Юридические исследования - Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. Новицкая Т.Е. -

На главную >>>

Гражданское право: Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. Новицкая Т.Е.


    Первый советский Гражданский кодекс действовал долго, более 40 лет. За это время в жизни нашей страны произошли колоссальные изменения, изменился и Кодекс. В нем появились новые статьи, исчезли целые главы, но Кодекс в целом продолжал оставаться ГК РСФСР 1922 г.: он сохранил свою структуру и основное содержание. В 1922 году Гражданский кодекс был принят в Российской Федерации, но и другие союзные республики вскоре ввели ГК РСФСР в действие на своих территориях без существенных изменений. Таким образом, ГК РСФСР 1922 г. играл по сути дела роль общесоюзного закона.

     Чему обязан был Кодекс столь долгой и счастливой судьбой? Удачному ли обобщению практики 1917-1922 гг., предвидению его создателей, случайностям или инертности практических работников? Понятно, что все эти проблемы, связанные с изучением опыта правотворчества и исследованием закономерностей развития отрасли гражданского права, интересны и важны, ибо современное положение и состояние отрасли имеют свои глубокие корни. А корни не просто придают устойчивость, они и питают. Опыт прошлого нужен не только для того, чтобы яснее увидеть и понять логику развития, он важен и для извлечения из него уроков для настоящего и будущего.


    Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года.- М., 2002.- 224 cтр.


    ОГЛАВЛЕНИЕ


    Введение    1
    Глава I
    Основные черты советского гражданского права до принятия ГК РСФСР 1922 г.
    § 1. Право собственности    9
    § 2. Обязательственное право    15
    § 3. Наследственное право    19
    Глава II
    Создание Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
    § 1. Первые шаги кодификации гражданского права
    Проект Кодекса экономических законов РСФСР    27
    Кодекс законов об обязательствах, возникающих из договоров    29
    Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР    39
    § 2. Разработка и принятие Гражданского кодекса
    Работа Межведомственной комиссии юристов    40
    Работа Комиссии Наркомюста    48
    Принятие проекта Кодекса Совнаркомом    53
    Принятие Гражданского кодекса ВЦИК    58
    Глава III
    Основные положения Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
    § 1. Субъекты гражданского права
    Физические лица    62
    Юридические лица    66
    § 2. Вещное право    69
    § 3. Обязательственное право
    Общие положения    83
    Обязательства из договоров    92
    Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения и причинения вреда    100
    § 4. Наследственное право    102
    Заключение    108
    Тексты
    Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о введении в действие Гражданского кодекса РСФСР, принятое на IV сессии 31 октября 1922 г.    111
    Гражданский кодекс РСФСР    113
    Приложения    179




    ВВЕДЕНИЕ

     Первый советский Гражданский кодекс действовал долго, более 40 лет. За это время в жизни нашей страны произошли колоссальные изменения, изменился и Кодекс. В нем появились новые статьи, исчезли целые главы, но Кодекс в целом продолжал оставаться ГК РСФСР 1922 г.: он сохранил свою структуру и основное содержание. В 1922 году Гражданский кодекс был принят в Российской Федерации, но и другие союзные республики вскоре ввели ГК РСФСР в действие на своих территориях без существенных изменений. Таким образом, ГК РСФСР 1922 г. играл по сути дела роль общесоюзного закона.

     Чему обязан был Кодекс столь долгой и счастливой судьбой? Удачному ли обобщению практики 1917-1922 гг., предвидению его создателей, случайностям или инертности практических работников? Понятно, что все эти проблемы, связанные с изучением опыта правотворчества и исследованием закономерностей развития отрасли гражданского права, интересны и важны, ибо современное положение и состояние отрасли имеют свои глубокие корни. А корни не просто придают устойчивость, они и питают. Опыт прошлого нужен не только для того, чтобы яснее увидеть и понять логику развития, он важен и для извлечения из него уроков для настоящего и будущего.

     20-е годы - переломная эпоха в жизни нашей страны. Творческий подход В. И. Ленина к развитию теории и практики социалистического строительства вывел Советскую Россию из политического и экономического кризиса, в котором она находилась после окончания гражданской войны. Происходит становление хозяйственного механизма, разрабатываются принципиально новые методы хозяйствования, основанные на товарно-денежных отношениях: государственные предприятия переводятся на хозрасчет, изменяется роль государственного кредита и преобразуются формы кредитования, в социалистическом строительстве используется частный капитал и т. д. Эти изменения в хозяйственной жизни страны получили закрепление в праве, в первую очередь в гражданском, регулирующем имущественные отношения.

     Истории советского гражданского права, и Гражданского кодекса РСФСР в том числе, посвящено значительное число исследований. Подавляющее большинство их принадлежит советским ученым-цивилистам, что вполне понятно Однако фундаментальные

    1

     работы были написаны более 50 лет тому назад, и многое к настоящему времени представляется в них устаревшим: исторический опыт показал ошибочность некоторых положений, появились и новые источники, в том числе архивные. В то же время некоторые аспекты, которые тогда не вызывали у исследователей интереса, сейчас приобрели значимость. Это понятно: каждая эпоха, каждая ступень исторического развития предъявляет свои требования к ученым. Важно отметить, что почти все работы по ГК РСФСР 1922 г. писались в то время, когда он действовал. Многие авторы были свидетелями его разработки и принятия. Эти обстоятельства не могли не наложить отпечатка на исследования, так как личность автора всегда отражена в его сочинениях. Современник событий может дать очень важные сведения о них, но беспристрастно судить не может (речь здесь идет, естественно, не о партийности науки, а о субъективных взглядах и оценках ученых, стоящих на одной идейной платформе). Поэтому лучшие исследования носили в большей степени цивилистический, а не историко-правовой характер, т. е. авторы больше внимания уделяли вопросу как, в какой последовательности разрабатывались тот или иной институт или норма, чем вопросу почему: проблеме преемственности и взаимозависимости внутренней и внешней обстановки в стране, зависимости развития одной отрасли права от общего направления развития всей системы права.

     Ныне исследователь отделен от изучаемого события значительным временным промежутком, и хотя в связи с этим возникает сложность в воссоздании или, как сейчас говорят, в "искусственном моделировании" обстановки 20-х годов, появляется то немалое преимущество, что исчезает "эффект сопричастности", мешающий объективности исторической работы. Кроме того, в научный оборот сейчас вовлечены многие документы, в том числе некоторые письма7 и записки В. И. Ленина, неизвестные раньше.

     Литература о ГК РСФСР весьма обширна. Для удобства обзора ее лучше разбить по хронологическому принципу. Тема сама по себе очень широкая, но каждый период жизни нашего государства накладывал на ее освещение свой отпечаток. Вот эта-то расстановка акцентов и представляет особый интерес.

     В статьях и заметках, опубликованных в 20-е годы, давалась история создания Гражданского кодекса, приводились данные о лицах, участвовавших в его разработке, анализировалось содержание Кодекса. Эти работы интересны вдвойне, так как сочетают в себе научный анализ со сведениями источниковедческого характера, поскольку содержат свидетельства современников изучаемого события. Полемика о новом Гражданском кодексе достаточно широко представлена в текущей периодике тех лет, особенно в таких журналах, как "Еженедельник советской юстиции" (далее - ЕСЮ), "Советское право", "Советское государство", "Право и жизнь". По

    2

     этим журнальным статьям можно совершенно отчетливо представить себе те противоречия, которые были характерны для юридической науки первых лет нэпа. Особенно ярко проявились они в цивилистике, где активно работали как юристы нового направления, основывавшие свои взгляды на трудах Маркса и Энгельса, так и юристы старой школы, признавшие Советскую власть, но не освоившие даже азов марксизма.

     Среди первых можно назвать таких крупных и ярких ученых, занимавших видные посты и в советском государственном аппарате, как А. Г. Гойхбарг, П. И. Стучка, и других. В их работах впервые освещались важнейшие проблемы теории советского права, они внесли большой вклад в разработку основополагающих нормативно-правовых актов Советской республики. Естественно, как всегда бывает в тех случаях, когда разрабатывается "целина", их труды не были лишены ошибочных суждений, попыток "революционизировать" право (чем особенно грешил А. Г. Гойхбарг). Именно тогда впервые проявились разногласия в оценке роли права в регулировании имущественных отношений, что нашло отражение и в терминологии. П. И. Стучка писал о гражданском праве, А. Г. Гойхбарг предпочитал использовать термин "хозяйственное право". В многочисленных статьях и заметках юристов "старой" школы интересен юридико-догматический анализ отдельных норм. В 20-е годы эти исследования представляли мало интереса: какой смысл, скажем, был в сравнении договора купли-продажи по ГК с аналогичными нормами гражданских кодексов Германии, Швейцарии, Франции1.

     Тогда для практики революционной России это было не нужно. А вот сейчас в связи с тем, что приобрели актуальность и попали в поле зрения ученых проблемы преемственности в праве, закономерности развития права, старые статьи 20-х годов стали интересны. Конечно, попытки подвести под содержавшиеся в них положения теоретическую базу, предпринимавшиеся их авторами, беспомощны, но сам юридический анализ норм первого советского Гражданского кодекса заслуживает внимания.

     Внимание к истории создания ГК РСФСР 1922 г. возрастало в периоды подготовки новых актов, кодифицирующих гражданско-правовые нормы, особенно в 50-е годы2. Именно в это время ученые-цивилисты

    3

     обратились к истории гражданского права вообще и первой кодификации в частности. В указанный период публикуются статьи по исторической тематике таких крупных советских цивилистов, как Б. С. Антимонов, С. Н. Братусь, А. В. Венедиктов, Г. М. Свердлов, и других1, выходят коллективная монография "История советского гражданского права"2 и монография И. Б. Новицкого под таким же заглавием3, Л. М. Левина защищает кандидатскую диссертацию по истории создания ГК РСФСР 1922 г4.

     В 50-е годы, опираясь на опыт прошлого, опыт создания Гражданского кодекса, в советской цивилистике вновь рассматривался вопрос о праве на существование особой отрасли права - хозяйственного. Хотя хозяйственное право в понимании ученых 20-х годов существенно отличается от его понимания сейчас, тем не менее именно споры 20-х годов о хозяйственном праве явились отправной точкой для Г. М. Свердлова в его рассуждениях о судьбе хозяйственного права в нашей стране5.

     В монографиях, посвященных истории гражданского права и вышедших в 40-е и 50-е годы, дается достаточно полный анализ нормативных актов, а также судебной и арбитражной практики. Написанные в период интенсивных кодификационных работ, эти исследования были ориентированы на современность. Авторов интересовал прежде всего результат нормотворчества, практика применения гражданско-правовых норм. Сама история кодификации гражданского права в 20-е годы с достаточной полнотой рассмотрена в диссертации и в вышедшей позже статье Л. М. Левиной. В них определены основные этапы создания ГК РСФСР 1922 г., его источники. При написании работ автор использовала и некоторые архивные материалы, главным образом фонд Наркомата юстиции.

    4

     Дальнейшая разработка истории кодификации советского гражданского права содержится в главе "Развитие кодификации гражданского законодательства", написанной А. Л. Маковским в коллективной монографии "Развитие кодификации советского законодательства". В главе дан очерк истории кодификации гражданского права, начиная с 20-х годов и кончая временем создания работы. В части, посвященной ГК РСФСР 1922 г., автор, широко используя письма и другие ленинские документы, а также последние работы по анализируемой теме (в частности, монографию Б. М. Шехватова1), как бы подвел итог всему, что было сказано в литературе об истории создания ГК РСФСР 1922 г. Последующие публикации, основанные на уже известном науке материале, ничего принципиально нового не внесли.

     Историографический обзор будет неполным, если не уделить внимания работам, пусть прямо не затрагивающим ГК РСФСР 1922 г., но освещающим проблемы, тесно соприкасающиеся с этой темой. Прежде всего здесь нужно назвать работы по истории правовых учений и близко примыкающие к ним исследования о творчестве крупнейших ученых-юристов 20-х годов2. Близко связаны с темой и труды по дореволюционному гражданскому праву России, а также по развитию права в целом в 20-е годы и, конечно, общетеоретические разработки, особенно по проблеме преемственности в праве3.

     Традиционно обзор историографии завершается анализом зарубежной литературы. Однако по истории советского гражданского права, и в частности ГК РСФСР 1922 г., сколько-нибудь серьезных современных исследований не обнаружено.

     Источники по истории ГК РСФСР 1922 г. очень многообразны и многочисленны. Значение их для работы различно: одни представляют больший интерес, поскольку бесспорны и содержат много ценных сведений, другие - меньший, так как отрывочны и противоречивы.

     Начало 20-х годов - время очень интересное для историка. В эти годы жил и работал В. И. Ленин, и все важнейшие события в жизни нашей страны и за рубежом находили отражение и оценку в его статьях, речах, просто записках. Труды В. И. Ленина, как и К. Маркса и Ф. Энгельса, лежат в основе любого исследования, опирающегося

    5

     на марксизм. Но при изучении 20-х годов XX в. произведения В. И. Ленина, помимо того, что они служат источником основополагающих идей, приобретают и значение важнейшего источника в источниковедческом смысле этого слова.

     К настоящему времени опубликована значительная часть ленинского наследия. В ряде писем, относящихся к 1922 г., В. И. Ленин высказал свои требования к будущему Гражданскому кодексу и гражданскому законодательству в целом. Это широко известные письма Д. И. Курскому (от 15 и 20 февраля 1922 г.), а также письма В. М. Молотову (от 20 февраля 1922 г.), А. Д. Цурюпе (от 1 марта 1922 г.) и некоторые другие. Большую помощь в работе с ленинским наследием оказывает подготовленная в свое время Институтом марксизма-ленинизма (ИМЛ) Биографическая хроника1. Это издание дает возможность проследить день за днем работу В. И. Ленина. Основывается Биохроника главным образом на материалах бывшего Центрального партийного архива ИМЛ. При скудости и противоречивости других источников, дающих представление о роли и степени участия В. И. Ленина в работе над Гражданским кодексом, данные Биохроники позволяют правильно интерпретировать сведения других источников. Незнание материалов, опубликованных в Биохронике, приводило к ряду неверных выводов в работах многих авторов, изучающих историю первой кодификации гражданского права.

     Большой интерес вызывает такой источник, как протоколы Совнаркома, Президиума ВЦИК, в которых нашли отражение завершающие стадии процесса создания Гражданского кодекса. О протоколах Совнаркома как ценнейших источниках писала Э. Б. Генки-на2. Неопубликованные и хранящиеся в соответствующих фондах Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ) протоколы СНК ранее не привлекались для изучения хода разработки и принятия ГК РСФСР 1922 г., а содержащиеся в них сведения позволяют по-новому взглянуть на этот процесс.

     Начальный этап разработки Гражданского кодекса должен был бы найти отражение в материалах Наркомата юстиции. Однако в фонде НКЮ в Государственном архиве Российской Федерации этот этап разработки Кодекса отражен слабо. О его ходе можно почерпнуть сведения главным образом из протоколов заседаний коллегии НКЮ, источника довольно скудного.

     Для изучения смысла положений закона, истории его создания очень важен такой источник, как проект данного документа.

    6

     Поправки к проекту, вносимые в него изменения и дополнения тоже являются интересным источником. Проект Гражданского кодекса, подготовленный Наркомюстом и представленный в Совнарком, был опубликован. Изменения и дополнения к нему, сделанные в дальнейшем при его обсуждении, можно "вычислить" из сопоставления текста проекта с текстом ГК, принятым ВЦИК. Однако важно знать не только принятые, но и отвергнутые по каким-то причинам предложения, а также кто именно вносил их и как шло обсуждение. В этом случае полезны опубликованные стенограммы IV сессии ВЦИК IX созыва, протоколы редакционной комиссии ВЦИК, хранящиеся в архиве.

     Одним из важнейших источников по изучаемой теме является судебная и арбитражная практика. Анализ закона без практики его применения не может создать полного представления о нем, ибо только практика показывает действенность норм закона, их несовершенство или даже вредность. Нужно сказать, что в те годы в юридических журналах публиковалось очень большое число отчетов о процессах, в том числе и гражданских, статистические таблицы, характеризующие работу органов советской юстиции. В "Еженедельнике советской юстиции", например, каждую неделю давались достаточно полные обзоры судебной и арбитражной практики.

     Своеобразным источником по данной теме могут выступать научные публикации авторов проекта ГК РСФСР, а также иные материалы, характеризующие их взгляды по поводу будущего гражданского права. Возможно, покажется странным, зачем это нужно - знать о составителях, об авторах проекта кодекса социалистического государства. Ведь право выражает волю господствующего класса именно как класса, а не отдельных его представителей. При изучении памятников права мы не всегда обращаемся к личности авторов проекта, они попадают чаще всего в поле зрения историка права дореволюционной России. В Советской России в обсуждении проектов наиболее крупных нормативных актов стало принимать участие все больше и больше людей, да и сам нормативный акт стал подготавливаться подчас "по деталям": один коллектив готовит одну часть, другой - другую. Автор законопроекта как бы растворяется в огромном числе соавторов. Многие недочеты законов в какой-то степени, возможно, объясняются таким способом работы. Что же касается Гражданского кодекса, то число его создателей было небольшим, самую значительную роль среди них играл А. Г. Гойхбарг. Структура Кодекса, логика расположения в нем статей, не говоря уже об их содержании, - все это в значительной степени определялось правовыми взглядами. Поэтому-то и выступают научные статьи А. Г. Гойхбарга в двояком виде: как литература по теме и как источник для исследования основных идей Кодекса.

    7

     Изучение ГК РСФСР 1922 г. представляется целесообразным начать с характеристики гражданского права Советской России до начала кодификации.

     Работа построена в соответствии с планом семинарских занятий, проводимых на юридическом факультете МГУ, а также в соответствии с программой курса "История отечественного государства и права". Настоящее пособие входит в серию учебных пособий для семинарских занятий по советскому периоду истории отечественного государства и права.

    8

    1См., например: Вавин Н. Договор купли-продажи по Гражданскому кодексу // ЕСЮ. 1923. № 1-3, 7-8, 10.

    2Правда, по замечанию А. Л. Маковского, кодифицикационные работы в области гражданского законодательства шли после принятия ГК РСФСР 1922 г. почти непрерывно, лишь с небольшими интервалами (Маковский А. Л. Развитие кодификации советского гражданского законодательства // Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. С. 111).

    1См.: Антимонов Б. С. Конституция РСФСР 1918 года и советское гражданское право // Труды научной сессии, посвященной сорокалетию Конституции РСФСР 1918 года. 5-7 июля 1958 г. М., 1958; Братусь С. Н. О некоторых чертах истории советского гражданского права // Сов. государство и право. 1957. № 11; Венедиктов А. В. Советское гражданское право в период проведения Октябрьской социалистической революции (1917- 1918 гг.) // Уч записки ЛГУ. № 187. Сер. юридических наук. Вып. 6. Л., 1955; он же Гражданское законодательство в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.) // Уч. записки ЛГУ. № 201. Сер. юридических наук. Вып. 7. Л., 1955; Свердлов Г.М. К истории гражданского и хозяйственного законодательства // Сов. государство и право. 1959. № 9.

    2См.: Генкин Д. М., Новицкий И. Б., Рабинович Н. В. История советского гражданского права 1917-1947. М., 1949 (далее - История советского гражданского права).

    3См.: Новицкий И. Б. История советского гражданского права. М., 1957.

    4См.: Левина Л. М. К истории Гражданского кодекса РСФСР // Дисс. ... канд. юр. наук. М., 1950.

    5См.: Свердлов Г. М. Указ. соч. С. 35.

    1См : Шехватов Б. М. Ленин и Советское государство. Деятельность В. И. Ленина по совершенствованию государственного управления. 1921- 1922 гг. М., 1960.

    2См.: Иоффе О. С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1 и 2. Л, 1975 и 1978 гг.; Исаев И. А. Становление хозяйственно-правовой мысли в СССР. М., 1986; Плотниекс А. А. Становление и развитие марксистско-ленинской общей теории права в СССР. 1917-1936 гг. Рига, 1978.

    3См Швеков Г. В. Преемственность в праве. М., 1983.

    1См.: Владимир Ильич Ленин. Биографическая хроника. Т. 1-12. М., 1970-1982 (далее - Биохроника).

    2См.: Генкина Э. Б. Протоколы Совнаркома РСФСР как исторический источник для изучения государственной деятельности В. И. Ленина. М" 1982.