Юридические исследования - Экологическое право. Исмаилова Э.Ю. -

На главную >>>

Экологическое право: Экологическое право. Исмаилова Э.Ю.


    "Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощение ее природных ресурсов находятся в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры.


    Исмаилова Э.Ю. и др. Экологическое право.- М., 2003.- 403 cтр.


    Оглавление


    Введение    5
    ОБЩАЯ ЧАСТЬ
    Глава 1. Понятие и система экологического права
    § 1. Основные понятия экологического права    9
    § 2. Функции, предмет и метод экологического права    14
    § 3. Принципы экологического права и охраны окружающей среды    19
    § 4. Эколого-правовой статус человека    22
    § 5. Источники экологического права    30
    Глава 2. Объекты экологического права. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования
    § 1. Понятие объектов экологического права    34
    § 2. Право собственности на природные ресурсы. Субъекты права собственности на природные ресурсы    38
    § 3. Право природопользования    39
    Глава 3. Механизм природопользования и охраны окружающей среды    46
    Глава 4. Управление в сфере регулирования экологических отношений. Организационно-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
    § 1. Государственное управление    48
    § 2. Система и компетенция государственных органов управления охраной окружающей среды    50
    § 3. Экологический мониторинг и другие источники экологической информации    57
    § 4. Экологическое нормирование (стандартизация)    67
    § 5. Экологическая экспертиза    84
    § 6. Экологическое лицензирование    89
    § 7. Экологические сертификация, аудит и контроль    92
    § 8. Экологические культура, воспитание и образование    106
    Глава 5. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
    § 1. Понятие и структура экономико-правового механизма    111
    § 2. Правовое регулирование планирования (прогнозирования)    113
    § 3. Правовое регулирование финансирования действий в области охраны окружающей среды    114
    § 4. Платежи за природопользование и загрязнение окружающей среды    118
    § 5. Правовое регулирование экологического страхования    121
    § 6. Правовое регулирование экономического стимулирования (льготы)    123
    Глава 6. Юридическая ответственность за нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды
    § 1. Понятие и функции юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды    127
    § 2. Понятие экологического правонарушения и виды юридической ответственности за его совершение    128
    Глава 7. Понятие и виды экологического вреда. Способы его возмещения
    § 1. Понятие и виды экологического вреда    147
    § 2. Процедуры, порядок оценки и формы возмещения вреда    148
    § 3. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды    152
    § 4. Разрешение споров в области охраны окружающей среды    154
    Глава 8. Деятельность правоохранительных органов по охране окружающей среды
    § 1. Общая характеристика деятельности специально уполномоченных и правоохранительных органов по охране окружающей среды    157
    § 2. Деятельность правоохранительных органов по охране окружающей среды    164
    ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
    Глава 9. Правовая охрана окружающей среды в промышленности
    § 1. Основные направления охраны окружающей среды в промышленности    172
    § 2. Правовое регулирование размещения промышленных отходов    175
    Глава 10. Правовая охрана окружающей среды в энергетике и военной деятельности
    § 1. Основные направления охраны окружающей среды в энергетике    184
    § 2. Охрана окружающей среды в военной деятельности    193
    § 3. Правовые проблемы переработки и захоронения радиоактивных отходов    197
    Глава 11. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве
    § 1. Эколого-правовые требования в сельском хозяйстве    210
    § 2. Эколого-правовые требования при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ    216
    § 3. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов    221
    Глава 12. Эколого-правовые требования в городских и сельских поселениях
    § 1. Виды поселений    224
    § 2. Эколого-правовые требования в градостроительстве    226
    § 3. Правовая охрана защитно-озеленительной растительности в городах и других населенных пунктах    231
    Глава 13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
    § 1. Понятие и виды особо охраняемых территорий и объектов    239
    § 2. Особенности правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов    243
    Глава 14. Правовой режим территорий, находящихся в экологически опасной ситуации
    § 1. Понятие и виды экологически опасной ситуации    283
    § 2. Понятие и виды зон экологически неблагополучных территорий    291
    § 3. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия    295
    Глава 15. Правовая охрана природных ресурсов и атмосферного воздуха
    § 1. Правовая охрана земель    297
    § 2. Правовая охрана недр    301
    § 3. Правовая охрана континентального шельфа и исключительной экономической зоны    309
    § 4. Правовая охрана вод    312
    § 5. Правовая охрана лесов    321
    § 6. Правовая охрана животного мира    327
    § 7. Правовая охрана атмосферного воздуха    336
    СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
    Глава 16. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
    § 1. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды    350
    § 2. Международные организации в области охраны окружающей среды    353
    § 3. Международные и национальные правовые средства охраны природы Мирового океана, космического пространства и территорий со смешанным режимом    361
    § 4. Международные правовые меры по охране окружающей среды в период вооруженных конфликтов    368
    Глава 17. Эколого-правовой аспект охраны окружающей среды в Арктическом регионе
    § 1. Экология Арктики (международно-правовой аспект)    373
    § 2. Проблемы охраны окружающей среды на Севере России    376
    Нормативные правовые акты    392
    Рекомендуемая литература    396




    Введение

     "Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощение ее природных ресурсов находятся в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивает риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности".1

     Вследствие этого охрана окружающей среды (далее ООС) становится насущной проблемой и приобретает особое значение, поскольку нормальные условия существования человека прямо зависят от того, насколько он способен познать законы природы и следовать им в своей жизнедеятельности.

     Экологическое право - самостоятельная учебная дисциплина, предусмотренная Государственным образовательным стандартом России, изучаемая в юридических образовательных учреждениях по специальности "Юриспруденция".

     Особую сложность в изучении курса "Экологическое право" вызывает специфика эколого-правового регулирования, целью которого является обеспечение экологической безопасности человека и общества в целом. В силу относительной "молодости" научной отрасли и настоящего курса (он возник

    5

     в 70-80-е гг. XX в.) отмечается неоднозначность научных подходов к решению некоторых проблем экологического права. Значительные трудности обусловливаются использованием многочисленных специальных терминов, что особенно проявляется в нормативных актах, регламентирующих вопросы промышленной безопасности и обращения с отходами. Ученые - экологи используют терминологию, не всегда однозначно воспринимаемую правоведами; отсюда возникают проблемы адекватного понимания явлений, которые описываются в литературе по экологическому праву, в том числе и учебной.

     Авторы настоящего учебника рассматривают экологическое право как отрасль права, как отрасль науки и как учебную дисциплину. На основании анализа основных теоретических положений науки экологического права в учебнике раскрывается механизм природопользования и ООС, выявляется взаимообусловленность экологической безопасности личности, общества, государства и различных видов безопасности хозяйственно-производственных объектов, даются основные определения экологического права, анализируется федеральное законодательство, основные международные акты, законодательство Москвы как субъекта Федерации и иные нормативные акты органов государственной власти. Кроме того, следует заметить, что экологическое законодательство не кодифицировано и носит комплексный характер. Изучая темы курса, нужно иметь в виду, что к регулируемым общественным отношениям одновременно применяются правовые нормы различных отраслей законодательства.

     В основу структурного построения данного учебника положен механизм рационального природопользования и ООС как система организационно-управленческих, экономических, надзорных, правовых, идеологических мер. Разумеется, этот механизм и отдельные его элементы рассматриваются преимущественно с точки зрения правового регулирования соответствующих процессов.

     В Общей части освещаются универсальные механизмы регулирования воздействий на окружающую среду (далее ОС)

    6

     по ее рациональному использованию и охране, применяемые к отдельным природным ресурсам и к природным комплексам (экологическая экспертиза, мониторинг, экологическое лицензирование и др.).

     Особенная часть посвящена рассмотрению вопросов применения механизмов природопользования и ООС в различных сферах общественной жизни - промышленности, сельском хозяйстве, военной деятельности и др., а также по отношению к отдельным природным ресурсам и объектам - земле, воде, лесу, недрам, животному миру и атмосферному воздуху.

     Что касается специальной части, то в ней отражены и институциональные, и правовые формы сотрудничества государств в рассматриваемой сфере. В частности, дается общая характеристика соответствующих норм, а также отдельных проблем охраны природы, в том числе в период вооруженных конфликтов. Представляется, что специальная часть курса "Экологическое право" в зависимости от места его преподавания должна включать региональные вопросы рационального природопользования и ООС. В настоящем издании рассмотрен Арктический район России.

     В конце каждой главы для самоконтроля приведены контрольные вопросы и задания.

    7
    1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. - Утв. Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред.Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 // Российская газета. 2000. 18 янв.)


  • Телефонный справочник москва телефоны.