Юридические исследования - Теория государства и права. Бабаев В.К. -

На главную >>>

Теория государства и права: Теория государства и права. Бабаев В.К.


    Предлагая читателю настоящий учебник, уместно сделать несколько предварительных замечаний.

     Государство и право - явления тесно связанные. Однако в России они не всегда изучались в рамках единой учебной дисциплины. В дореволюционном правоведении (до 1917 г.) разделы об обществе и государстве включались в учебные курсы как по общей теории права, так и по государственному праву. Не было полных курсов по теории государства и права в России в послереволюционный период. Работы П.И. Стучки, Е.Б. Пашуканиса, Н.В. Крыленко, М.А. Рейснера, Ф. Ксенофонтова, Р. Бабуна и других авторов давали марксистско-ленинскую интерпретацию отдельных сторон государства и права, но цельного представления о них не содержали.

     Прообразом современных учебников по теории государства и права можно считать учебники С.А. Голунского и М.С. Строговича "Теория государства и права" (1940) и А.И. Денисова "Теория государства и права" (1948).

     В последующие годы учебники по теории государства и права выходили периодически. Постепенно менялось их содержание - появились новые темы, по-иному интерпретировались прежние положения, постепенно смягчался ярко выраженный ранее классовый характер этой науки и учебной дисциплины.


    Бабаев В.К. Теория государства и права.- М., 2003.- 592 cтр.


    СОДЕРЖАНИЕ


    Предисловие    5
    Глава 1. Предмет и метод теории государства и права
    1. Предмет теории государства и права. Место теории государства и права в системе других социальных наук    12
    2. Метод теории государства и права    17
    3. Функции теории государства и права    25
    Глава 2. Происхождение государства и права
    1. Общественная власть в первобытном обществе    31
    2. Социальные нормы первобытного общества    34
    3. Способы образования права. Признаки права, отличающие его от социальных норм первобытного общества    39
    4. Характеристика основных теорий происхождения государства и права    42
    Глава 3. Понятие, сущность и типология государства
    1. Понятие государства и его признаки    52
    2. Сущность государства    57
    3. Типология государств    60
    Глава 4. Функции государства
    1. Понятие функций государства    68
    2. Классификации функций государства    72
    3. Внутренние функции государства    74
    4. Внешние функции государства    81
    5. Формы и методы реализации функций государства    85
    Глава 5. Формы государства
    1. Понятие формы государства    88
    2. Форма правления    89
    3. Форма государственного устройства    95
    4. Политический (государственно-правовой) режим    101
    Глава 6. Механизм государства
    1. Природа и назначение государственного механизма    105
    2. Составные части механизма государства    110
    Глава 7. Политическая система современного российского общества
    1. Понятие и структура политической системы открытого гражданского общества    118
    2. Политическая система Российской Федерации    123
    3. Основные направления совершенствования политической системы Российской Федерации    140
    Глава 8. Правовое государство и гражданское общество
    1. Становление и развитие идеи правового государства    143
    2. Правовое государство: понятие, признаки    146
    3. Гражданское общество: становление, особенности, принципы    152
    4. Государство и гражданское общество в их соотношении    157
    Глава 9. Личность, государство и право
    1. Личность, человек, индивид    161
    2. Личность, государство и право    165
    3. Гражданство. Права человека и гражданина    170
    Глава 10. Учение о праве
    1. Два подхода к праву    177
    2. Основные направления правовой мысли    184
    Глава 11. Понятие права
    1. Право и его признаки    196
    2. Право и государственное принуждение    207
    3. Преемственность в праве    210
    4. Правовое регулирование общественных отношений и его эффективность    212
    5. Советское право и его особенности    217
    Глава 12. Принципы права
    1. Понятие принципа права    222
    2. Классификация принципов права    226
    3. Общепризнанные (всеобщие) принципы права, закрепленные и действующие в правовой системе России    231
    Глава 13. Государство, право и экономика
    1. Ограниченность традиционного подхода советской науки к соотношению государства, права и экономики    235
    2. Западная модель экономической свободы и роль государства и права    239
    3. Через государство и право - к рынку    243
    4. Через терния рынка - к государственно-правовому регулированию экономики    249
    Глава 14. Функции права
    1. Понятие функций права    252
    2. Система функций права    255
    3. Основные собственно юридические функции права    258
    4. Неосновные собственно юридические функции права    261
    5. Основные социальные функции права    263
    Глава 15. Форма права
    1. Понятие формы права    266
    2. Виды форм права    268
    Глава 16. Право в системе социальных норм
    1. Понятие, виды и особенности социальных норм    282
    2. Соотношение права и морали    290
    3. Соотношение права и иных социальных норм    295
    Глава 17. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание
    1. Понятие правосознания    301
    2. Структура правосознания    303
    3. Виды правосознания    305
    4. Правовая культура    307
    5. Правовой нигилизм    312
    6. Правовая демагогия    314
    7. Правовое воспитание и правовое обучение    318
    Глава 18. Правотворчество в современном Российском государстве
    1. Правотворчество: понятие, принципы, виды, функции    320
    2. Нормативные правовые акты и их виды    325
    3. Законы    329
    4. Подзаконные нормативные акты    333
    5. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по лицам    338
    6. Законодательная техника    344
    Глава 19. Систематизация законодательства
    1. Понятие систематизации нормативно-правовых актов. Учет, инкорпорация и консолидация как основные виды систематизации нормативно-правовых актов    351
    2. Кодификация как особая содержательная форма упорядочения нормативно-правовых актов    363
    Глава 20. Нормы права
    1. Понятие юридической нормы    369
    2. Виды правовых норм    374
    3. Структура юридических норм    381
    Глава 21. Система права
    1. Понятие, элементы и структурное строение системы права    388
    2. Предмет и метод правового регулирования    390
    3. Системообразующие и системоприобретенные связи    393
    4. Общая характеристика отраслей российского права    396
    5. Публичное и частное право    401
    6. Соотношение системы права, системы законодательства, правовой системы и системы юридических наук    406
    Глава 22. Правовые отношения
    1. Понятие и признаки правовых отношений    411
    2. Виды правоотношений    414
    3. Субъекты правоотношений. Правосубъектность    417
    4. Субъективное право и юридическая обязанность    423
    5. Объекты правоотношений    424
    Глава 23. Юридические факты
    1. Понятие юридического факта    429
    2. Виды юридических фактов    432
    3. Проявление юридических фактов    439
    Глава 24. Действие права. Реализация права
    1. Действие права    443
    2. Понятие реализации права, ее формы и методы обеспечения    446
    3. Применение нормы: понятие, основные стадии, эффективность    450
    Глава 25. Толкование норм права
    1. Понятие и значение толкования норм права    457
    2. Способы, виды и стадии толкования    460
    Глава 26. Юридические коллизии и конфликты
    1. Юридические противоречия: причины и виды    468
    2. Правовые режимы предотвращения юридических коллизий    471
    3. Процедуры разрешения юридических коллизий и споров    475
    Глава 27. Правомерное поведение. Правонарушения
    1. Правомерное поведение личности    482
    2. Понятие, признаки и виды правонарушений по российскому законодательству    485
    3. Состав правонарушения как основание юридической ответственности    490
    4. Причина и условия правонарушений в современном российском обществе    495
    Глава 28. Юридическая ответственность
    1. Понятие юридической ответственности    504
    2. Виды юридической ответственности по российскому законодательству    508
    3. Цели, функции и принципы юридической ответственности в Российском государстве    515
    4. Освобождение от юридической ответственности и исключение юридической ответственности по российскому законодательству    519
    Глава 29. Законность и правопорядок
    1. Понятие законности и правопорядка    526
    2. Обеспечение и охрана законности и правопорядка    532
    3. Конституционная законность и судебный конституционный контроль    536
    Глава 30. Основные правовые системы современности
    1. Правовая карта мира. Основные понятия и категории    548
    2. Классификация правовых систем современности    550
    3. Общая характеристика основных правовых семей современности    553
    Литература    575


    ПРЕДИСЛОВИЕ

     Предлагая читателю настоящий учебник, уместно сделать несколько предварительных замечаний.

     Государство и право - явления тесно связанные. Однако в России они не всегда изучались в рамках единой учебной дисциплины. В дореволюционном правоведении (до 1917 г.) разделы об обществе и государстве включались в учебные курсы как по общей теории права1, так и по государственному праву2. Не было полных курсов по теории государства и права в России в послереволюционный период. Работы П.И. Стучки, Е.Б. Пашуканиса, Н.В. Крыленко, М.А. Рейснера, Ф. Ксенофонтова, Р. Бабуна и других авторов давали марксистско-ленинскую интерпретацию отдельных сторон государства и права, но цельного представления о них не содержали.

     Прообразом современных учебников по теории государства и права можно считать учебники С.А. Голунского и М.С. Строговича "Теория государства и права" (1940) и А.И. Денисова "Теория государства и права" (1948).

     В последующие годы учебники по теории государства и права выходили периодически. Постепенно менялось их содержание - появились новые темы, по-иному интерпретировались прежние положения, постепенно смягчался ярко выраженный ранее классовый характер этой науки и учебной дисциплины.

     Теория права при этом разрабатывалась основательнее, нежели теория государства. Объясняется это тем, что теория права имеет глубокие исторические корни, отличается значительной степенью преемственности. Ее базовые категории и понятия, терминология

    5

     и многие юридические процедуры сложились и были сформулированы еще древнеримской юриспруденцией.

     Теория же советского государства, опираясь на многие ошибочные или утратившие свой смысл марксистские и особенно ленинские положения - об уничтожении частной собственности, о насильственном характере государственной власти, диктатуре пролетариата, полном уничтожении буржуазной государственной машины, об исключительности новых государственных и политических форм, об отмирании государства и т.д. - превратилась в догму и оказалась в тупиковом положении. Творческое развитие уступило место обоснованию и комментированию решений партийных съездов и пленумов.

     На сегодняшний день теория права по-прежнему сохраняет свою стройность и логическую последовательность, чего нельзя сказать о теории государства. Ломка прежних государственных структур, отсутствие четкой перспективы социально-экономического, политического и государственного развития привели к тому, что современная российская наука о государстве располагает разрозненным и нередко противоречивым материалом, не соединенным продуманной концепцией и размытым в предметных границах. Формы осуществления государственной власти, отношения между законодательной, исполнительной и судебной властями, пределы вмешательства (или невмешательства) государства в экономику, государственная охрана личности и ее собственности - это лишь некоторые вопросы, которые уже начинает решать теория государства.

     Глубокий кризис во всех сферах жизни стран, которые считались социалистическими, и острая потребность его преодоления обусловили и резко отрицательное отношение к марксизму-ленинизму как учению и социализму как общественно-политическому строю. Это наглядно проявилось во многих публикациях начала 90-х годов. В настоящее время в этом вопросе наблюдается разумная взвешенность. Марксизм-ленинизм - не единственная фундаментальная теория и мировоззрение и даже не единственное социалистическое учение об обществе и путях его развития. Отвергать полностью его так же глупо, как и слепо, догматически исповедовать. Уместны в этой связи слова известного русского философа Н.А. Бердяева: "В студенческие годы, в моем отношении к социальной действительности, я испытал влияние Маркса. Однако я никогда не был сторонником "ортодоксии". Мне одинаково близки Ницше и Лев Толстой. Я очень ценю К. Маркса, но

    6

     также Ж. де Местра и К. Леонтьева. Мною любим Я. Беме, но также Кант"1.

     Более взвешенным должно быть отношение и к социализму как общественно-политическому строю, целесообразность и перспективность которого поставлена под сомнение.

     Социализм в нашей стране развивался по марксистско-ленинской схеме и отличался следующими чертами: признанием общественной собственности на средства производства и полным отрицанием частной собственности, неприятием рыночных отношений, предпринимательства, конкуренции, жестким и всеохватывающим государственным регулированием экономики, монопольным положением партии в обществе, почти полным ее слиянием с государством. Для характеристики такого социализма употребляют в настоящее время эпитеты "казарменный", "военный", "элитарный" и др., а сам строй, учитывая вышеназванные черты, называют этакратическим.

     Построенный в нашей стране социализм был результатом большевистского прочтения марксизма и большевистской интерпретации идеи социализма. Есть и иное понимание социализма - социал-демократическое. Хорошо представляя реально существующий капитализм с его мощными стимулами к развитию, свободой, сумевшими воспринять и реализовать социалистическую идею о благе человека и его социальной защищенности, социал-демократы не ставили целью уничтожение частной собственности, рыночных отношений, всех без исключения государственных структур, установление диктатуры пролетариата. Они боролись за гуманизацию капитализма, за воплощение в нем идеалов социализма. История подтвердила правоту социал-демократов. Во многом прав виднейший теоретик германской социал-демократии К. Каутский, писавший в свое время: "Большевизм победил в России, но социализм потерпел там поражение"2. Та же мысль - в словах видного русского экономиста, философа и социолога, автора "Манифеста Российской социал-демократической партии" П.Б. Струве: "Социализм не отвечает за большевизм"3.

     В. И. Ленин неоднократно вел речь о созидательной стороне диктатуры пролетариата, законности, необходимости

    7

     заимствовать все лучшее, что есть на Западе. Однако большевики, придя к власти, сделали упор не на созидательную, а на разрушительную работу. "Нет ничего легче, - верно заметил К. Каутский, - как экспроприировать капиталиста. Это - лишь дело силы и не связано ни с какими социальными гипотезами ... Не так просто, как экспроприация, проходит организация"1. Отброшен был в первые годы советской власти и принцип законности, уступивший место расплывчатой "революционной целесообразности". Юридическая ответственность нередко наступала в этой связи не за совершенное правонарушение, а за принадлежность к свергнутому классу, определенной социальной группе. Были отвергнуты или уничтожены многие полезные социальные и государственно-правовые институты, которые с успехом можно было использовать для прогрессивных преобразований.

     Идеология первых послереволюционных лет наложила свой отпечаток и на последующие десятилетия.

     Возврат к тому времени вреден, да и вряд ли возможен. Неприемлем для России и "рывок" в эпоху первоначального накопления капитала, куда первые шаги уже сделаны. Движение по этому пути приведет к дальнейшему обнищанию народа, деградации нравственности, небывалому росту преступности. К тому же, по справедливому замечанию B.C. Нерсесянца, "оптимистическая надежда легко и быстро капитализировать социализм на поверку оказалась наивной и несостоятельной"2.

     Нашему обществу, сформировавшемуся под лозунгом "революция продолжается", нужен взвешенный, эволюционный путь преодоления кризиса и дальнейшего развития, который бы заимствовал (но не слепо копировал) зарубежный опыт и учитывал специфические условия собственной страны. Могут оказаться полезными и сформированные в течение столетий социалистические принципы.

     В последние годы в России вышло около десятка добротных учебников по проблемам теории государства и права. Они отражают современный научный уровень и написаны с учетом современных требований к подготовке правоведа-профессионала. Однако изданной юридической учебной литературы явно недостаточно, что обусловило необходимость подготовки и издания настоящей работы.

    8

     Предлагаемый учебник отличается некоторыми структурно-методическими и редакционными особенностями:

     1. Он посвящен проблемам теории государства и права. Не все изданные в последние годы учебники придерживаются такой схемы. Есть учебники только по теории права. Это объясняется тем, что в некоторых учебных заведениях теория права выделена в самостоятельную учебную дисциплину, а теория государства преподается отдельно, либо в составе другой учебной дисциплины - политологии. В этом случае разрываются два неразрывно связанных социальных феномена - государство и право, что нецелесообразно.

     Появились учебники и учебные пособия, где изучение учебной дисциплины предложено начинать с права, и сами эти издания называются "Теория права и государства". Обосновывается это тем, что в Европе в настоящее время возрождается идея естественного права, а ориентируясь на формирование правового государства, правильно оттенить первостепенную роль права (в том числе и по отношению к государству)1. Полагаю, что изучение теории государства и права целесообразно по традиции начинать с государства. Прав С.С. Алексеев, отмечающий, что первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы - об обществе, организованном в государство2.

     2. Материал учебного курса не подчинен жестко единой концепции, а отличается индивидуальной, сугубо авторской трактовкой вопросов. Авторский облик глав не сказывается на полноте и качестве позитивной информации, получаемой читателем, и в то же время позволяет отразить широкую палитру мнений при изложении правовых положений. Главы, как правило, написаны учеными, которые широко известны своими работами по рассматриваемым проблемам.

     3. Теоретические положения, изложенные в курсе, иллюстрируются законодательным материалом Российской Федерации, но жесткой зависимости здесь нет. Устаревание законодательства или замена его иллюстративными нормативными предписаниями иного суверенного государства не колеблет общую теорию вопроса.

     4. Система изложения материала значительно отличается от традиционной и продиктована не столько основательно устаревшими

    9

     учебными программами, сколько логикой правового регулирования общественных отношений, системой юридических знаний.

     5. Сноски даны для удобства и наглядности постранично. В подстрочники вынесен также материал, имеющий проблемный, справочно-информативный характер. Перед началом каждой главы дано название включенных в нее параграфов, что дает представление о ее содержании.

    10

    Принятые сокращения
    АПК - Арбитражный процессуальный кодекс РФ
    ВВС - Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ) ГК - Гражданский кодекс РФ
    ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР
    КЗоТ - Кодекс законов о труде РФ
    КоАП - Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
    САПП - Собрание актов Президента и Правительства РФ
    СЗ - Собрание законодательства РФ
    СК - Семейный кодекс РФ
    УИК - Уголовно-исполнительный кодекс РФ
    УК - Уголовный кодекс РФ
    УПК - Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР

    11
    1 Например, в учебнике Н.М. Коркунова "Лекции по общей теории права" (9-е изд. СПб., 1909) из включенных в него четырех книг одна посвящена обществу и государству. Из восьми глав "Общей теории права" Г.Ф. Шершеневича (М., 1911) две также посвящены обществу и государству.
    2 См., например: Ивановский В.В. Учебник государственного права. Казань, 1913; Лазаревский Н.И. Русское государственное право. СПб., 1913; Кокошкин Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1918. Последний учебник показателен тем, что по структуре он немногим отличается от нынешних учебников по теории государства и права.
    1 Бердяев Н.А. Царство духа и царство кесаря. М., 1995. С. 5, 7.,
    2 Каутский К. Терроризм и коммунизм // Политические исследования. 1991. №2. С. 148.
    3 Струве П.Б. Размышления о русской революции. София, 1921. С. 15.
    1 Каутский К. Указ. соч. С. 175-176.
    2 Нерсесянц B.C. О неотчуждаемом праве каждого на гражданскую собственность // Государство и право. 1992. № 12. С. 21.
    1 См.: Общая теория права и государства // Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. С. 4.
    2 Алексеев С.С. Предисловие к учебнику "Теория государства и права" / Отв. ред. В.М. Карельский, В.Д. Перевалов. М., 1977. С. VIII.