Юридические исследования - Международное публичное право. Бекяшев К.А. -

На главную >>>

Международное публичное право: Международное публичное право. Бекяшев К.А.


    Современное международное публичное право сформировалось в основном в середине XX в. и в концентрированном виде отражено в Уставе Организации Объединенных Наций, который открыл новую эпоху в правовом регулировании международных отношений и нормативно закрепил важнейшие принципы международного права. Эти принципы не только регулируют межгосударственные отношения, но и стимулируют формирование новых. Неукоснительное уважение международной законности - это единственно возможный сегодня образ действий для каждого субъекта международного права.

     

     Как отмечается в Меморандуме о развитии международного права, представленном СССР 41-й сессии Генеральной Ассамблеи в 1986 г., на рубеже третьего тысячелетия международное право должно подняться на еще более высокую ступень: оно должно стать правом всеобъемлющей безопасности и коллективной ответственности государств перед человечеством. Магистральной линией дальнейшего развития международного права является становление на фундаменте существующих принципов новых международных правовых обязательств, направленных непосредственно на создание безопасного, безъядерного мира, свободного от любого оружия массового уничтожения, а в качестве конечной цели - от всякого оружия вообще. Эти цели характеризуют и стратегию внешней политики нашего государства.

     Международное право должно стать правом, основанным на признании взаимозависимости мира наших дней, на признании того факта, что обеспечение каждому народу своего пути развития, его экономической, политической, военной безопасности, уважение самобытности каждой страны, большой или малой, отвечает национальным интересам любого государства, интересам человечества в целом.


    Бекяшев К.А. Международное публичное право.- М., 2003.- 640 cтр.


    СОДЕРЖАНИЕ


    ПРЕДИСЛОВИЕ    3
    Глава I. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
    § 1. Международная система, международные отношения и международное право    5
    § 2. Особенности международного права    7
    § 3. Нормы международного права и их классификация    11
    § 4. Кодификация норм международного права    15
    § 5. Источники международного права    18
    § 6. Сравнительная характеристика международного договора и обычая    20
    § 7. Акты международных конференций и международных организаций    22
    § 8. Система международного права    27
    § 9. Международное публичное и международное частное право    28
    Глава II. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
    § 1. Возникновение международного права и периодизация его истории    31
    § 2. Международное право периода Древнего мира    34
    § 3. Международное право средних веков    37
    § 4. Классическое международное право    40
    § 5. Международно-правовая наука в России до 1917 г. и Русском Зарубежье (1918 - 1939 гг.)    43
    § 6. Международное право XX в    48
    Глава III. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
    § 1. Понятие и классификация основных принципов современного международного права    55
    § 2. Правовое содержание основных принципов современного международного права    58
    Глава IV. СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА
    § 1. Основы взаимного влияния и взаимодействия международного и внутригосударственного права    79
    § 2. Основные теории соотношения международного и внутригосударственного права    81
    § 3. Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм международного права    84
    § 4. Влияние международного права на формирование, функционирование и развитие внутригосударственного права    89
    § 5. Акты международных организаций и внутреннее право государств    94
    Глава V. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
    § 1. Понятие субъекта международного права    97
    § 2. Государства - основные субъекты международного права    100
    § 3. Международная правосубъектность народов и наций    106
    § 4. Правосубъектность международных организаций    110
    § 5. Международная правосубъектность государственно-подобных образований    111
    § 6. К вопросу о международной правосубъектности индивида    114
    § 7. Международно-правовое признание    120
    § 8. Международное правопреемство государств    126
    Глава VI. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
    § 1. Понятие международного спора    137
    § 2. Международно-правовые средства решения споров (конфликтов)    140
    § 3. Процедура разрешения споров в ООН    153
    § 4. Разрешение споров в рамках ОБСЕ    156
    § 5. Разрешение споров в рамках СНГ    160
    Глава VII. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
    § 1. Право договоров, его источники и кодификация    165
    § 2. Правоспособность заключать договоры. Стороны в договорах    168
    § 3. Заключение договоров    170
    § 4. Форма и структура договоров    176
    § 5. Действия договора    177
    § 6. Толкование договора    179
    § 7. Условия действительности и недействительности договора    181
    § 8. Прекращение и приостановление действия договора    183
    § 9. Влияние войны на договоры    185
    Глава VIII. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
    § 1. Понятие населения и гражданства    187
    § 2. Приобретение, изменение и утрата гражданства    189
    § 3. Иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы. Право убежища    193
    § 4. Международная защита общих прав человека    200
    § 5. Международная защита трудовых и социальных прав    203
    § 6. Специальная защита прав женщин и детей    207
    § 7. Международный механизм защиты прав и свобод человека    212
    § 8. Международная защита прав человека в сфере уголовной юстиции и пенитенциарной системе    217
    Глава IX. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ
    § 1. Внешняя политика и дипломатия    223
    § 2. Понятие и источники права внешних сношений    224
    § 3. Органы внешних сношений    226
    § 4. Дипломатические представительства    229
    § 5. Дипломатические иммунитеты и привилегии    232
    § 6. Постоянные представительства государств при ООН и других международных организациях    236
    § 7. Специальные миссии    237
    § 8. Дипломатический протокол    238
    § 9. Консульские учреждения    240
    § 10. Консульские иммунитеты и привилегии    245
    Глава X. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
    § 1. История создания международных организаций    248
    § 2. Понятие и классификация международных организаций    250
    § 3. Правосубъектность международных организаций    253
    § 4. Членство в международных организациях    263
    § 5. Международные экономические, военные и политические организации    269
    § 6. Международные кредитные, валютно-финансовые и торговые организации    278
    § 7. Международные морские и авиационные организации    282
    § 8. Международные организации в области науки, культуры и здравоохранения    289
    § 9. Международные неправительственные организации    291
    § 10. Международные конференции    294
    Глава XI. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
    § 1. История создания ООН    299
    § 2. Правовой статус ООН    301
    § 3. Генеральная Ассамблея ООН    304
    § 4. Совет Безопасности ООН    309
    § 5. Экономический и Социальный Совет ООН    317
    § 6. Совет по опеке. Международный суд. Секретариат    320
    § 7. Вспомогательные органы ООН    324
    Глава XII. СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
    § 1. Международно-правовой статус СНГ    333
    § 2. Органы СНГ    334
    § 3. Военно-политическое сотрудничество    336
    § 4. Охрана внешних границ    338
    § 5. СНГ и права человека    339
    § 6. Экономическое сотрудничество    342
    § 7. Сотрудничество в экологической, научно-технической, культурной и других областях    345
    § 8. Союз Белоруссии и России    349
    Глава XIII. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
    § 1. Реальности современного мира и право международной безопасности    352
    § 2. Коллективная безопасность (универсальная и региональная)    355
    § 3. Разоружение, сокращение вооруженных сил и вооружений    364
    § 4. Меры по укреплению доверия, сужению материальной базы и пространственной сферы военных конфликтов    370
    Глава XIV. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО
    § 1. Понятие международного экономического права    375
    § 2. Субъекты международного экономического права    377
    § 3. Источники, цели и принципы международного экономического права    382
    § 4. Разрешение международных экономических споров    386
    § 5. Международное торговое право    388
    § 6. Международное финансовое право    393
    § 7. Международное инвестиционное право    396
    Глава XV. ТЕРРИТОРИЯ И ДРУГИЕ ПРОСТРАНСТВА
    § 1. Понятие и виды территорий    401
    § 2. Государственная территория    402
    § 3. Разграничение государственной территории    404
    § 4. Государственные границы    406
    § 5. Режим государственной границы    408
    § 6. Международные реки    411
    § 7. Территории с особым международным режимом    412
    § 8. Закон "О Государственной границе Российской Федерации" 1993 г. с изменениями и дополнениями 1994 и 1996 гг.    417
    Глава XVI. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС АРКТИКИ И АНТАРКТИКИ
    § 1. Юридический статус и правовой режим Арктики    421
    § 2. Международно-правовой статус и режим использования пространств и природных ресурсов Антарктики    429
    Глава XVII. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО
    § 1. Понятие, принципы и источники международного морского права    438
    § 2. Внутренние морские воды    439
    § 3. Территориальное море и прилежащая зона    442
    § 4. Международные проливы и каналы    447
    § 5. Государства-архипелаги. Архипелажные воды    454
    § 6. Исключительная экономическая зона    455
    § 7. Континентальный шельф    457
    § 8. Открытое море    459
    § 9. Правовое положение военных кораблей    463
    § 10. Правовой режим морских научных исследований    463
    § 11. Международный район морского дна    464
    § 12. Правовые вопросы обеспечения безопасности судоходства, оказания помощи и спасания на море    468
    § 13. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ 1999 г.)    470
    Глава XVIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО
    § 1. Понятие, сущность и принципы международного воздушного права    472
    § 2. Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений    478
    § 3. Международные организации в области гражданской авиации    481
    Глава XIX. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО
    § 1. Понятие и источники международного космического права    487
    § 2. Международно-правовой режим космического пространства, Луны и других небесных тел    490
    § 3. Международно-правовой режим космических объектов. Правовое положение космонавтов    496
    § 4. Международно-правовая ответственность за деятельность в космосе    498
    § 5. Международное сотрудничество в исследовании и использовании космоса    500
    Глава XX. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
    § 1. Необходимость международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды    507
    § 2. Принципы и источники международного экологического права    508
    § 3. Международные организации и охрана окружающей среды    515
    § 4. Мировой океан как объект международно-правовой охраны    518
    § 5. Защита окружающей среды от радиоактивного заражения    525
    § 6. Охрана животного мира    527
    § 7. Охрана растительного мира    530
    § 8. Охрана биологического разнообразия    532
    § 9. СНГ и охрана окружающей среды    534
    § 10. Российская Федерация и охрана окружающей среды    537
    Глава XXI. МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
    § 1. Понятие и становление международного уголовного права    541
    § 2. Классификация уголовных преступлений международного характера    544
    § 3. Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью и ответственность за отдельные уголовные преступления международного характера    547
    § 4. Международные организации в борьбе с преступностью    557
    § 5. Правовая помощь по уголовным делам и выдача преступников    563
    Глава ХХII. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В ПЕРИОД ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
    § 1. Цели, принципы и источники правового регулирования    568
    § 2. Начало войны и его правовые последствия. Театр войны    570
    § 3. Участники войны    571
    § 4. Средства и методы ведения войны    575
    § 5. Нейтралитет в войне    580
    § 6. Защита жертв войны и культурных ценностей    584
    § 7. Окончание войны и его правовые последствия    588
    § 8. Уголовная ответственность военных преступников    591
    Глава ХХIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
    § 1. Понятие, сущность и особенности международного процессуального права    597
    § 2. Принципы, источники и процессуальные нормы    600
    § 3. Правила процедуры международных организаций    602
    § 4. Международный уголовный процесс    605
    Глава XXIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
    § 1. Понятие международно-правовой ответственности    612
    § 2. Основания международно-правовой ответственности субъектов международного права    614
    § 3. Классификация международных правонарушений    617
    § 4. Виды и формы международно-правовой ответственности государств    619
    § 5. Обстоятельства, исключающие ответственность государств    622
    § 6. Ответственность международных организаций    625
    § 7. Международная уголовная ответственность физических лиц    626



    ПРЕДИСЛОВИЕ

     Современное международное публичное право сформировалось в основном в середине XX в. и в концентрированном виде отражено в Уставе Организации Объединенных Наций, который открыл новую эпоху в правовом регулировании международных отношений и нормативно закрепил важнейшие принципы международного права. Эти принципы не только регулируют межгосударственные отношения, но и стимулируют формирование новых. Неукоснительное уважение международной законности - это единственно возможный сегодня образ действий для каждого субъекта международного права.

     Как отмечается в Меморандуме о развитии международного права, представленном СССР 41-й сессии Генеральной Ассамблеи в 1986 г., на рубеже третьего тысячелетия международное право должно подняться на еще более высокую ступень: оно должно стать правом всеобъемлющей безопасности и коллективной ответственности государств перед человечеством. Магистральной линией дальнейшего развития международного права является становление на фундаменте существующих принципов новых международных правовых обязательств, направленных непосредственно на создание безопасного, безъядерного мира, свободного от любого оружия массового уничтожения, а в качестве конечной цели - от всякого оружия вообще. Эти цели характеризуют и стратегию внешней политики нашего государства.

     Международное право должно стать правом, основанным на признании взаимозависимости мира наших дней, на признании того факта, что обеспечение каждому народу своего пути развития, его экономической, политической, военной безопасности, уважение самобытности каждой страны, большой или малой, отвечает национальным интересам любого государства, интересам человечества в целом1.

     Значительный вклад в развитие международного права призвано внести Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций (1990 -1999 гг.). Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 44/23 от 17 ноября 1989 г. главными целями Десятилетия международного права являются: а) содействие принятию и уважению принципов международного права; б) содействие средствам и методам мирного разрешения споров между государствами, включая обращение в Международный суд и полное уважение к нему; в) поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации; г) поощрение преподавания, изучения, распространения и более широкого признания международного права.

     Для реализации мероприятий в рамках этой программы распоряжением Президента Российской Федерации создан Национальный комитет. В рамках Десятилетия международного права по предложению России в 1999 г. в Гааге и Санкт-Петербурге проведена Третья Конференция мира, которая была посвящена разработке основ урегулирования конфликтов, возникающих после "холодной" войны.

     В силу своей значимости международное право, как справедливо отмечается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 48/29 от 9 декабря 1993 г., должно занять надлежащее место в системе преподавания правовых дисциплин во всех высших учебных заведениях. В целях стимулирования обучения студентов международному праву Генеральная Ассамблея ООН одобрила в 1991 г. "Программу помощи Организации Объединенных Наций в области преподавания, изучения, распространения и более широкого признания международного права", которая успешно осуществляется на глобальном и региональном уровнях.

    3

     Эффективность международного права во многом зависит от степени трансформации его принципов и норм во внутригосударственное законодательство, и прежде всего в Основной Закон соответствующего государства. В Российской Федерации впервые на конституционной основе определен характер взаимосвязи международного и национального права. Так, п. 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора". При известном юридико-техническом несовершенстве этого положения, по единодушному мнению российских ученых, Конституция России 1993 г. заложила политико-правовые основы для осуществления коренных перемен в характере взаимодействия России с внешним миром2.

     Пункт 4 ст. 15 Конституции является определенным шагом в направлении развития более эффективного механизма взаимодействия российского права с международным3. И.И. Лукашук справедливо замечает, что "Конституция России в целом соответствует международному праву и тенденциям его развития"4.

     Предлагаемый вниманию читателя учебник называется "Международное публичное право". Международное право как правовая система состоит из двух частей: международного публичного права и международного частного права (см. ст. 1 Положения о Комиссии международного права ООН от 11 декабря 1946 г.). В свою очередь, каждая из этих частей состоит из отраслей, а отрасли -из институтов. Структура и содержание учебника соответствуют учебной программе Московской государственной юридической академии и в значительной мере программам других ведущих юридических вузов России. Однако материал учебника не охватывает всех аспектов межгосударственного сотрудничества (например, по вопросам сельского хозяйства, продовольствия, рыболовства, лесоводства, океанографии). Обширный нормативный материал по этим вопросам пока не кодифицирован, и, следовательно, нет оснований говорить о наличии таких отраслей международного публичного права, как международное сельскохозяйственное право или международное продовольственное право.

     Как правило, общий курс международного публичного права преподается на последних курсах вузов России, во всяком случае, после изучения студентами курсов теории права, экологического и конституционного права. В МГЮА общему курсу предшествует ряд пограничных спецкурсов: актуальные проблемы внешней политики России, история международных отношений, международное сотрудничество по борьбе с уголовными преступлениями, дипломатический протокол и служебный этикет и т.д.

     Многолетний опыт преподавания международного публичного права убеждает в том, что параллельно с лекционным курсом должны проводиться и практические занятия: семинары, коллоквиумы, дискуссионные клубы, решение казусов и т.д.
    Бекяшев К. А., профессор, заведующий кафедрой международного права МГЮА, д.ю.н., член Постоянной палаты третейского суда ООН, арбитр международного Арбитража по морскому праву ООН

    4
    1 См.: Doc.A/C.6/41/5. November 1986.
    2 См.: Лукашук И. И. Конституция России и международное право // МЖМП. 1995. № 2. С. 39.
    3 См.: Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // МЖМП. 1995. № 2. С. 26.
    4 См.: Лукашук И.И. Конституция государств и международное право. М., 1998. С. 73.