Юридические исследования - Административное право. Бровко Н.В. -

На главную >>>

Административное право: Административное право. Бровко Н.В.


    Административное право является одной из главных отраслей системы российского права. Оно предназначено для регулирования общественных отношений в самой многосторонней социальной сфере - в сфере государственного управления, деятельности исполнительных органов и многих других. Административное право характеризуется наибольшей мобильностью и широкой сферой охвата в различных отраслях хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства. В этой связи задачи, стоящие перед административным правом в правовом регулировании общественных отношений весьма обширны и значимы.


    Бровко Н.В. и др. Административное право.- Москва, Ростов-на-Дону, 2003.- 368 cтр.


    СОДЕРЖАНИЕ


    Предисловие    3
    Глава 1. Административное право как отрасль права и как наука
    1.1. Понятие административного права    5
    1.2. Предмет и метод административного права    8
    1.3. Система административного права    13
    1.4. Источники административного права. Понятие и виды    16
    1.5. Административное право в правовой системе Российской Федерации    18
    Глава 2. Административное право и его роль в формировании правового государства и гражданского общества
    2.1. Гражданское общество и правовое государство    21
    2.2. Административное право и конституционные ценности    24
    Глава 3. Административно-правовое регулирование. Принципы административного права, его нормы и отношения
    3.1. Механизм административно-правового регулирования. Принципы административного права    25
    3.2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм     26
    3.3. Способы реализации административно-правовых норм    30
    3.4. Административно-правовые отношения и их основные черты    30
    3.5. Содержание административно-правовых отношений и юридические факты    32
    Глава 4. Управление, государственное управление и исполнительная власть
    4.1. Общее понятие управления    35
    4.2. Управление как социальное явление    36
    4.3. Функции социального управления, стадии управленческого цикла    36
    4.4. Государственное управление, его признаки и принципы    38
    4.5. Исполнительная власть, ее место в системе властей. Соотношение исполнительной власти и государственного управления    42
    Глава 5. Субъекты административного права Российской Федерации
    5.1. Понятие субъектов административного права    46
    5.2. Гражданство Российской Федерации. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ    50
    5.3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления    52
    5.4. Административно-правовые гарантии прав граждан    56
    5.5. Виды обращений граждан    58
    5.6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства    61
    Глава 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
    6.1. Понятие и виды органов исполнительной власти    68
    6.2. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти    71
    6.3. Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации    75
    6.4. Федеральные органы исполнительной власти, их система и структура    81
    6.5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти    84
    6.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации    85
    Глава 7. Государственные служащие как субъекты административного права
    7.1. Государственная служба: понятие, виды, система и принципы    90
    7.2. Административно-правовой статус государственных служащих    96
    7.3. Права государственных служащих    100
    7.4. Обязанности государственных служащих    101
    7.5. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы    103
    7.6. Ответственность государственных служащих    108
    Глава 8. Предприятия, учреждения и организации как субъекты административного права
    8.1. Понятие и виды предприятий и учреждений. Основы их административно-правового статуса    111
    8.2. Административно-правовой статус общественных объединений    116
    8.3. Виды общественных объединений    117
    8.4. Административно-правовой статус религиозных объединений    123
    Глава 9. Формы государственного управления. Правовые акты управления
    9.1. Понятие и виды административно-правовых форм    126
    9.2. Понятие и юридическое значение правовых актов управления    128
    9.3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления    134
    9.4. Административно-правовой договор    138
    Глава 10. Методы государственного управления
    10.1. Понятие, основные черты и виды административно-правовых методов управления    140
    10.2. Убеждение как метод государственного управления    142
    10.3. Социально-психологические и экономические методы государственного управления. Административное поощрение    144
    Глава 11. Административное принуждение
    11.1.Понятие и классификация мер административного принуждения    147
    11.2. Классификация мер административного предупреждения и пресечения    149
    11.3. Классификация мер административно-процессуального принуждения. Порядок применения мер административного принуждения    151
    Глава 12. Ответственность в административном праве
    12.1. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав    153
    12.2. Административная ответственность и ее отличие от иных видов ответственности в праве    156
    12.3. Обстоятельства, исключающие административную ответственность    158
    12.4. Понятие и виды административных наказаний. Правила их наложения    159
    12.5. Дисциплинарная и материальная ответственность в административном праве     166
    Глава 13. Административно-процессуальное право
    13.1. Понятие, принципы и участники административного процесса    170
    13.2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях    175
    13.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности    178
    13.4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях    186
    13.5. Рассмотрение дела об административном правонарушении    191
    13.6. Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях    193
    13.7. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях     200
    Глава 14. Административное право и законность в управлении
    14.1. Законность и целесообразность в государственном управлении. Государственная дисциплина    205
    14.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Государственный контроль и его виды    207
    14.3. Административный надзор: понятие, субъекты и содержание. Общий надзор органов прокуратуры    217
    Глава 15. Административное право и организация управления в современных условиях
    15.1. Характер государственного управления и его значение    223
    15.2. Правовые основы организации управления. Правовые акты управления    229
    Глава 16. Управление в сфере экономики
    16.1. Основы организации государственного управления в сфере экономики    232
    16.2. Государственное антимонопольное регулирование    241
    16.3. Управление промышленностью    245
    16.4. Государственное управление сельским хозяйством    255
    16.5. Управление строительством и жилищно-коммунальной сферой    258
    16.6. Управление транспортным комплексом    261
    16.7. Организация управления связью    267
    16.8. Управление в сфере природопользования и охраны природных ресурсов    269
    16.9. Государственное управление финансами и кредитом    274
    16.10. Государственное управление внешней и внутренней торговлей    283
    Глава 17. Управление социально-культурной сферой
    17.1. Организация государственного управления образованием    290
    17.2. Управление в области науки    297
    17.3. Управление в области культуры    301
    17.4. Управление здравоохранением    305
    17.5. Управление в области труда и социального развития    310
    Глава 18. Управление в административно-политической сфере
    18.1. Государственное управление в области обороны    314
    18.2. Организация государственного управления безопасностью    318
    18.3. Организационно-правовые основы государственного управления внутренними делами    324
    18.4. Организация государственного управления иностранными делами    328
    18.5. Управление в области юстиции    332
    Глава 19. Административное право зарубежных стран
    19.1. Административное право США    337
    19.2. Административное право Германии    342
    19.3. Административное право Франции    345
    19.4. Административное право Англии    348
    Список литературы
    Нормативная литература    351
    Специальная литература    358


    Предисловие

     Административное право является одной из главных отраслей системы российского права. Оно предназначено для регулирования общественных отношений в самой многосторонней социальной сфере - в сфере государственного управления, деятельности исполнительных органов и многих других. Административное право характеризуется наибольшей мобильностью и широкой сферой охвата в различных отраслях хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства. В этой связи задачи, стоящие перед административным правом в правовом регулировании общественных отношений весьма обширны и значимы. Нормы административного права упорядочивают и закрепляют наиболее целесообразные общественные отношения в сфере управления, охраняют урегулированные правом общественные отношения, способствуют зарождению новых отношений, соответствующих духу времени и идущим реформам.

     Посредством административно-правовых норм определяются правовой статус граждан в сфере управления, правовое положение государственных органов исполнительной власти и их взаимоотношения с гражданами. Нормы административного права определяют административно-правовой статус органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных объединений, а также административно-правовой статус государственных служащих и служащих негосударственных объединений.

     Все отмеченное позволяет говорить о важном месте административного права в системе российского права и его регулирующем влиянии на ход общественного развития. Соответственно этому и наука административного права занимает важное место в системе правовой науки, перед которой стоят задачи совершенствования механизма административно-правового регулирования, улучшения системы управления, обновления административного законодательства, повышения эффективности правоприменения, укрепления законности, правопорядка и дисциплины.

     Учебная дисциплина "Административное право Российской Федерации" ставит своей целью дать обучающимся в процессе его изучения необходимые знания об исполнительной власти и механизме правового

    3

     регулирования отношений в обществе, которые складываются в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

     В учебнике максимально полно и развернуто представлены новые нормативно-правовые акты, касающиеся регулирования отношений в сфере административного права России, в объеме, соответствующем государственному образовательному стандарту высшего образования по специальности "Юриспруденция".

    4