Юридические исследования - Ответственность за должностные преступления. Логинов, Е.А. -

На главную >>>

Уголовное право: Ответственность за должностные преступления. Логинов, Е.А.


    Приступая к изучению содержания и специфики курса "Ответственность за должностные преступления", студент должен помнить, что глубокое и прочное его освоение зависит от следующих факторов: во-первых, успешной поисково-познавательной расшифровки уголовного закона; во-вторых, знания федеральных законов, регулирующих государственно-правовые отношения и выступающих наряду с Конституцией Российской Федерации важнейшими источниками данного спецкурса; в-третьих, знания законов Республики Коми, которые регулируют многие сферы государственно-правовой жизни в регионе; в-четвертых, проработки учебной и научной литературы по данному курсу.


    Логинов, Е.А. и др. Ответственность за должностные преступления.- Сыктывкар, 2003.-106 c.


    ОГЛАВЛЕНИЕ

    Введение    4
    Глава 1. Понятие и общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления    6
    Глава 2. Характеристика отдельных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
    Статья 285 УК РФ. Злоупотребление должностными полномочиями    31
    Практикум    41
    Статья 286 УК РФ. Превышение должностных полномочий    44
    Практикум    54
    Статья 287 УК РФ. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации    57
    Практикум    63
    Статья 288 УК РФ. Присвоение полномочий должностного лица    65
    Практикум    67
    Статья 289 УК РФ. Незаконное участие в предпринимательской деятельности    71
    Практикум    74
    Статья 290 УК РФ. Получение взятки    76
    Практикум    81
    Статья 291 УК РФ. Дача взятки    85
    Практикум    88
    Статья 292 УК РФ. Служебный подлог    90
    Практикум    95
    Статья 293 УК РФ. Халатность    96
    Практикум    100
    Заключение    103
    Библиографический список    104


    ВВЕДЕНИЕ

     С 1 января 1997 г. введен в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации. Его принятие было обусловлено происшедшими в нашей стране преобразованиями в различных сферах жизни общества и государства. Уголовный кодекс принципиально по-новому решил проблему ответственности за злоупотребления по службе, разграничив преступления т.н. публичных служащих, посягающих на интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями. Сформулированы составы ряда преступлений, отсутствовавшие в прежнем уголовном законодательстве.

     Законодательные новеллы требуют серьезного научного осмысления, решения подчас непростых вопросов отграничения одной группы служебных преступлений от других и иных квалификационных проблем. Именно этому посвящено учебное пособие.

     Основное внимание в учебном пособии уделяется анализу признаков конкретных служебных преступлений по действующему уголовному законодательству Российской Федерации. Этот анализ основан на широком использовании нормативных актов о государственной и муниципальной службе, других нормативных источников, изучении материалов следственной, прокурорской и судебной практики и юридической литературы.

     Приступая к изучению категории "должностное преступление", следует уяснить, что означает понятие "преступление", а именно: "преступление есть общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания". Данное определение позволяет констатировать, что действующее отечественное уголовное законодательство исходит из синтеза материальных и формальных признаков преступления. Суть первых заключается в определении преступления как общественно опасного деяния, особенность вторых находит выражение в том, что преступлением признается лишь запрещенное уголовным законом деяние.

     Слагаемые определения понятия "преступление" позволяют раскрыть его признаки:

     а) общественная опасность преступления означает, что оно заключает в себе естественную способность причинять вред объекту преступного посягательства. Деяние, не способное причинить вред общественным отношениям, не может быть признано преступлением, ибо не содержит потенциальной общественной опасности;

    4

     б) противоправность преступления означает, что таковым может признаваться не любое объективно общественно опасное для окружающих деяние, а только такое, которое запрещено уголовным законом. Наличие противоправности, будучи обязательным признаком любого преступления, исключает применение аналогии уголовного закона;

     в) виновность как признак преступления находит свое выражение в том, что преступление, выступая результатом сознательно-волевой деятельности субъекта, совершается умышленно или по неосторожности;

     г) наказуемость преступления означает, что уголовный закон, определяя то или иное общественно опасное деяние в качестве преступления, в обязательном порядке должен предусматривать за его совершение соответствующее наказание. Иными словами, наказуемость не тождественна суждению о фактическом наказании каждого, кто совершит преступление, а уголовно-правовая возможность (предусмотренность) потенциально наказать каждого, кто совершит преступление.

     Приступая к изучению содержания и специфики курса "Ответственность за должностные преступления", студент должен помнить, что глубокое и прочное его освоение зависит от следующих факторов: во-первых, успешной поисково-познавательной расшифровки уголовного закона; во-вторых, знания федеральных законов, регулирующих государственно-правовые отношения и выступающих наряду с Конституцией Российской Федерации важнейшими источниками данного спецкурса; в-третьих, знания законов Республики Коми, которые регулируют многие сферы государственно-правовой жизни в регионе; в-четвертых, проработки учебной и научной литературы по данному курсу.

     Данное пособие состоит из двух глав. Первая посвящена анализу понятия и общей характеристики преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Вторую главу мы отвели блоку знаний, предназначенных для определения основных аспектов объекта изучения, которые содержат, прежде всего, характеристики отдельных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах мест-ного самоуправления.

    5


    БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

    Законодательные и другие нормативные акты

     1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

     2. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., 2002. - Гл.30.

     3. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 31. - Ст.2990.

     4.0 государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 // Собр. законодательства РФ. ~1995.-№3.-Ст.174.

     5.0 реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 3. - Ст.174; 1996. - № 52. -Ст.5912; 1998. - № 43. - Ст.5337.

     6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ //Собр. законодательства РФ. -1995. -№ 35. -Ст.3506; 1996. - № 17. -Ст. 1917. - № 49. - Ст.5500; Российская газета. - 1997. - 20 марта.

     7. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 2. - Ст.224.

    Постановления Пленума Верховного Су да

     1.0 судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4 // Бюллетень Верховного Суда СССР.-1990.-№3.

     2.0 судебной практике по делам о взяточничестве: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 3 // Вестник Верховного Суда СССР. - 1990. - № 3.

     3.0 судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2000. - № 2.

    Монографии, учебники, учебные пособия

     1. Асланов, Р. М.  Должностное лицо как субъект уголовной ответственности / P.M. Асланов // Вестник СПбГУ. -Сер.6. -1994. - Вып.З.

     2. Асланов, Р. М. Деятельное раскаяние взяточника и его правовое значение / P.M. Асланов // Вестник ЛГУ. - Сер.6. - 1989. - Вып.2.

     3. Аслаханов, А. А. Проблемы уголовно-правовой борьбы со взяточничеством / А.А. Аслаханов // Государство и право. -1993. - № 4.

    104

     4. Аснис, А. Разграничение превышения власти или служебных полномочий и злоупотребления властью или служебным положением / А. Аснис // Социалистическая законность. -1987. - № 12.

     5. Бахрах, Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации / Д.Н. Бахрах. - Екатеринбург, 1995.

     6. Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. - 2-е изд. - СПб., 1998. - С.212.

     7. Борзенков, Г.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией / Г.Н. Борзенков // Вестник МГУ. - Сер. 11. - 1993. - № 1.

     8. Васещов, А. Соучастие и посредничество во взяточничестве / А. Васенцов // Советская юстиция. -1989. - № 1.

     9. Волженкин, Б. В. О скрытых формах взяточничества / Б.В. Вол-женкин // Социалистическая законность. -1990. -№11.

     10. Волъдман, Ю. О понятии должностного лица/ Ю. Вольдман // Законность. - 1993. -№ 10.

     11. Воронков, А. В. Понятие должностного лица в административном праве / А.В. Воронков // Правоведение. - 1999. - №1. - С.60.

     12. Галахова, А.В. Уголовная ответственность за халатность / А.В. Галахова // Советская юстиция. - 1988. - № 23.

     13. Галахова, А.В. Уголовная ответственность за должностные преступления сотрудников органов внутренних дел / А.В. Галахова. -М.: Московская ССШМ МВД, 1988.

     14. Граждан, В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность / В.Д. Граждан. - М., 1997.

     15. Гринберг, М.С. Должностные преступления и крайняя необходимость / М.С. Гринберг // Советское государство и право. -1989. - № 5.

     16. Даурова, Т. Г. Кому в России нельзя заниматься предпринимательством / Т.Г. Даурова // Законность. - 1992. - № 6/7.

     17. Динека, В. И. Уголовная ответственность работников органов внутренних дел за превышение власти или служебных полномочий/В.И.Ди-нека.-М., 1994.

     18. Егорова, Н. Субъект преступлений против интересов государственной службы / Н. Егорова // Законность. - 1998. - № 4. - С. 11.

     19. Изосимов, С. В. К вопросу о разграничении понятия должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной (некоммерческой) организации / С.В. Изосимов // Юрист. -1999.-№7.-С.22-23.

     20. Калмыков, В. Т. Судебная практика по уголовным делам (квалификация хозяйственных и должностных преступлений) / В.Т. Калмыков. - Минск, 1988.

    105

     21. Квицшия, А/С. Должностные преступления/ А.К. Квициния.-М., 1992.

     22. Клетщкий, И. Должностное лицо в уголовном праве (эволюция правового понятия) / И. Клепицкий // Законность. -1997. - № 10. - С.26.

     23. Козаченко, И.Я. Проблема соотношения общего и специального составов должностных преступлений /И.Я. Козаченко, З.А. Николаева // Правоведение. - 1992. - № 3.

     24. Козбаненко, В.Н. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации / В.Н. Козбаненко // Государство и право. - 1998. - № 12. - С.42.

     25. Коржанский, Н.И. Квалификация следователем должностных преступлений / Н.И. Коржанский. - Волгоград, 1986.

     26. Курченко, В. Отличие злоупотребления служебным положением из корыстной заинтересованности от хищения / В. Курченко, Е. Сухарев // Социалистическая законность. -1991. - № 12.

     27. Лобанова, Л. Понуждение к нарушению обязанности содействовать правосудию / Л. Лобанова // Российская юстиция. - 1998. -№5.-С.13.

     28. Максимов, С. Закон о борьбе с коррупцией / С. Максимов // Законность. - 1992. - №4/5.

     29. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В.М. Манохин. - М., 1997. - С.9.

     30. Наумов, А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций / А.В. Наумов. - М., 1996. - С.152-153.

     31. Нерсесян, А. Должностная халатность / А. Нерсесян // Советская юстиция. - 1989. - № 24.

     32. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка /С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - 4-е изд. - М., 1997. - С.732.

     33. Российское уголовное право. Особенная часть/ Подред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М., 1997.

     34. Словарь по уголовному праву/Отв. Ред. А.В. Наумов.-М., 1997.

     35. Уголовное право. Общая часть / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. - М., 1997.

     36. Уголовное право. Общая часть и особенная часть / Под. ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина. - М. 1999.

     37. Яни, П. С. Преступное в бизнесе. Актуальные проблемы применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел об экономических и должностных преступлений / П.С. Яни. - М., 1995.

     38. Яни, П. С. Экономические и служебные преступления / П.С. Яни. -М., 1997.

     106



    Учебное издание

    Логинов Евгений Александрович, Александрова Ольга Евгеньевна

    ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

    Учебное пособие

     Редактор Т.Н. Бунчук

     Корректор Л. Ф. Канова

     Компьютерная верстка И.М. Титовой

     Печатник Т.Л. Кузнецова

     Гигиен, заключение на изд. продукцию 11.РЦ.9.953.П.223.10.00

     Подписано в печать 01.12.2003. Формат 60x84 1/16.

     Бумага арт. 2С4. Гарнитура "Times". Печать офсетная.

     Усл.пл. 6,2. Заказ 212.

     Адрес издательства:

     167982, Сыктывкар, ул.Коммунистическая, д.11. Отпечатано в КРАГСиУ

    107