Юридические исследования - Конституционное право зарубежных стран. Чиркин В.Е. -

На главную >>>

Государственное право: Конституционное право зарубежных стран. Чиркин В.Е.


    Изучение конституционного права зарубежных стран в высших юридических учебных заведениях России предусмотрено государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Зарубежное конституционное право преподается также во многих странах Содружества Независимых Государств, других странах. Данный учебник, подготовленный в Академическом правовом университете при Институте государства и права Российской академии наук, может использоваться с соответствующими изменениями (например, в перечне изучаемых стран) и в этих государствах.

     В России курс конституционного права зарубежных стран изучается после российского конституционного права или параллельно с ним и имеет три главные цели: общеобразовательную, правоведческую и практическую. Общеобразовательное значение данного предмета связано с необходимостью повышения общей культуры студентов - будущих юристов. Правоведческая цель курса состоит в углублении теоретических знаний о моделях правового регулирования статуса личности, о различных конституционных принципах экономической, социальной и политической систем общества, об основах его духовной жизни, о разных формах правления, территориально-политического устройства государства, системах государственных органов и органов местного самоуправления. Практическая роль курса связана с изучением позитивных и негативных сторон тех или иных конституционно-правовых институтов и методов конституционного регулирования, которые могут изменяться в неодинаковых условиях: позитивные черты могут обернуться негативными последствиями и наоборот. Знание конституционной теории и практики различных государств может помочь совершенствованию конституционно-правового регулирования в России и других странах с учетом их конкретных условий.


    Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран.- М., 2002.- 622 cтр.


    ОГЛАВЛЕНИЕ


    Предисловие    5
    Общая часть ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
    Глава 1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина
    § 1. Конституционное право - отрасль права    11
    § 2. Наука о конституционном праве зарубежных стран    23
    § 3. Конституционное право зарубежных стран - учебная дисциплина    29
    Глава 2. Конституции зарубежных стран
    § 1. Понятие и значение конституции    31
    § 2. Сущность и содержание конституции    34
    § 3. Разработка, принятие и изменение конституции    38
    § 4. Виды конституций    44
    § 5. Институт конституционного контроля    49
    Глава 3. Основы правового статуса личности
    § 1. Правовые системы зарубежных стран и правовой статус личности    57
    § 2. Институт гражданства    62
    § 3. Конституционный принцип равноправия граждан    69
    § 4. Личные права и свободы    73
    § 5. Политические права    78
    § 6. Экономические, социальные и культурные права    84
    § 7. Коллективные права социальных, национальных и иных общностей    95
    § 8. Конституционные обязанности личности    97
    § 9. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения выполнения конституционных обязанностей    98
    § 10. Права и обязанности граждан в условиях чрезвычайного положения    101
    Глава 4. Конституционные принципы экономической, социальной, политической систем и духовной жизни общества    103
    § 1. Конституционные принципы экономической структуры общества    104
    § 2. Конституционные положения о социальной структуре общества    108
    § 3. Конституционные принципы политической системы    108
    § 4. Конституционные принципы духовной жизни общества    113
    Глава 5. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий и иных общественных объединений
    § 1. Основы и пределы правового регулирования общественных объединений    115
    § 2. Правовое положение политических партий    117
    § 3. Правовое положение объединений социально-экономического и культурного характера    132
    Глава 6. Основы организации государственной власти
    § 1. Государственная власть как институт конституционного права    139
    § 2. Разделение властей    142
    § 3. Единство государственной власти    147
    § 4. Институты непосредственной и представительной демократии при осуществлении государственной власти    150
    Глава 7. Формы правления в зарубежных странах
    § 1. Понятие формы государства и формы правления    152
    § 2. Монархия    155
    § 3. Республика    159
    Глава 8. Формы государственно-территориального устройства
    § 1. Понятие государственно-территориального устройства и классификация его форм    171
    § 2. Унитарное государство    173
    § 3. Автономия    176
    § 4. Федерация    181
    § 5. Региональное государство    198
    § 6. Конфедерации, содружества, иные политико-территориальные образования    199
    Глава 9. Государственный режим в зарубежных странах
    § 1. Понятие государственного режима    202
    § 2. Классификация государственных режимов    205
    Глава 10. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива
    § 1. Понятие и принципы избирательного права    215
    § 2. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов    225
    § 3. Голосование и определение результатов выборов    235
    § 4. Голосование об отзыве избранного представителя    251
    § 5. Референдум    253
    § 6. Народная законодательная инициатива    259
    § 7. Средства массовой информации и опросы населения в системе непосредственной демократии: основы правового регулирования    261
    Глава 11. Законодательная власть и ее органы
    § 1. Понятие законодательной власти    263
    § 2. Понятие парламента и его структура    264
    § 3. Правовое положение члена парламента    271
    § 4. Внутренняя организация парламента и его палат    276
    § 5. Полномочия парламента    280
    § 6. Порядок работы парламента    287
    § 7. Законодательный процесс    289
    § 8. Специальные парламентские процедуры    294
    § 9. Непарламентские формы осуществления законодательной власти    296
    Глава 12. Исполнительная власть и ее органы
    § 1. Понятие исполнительной власти    298
    § 2. Глава государства    300
    § 3. Правительство    314
    Глава 13. Судебная власть и ее органы
    § 1. Понятие судебной власти    331
    § 2. Судебные органы и судебные системы    334
    § 3. Осуществление судебной власти    342
    Глава 14. Публичная власть территориального коллектива: органы местного самоуправления и управления
    § 1. Понятие местного самоуправления и управления    346
    § 2. Системы органов местного самоуправления и управления    350
    § 3. Органы общинного самоуправления и управления    354
    § 4. Органы регионального самоуправления и управления    356
    § 5. Государственный контроль в отношении местного самоуправления    357
    Глава 15. Основы конституционного права США
    § 1. Конституция США    361
    § 2. Основы правового статуса личности    364
    § 3. Правовое регулирование общественных объединений    366
    § 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии    371
    § 5. Законодательная власть    374
    § 6. Исполнительная власть.    379
    § 7. Судебная власть    384
    § 8. Американский федерализм    386
    § 9. Местное самоуправление и управление    389
    Глава 16. Основы конституционного права Великобритании
    § 1. Конституция Великобритании    391
    § 2. Основы правового статуса личности    394
    § 3. Правовое регулирование общественных объединений    395
    § 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии    398
    § 5. Законодательная власть    400
    § 6. Исполнительная власть    406
    § 7. Судебная власть    410
    § 8. Местное самоуправление и управление    412
    Глава 17. Основы конституционного права Франции
    § 1. Конституция Франции    416
    § 2. Основы правового статуса личности    420
    § 3. Правовое регулирование общественных объединений    422
    § 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии    424
    § 5. Законодательная власть    427
    § 6. Исполнительная власть    433
    § 7. Судебная власть    438
    § 8. Местное самоуправление и управление    440
    Глава 18. Основы конституционного права Германии
    § 1. Конституция Германии    443
    § 2. Основы правового статуса личности    447
    § 3. Правовое регулирование общественных объединений    449
    § 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии    452
    § 5. Законодательная власть    454
    § 6. Исполнительная власть    459
    § 7. Судебная власть    461
    § 8. Германский федерализм    462
    § 9. Местное самоуправление и управление    465
    Глава 19. Основы конституционного права Украины
    § 1. Конституция Украины    468
    § 2. Основы правового статуса личности    472
    § 3. Конституционное регулирование институтов непосредственной демократии    476
    § 4. Правовой статус общественных объединений    480
    § 5. Законодательная власть    481
    § 6. Исполнительная власть    485
    § 7. Судебная власть и прокуратура    489
    § 8. Местные органы государственной власти и местное самоуправление    491
    Глава 20. Основы конституционного права Китая    495
    § 1. Конституция КНР    497
    § 2. Основы правового статуса личности    501
    § 3. Правовой статус общественных объединений    503
    § 4. Конституционное регулирование институтов непосредственной демократии    505
    § 5. Высшие органы государственной власти    509
    § 6. Высшие органы государственного управления    514
    § 7. Органы суда и прокуратуры    516
    § 8. Национально-территориальная автономия в КНР    517
    § 9. Местные органы государственной власти, государственного управления и общественного самоуправления    520
    Глава 21. Основы конституционного права Японии
    § 1. Конституция Японии    524
    § 2. Основы правового статуса личности    526
    § 3. Основы правового статуса общественных объединений    528
    § 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии    531
    § 5. Законодательная власть    535
    § 6. Исполнительная власть    539
    § 7. Судебная власть    543
    § 8. Местное самоуправление и управление    544
    Глава 22. Основы конституционного права Индии
    § 1. Конституция Индии    547
    § 2. Основы правового статуса личности    551
    § 3. Правовой статус общественных объединений    553
    § 4. Институты непосредственной демократии    555
    § 5. Законодательная власть    557
    § 6. Исполнительная власть    560
    § 7. Судебная власть    564
    § 8. Индийский федерализм    565
    § 9. Местное самоуправление и управление    571
    Глава 23. Основы конституционного права Египта
    § 1. Конституция Египта    573
    § 2. Основы правового статуса личности    577
    § 3. Правовое регулирование общественных объединений    579
    § 4. Конституционные институты непосредственной демократии    581
    § 5. Законодательная власть    583
    § 6. Исполнительная власть    585
    § 7. Судебная власть    587
    § 8. Местное самоуправление и управление    589
    Глава 24. Основы конституционного права Бразилии
    § 1. Конституция Бразилии    592
    § 2. Основы правового статуса личности    597
    § 3. Правовое регулирование общественных объединений    599
    § 4. Институты непосредственной демократии    601
    § 5. Законодательная власть    604
    § 6. Исполнительная власть    608
    § 7. Судебная власть    611
    § 8. Бразильский федерализм    613
    § 9. Местное самоуправление и управление    617




    ПРЕДИСЛОВИЕ

     Изучение конституционного права зарубежных стран в высших юридических учебных заведениях России предусмотрено государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Зарубежное конституционное право преподается также во многих странах Содружества Независимых Государств, других странах. Данный учебник, подготовленный в Академическом правовом университете при Институте государства и права Российской академии наук, может использоваться с соответствующими изменениями (например, в перечне изучаемых стран) и в этих государствах.

     В России курс конституционного права зарубежных стран изучается после российского конституционного права или параллельно с ним и имеет три главные цели: общеобразовательную, правоведческую и практическую. Общеобразовательное значение данного предмета связано с необходимостью повышения общей культуры студентов - будущих юристов. Правоведческая цель курса состоит в углублении теоретических знаний о моделях правового регулирования статуса личности, о различных конституционных принципах экономической, социальной и политической систем общества, об основах его духовной жизни, о разных формах правления, территориально-политического устройства государства, системах государственных органов и органов местного самоуправления. Практическая роль курса связана с изучением позитивных и негативных сторон тех или иных конституционно-правовых институтов и методов конституционного регулирования, которые могут изменяться в неодинаковых условиях: позитивные черты могут обернуться негативными последствиями и наоборот. Знание конституционной теории и практики различных государств может помочь совершенствованию конституционно-правового регулирования в России и других странах с учетом их конкретных условий.

     В предлагаемом учебнике рассматриваются основные институты конституционного права зарубежных стран (Общая часть, имеющая в

    5

     основном теоретическое значение) и основы конституционного права десяти отдельно взятых стран, представляющих различные правовые системы современности (Особенная часть). При изучении данной дисциплины в других высших учебных заведениях, в иных странах перечень этих государств может быть дополнен, те или иные из них могут быть заменены другими, например, в зависимости от подготовки педагогических кадров или практических потребностей (скажем, в случае необходимости изучать основы конституционного права сопредельных государств).

     Овладение знаниями по данной дисциплине предусматривает не только занятия с преподавателем, но и значительную самостоятельную работу студентов, знакомство их с некоторыми конституциями и рекомендованной литературой. При изучении курса целесообразно провести несколько семинарских занятий по узловым вопросам, а также практические занятия для решения тестов и задач. Планы таких занятий, тесты и задачи содержатся в учебном пособии (Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Практикум. М., 1999). Список контрольных вопросов, задания по курсовым и контрольным работам, методические указания по подготовке таких работ и изучению курса содержатся в программе и учебно-методическом пособии, которые изданы Академическим правовым университетом в 1995 г.

     Для овладения курсом студенту достаточно хорошо изучить данный учебник, а также рекомендуемые ниже основную литературу и источники (некоторые конституции). Студентам, стремящимся к углубленному изучению предмета, желающим специализироваться по государ-ствоведческим и конституционным проблемам, готовить дипломную работу по данной дисциплине, рекомендуется дополнительная литература. Ее список не носит исчерпывающего характера, так как появляются новые исследования, принимаются новые конституции и законы. Студент должен следить за этими новеллами, а также за практикой применения конституционного права в изучаемых государствах.

     Правовой и фактический материал дается по состоянию на 1 января 2001 г.

    Основная литература и источники
    Иностранное конституционное право/Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 1996 (гл. 1-4, 8, 9, 11, 12).
    Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1-2: Общая часть/Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1996-1997; Т. 3: Страны Европы. М., 1997.

    6
    Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 1999.
    Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.
    Конституции зарубежных государств. М., 1996 (конституции США, Великобритании, Франции, Японии или иные 3-4 конституции по указанию преподавателя).
    Конституция Китайской Народной Республики 1982 г. // Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты / Под ред. Л.М. Гудошникова. М., 1984.
    Конституция Украины//Конституции стран СНГ и Балтии. М., 1999.
    Конституция Федеративной Республики Бразилии // Право и жизнь. 1998. № 16. С. 71-242.

    Дополнительная литература и источники
    Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М., 1998.
    Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.
    Боботов С.В. Конституционная юстиция. М., 1994.
    Защита прав человека в современном мире: Сб. статей. М., 1993.
    Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997.
    Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.
    Национальный вопрос, государство и право в странах западной демократии. М., 1994.
    Очерки парламентского права. М., 1993.
    Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.
    Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
    Сравнительное конституционное право. М., 1996.
    Судебные системы западных государств. М., 1991.
    Черкасов А.И. Сравнительное местное управление. Теория и практика. М., 1998.
    Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.
    Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.
    Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.
    Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997.

    7

     В 70-90-х гг. в издательстве "Прогресс" опубликован ряд книг под общим заголовком "Конституция и законодательные акты". В этих книгах содержатся тексты конституций и многих других правовых актов - законы о выборах, о средствах массовой информации и т.д., декреты и указы президентов, регламенты парламентов, другие документы. Каждая книга посвящена определенной стране (Австрии, Италии, Кубе, США, Франции и т.д.). На титуле сначала обозначена страна, а затем - заголовок, например: Французская Республика. Конституция и законодательные акты. М, 1989.

     Студентам следует использовать эти источники для углубления знаний.

    8