Юридические исследования - Экологическое право. Дубовик О.Л. -

На главную >>>

Экологическое право: Экологическое право. Дубовик О.Л.


    Предлагаемый учебник предназначен для использования при изучении и подготовке к сдаче экзамена по курсу экологического права. Эта дисциплина преподается во всех юридических вузах России, включена в государственный стандарт высшего юридического образования. Помимо формальных требований и необходимости сдать экзамен, следует учитывать еще несколько обстоятельств. Во-первых, экологическое право - очень интересная отрасль, тесно связанная со многими другими отраслями российского и международного права. Поэтому ряд тем можно использовать при изучении иных курсов, например Особенной части уголовного, административного, конституционного права и криминологии. Во-вторых, часто в реальной жизни возникают проблемы, которые невозможно решить, не ориентируясь в особенностях правового регулирования охраны окружающей среды, круге нормативных актов и содержании правовых предписаний, например касающихся уровня акустического загрязнения в жилом районе, выборе места летнего отдыха и т. п.


    Дубовик О.Л. Экологическое право.- М., 2003.- 584 cтр.

    ОГЛАВЛЕНИЕ


    СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ    3
    ПРЕДИСЛОВИЕ    4
    ГЛАВА I. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ПРИНЦИПЫ
    1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    7
    2. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЧЕРТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    9
    3. СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    15
    4. МЕСТО И РОЛЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ    18
    5. МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    19
    6. МЕТОДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    25
    7. ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    27
    8. ПРИНЦИПЫ ЗАРУБЕЖНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    35
    9. ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    40
    10. ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЕС    43
    11. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА    46
    12. ПРЕПОДАВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА ЗА РУБЕЖОМ    50
    13. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК НАУКА    51
    14. ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ, РЕЗУЛЬТАТОВ И ОПЫТА ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНЫХ ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В РФ    53
    15. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ФРГ    57
    16. СООТНОШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА С ИНЫМИ ПРАВОВЫМИ ОТРАСЛЯМИ, ЮРИДИЧЕСКИМИ НАУКАМИ И УЧЕБНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИ    62
    ГЛАВА II. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
    1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    71
    2. СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    72
    3. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ИЕРАРХИЯ, ВИДЫ, ФУНКЦИИ    72
    4. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    83
    5. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СТРАН СНГ    88
    6. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    89
    7. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА ЕС    94
    8. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ    96
    9. СООТНОШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С ИНЫМИ ОТРАСЛЯМИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    99
    10. КОДИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    100
    11. ОПЫТ КОДИФИКАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА РУБЕЖОМ    103
    12. ИСТОРИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    107
    13. ИТОГИ РЕФОРМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РФ    114
    14. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД    117
    15. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    120
    ГЛАВА III. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
    1. ПОНЯТИЯ    124
    2. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА    126
    3. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ    126
    4. НОВЫЕ ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ    128
    5. СУБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА    133
    6. ПРОКУРАТУРА    137
    7. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ    144
    8. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МИЛИЦИЯ    145
    9. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ    148
    10. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ    149
    ГЛАВА IV. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННЫХ ОСНОВ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ    151
    2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ    153
    3. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ РФ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ    155
    4. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЗА РУБЕЖОМ    157
    5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН    160
    6. ПРАВО НА ДОСТОВЕРНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ    165
    7. ПРАВО ГРАЖДАН НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ И ИМУЩЕСТВУ ЧЕЛОВЕКА ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ    168
    ГЛАВА V. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
    1. ПОТРЕБНОСТЬ В ИНФОРМАЦИИ И ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИИ    172
    2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ    173
    3. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЗНАЧИМОЙ ИНФОРМАЦИИ    174
    4. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ    176
    5. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ    176
    6. ВАЖНЕЙШИЕ ПРАВОВЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ О РАБОТЕ С ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ    178
    7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ    181
    ГЛАВА VI. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
    1. ПОНЯТИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ    183
    2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ    184
    3. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И ДРУГИЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ    185
    4. СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ    185
    5. СООТНОШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО И ОТРАСЛЕВЫХ ПОНЯТИЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ    186
    6. СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ    188
    7. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ В СФЕРЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ    191
    8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ    195
    9. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ    198
    10. СУБЪЕКТЫ ПРАВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ    199
    11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ    200
    ГЛАВА VII. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
    1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ФОРМЫ, ФУНКЦИИ, МЕТОДЫ И ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ    202
    2. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ    206
    3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЗАДАЧАХ И НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ    210
    4. МОНИТОРИНГ    227
    5. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ КАДАСТРОВ    232
    6. РЕГИСТРАЦИЯ    237
    7. ДЕКЛАРАЦИИ    241
    8. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯ    244
    9. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА    246
    10. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ    257
    11. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ (КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ    260
    12. СУБЪЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ    262
    13. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ    264
    14. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ    270
    15. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ    274
    16. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ    277
    ГЛАВА VIII. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
    1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ    280
    2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОСТУПКОВ    283
    3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ    287
    4. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ    292
    5. ЗАРУБЕЖНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО    295
    6. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ    299
    7. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ    304
    8. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА    307
    ГЛАВА IX. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА    310
    2. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ    312
    3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ    313
    4. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ    314
    5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    317
    ГЛАВА X. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ВОД
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА    324
    2. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ    325
    3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ    327
    4. ПРАВО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ    329
    5. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ    330
    6. ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ОХРАНЫ ВОД    332
    7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    332
    ГЛАВА XI. ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, ОЗОНОВОГО СЛОЯ И КЛИМАТА
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА    338
    2. ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ    340
    3. НОРМИРОВАНИЕ    340
    4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА    341
    5. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НОРМАМИ МЕЖДУНАРОДНОГО И ИНОСТРАННОГО ПРАВА    344
    ГЛАВА XII. ПРАВОВАЯ ОХРАНА МОРСКОЙ СРЕДЫ, КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА, ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА    346
    2. ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ    346
    3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ    349
    4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА, ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ, МОРСКОЙ СРЕДЫ И ИХ РЕСУРСОВ    353
    ГЛАВА XIII. ПРАВОВАЯ ОХРАНА НЕДР
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА    357
    2. ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ    359
    3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДРА И ПРАВО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ    360
    4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    361
    ГЛАВА XIV. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЛЕСОВ
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА    364
    2. ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ    365
    3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЛЕСА    366
    4. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ И ЕГО ВИДЫ    366
    5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕР ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ    370
    6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЛЕСОНАРУШЕНИЯ    370
    ГЛАВА XV. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА    373
    2. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА    376
    3. ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА    377
    4. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА    379
    5. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИВОТНЫЙ МИР    380
    6. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ    382
    7. ОХОТА    385
    8. РЫБОЛОВСТВО    387
    9. ИНЫЕ ВИДЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ    388
    10. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ МИРОМ    389
    11. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА    391
    12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ ПО ПРАВУ ЕС    395
    ГЛАВА XVI. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
    1. ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ СТАТУС    399
    2. РЕЖИМ ОХРАНЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ    405
    3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ РЕЖИМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ    409
    ГЛАВА XVII. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    413
    2. ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ    413
    3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ    420
    4. ЗАРУБЕЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ    423
    ГЛАВА XVIII. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ    429
    2. ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОТХОДОВ    432
    3. ЭТАПЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ    434
    4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТХОДАХ    435
    5. ЗАРУБЕЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ    437
    ГЛАВА XIX. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГЕННО-ИНЖЕНЕРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА    447
    2. ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ    448
    3. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ    449
    4. РЕГИСТРАЦИЯ ГЕННО-ИНЖЕНЕРНО-МОДИФИЦИРОВАННЫХ ОРГАНИЗМОВ    450
    5. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОХРАНЫ    451
    6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГЕННО-ИНЖЕНЕРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ    451
    ГЛАВА XX. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
    1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА    454
    2. ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ    454
    3. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ    457
    4. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЕДСТВИЕ    461
    5. ОБЩЕСТВЕННОЕ БЕДСТВИЕ    463
    6. БЕДСТВИЕ НА МОРЕ ИЛИ ВОДНОМ ПУТИ    464
    7. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ    466
    8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИТУАЦИЯХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ БЕДСТВИЯХ    468
    9. АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ    470
    10. ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ БЕДСТВИЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ    475
    11. ЗАРУБЕЖНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКАХ    475
    ГЛАВА XXI. НОВЕЙШИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
    1. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ    478
    2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ    485
    3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ ПРОДУКТОВ И ПРОДУКЦИИ    496
    4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ    498
    ГЛАВА XXII. ОБЩИЙ ОБЗОР ИСТОЧНИКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА    506
    ПРИЛОЖЕНИЕ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    561
    1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ    563
    2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ    564
    3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ    565
    4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ    567
    5. ПУТИ И СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ    570
    6. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    578


    ПРЕДИСЛОВИЕ

     Предлагаемый учебник предназначен для использования при изучении и подготовке к сдаче экзамена по курсу экологического права. Эта дисциплина преподается во всех юридических вузах России, включена в государственный стандарт высшего юридического образования. Помимо формальных требований и необходимости сдать экзамен, следует учитывать еще несколько обстоятельств. Во-первых, экологическое право - очень интересная отрасль, тесно связанная со многими другими отраслями российского и международного права. Поэтому ряд тем можно использовать при изучении иных курсов, например Особенной части уголовного, административного, конституционного права и криминологии. Во-вторых, часто в реальной жизни возникают проблемы, которые невозможно решить, не ориентируясь в особенностях правового регулирования охраны окружающей среды, круге нормативных актов и содержании правовых предписаний, например касающихся уровня акустического загрязнения в жилом районе, выборе места летнего отдыха и т. п. В третьих, профессиональные юристы в своей повседневной деятельности все чаще сталкиваются с необходимостью готовить документы или принимать юридически значимые решения, так или иначе связанные с учетом экологических запретов, ограничений и иных требований. Наглядными примерами являются: получение лицензий на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду или использованием природных ресурсов, регистрация ввозимых продуктов, сырья, материалов, технологий, продукции и многие другие. Наконец, юристам и вообще всем гражданам нашей страны полезно со студенческой скамьи сориентироваться в том, какова социально-экологическая ситуация в России, чем угрожает усугубление экологического кризиса, каковы новые опасности, подстерегающие человека, и существуют ли правовые средства, с помощью которых эти опасности можно предупредить или хотя бы смягчить их проявления.

     В учебнике изложены все основные темы, предусмотренные общепринятыми программами курса "Экологическое право". Некоторые освещены более подробно, некоторые сжато. Но в итоге охватываются практически любые существующие варианты требований, предъявляемых на семинарских занятиях и при сдаче экзамена. В то же время объем изложения отдельных аспектов позволяет в случае возникновения интереса, выходящего за рамки стандартной подготовки в течение семестра, изучить экологическое право глубже, написать курсовую или дипломную работу, подготовить доклад на студенческую конференцию. Освещение материала по каждой теме сопровождается в большинстве случаев указанием на основные источники

    4

     права и списком рекомендуемой литературы, ознакомившись с которой можно получить более полное представление по конкретному вопросу или учесть дискуссионные моменты.

     Во многих главах учебника дается подробный материал, характеризующий российское экологическое право, его институты и особенности, и коротко излагаются наиболее важные положения о международном и зарубежном праве, в первую очередь ЕС. Это позволяет не только усилить теоретическую подготовку и расширить знания в данной области, но и воспользоваться указанной информацией практически, во-первых, для подготовки к сдаче экзаменов по международному праву и праву ЕС, а также конституционному праву зарубежных стран, применяя конкретные примеры из проблематики охраны окружающей среды к изучаемым в рамках указанных дисциплин вопросам, а во-вторых, учитывать хотя бы в первом приближении содержание правовых предписаний европейского и иного права, вводящих очень большое количество ограничений и запретов, при нарушении которых можно понести серьезные убытки. Напомню о запрете пролета российских самолетов над европейскими городами из-за превышения уровня шума от их двигателей, о проблемах, возникающих при экспорте/импорте продуктов, не соответствующих экологическим требованиям, о необходимости заранее решить вопрос с упаковкой поставляемой продукции, которая не должна содержать вредных для окружающей среды веществ и поддаваться утилизации, и т. п.

     Помимо стандартных тем, т. е. тех, которые включены во все или почти все программы по экологическому праву и освещены хуже или лучше, подробнее или компактнее в учебниках разных авторов и авторских коллективов, в предлагаемом читателям издании затрагиваются и совсем новые для отечественных юристов проблемы или те из них, о которых написано пока очень мало. Но дело в том, что в сфере охраны окружающей среды все меняется чрезвычайно быстро: несколько лет назад было бы смешно вводить в программу тему семинарского занятия "Правовое регулирование выпуска генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду" или "Проблемы клонирования и защита биобезопасности человека". Сейчас острота этого практического вопроса и объем нормативного материала по нему растут на глазах. По моему мнению, многие проблемы стоят на повестке дня и сказываются в реальной жизни людей и общества, деятельности управленческих структур и государств. Речь идет, например, о таких, как торговля и незаконная торговля окружающей средой, возникновение и разрешение экологических конфликтов и др. Их освещение в данном учебнике стало возможным благодаря поддержке со стороны Фонда им Дж. и К. Мак-Артур,

    5

     Американского университета в Вашингтоне, Министерства юстиции США, Центра междисциплинарных исследований при Университете г. Билефильд и юридического факультета Университета г. Бремен.

     Часть из указанных новых для российского экологического права проблем рассмотрена в гл. XXI. Этот материал может быть использован при написании курсовых, докладов или хотя бы как предмет размышления о возможностях и задачах права вообще и экологического - в частности при решении проблемы обеспечения безопасности человека, стабильности правопорядка и поступательного развития общественных отношений.

     Заключительная гл. XXII представляет собой краткий обзор основных законодательных актов РФ, регулирующих полностью или в значительной части вопросы охраны окружающей среды и природопользования. Учитывая, что объем нормативного материала чрезвычайно велик и практически необозрим, трудно ставить перед собой задачу ознакомиться со всеми актами, которые действуют сегодня. Но тем не менее изучение этого обзора помогает получить представление об основных направлениях правотворческой деятельности в данной сфере и круге объектов правового регулирования. Видимо, имеет смысл просмотреть эту главу до начала систематического изучения дисциплины.

     Автор выражает искреннюю признательность кандидату юридических наук Юлии Храмовой за оказанную помощь при подготовке рукописи.

    6