Курысь Н.В. Иностранные инвестиции - Российская история, правовое исследование.- Санкт-Петербург, 2003.- 219 cтр.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России до 1917 г
§ 1. Становление правового регулирования иностранного капитала до 60-х годов XIX в 9
§ 2. Развитие правового регулирования иностранного капитала в пореформенный период и до конца XIX в 38
§ 3. Иностранные инвестиции на рубеже веков. Дискуссии о пользе и вреде иностранных инвестиций 63
§ 4. Приоритетные сферы иностранных инвестиций и их количественная характеристика 89
§ 5. Правовое регулирование функционирования иностранного капитала во время Первой мировой войны и до революции 1917 г 100
§ 6. Особенности и закономерности правового регулирования иностранного инвестирования в промышленность России до 1917 г 112
ГЛАВА 2. Иностранный капитал в России в период нэпа и его правовое регулирование
§ 1. Государственно-правовое регулирование деятельности иностранного капитала после Октябрьской революции и в период нэпа 117
§ 2. Правовая природа концессии и концессионного договора 157
§ 3. Основные условия концессионного договора 169
§ 4. Смешанные (совместные) и иностранные акционерные общества 201
§ 5. Преемственность дореволюционных положений в законодательстве нэпа 207
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 211
БИБЛИОГРАФИЯ 214
Капиталы, как и знания, не имеют отечества. Раз богатство создано, оно стремится туда, где в нем наибольшая нужда, где его лучше оценят, лучше сумеют им воспользоваться.
С. Ю. Витте
ВВЕДЕНИЕ
Современное общество является итогом эволюции и, как следствие, - фундаментом дальнейшего развития. Экономические, социальные, политические процессы во многом повторяют мировой исторический опыт. Слова "иностранные инвестиции" прочно вошли в политический, экономический, юридический лексикон современной России. Заимствованное понятие "инвестиции" предопределяет обращение к зарубежному опыту привлечения и правового регулирования иностранных инвестиций. Нельзя забывать и о национальном "наследственном коде", заложенном в нашем сознании. Для исследования динамики существующего явления изучение его ретроспективы представляет огромный интерес. Особое место в исследовании российской действительности занимает экономическая и историко-правовая проблематика, в рамках которой предпринято изучение правового регулирования иностранного капитала в России в историко-правовом аспекте.
В настоящее время не вызывает сомнения необходимость привлечения иностранных инвестиций в реальный сектор экономики, поэтому руководство Российской Федерации особое внимание уделяет вопросам привлечения иностранных инвестиций в экономику России и формированию регулирующего данный процесс законодательства. В связи с этим историко-правовой опыт приобретает не только научно-теоретическое, но и практическое значение.
Несмотря на то, что сейчас по существу идет уже третья попытка привлечения иностранного капитала в экономику страны, в России пока отсутствуют исследования по проблеме развития
7
законодательства об иностранном инвестировании. Отдельные вопросы, рассмотренные в представленной работе, и ранее привлекали внимание ученых и прогрессивных деятелей. Но, как правило, в дореволюционных, послереволюционных и современных научных трудах проблема иностранного инвестирования освещалась исключительно с политической, экономической, исторической или статистической точки зрения, а в юридической науке - с теоретической или международно-правовой. Тем не менее, комплексное изучение трудов о правовом регулировании иностранных инвестиций, отечественного дореволюционного, послереволюционного, а также, частично, современного законодательства позволило достаточно полно рассмотреть данную проблему. Настоящее исследование уточняет существующие в истории права теоретические и практические представления о развитии иностранного инвестирования в России.
Обобщенный автором опыт правового регулирования иностранного инвестирования в экономику России, сравнительно-правовое исследование законодательства и выявленная нами повторяемость основных тенденций и закономерностей развития правового регулирования иностранного инвестирования дают возможность устранить имеющиеся и предупредить будущие недостатки современного российского инвестиционного законодательства.
8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Раскрытие особенностей и закономерностей промышленного иностранного инвестирования и его правового регулирования в России в длительной исторической ретроспективе позволяет обнаружить линии преемственности в развитии инвестиционных отношений и законодательства в этой сфере. Действительно, нельзя не согласиться с тем, что российская экономика в конце XX - начале XXI в. столкнулась с теми же проблемами, которые существовали в конце XIX - начале XX в. Россия во все времена нуждалась в здоровой дееспособной экономической системе с гармоничными взаимоотношениями промышленных предприятий и потенциальных инвесторов, основанными на гибкой и многоаспектной системе финансовой поддержки производства. Как следствие этого - глубокие исторические корни современных преобразовательных процессов в их противоборстве, конфликтах и трудностях, тем более что их ход и характер позволяют говорить о третьем этапе564 привлечения иностранных инвестиций, который наша страна переживает в настоящее время.
Определение и исследование особенностей правового регулирования иностранного инвестирования в промышленность России на различных этапах дает основание полагать, что для достижения максимального результата в политике привлечения иностранного капитала в национальную промышленность должен главенствовать принцип разумного равновесия. То есть, допуская иностранных предпринимателей к нашим трудовым, промышленным, природным и сырьевым ресурсам, необходимо, во-первых, выработать
211
минимальные условия обоснованности и гарантии приемлемости для российского государства подобного допуска; во-вторых, установить строгий, а при необходимости - жесткий контроль за использованием ресурсов, дабы не исчерпать их и не разрушить в погоне за материальными благами. Одним из основных инструментов такого регулирования является закон. Законодательство страны-реципиента в отношении работающего в ней иностранного капитала играет огромную роль.
В порядке преемственности исторического опыта правового регулирования иностранного инвестирования в промышленность России представляется возможным определить основные общие рекомендации, применимые к современным условиям. Первый (дореволюционный) этап дал отличный пример оптимального режима становления и развития национальной промышленности на основе законодательных мер, направленных на максимальное количество льгот национальным предпринимателям, и политики национального протекционизма, что способствовало ассимиляции иностранного капитала. По общему правилу, создававшиеся иностранцами предприятия обслуживали, прежде всего, рынок самой России и только потом - мировой, а не рынок конкретных стран-инвесторов. Второй этап (период нэпа) стал примером формирования базы инвестиционного законодательства в рекордно короткие сроки, что нисколько не умаляет ее практической значимости, а наоборот - позволяет судить как о состоявшейся и достаточно оптимальной. Ведь современное инвестиционное законодательство находится в стадии становления и формирования более десяти лет.
Анализ и осмысление как позитивных, так и негативных сторон инвестиционного законодательства первого и второго периодов привлечения иностранных инвестиций в промышленность России позволяет глубже понять процессы, происходящие в современной российской экономике, конструктивно участвовать в решении возникающих проблем, создает возможность устранения имеющихся и предупреждения возможных в будущем недостатков современного российского инвестиционного законодательства. В этой связи историко-правовой опыт приобретает не только исключительно научно-теоретическое, но и конкретно-практическое значение. Следовательно, позволяет использовать опыт правового регулирования
212
иностранного инвестирования в промышленность России в современных условиях при выработке и законодательства об иностранных инвестициях.
Отраслевые и географические приоритеты иностранных инвестиций современной России во многом сходны с историческими. Так, например, приоритетные отрасли для иностранных инвестиций в России, определенные автором популярной монографии "Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности" П. Фишером до 2005 г., в числе первых имеют нефтяную и газовую промышленность, черную и цветную металлургию, продукты питания и напитки, лесную отрасль, производство бумаги и полиграфической продукции, химическую промышленность, машиностроение и т. д.565 Подобный расклад наблюдался в промышленности России в начале XX в., что отражено в табл. 5 и 6 настоящей работы. По данным Министерства экономического развития и торговли РФ, основными странами-инвесторами, осуществляющими значительные инвестиции в экономику современной России, являются Германия, США, Кипр, Великобритания, Франция, Нидерланды и Италия. В сравнении с данными начала XX в. (см. табл. 4 и 6) очевидны аналогии. Для периодов кризиса современной экономики характерен спад иностранного инвестирования, подъем или стабильность в производстве означает прирост показателей. Такое положение закономерно и преемственно с точки зрения иностранного инвестирования начала XX в., а в некотором смысле сравнимо и с промышленным подъемом 1910 г. (см. рис. 1 в гл. 1, § 4). В январе - сентябре 2002 г. в экономику России поступило 12.9 млрд долларов США иностранных инвестиций, что на 32,8% больше, чем за соответствующий период 2001 г. Следовательно, в январе - сентябре 2002 г. темп прироста иностранных инвестиций, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, увеличился на 9,6 процентного пункта.566 Проведение таких аналогий может свидетельствовать о преемственности в отраслевых, географических и динамических характеристиках иностранных инвестиций в России.
213
Определение исторических корней также позволяет выйти на присущие данной отрасли законодательства тенденции и учитывать их в будущем при осуществлении соответствующей политики для формулирования наиболее "совершенных" обязательных правил, соответствующих общему благу людей и регулирующих их отношения посредством установления прав и обязанностей, - ибо последнее, как известно, есть цель любой правовой системы.
214
564Богуславский М. Роль законодательства в создании инвестиционного климата в стране // Внешняя торговля. 1992. № 1. С. 19.
565 Фишер П. Стратегия привлечений инвестиций в промышленность России // Проблемы теории и практики управления, 2000, № 3. Цит. по электронной версии журнала: http://www.ptpu.ru/default.asp.
566Данные Министерства экономического развития и торговли РФ.
БИБЛИОГРАФИЯ
Бернштейн И. Н. Очерк концессионного права СССР. М; Л.: "Госиздат", 1930. 127с.
Бернштейн И. Н., Ландау Б. А., Машкевич В. Правовые условия концессионной деятельности в СССР. Систематизированные материалы с комментариями. М.: "Госюриздат РСФСР", 1930. 178 с.
Бовыкин В. И. Формирование финансового капитала в России, конец XIX в. - 1908 г. М.: "Наука", 1984. 287 с.
Бовыкин В. И. Французский капитал в акционерных предприятиях в России накануне Октября // История СССР. 1991. № 4. С. 159-181.
Богатырев А. Г. Инвестиционное право. М.: "Российское право", 1992. 272с.
Богданов Н. П. Профсоюзы и концессионные предприятия. М.; Л.: "Госиздат", 1928.
Богуславский М. М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. М.: "Международные отношения", 1996 М.: "БЕК", 1996. 445с.
Богуславский М. М. Перестройка международных экономических отношений и правовая природа концессионных договоров // Международное сотрудничество и международное право. М.: Изд. Института государства и права, 1977. 136с.
Богуславский М. Роль законодательства в создании инвестиционного климата в стране // Внешняя торговля. 1992. № 1. С. 18-23.
Борзенко А. А. Концессии железнодорожного права. СПб., 1883.
Брандт Б. Ф. Иностранные капиталы. Их влияние на экономическое развитие страны. Ч. I: Теоретические основания, опыт иностранных государств. СПб., 1898. 205с.
214
Брандт Б. Ф. Иностранные капиталы в России. Их влияние на экономическое развитие страны. Ч. П: Металлургическая и каменноугольная промышленность. СПб., 1899. 806 с.
Брандт Б. Ф. Иностранные капиталы. Их влияние на экономическое развитие страны. Ч IV: Нефтяная промышленность. СПб., 1904.
Бутковскии В. П. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М.; Л.: "Госиздат", 1928. 123 с.
Витте С. Ю. Воспоминания. Т. 2. М.: "Соцэкгиз", 1960. 573с.
Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. 1900-1902. СПб., 1912. 568с.
.Витте С. Ю. Некоторые соображения о причинах дефицитности русской железнодорожной сети. СПб., 1910. 120с.
Витте С. Ю. Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов. Киев, 1884.
Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней. СПб., 1909. 840с.
Вознесенская Н. Н. Иностранные инвестиции и смешанные предприятия в странах Африки. М.: "Наука", 1975. 186с.
Вознесенская Н. Н. Совместные предприятия как форма международного экономического сотрудничества. 2-е изд., перераб. и доп. М.: "Наука", 1989. 255 с.
Вольтке Г. Законы о пограничных жителях и пограничных сношениях. Их история, современное значение и желательные изменения. СПб., 1903. 26 с.
Вольтке Г. Право торговли и промышленности в России в историческом развитии. СПб., 1901. 25с.
Вольтке Г. Право торговли и промышленности в России в историческом развитии. 2-е изд., испр. и доп. СПб., 1905. 48 с.
Вороное Л. Иностранные капиталы в России. М., 1901.
Донгаров А. Г. Иностранный капитал в России и СССР. М.: "Международные отношения", 1990. 168 с.
Доронина Н. Г. К вопросу о правовой природе концессионных соглашений//Право и экономика. 1997. №1. С. 47-55.
Доронина Н. Г. Обзор законодательства об иностранных инвестициях за 1996 год // Право и экономика. 1997. № 4. С. 39-53.
215
Доронина П. Г,. Семилютина Н. Г. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России и за рубежом. М.: "Финстатинформ", 1993. 128с.
Зен С. Повторный курс финансового права. Ч. 2. 2-е изд. М.: "Современность", 1915. 215 с.
Зив В. С. Иностранные капиталы в русских акционерных предприятиях. Вып. 1: Германские капиталы. Пг., 1915.
Зив В. С. Иностранные капиталы в русской горнозаводской промышленности. Пг,. 1917. 131 с.
Исаев И. А. Переходная экономика нэпа. Поиск форм хозяйственно-правовой автономии и централистские тенденции // История СССР. 1990. №2. С. 15-30.
Исаев И. А. Становление хозяйственно-правовой мысли в СССР (20-е годы). М.: "Юридическая литература", 1986. 173 с.
Кафенгауз Л. Б. Синдикаты в русской железной промышленности. М., 1910 177с.
Кафенгауз Л. Б. Эволюция промышленного производства России (последняя треть XIX в. - 30-е г. XX в.). М.: "Эпитафия", 1994. 846с.
Краткий очерк развития нашей железнодорожной сети за 1904-1913 гг. СПб., 1914.
Ландау Б. А. Концессионное право Союза ССР. М.: "Право и жизнь", 1925. 75 с.
Ландау Б. А. Увеличение основных капиталов акционерных обществ//Вестник права. 1914. №46. С. 1360-1362.
ЛяндауЛ. Г. Иностранный капитал в дореволюционной России и в СССР. М.; Л.: "Госиздат", 1925. 59 с.
Максимов В. Законы о товариществах. Акционерные общества, товарищества на паях, торговые дома, артели и др. Порядок их учреждения и деятельности. М., 1911. 987 с.
Оль П. В. Иностранные капиталы в народном хозяйстве довоенной России. Л., 1925.
Оль П. В. Иностранные капиталы в России. Пг., 1922. 304 с.
Россия и США: торгово-экономические отношения. 1900-1930. Сб. док. М.: "Наука", 1996. 459 с.
Рязанов В. Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX-XX вв. СПб.: "Наука", 1998. 798 с.
216
Скворцов-Степанов И. И. Об иностранных концессиях. М. "Госиздат", 1920.
Соловьев Ю. Б. Международные финансовые отношения и французский денежный рынок в конце XIX века // Проблемы истории международных отношений. Л.: "Наука", 1972.
Сосна С. А. Комментарий к Федеральному закону "О соглашениях о разделе продукции". М.: "Юрист", 1997. 192с.
Сосна С. А. Концессионные договоры с иностранными инвесторами // Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М.: РАН, Институт государства и права, 1995. 213 с.
Шепелев Л. Е. Акционерные компании в России. Л.: "Наука", 1973. 347 с.
Шепелев Л. Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века: Проблемы торгово-промышленной политики. Л.: "Наука", 1981. 272с.
Шишкин В. А. "Полоса признаний" и внешнеэкономическая политика СССР (1924-1928 гг.). Л.: "Наука", 1983. 366 с.
Шишкин В. А. В. И. Ленин и внешнеэкономическая политика Советского государства (1917-1923 гг.). Л.: "Наука", 1977. 371 с.
Шишкин В. А. Советское государство и страны Запада в 1917-1923 гг. Л.: "Наука", 1969. 439с.
Шишкин В. А. Цена признания. СССР и страны Запада в поисках компромисса (1924-1929 гг.). СПб.: "Наука", 1991. 437 с.
Эвентов Л. Я. Иностранные капиталы в русской промышленности. М.; Л., 1931
Юмашев Ю. М. Иностранные концессии в России и СССР (20-30-е годы) // Государство и право. 1991. № 10. С. 100-111.
Юмашев Ю. М. Иностранные концессии в СССР II Хозяйство и право. 1989. №7 С. 41-48.
Юмашев Ю. М. Отклоняя закон о концессиях, депутаты препятствуют реформам // Финансовые известия. 1995. №21.
217
| |
На главную >>>
