, так и за счет повышения заработной платы за те виды работ, которыми в значительной степени ограничивалось поле трудовой деятельности негров в 1940 г.
В результате проведенного министерством труда обзора заработной платы около 2 тыс. рабочих, занятых в военной промышленности в разных районах страны, было выявлено, что зимой 1945—1946 гг. заработная плата мужчины-рабочего, как белого, так и негра, в среднем была на 20% выше, чем зимой 1941 г. Основываясь на показаниях 81 негра, представивших данные о своей заработной плате, обзор указывает: „За период войны и вплоть до настоящего времени заработная плата негра была повышена значительно меньше, чем заработная плата белого рабочего[25]. Зимой 1945—1946 гг. негры получали 37,77 долл. в неделю, в то время как белые —49,43 долл.1.
В январе 1946 г. в южных штатах заработная плата негра, работающего на производстве и не подпадавшего под действие федерального закона о минимальной заработной плате, часто не доходила до 40 центов в час, а нередко была меньше 30 центов. Были случаи, когда негры получали за свою работу, согласно коллективному договору, 30 центов в час. В начале войны на многих заводах в южных штатах, где профсоюзы не были организованы, диференциа- ция заработной платы в зависимости от расы была скорее правилом, чем исключением. Профсоюзы, входящие в КПП, представили ряд подобных случаев дискриминации в Управление по вопросам труда в военное время. Вслед за этим компаниям было предписано оплачивать одинаково белых и негров, выполняющих примерно одну и ту же работу. Среди компаний, дискриминирующих заработную плату негров, были: „Дженерал моторе", „Питтсбург плейт глас", „Геркулес паудер энд саутпорт петролеум". В решении по делу компании „Саутпорт" осуждалась „как соответствующая программе нацизма экономическая и политическая дискриминация в зависимости от расы или религиозных убеждений".
К концу 1945 г. профсоюз текстильщиков (КПП) добился сокращения разницы в заработной плате с
30 центов до 10 центов на заводе по выработке цел-, лофана в Виргинии. Однако разница в заработной плате за тот же самый труд продолжает существовать в скрытой форме в южных штатах на многих заводах и фабриках, как, например, в табачной промышленности, где этому способствовало большое разнообразие в видах труда. Дискриминация в выплате заработной платы неграм является неотъемлемой частью системы труда на Юге, и этому примеру следуют слишком часто и в других частях страны. Негр-рабочий страдает от того, что большей частью ему приходится наниматься на работу в сельское хозяйство. в качестве домашней прислуги и вообще на мелкие предприятия, на которые не распространяются нормы и права, установленные относительно минимума заработной платы, продолжительности рабочего дня, социального страхования и коллективных договоров.
В других отраслях промышленности негр страдает от традиционного разделения труда на „труд белого* и „труд негра11, согласно которому негр получает худшую работу и меньшую заработную плату. Количество негров на черной, работе и в сфере обслуживания за время войны фактически увеличилось.
КОМИТЕТ СПРАВЕДЛИВЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА
Одной из первых жертв послевоенного наступления на профсоюзы явился Комитет справедливых условий труда, прекративший свое существование 30 июня 1946 г.
В то время как в течение последних месяцев войны профсоюзы и прогрессивные организации пытались провести постоянное законодательство против дискриминации в труде, представители южных штатов — сторонники избирательного ценза — объединялись с республиканцами в усилии уничтожить Комитет справедливых условий труда.
В феврале 1945 г. Комитет по вопросам труда палаты представителей одобрил законопроект о создании постоянного Комитета справедливых условий труда, однако год спустя Процедурный комитет, возглавляемый коалицией южных демократов и республиканцев, отказался пропустить его.
Еще в 1945 г. делались попытки урезать фонды и для Комитета справедливых условий труда военного времени. Те ассигнования, которые в конце концов были утверждены на бюджетный год, начинавшийся 1 июля 1945 г., равнялись лишь 250 тыс. долл., т. е. менее 50% необходимой суммы для проведения Комитетом его обычной работы. Вследствие подобного сокращения фондов семь из десяти областных филиалов Комитета вынуждены были закрыться в том же году; оставшиеся три просуществовали недолго.
24 ноября 1945 г. серьезный удар Комитету нанес сам президент Трумэн, отменив изданную Комитетом 23 ноября директиву, приказывающую транспортной компании „Кэпитэл транзит компани ов Вашингтон* прекратить проведение дискриминации негров. Спустя несколько дней, в знак протеста против подобного действия, один из двух негров членов Комитета справедливых условий труда—Чарльз Г. Гаустон подал в отставку. Гаустон заявил: „Отношение президента к делу компании „Кэпитэл транзит* отражает последовательно проводимую правительством со дня победы над Японией политику разглагольствования: уничтожение дискриминации в труде по мотивам расовых различий, вероисповедания, цвета кожи или национальности, с одной стороны, и полной бездеятельности в этом вопросе, с другой стороны*.
В январе 1946 г. в сенат был опять внесен законопроект о создании постоянного Комитета справедливых условий труда. После 18-дневной обструкции
9 февраля законопроект был снят с повестки дня, ибо его сторонники не смогли собрать % голосов, требующихся для прекращения прений. Неоднократные попытки провести подобный законопроект через палату представителей проваливались коалицией республиканцев и демократов от южных штатов.
ВСТУПЛЕНИЕ НЕГРОВ В ПРОФСОЮЗЫ
Общее количество негров, членов профсоюзов, вероятно, мало изменилось за последние два года. Тем не менее, по заявлению Американской федерации труда, в ее организациях в настоящее время насчитывается более 500 тыс. негров, из которых 450 тыс. живут на Юге. Конгресс производственных профсоюзов не располагает данными об общем количестве негров — члено? его организации.
Увольнение негров на верфях и закрытие на Западе и Юге правительственных военных заводов нанесли большой ущерб некоторым союзам, из которых выбыло много негров. В то же время результатом движения по вовлечению негров в профсоюзы в южных штатах явилось вступление многих тысяч негров в другие союзы.
На основании цифровых данных об общей занятости, по нашим подсчетам, следует, что если два года тому назад профсоюз морских и судостроительных рабочих Америки (КПП) насчитывал среди своих членов около 40 тыс. негров, то сейчас их число снизилось до 50 тыс. Профсоюз котельщиков и судостроителей (АФТ) почти не имеет в своих рядах негров, в то время как в январе 1944 г. количество негров членов этого профсоюза достигало 14 тыс. человек. С общим послевоенным сокращением занятости негров в таких отраслях промышленности, как самолетостроительная, сталелитейная и электрического оборудования, сократилось и число негров в соответствующих профсоюзах.
Вследствие большой текучести рабочей силы, отмечавшейся в этих отраслях промышленности в 1946 г., подсчитать количество негров—членов этих профсоюзов—оказалось невозможным.
Несомненные успехи в деле вовлечения негров были сделаны профсоюзом рабочих мясокомбинатов (КПП). Профсоюз рабочих скотобоен и мясников (АФТ) насчитывал 30 тыс. негров членов союза против 25 тыс. в 1944 г. По данным профсоюза рабочих кирпичной и гончарной промышленности, более 40% из 18 тыс. членов союза составляют негры. Около 20 тыс. негров входят в профсоюз железнодорожных служащих (АФТ).
Можно полагать, что число негров удеоилось в профсоюзах, которые за последние два года проводили большую организационную работу на Юге страны. Этими профсоюзами являются: профсоюз рабочих пищевой и табачной промышленности (КПП), профсоюз рабочих розничной, оптовой торговли и универсальных магазинов (КПП), профсоюз рабочих деревообрабатывающей промышленности (КПП) и профсоюз рабочих мебельной промышленности (КПП).
ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НЕГРОВ
Со времени переписи 1940 г. в жилищных условиях негров произошло мало перемен. В то время в США негры занимали 3 293 406 жилищ. Из них почти */з (62%) не имели водопровода и 57% не имели электрического освещения. Более >/з нуждались в капи-
тальном ремонте. В южных штатах количество домов, заселенных неграми и не имевших ни водопровода, ни электричества, достигало 70%.оПо всем данным, жилищные условия негров в Нью-Йорке лучше, чем в Детройте, Чикаго, Лос-Анжелосе и Сан-Франциско. И все же в той же переписи от 1940 г. говорится, что из 18 тыс. домов в районе Гарлема (не включая район нижневосточного Гарлема) 10500 нуждаются в капитальном ремонте. По подсчетам Нью-йоркской городской лиги, более 90% жилищ негров в городе находится в состоянии ниже установленных норм.
В результате обследования одного квартала в Гарлеме, проведенного в апреле 1946 г. совместно с Нью-йоркской городской лигой и различными муниципальными отделами, в 716 домах было обнаружено более 1400 нарушений жилищных и санитарных норм, что составляет приблизительно 20 нарушений на здание. Сюда входили: недостаточная подача воды, обвалившаяся штукатурка, зараженность жилищ крысами и паразитами, незащищенные пожарные лестницы, грязь, испорченный водопровод и антисанитарные условия. В городах Севера и Запада жилищная проблема еще более обостряется перенаселенностью, так как неграм разрешено жить только в определенных кварталах. Скученность сильно увеличилась особенно за годы войны. Уже в 1939 г. сообщалось, что в южной части Чикаго, в негритянском квартале перенаселенность достигала 85 тыс. человек. После 1939 г. негритянское население Чикаго увеличилось еще на 70 тыс. человек. В таких городах, как Детройт, Лос-Анжелос и Сан-Франциско скученность достигает еще больших размеров. Роберт С. Уквер в своей книге „Кризис", вышедшей в марте 1946 г., привел цифры, касающиеся еще трех городов: Цинциннати, где перенаселенность среди негров; достигала 15,3%, среди белых —6,8%; в Кливленде соответственно 8,7% и 1,9%; в Сент-Луисе процент перенаселенных домов для негров составлял 20,2, а для белых—5,1.
За время войны из всех 539 тыс. домов, построенных за счет частных средств при поддержке Федерального управления жилищного строительства, только
•около 1 15 тыс. домов (2,8%) предназначались для негров, занятых в военной промышленности.
Из 598 тыс. домов, построенных в годы войны за счет правительства, лишь около 93 тыс., или 15,5%, были заняты неграми. Большое количество этих жилищ было временного типа.
В городских районах северных штатов перенаселение в значительной степени зависит от политики создания „гетто", еще более усугубляемой ограничительными положениями, запрещающими продажу или сдачу дома в наем лицу негритянского происхождения.
До 1946 г. Федеральное управление жилищного строительства не только поощряло подобную практику, но вообще отказывало в ссуде на постройку, если не предусматривалось это условие. Однако в 1946 г. под давлением Национальной ассоциации по прогрессу негритянского населения, Национальной городской лиги и других негритянских организаций Федеральное управление жилищного строительства согласилось изменить свою политику.
СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ
Низкая заработная плата, тяжелые условия труда, скверные жилищные условия и полная необеспеченность медицинским обслуживанием являются причинами высокой смертности среди негритянского населения.
Средний уровень смертности на тысячу человек населения в 1940 г. был на 71% выше для негритянского населения, чем для белых, а именно — 8,2 человека для белых и 14 человек для негров. Средняя продолжительность жизни для мужчины-негра составляла всего лишь 52,26 года по сравнению с 62,81 года для мужчины- белого. Что же касается негритянки, то продолжительность ее жизни была на 12 лет меньше, чем белой женщины, при соотношении продолжительности жизни 55, 56 лет для негритянки и 67, 69 лет для белой женщины.
В 1942 г. средняя материнская смертность для роже- ниц-негритянок составляла 5,5 на каждую тысячу рожениц и только 2,2 для белых рожениц.
Средняя детская смертность при родах составляла 64,2 на тысячу живых новорожденных для негров и 37£ для белых. Количество мертворожденных детей у негров почти вдвое больше, чем у белых.
Средняя смертность от туберкулеза среди негров в 1944 г. все еще в 4 раза превышала среднюю смертность среди всего городского населения.
В Нью-Йорке почти половина всех случаев смерти среди негров падает на возрастную группу до45 лет, в то время как для белого населения смертность среди этой группы не превышает [26]/в общего количества смертных случаев.
В то время как среди белого населения почти половина всей смертности приходится на людей старше 65 лет, среди негритянского населения на эту возрастную группу падает менее 7в общей смертности.
Смертность от пеллагры среди негритянского населения страны в 5 раз выше, чем у белых, а смертность негров от малярии в 9 раз превышает смертность от этой же болезни среди белых.
школы И УЧИТЕЛЯ
Как на Севере, так и на Юге негры подвергаются дискриминации и в области образования. На Юге, где по закону негры и белые учатся отдельно, эта дискриминация выражена сильнее. Полученные недавно из южных штатов доклады Бюро образования указывают на тот факт, что хотя за последние 15 лет норма текущих расходов на образование одного негра значительно увеличилась, тем не менее фактическая разница между затратами на образование белого и негра во многих южных штатах непрерывно возрастает. Ниже приводится таблица годовых затрат на текущие нужды одного учащегося при средней посещаемости. Таблица составлена по данным от 11 штатов
|
Годовые затраты на одного учащегося
(в долл.)
|
Штат
|
1931-1932 гг.
|
1943—1944 гг.
|
|
белый
|
негр
|
белый
|
негр
|
|
Алабама .............................
Арканзас............................
Флорида ............................
Джорджия..........................
Луизиана.............................
Мериленд...........................
Миссисипи..........................
Северная Каролина . .
Оклахома...........................
Южная Каролина . . . Техас ............................................
|
40,90
32.50 58,71 41.02 62,22
83.50 52,01®
41.12 56.08
47.12 72,72а
|
10.72 12,69 17,33 9,50 12,68 57,81 7,36а 18.08 46,01 8,0 8 28,48а
|
70,20
61,03
95,96
88,13^
121,32
115.52
71,65
71,60
88.13
90.006
92.69
|
25.65
25.81 47.44 27,88б 40,25
90.82 11,96 50,07 95,21 33,00б 63,12
|
|
|
а 1939—1940 гг. 6 1944-1945 гг.
|
То, что в пограничных штатах, подобно Оклахоме^ с большой разбросанностью негритянского населения, на содержание мелких отдельных школ требуются большие средства, обусловливает высокие расходы на одного ученика-негра. По сути дела условия образования для негров в этих штатах значительно хуже, чем для белых.
Верховный суд США вынес решение об уравнении заработной платы преподавателей равных квалификаций независимо от расы. В результате этого в начале 1944 г. в штате Северная Каролина заработная плата была выравнена. То же самое было проведено и в других штатах, однако на дальнем Юге продолжает господствовать практика неравной оплаты учителей.
В следующей таблице приведены данные о годовой заработной плате учителей в 8 южных штатах (см. стр. 93)
В отношении стоимости школьного оборудования в южных штатах налицо еще большее неравенство. В 1945 г. в Алабаме стоимость школьного оборудования, приходящегося на одного учащегося-белого, равнялась 143 долл., в то время как стоимость оборудования на
|
Штат
|
|
Средняя заработная
|
|
|
плата учителя (в долл.)
|
|
|
|
белого
|
негра
|
|
Алабама . .
|
1944—1945 гг.
|
1031
|
639
|
|
Арканзас. .
|
1943—1944 гг.
|
924
|
555
|
|
Флорида . .
|
1943—1944 гг.
|
1530
|
970
|
|
Джорджия .
|
1944—1945 гг.
|
1263
|
607
|
|
Миссисипи .
|
1944—1945 гг.
|
1018
|
408
|
|
Южная Ка
|
|
|
|
|
ролина . •
|
1944—1945 гг.
|
1 167
|
693
|
|
Луизиана . .
|
1943—1945 гг.
|
1683
|
828
|
|
Техас . .
|
1943—1944 гг.
|
1395
|
946
|
одного негра—29 долл.; в штате Джорджия соответственно: 183 долл. и 40 долл.; в Северной Каролине (1944 г.)—193 долл. и 68 долл. В штате Миссисипи 40%, а в Алабаме 65% всех школ для негров не имеют своих помещений. Занятия происходили в церквах, в арендованных домах и в любом другом свободном помещении. В 1945—1946 гг. в Атланте (штат Джорджия) и Чарльстоне (штат Южная Каролина) дети негров занимались в две смены, т. е. по 354 часа, в то время как дети белых занимались по 6 часов в день. Другие факторы, усугубляющие неравенство в образовании негров по сравнению с белыми, —недостаточное количество средних школ, колледжей и профессиональных школ, полное отсутствие во многих районах средних школ, специфический уклон в образовании негров (негров в основном обучают работе в сельском хозяйстве и ведению домашнего хозяйства). В этих районах преобладают школы, занимающие только одну комнату и имеющие только одного преподавателя, и, наконец, они хуже обеспечены транспортными возможностями.
За пределами Юга, в тех штатах, где негры живут в отдельных районах, существуют и отдельные школы. Налицо практика распределения негров по плохо оборудованным школам с неудовлетворительно поставленным учебным процессом. Очень немногие из негров, окончивших неполную среднюю школу, обладают достаточными знаниями для поступления в бесплатные городские колледжи. Еще меньшее число получает разрешение на поступление в них. Высшие учебные заведения северных штатов по сути дела не удовлетворяют запросов негров, окончивших колледжи и желающих продолжать образование даже в пределах своих штатов.
ЛИНЧЕВАНИЕ НЕГРОВ
Такие формы дискриминации против негров, как насилие, погромы и суды Линча, участились со времени окончания войны. Этому способствовала пропаганда расовой ненависти, особенно распространенная на Юге.
Возрождение Ку-Клукс-Клана*,оживление организации фашистского типа „колумбийцев", злобные кампании под лозунгами превосходства белой расы, возглавляемые Талмаджем в штате Джорджия и Бильбо в штате Миссисипи, являлись частью кампании южных промышленников против растущего влияния профсоюзов. Линчевание особенно участилось в 1946 г., вскоре после выдвижения Талмаджа в штате Джорджия в первом туре избирательной кампании [27].
В свое время Национальная ассоциация по прогрессу негритянского населения сообщила о восьми случаях линчевания негров в 1946 г. и об одном случае в 1945 г. Интересно, что в 1944 г. было два таких случая, а в 1943 г. — три. За последние два года случаи линчевания негров отмечены в таких штатах, как Джорджия, Луизиана, Флорида, Южная Каролина и Миссисипи. Однако поступавшие сведения являются неполными, ибо во многих случаях, кроме тела исчезнувшего негра, найденного спустя некоторое время, ничего обнаружить не удавалось. Этот тайный и более опасный метод убийства негров в некоторой степени вытеснил более распространенный на Юге метод публичного линчевания, проводившегося открыто в присутствии кровожадной толпы.
Фактически за последние два года случаи злодейского убийства негров значительно превышают официальные цифры о линчеваниях. Например, в 1945 г. Национальная ассоциация по прогрессу негритянского населения сообщала только об одном линчевании, на самом же деле подробные доказательства свидетельствуют о том, что случаев зверского убийства негров было, по крайней мере, четыре, а может быть, и больше. Председатель Американского общества борьбы с линчеванием, Поль Робсон, докладывал, что в течение года со дня победы над Японией произошло, по крайней мере, 41 убийство или линчевание негров.
Линчевание в 1946 г. Одним из наиболее ужасных случаев линчевания из зарегистрированных в 1946 г. явилось убийство четырех негров. Убийство было совершено 25 июля 1946 г. около г. Монроэ в графстве Воллтон (штат Джорджия). Роджер Малколм, рабочий на ферме, его жена Доротти, Джордж Дорсей, участник второй мировой войны, и его жена были убиты на пустынной дороге, проходившей среди болот, группой белых из 25 вооруженных человек. Малколм был обвинен в якобы совершенном им убийстве белого фермера. По всей стране поднялась волна протеста, в результате которой по распоряжению министра юстиции С. Кларка было открыто следствие. 19 декабря 1946 г. после трехнедельного расследования судебная комиссия доложила, что она не смогла найти виновного в нарушении закона о гражданских правах.
Самым ужасным линчеванием за последнее время является зверское убийство Джона С. Джонса, бывшего военнослужащего, 28 лет, в прошлом капрала пехоты. Убийство было совершено 8 августа 1946 г. в г. Минден (штат Луизиана). Джон, работавший на нефтеочистительном заводе, был избит толпой, у него были отрублены обе кисти рук и сожжено лицо; он умер на руках своего товарища, 17-летнего Альберта Гарриса, который также был избит и брошен толпой, считавшей его убитым. По распоряжению министерства юстиции США дело было передано федеральному суду присяжных. По обвинению в линчевании к суду были привлечены шесть человек: начальник полиции г. Миндена, его два заместителя и еще три человека. Позднее один из заместителей начальника полиции был освобожден. Несмотря на свидетельские показания Альберта Гарриса, 1 марта 1947 г. суд присяжных, состоявший только из белых, оправдал остальных обвиняемых.
Помимо вышеописанных случаев убийства негров, Национальная ассоциация по прогрессу негритянского .населения зарегистрировала еще три убийства, совершенные в 1946 г. 7 ноября 1946 г. в графстве Тейлор (штат Джорджия) негр Мацио Снайп был насильственно вытащен из своего дома и убит белыми в ночь после того, как он голосовал в первом туре выборов в правительство штата. Снайп был единственным негром, имевшим право голоса в этом районе.
22 мая 1946 г. под Лексингтоном (штат Миссури) группа фермеров до смерти забила плетьми Леона Мактейки, негра-арендатора. Его тело было найдено спустя два дня в болоте. Поводом для убийства послужила якобы совершенная им кража седла у одного из фермеров. В этом случае суд вынес приговор „за человекоубийство" пяти лицам. 3 августа 1946 г. в Гордоне (штат Джорджия) Джон Гильберт, рабочий меловой фабрики, был застрелен на дороге около своего дома. Сообщали, что он принимал активное участие в организации профсоюзов и был убит противниками профсоюзов в то время, когда он шел на работу. Известны многочисленные случаи убийства негров, которые не зарегистрированы как официальные суды Линча, причем убитые во многих случаях являлись бывшими участниками второй мировой войны. Случаи убийства негров — бывших военнослужащих — настолько многочисленны, что существовало мнение, будто бы эти убийства преследовали цель запугать негров, вернувшихся из армии и имевших твердое намерение использовать свои демократические права.
Мероприятия по борьбе с судами Линча. Организации негров, а также рабочие и другие прогрессивные организации неоднократно призывали к проведению федерального закона о запрещении линчевания и об ответственности линчующих. Специалисты по американской конституции согласны с тем, что конгресс вправе провести в жизнь подобное законодательство, но когда законопроект о запрещении линчевания был внесен в конгресс, он был провален обструкционистами—сенаторами южных штатов: Бильбо, Элендором, Томом Коноли, Мак-Келлером и Джонсом Ф. Бирнсом. В том случае, если местные власти оказывались неспособными защищать права граждан, министерство юстиции имеет уже достаточно законных оснований для принятия собственных мер против линчующих. Когда летом 1946 г. поднялась новая волна убийств, министерству все же пришлось начать ряд следствий; как показано выше, лишь несколько виновников были осуждены федеральным судом.
СОПРОТИВЛЕНИЕ В ТЕННЕССИ
Наиболее важным судебным делом, касающимся защиты гражданских прав за послевоенный период, явлрется случай, происшедший в негритянской общине г. Колумбия (штат Теннесси). В ночь на 25 февраля 1946 г. негры собрались, чтобы предотвратить линчевание одного бывшего военнослужащего и его матери, а также для того, чтобы защитить себя и свои жилища от белых погромщиков.
Ответом на это явились грубые действия полиции, разрушение домов негров, массовые аресты с обвинением в попытке совершить убийство. Поводом к этому происшествию послужило недовольство негритянки Гледи Стивенсон по поводу того, что монтер, починивший ей радио, обманул ее. Белый ударил негритянку. В ответ на это ее сын, бывший военнослужащий, ударил белого; и сын и мать были доставлены в тюрьму, у здания которой стала собираться толпа, подготавливая суд Линча.
Негры из общины взяли Стивенсонов на поруки и поспешили спрятать их в безопасном месте за пределами города.
В течение ночи негры не выходили из своих неосвещенных домов. Группы вооруженных белых произ-
97
водили беспорядочные выстрелы по негритянским домам, а позднее, когда две группы белых вошли в негритянскую часть города, негры обстреляли их дробью из охотничьих ружей. Четверо раненых оказались полицейскими, которые не были узнаны неграми. Была вызвана полиция и патрули с шоссе. Негритянская община была окружена, деловые кварталы разрушены и разграблены. Было арестовано около 100 негров; два негра были убиты в местной тюрьме,
31 негр был осужден местным судом присяжных по обвинению в попытке совершить убийство либо за соучастие в подобной попытке. В обвинительном заключении упоминались и четверо белых, однако они так и не явились в суд. Через несколько часов после этих событий в ночь на 26 февраля в г. Колумбия из Нашвиля прибыл адвокат Моррис Уивер, посланный. Национальной ассоциацией по прогрессу негритянского населения. Дело колумбийских негров приковало к себе внимание всей страны.
В кампании за освобождение этих негров участвовали следующие организации: Национальная ассоциация по прогрессу негритянского населения, Южный конгресс защиты благосостояния человека, Национальная федерация конституционных свобод, Национальный комитет правосудия, местный комитет правосудия в штате Теннесси и федеральный совет христианских церквей в Америке. Когда в конце концов летом дело стало разбираться в суде г. Лоренсбурга (штат Теннесси), перед судом предстали только 25 негров* Суд продолжался до 4 октября. Не располагая никакими уликами против подсудимых, обвинение пыталось повлиять на присяжных, взывая к расовым предрассудкам и секционализму.
В ноябре 1946 г. состоялся суд еще над двумя обвиняемыми. 19 ноября 1946 г. местный суд г. Колумбия (штат Теннесси) полностью оправдал одного из них. Последний обвиняемый Ллойд Кеннеди был приговорен к пяти годам тюремного заключения вместо двадцати, на которых настаивало обвинение. Так как просьба о кассации была отклонена, ходатайство по его делу взяла Национальная ассоциация по прогрессу негритянского населения.
РАСОВЫЕ СТОЛКНОВЕНИЯ И ПОЛИЦИЯ
11 августа 1946 г. произошли погромы в г. Афины (штат Алабама), где толпа белых в 2 тыс. человек избила около 100 негров, а также в г. Монт-Плезане (штат Теннесси), где в октябре 1946 г. полиция отбила у толпы двух негров, обвиненных в драке с белым.
Проявления расовой ненависти отмечены также и на Севере. Например, 9 декабря 1946 г. в Чикаго толпа белых в 100 человек пыталась не пустить негра, участника второй мировой войны, в один из районов в южной части города. Этому предшествовала демонстрация протеста против допуска негров в эту часть города. За время 1945/1946 учебного года учащиеся фребелевской средней школы в г. Гэри (штат Индиана) дважды устраивали забастовки, протестуя против участия негров в школьной жизни. В различное время весной и летом 1946 г. в деревне Гринвич (штат Нью-Йорк) имели место уличные избиения негров бандами хулиганов.
Сразу же после окончания войны со стороны полиции наблюдалась тенденция усилить жестокости по отношению к неграм. Один из самых безобразных случаев произошел с только что демобилизованным молодым негром Исааком Вудердом. Неподалеку от г. Айкена (штат Южная Каролина) он обратился к шоферу автобуса, подъехавшего для заправки, с просьбой обождать его несколько минут. За это полицейский выбил ему глаз. Суд белых не наказал виновного.
Случаи зверства по отношению к неграм со стороны полиции участились и на Севере. Получено много сведений также и из г. Нью-Йорк о зверствах по отношению к неграм. Так, например, осенью
1945 г. был убит на пожарной лестнице 14-летний мальчик.
Убийство в г. Фрипорт. Самым зверским насилием со стороны полиции над неграми, бывшими военнослужащими,^явился случай в г. Фрипорт (Лонг-Айлеид, штат Нью-Йорк), происшедший 5 января 1946 г. Два
негра—Чарльз Р. Фергюсон, рядовой 1-го класса,него брат Альфонсо Фергюсон—были застрелены патрульным Джозефом Ромейко. Поводом послужил протест братьев против расовой дискриминации со стороны владельца кафе; последний вызвал полицейского. Тот же полицейский ранил и третьего брата, Джозефа Фергюсона, матроса 1-го класса военно-морского флота. Четвертый брат, Ричард, был свидетелем этих убийств. Военно-морская комиссия произвела следствие, в результате которого оба брата, обвинявшиеся в нарушении общественного порядка, были полностью оправданы. После Чарльза остались жена и трое маленьких детей. Что касается полицейского Ромейко, то он был оправдан фрипортским судом присяжных, который прекратил дело. Тем не менее, протесты против этого убийства, совершенного полицейским, получили настолько широкое распространение, что губернатор Томас Е. Дьюи был вынужден отдать приказ о специальном следствии. Выступления в суде характеризовались выпадами против негров; следователи губернатора Дьюи выгородили полицейского.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО ВОПРОСУ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ЦЕНЗЕ
В начале первой сессии 79-го конгресса член палаты представителей Витто Маркантонио (представитель объединенной рабочей партии от штата Нью-Йорк) и член конгресса Георг Г. Бендер (республиканец от штата Огайо) предложили законопроект об отмене избирательного ценза. 12 июня 1945 г. 251 голосом против 105 палата представителей утвердила законопроект и передала его в юридический комитет сената. В октябре 1945 г. этот комитет дал также положительный отзыв. Несмотря на то, что был создан двухсторонний комитет во главе с сенатором Пеппером (демократ от штата Флорида), Фергюсоном (республиканец от оштата Мичиган) и Мидом (демократ от штата Нью-Йорк) для быстрейшего проведения законопроекта в сенате, окончательное голосование задерживалось группой обструкционистов до начала лета
194,6 г. Попытки собрать 2/8 голосов для того, чтобы прекратить прения и покончить с обструкци ей, про изводимой южанами, сторонниками избирательного ценза, окончились неудачей 31 июля 1946 г., когда за прекращение прений было подано 39 голосов, а за продолжение 33 голоса. 79-й конгресс закончился, не приняв решения по законопроекту, однако этот законопроект был внесен снова в январе 1947 г. на рассмотрение 80-го конгресса.
В феврале 1945 г. в штате Джорджия избирательный ценз был отменен, и таким образом этот закон продолжал действовать только в 7 штатах—Алабама, Арканзас, Миссисипи, Южная Каролина, Теннесси, Техас и Виргиния. Законопроекты об отмене избирательного ценза были внесены в законодательные органы штатов Алабама, Южная Каролина и Техас, однако не получили утверждения. Право верховного суда штата Теннесси объявить неконституционным закон об отмене избирательного ценза, утвержденный законодательными органами штата в 1943 г., оспаривалось в судебном порядке.
В 1942 г. было подсчитано, что все еще около
10 млн. избирателей были лишены избирательных прав, ибо на них распространялось действие избирательного ценза. Из этого числа около 4 млн. были негры, а белых было 6 млн. [28]
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПРАВО БЕЛЫХ НА ГОЛОСОВАНИЕ В ПЕРВОМ ТУРЕ ВЫБОРОВ
Избирательный ценз, который лишает избирательных прав бедняков вне зависимости от цвета кожи, является всего лишь одной из рогаток на пути негров в южных штатах к участию в политической жизни. Верховный суд США 3 апреля 1944 г. вынес решение по делу Лони Е. Смита из г. Хаустон (штат Техас), в котором определил, что негры не могут лишаться избирательных прав в выборах первого тура в штате Техас на основании расовых различий и что дискриминация негров по расовым мотивам, производившаяся политической партией, нарушает 15-ю поправку к конституции США. Исключение негров из участия в решающем первом туре голосования полностью устраняло негров от действительного участия в политической жизни.
Среди штатов, не допускавших негров к первому туру голосования до этого судебного определения, находились штаты Арканзас, Флорида, Джорджия, Миссисипи, Южная Каролина, Техас и большая часть штата Алабамы. В штатах Кентукки, Северная Каролина, Теннесси и Виргиния негры имели право на участие в первом туре выборов.
После решения верховного суда Национальная ассоциация по прогрессу негритянского населения сообщила, что негры свободно голосовали в первом туре выборов 1944 г. в штатах Техас и Арканзас. Однако они в основном все еще не допускались к голосованию в штатах Джорджия, Флорида и в большей части штата Алабама.
Негры, избиратели штатов Джорджия и Флорида, обратились в федеральный суд и выиграли дело, аргументируя свой иск решением верховного суда по аналогичному вопросу в штате Техас.
Немедленно вслед за решением верховного суда в Южной Каролине были отменены действовавшие ранее правила о порядке голосования в первом туре с тем, чтобы сделать невозможным нарушение права на голосование в первом туре выборов, предоставив, таким образом, демократической партии самой решить вопрос о проведении первого тура голосования в этом штате. В 1945 г. в целях обхода этого решения, по крайней мере, в той степени, в которой оно касалось выборов в руководящие органы штата, правительство штата Арканзас отделило первый тур голосования при выборах в органы штата и в местные органы от выборов в федеральные органы.
Этот вопрос стал основной проблемой при выборах 1946 г. в штатах Джорджия и Миссисипи. Несмотря на то, что в некоторых графствах негры не допускались к регистрации, они в большом числе голосовали в первом туре в штате Джорджия против губернатора Талмаджа, который пропагандировал „исключительное право белых". Талмадж обещал также в случае своего избрания не допускать негров к голосованию в первом туре. Противник Талмаджа получил большинство голосов, однако избран был все же Талмадж посредством такой системы подсчета, при которой голоса подсчитываются на основе графств, а не на основе количества населения.
21 декабря Талмадж умер, не приступив к своим обязанностям губернатора.
На ноябрьских выборах на основе 675 письменных голосов, из которых многие были подделанными, законодательные органы штата Джорджия избрали на место Талмаджа его сына Германа. Однако верховный суд штата Джорджия 19 марта 1947 г. объявил эти выборы незаконными и назначил полноправным исполняющим обязанности губернатора прежнего заместителя губернатора М. Е. Томпсона.
В штате Миссисипи сенатор Бильбо также добивался переизбрания, пропагандируя превосходство белой расы. В своих речах он агитировал за то, чтобы негры не получили право голоса в первом туре голосования в 1946 г. Эта кампания привлекла большой интерес, ибо Бильбо играл весьма реакционную роль в общенациональной политике.
Для расследования кампании Бильбо был назначен сенатский комитет, который в течение первой недели декабря заседал в г. Джаксоне (штат Миссисипи). Сенатский подкомитет по вопросам военных расследований также разбирал дело Бильбо в декабре 1946 г. По этому делу Бильбо обвинялся во взяточничестве при распределении военных контрактов.
Первый комитет, в котором преобладали южане, члены демократической партии, оправдал кампанию Бильбо, однако двое республиканцев, членов комитета, п |
На главную >>>
