Юридические исследования - Федеральные конституционные законы, тексты и порядок принятия. Ильютченко Н.В. -

На главную >>>

Государственное право: Федеральные конституционные законы, тексты и порядок принятия. Ильютченко Н.В.


    Предлагаемый читателям сборник содержит полные тексты федеральных конституционных законов, принятых палатами Федерального Собрания РФ за девять лет после вступления Конституции РФ (1993) в силу. Всего за этот период было принято двадцать два федеральных конституционных закона, первым из которых стал закон от 21 июля 1994 г. " О Конституционном Суде Российской Федерации".

     Тексты федеральных конституционных законов в сборнике систематизированы по разделам. Хронология принятия федеральных конституционных законов приводится отдельно.


    Ильютченко Н.В. Федеральные конституционные законы, тексты и порядок принятия.- М., 2003.- 288 cтр.


    СОДЕРЖАНИЕ


    Предисловие    7
    ТЕКСТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ
    Раздел I. Основы конституционного строя
    Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 сентября 2002 г.)    9
    Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"    61
    Раздел II. Символы государственной власти
    Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г.)    69
    Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г.)    75
    Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 марта 2001 г.)    81
    Раздел III. Государственные органы Российской Федерации
    Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г.)    85
    Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"    108
    Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г.)    120
    Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп. от 8 февраля, 15 декабря 2001 г.)    134
    Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"    185
    Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации"    208
    Раздел IV. Режимы чрезвычайного и военного положений
    Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"    237
    Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении"    257
    ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ
    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (Извлечение)    276
    Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. № 2-П "По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации"    277
    Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания" (с изм. и доп. от 22 октября 1999 г.)    282
    Хронология принятия федеральных конституционных законов    286




    ПРЕДИСЛОВИЕ

     Предлагаемый читателям сборник содержит полные тексты федеральных конституционных законов, принятых палатами Федерального Собрания РФ за девять лет после вступления Конституции РФ (1993) в силу. Всего за этот период было принято двадцать два федеральных конституционных закона, первым из которых стал закон от 21 июля 1994 г. " О Конституционном Суде Российской Федерации".

     Тексты федеральных конституционных законов в сборнике систематизированы по разделам. Хронология принятия федеральных конституционных законов приводится отдельно.

     В соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ (ч. 1 ст. 76). Получается, что есть два вида законов, имеющих один и тот же предмет и сферу действия. Возникает вопрос о том, чем отличаются федеральные конституционные законы от обычных федеральных.

     Прежде всего, федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой, так как обычные федеральные законы не могут им противоречить (ч. 3 ст. 76 Конституции РФ).

     Второй особенностью является то, что названные законы принимаются лишь по вопросам, прямо определенным Конституцией РФ, а именно: об условиях и порядке введения чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях (ч. 1, 2 ст. 56); о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта (ч. 2 ст. 65); о порядке изменения статуса субъекта РФ по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта РФ (ч. 5 ст. 66); о государственном флаге, гербе и гимне Российской Федерации (ч. 1 ст. 70); о референдуме (п. "в" ст. 84); о режиме военного положения (ч. 3 ст. 87); об Уполномоченном по правам человека (п. "д" ст. 103); о порядке деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114); о судебной системе РФ (ч. 3 ст. 118); о полномочиях, порядке образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов (ч. 3 ст. 128); о Конституционном Собрании (ч. 2 ст. 135).

     И, наконец, федеральные конституционные законы принимаются в усложненном порядке. В обеих палатах Федерального Собрания

    7

     РФ требуется одобрение такого закона квалифицированным большинством - соответственно, 3/4 членов Совета Федерации и 2/3 депутатов Государственной Думы. Президент РФ не имеет права отлагательного вето в отношении федеральных конституционных законов и обязан подписать и обнародовать принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней.

     Следовательно, можно утверждать, что федеральные конституционные законы - это законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (т.е. на основе бланкетных норм) и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов. Таким образом, в Российской Федерации федеральные конституционные законы являются видом органических законов1.

     Необходимо отметить, что после принятия федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 №6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (далее Закон) по существу появились два типа федеральных конституционных законов: общие, о которых шла речь выше, и конкретные. Конкретными федеральными конституционными законами будут являться: 1) ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта (ст. 9 Закона); 2) ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта (ст. 13 Закона).

     Специальный раздел сборника посвящен порядку принятия федеральных конституционных законов.

     Процесс законотворчества продолжается. В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания РФ на рассмотрении находятся, например, проекты федеральных конституционных законов "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", "О Верховном Суде Российской Федерации", "О федеральных административных судах в Российской Федерации" и другие. Причем наряду с принятием новых федеральных конституционных законов будут обновляться и действующие.

     В заключение отмечу, что нормативные акты в данном сборнике приводятся по состоянию на 15 декабря 2002 г.

    Кандидат юридических наук Ильютченко Н.В.

    8

    1 Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1998. С. 456.