Юридические исследования - Нотариат в России. Вергасова Р.И. -

На главную >>>

Адвокатура и нотариат: Нотариат в России. Вергасова Р.И.


    Нотариат — учебная дисциплина, предметом изучения которой является деятельность по совершению нотариальных действий, регламентируемая нотариальным законодательством. После принятия в 1993 г. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате процесс обновления нормативных актов, регламентирующих нотариальную деятельность, все еще продолжается.


    Вергасова Р.И. Нотариат в России.- М., 2003.- 363 cтр.


    СОДЕРЖАНИЕ


    Предисловие    9
    Принятые сокращения    12
    Раздел I. Общие вопросы организации деятельности нотариата
    Глава I. Из истории российского нотариата
    § 1. Возникновение нотариата в России и законодательное регулирование нотариальной деятельности    13
    § 2. Развитие нотариата в дореволюционной России    18
    § 3. Организация нотариата в советской России    23
    § 4. Законодательство о нотариате советского периода    31
    § 5. Нотариальные действия, совершавшиеся государственными нотариальными конторами в России    35
    Глава II. Организация нотариата в Российской Федерации
    § 1. Действующее законодательство о нотариате и становление современного российского нотариата    41
    § 2. Нотариат России в начале XXI века    45
    § 3. Органы юстиции и нотариат    49
    § 4. Порядок назначения на должность нотариуса    51
    § 5. Финансирование нотариальной деятельности    60
    § 6. Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой    62
    Глава III. Нотариальные палаты. Федеральная нотариальная палата
    § 1. Нотариальные палаты — профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой    64
    § 2. Полномочия нотариальных палат    66
    § 3. Федеральная нотариальная палата — профессиональное объединение нотариальных палат России    68
    § 4. Полномочия Федеральной нотариальной палаты    70
    Глава IV. Компетенция лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия. Их права и обязанности
    § 1. Предметная и территориальная компетенция нотариусов    72
    § 2. Предметная и территориальная компетенция должностных лиц органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий    77
    § 3. Предметная и территориальная компетенция должностных лиц консульских учреждений по совершению нотариальных действий    80
    § 4. Права и обязанности нотариусов и уполномоченных должностных лиц при совершении нотариальных действий    84
    § 5. Ограничения права совершения нотариальных действий    93
    Раздел II. Правила совершения нотариальных действий. Нотариальное делопроизводство
    Глава V. Основные правила совершения нотариальных действий
    § 1. Место и сроки совершения нотариальных действий    95
    § 2. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия    99
    § 3. Требования к документам, представляемым нотариусу и исходящим от нотариуса    103
    § 4. Порядок подписания документов    108
    § 5. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусом    112
    § 6. Отложение и приостановление совершения нотариального действия    119
    § 7. Отказ в совершении нотариального действия    123
    § 8. Внесение исправлений в нотариальные документы. Аннулирование выданного свидетельства о праве на наследство    128
    § 9. Выдача дубликатов нотариальных документоа    130
    Глава VI. Нотариальное делопроизводство. Формы нотариальных документов
    § 1. Регистрация нотариальных действий    136
    § 2. Делопроизводство, связанное с совершением нотариальных действий    140
    § 3. Формы нотариальных документов и удостоверительных надписей    143
    § 4. Наряды оставляемых нотариусом документов и наследственных дел    146
    Раздел III. Совершение отдельных видов нотариальных действий
    Глава VII. Удостоверение сделок
    § 1. Общие правила нотариального удостоверения сделок    149
    § 2. Выяснение дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, полномочий представителей при нотариальном удостоверении сделок    152
    § 3. Доверенности. Нотариальное удостоверение доверенностей    158
    § 4. Завещания и их нотариальное удостоверение. Закрытые завещания    164
    § 5. Удостоверение договоров    179
    § 6. Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению    184
    § 7. Отмена, изменение и расторжение сделок    187
    Глава VIII. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
    § 1. Собственность супругов: понятие и режим    192
    § 2. Выдача свидетельства о праве собственности по совместному заявлению супругов    196
    § 3. Выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу    199
    § 4. Выдача свидетельства о праве собственности на долю умершего супруга в общем имуществе супругов    202
    Глава IX. Нотариальное оформление наследственных прав
    § 1. Основные положения наследственного права России    205
    § 2. Принятие наследства. Отказ от наследства    212
    § 3. Порядок выдачи свидетельств о праве на наследство    219
    § 4. Условия выдачи свидетельств о праве на наследство по завещанию    231
    § 5. Условия выдачи свидетельств о праве на наследство по закону    239
    § 6. Принятие мер к охране наследственного имущества    247
    § 7. Возмещение расходов за счет наследственного имущества    255
    § 8. Принятие претензий от кредиторов наследодателя    258
    Глава X. Другие охранительные нотариальные действия
    § 1. Принятие на хранение документов    259
    § 2. Наложение запрещения отчуждения имущества, снятие запрещения    262
    Глава XI. Нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы долговым и платежным документам
    § 1. Совершение исполнительных надписей    264
    § 2. Протест векселя    273
    § 3. Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека    282
    Глава XII. Нотариальные действия по обеспечению доказательств
    § 1. Обеспечение доказательств для судов и административных органов    286
    § 2. Совершение морских протестов    291
    § 3. Передача заявлений    294
    Глава XIII. Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов
    § 1. Удостоверение фактов    298
    § 2. Вскрытие и оглашение закрытого завещания    302
    § 3. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг    305
    Глава XIV. Нотариальное свидетельствование документов
    § 1. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, копий с копий документов    308
    § 2. Свидетельствование подлинности подписи на документе    313
    § 3. Свидетельствование верности перевода    317
    Раздел IV. Контроль за деятельностью нотариусов
    Глава XV. Контроль за совершением нотариальных действий
    § 1. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказах в их совершении в судах    320
    § 2. Судебное оспаривание нотариальных действий    324
    § 3. Судебная практика по обжалованию и оспариванию нотариальных действий    327
    Глава XVI. Другие виды контроля за нотариальной деятельностью
    § 1. Контроль за соблюдением налогового законодательства    332
    § 2. Контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства    335
    § 3. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей    337
    Глава XVII. Ответственность нотариусов
    § 1. Виды и основания ответственности    340
    § 2. Гражданско-правовая ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой    344
    § 3. Освобождение от полномочий нотариуса    349
    Глава XVIII. Этика нотариусов
    § 1. Этические требования к нотариусам    351
    § 2. Правила поведения нотариусов    355
    § 3. Проблемы нравственности в деятельности нотариусов    357




    ПРЕДИСЛОВИЕ



     Нотариат — учебная дисциплина, предметом изучения которой является деятельность по совершению нотариальных действий, регламентируемая нотариальным законодательством. После принятия в 1993 г. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате процесс обновления нормативных актов, регламентирующих нотариальную деятельность, все еще продолжается. Продолжается процесс обновления и всего российского законодательства, в том числе и того, которое применяется при совершении отдельных нотариальных действий. С каждым годом изменяется и сам российский нотариат как правоохранительный орган государства.

     При выполнении нотариальных действий изготавливаются нотариальные акты. Среди них различные договоры, доверенности, завещания, свидетельства о праве на наследство, а также много других, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариально оформленные документы имеют доказательственную силу, подтверждают наличие многих прав и признаются всеми государственными органами.

     В современной России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, которых осталось совсем немного, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также уполномоченные на совершение нотариальных действий должностные лица органов местного самоуправления и российских консульских учреждений. Все они действуют в пределах предоставленной им по закону компетенции и изготавливают нотариальные акты по установленным формам. Нотариальные документы независимо от того, кем из вышеуказанных лиц они изготовлены, имеют одинаковую силу, если они оформлены в соответствии с законодательством. Из всех перечисленных выше лиц повседневную профессиональную деятельность но совершению нотариальных действий осуществляют нотариусы.

     Значительное большинство российских нотариусов — нотариусы, занимающиеся частной практикой. Они появились в нашей стране лишь в последнее десятилетие. Но еще не так давно у нас были только

    9

     государственные нотариусы — должностные лица, которые от имени государства в лице той государственной нотариальной конторы, где они состояли в штате, совершали нотариальные действия.

     С 1993 г. в России началась реформа государственного нотариата. Всем государственным нотариусам, имевшим высшее юридическое образование, по закону было предоставлено право перейти на частную практику. Государство создало благоприятные условия для такого перехода. И очень скоро российский нотариат возродился: из государственных учреждений, финансируемых настолько скупо, что в государственных нотариальных конторах не хватало даже печатных машинок, конторы нотариусов, занимающихся частной практикой, превратились в оснащенные современной техникой благоустроенные офисы. Престиж профессии нотариуса в России высоко поднялся. Юристов, желающих заняться нотариальной деятельностью, стало гораздо больше, чем учрежденных должностей нотариусов, хотя число их с 1993 г. возросло в целом по стране в полтора раза. Будет ли увеличиваться число российских нотариусов и дальше, покажет время. Однако несомненно, что численность нотариусов в России должна соответствовать потребностям общества в нотариальных услугах и обеспечивать их доступность.

     Профессия нотариуса очень высоко ценится во всем мире. Нотариусов уважают за их непростой труд и им доверяют. Все, что связано с нотариальной деятельностью, нотариусы сохраняют в тайне. Во многих странах нотариусами работают самые высокопрофессиональные юристы. Есть страны, где почти все нотариусы либо большинство их — мужчины. Так, из 550 японских нотариусов только 2 женщины1, из 1800 швейцарских нотариусов женщин 12—15%2. Но есть и страны, где нотариусами в основном работают женщины. Например, из 3300 греческих нотариусов более 80% женщин3. Такое же примерно соотношение, как в Греции, сложилось к началу XXI в. и в российском нотариате4, хотя еще пять лет назад женщины составляли 95% российских нотариусов5.

     Деятельность всех нотариусов является публичной и независимой от кого-либо. Нотариальную деятельность нотариусы осуществляют в нотариальных конторах, открытых и доступных в установленные часы

    10

     для всех желающих. Все нотариальные действия совершаются в присутствии обращающихся к нотариусам лиц с соблюдением предусмотренных нотариальным законодательством правил, но отдельные правила сформулированы в законе настолько лаконично, что выполнять их можно только зная традиции, сложившиеся в нотариате. А их за более чем вековую историю сложилось в российском нотариате много. Эти традиции поддерживаются нотариальным сообществом, стремящимся сохранить доверительное отношение к профессии нотариуса и уважение общества к ней.

     Доверяя нотариусам выполнение публичных задач, государство предъявляет к этой профессии определенные требования. Уровень профессиональной подготовки каждого нотариуса и его нравственные качества должны соответствовать требованиям, закрепленным в действующем нотариальном законодательстве.

    11
    1 См.: Нотариальный вестникъ. 2001. № 11. С. 54.
    2 См.: Нотариальный вестникъ. 2000. № 3/4. С. 35.
    3 См.: Нотариальный вестникъ. 2001. № 10. С. 54.
    4 См.: Нотариальный вестникъ. 2000. № 5/6. С. 24.
    5 См.: Нотариальный вестникъ. 1998. № 7/8. С. 52.