Юридические исследования - Трудовое процедурно-процессуальное право. Скобелкин В.Н. -

На главную >>>

Трудовое право: Трудовое процедурно-процессуальное право. Скобелкин В.Н.


    Общеизвестно: многие законы (их отдельные части) не применяются или недостаточно эффективны не только потому, что нет соответствующей материальной базы, но и из-за отсутствия установленного порядка реализации. Законодательные органы по мере возможности пытаются включать в текст закона отдельные правила, обеспечивающие его применение, но делают это далеко не всегда и обычно в самом общем виде. Правда, в ряде случаев закон обязывает те или иные органы разрабатывать и принимать специальные правоприменительные акты (положения, инструкции, разъяснения и др.), устанавливающие порядок (процедуру) реализации предписаний закона. Издаются такие нормативные правовые акты и по инициативе самих органов исполнительной власти.


    Скобелкин В.Н. и др. Трудовое процедурно-процессуальное право.- Воронеж, 2002.- 504 cтр.

    ОГЛАВЛЕНИЕ



    Введение    7
    ОБЩАЯ ЧАСТЬ
    Глава 1. Функции, предмет, метод и система трудового процедурно-процессуального права
    1. Понятие и основные функции трудового процедурно-процессуального права (ТПП)    9
    2. Предмет трудового процедурно-процессуального права    17
    3. Особенности метода трудового процедурно-процессуального права    21
    4. Система трудового процедурно-процессуального права и его место в системе российского права    29
    Глава 2. Основные принципы трудового процедурно-процессуального права
    1. Понятие, роль и классификация принципов    37
    2. Основные принципы правового регулирования трудовых процедурных отношений    51
    3. Основные принципы правового регулирования трудовых процессуальных отношений    56
    Глава 3. Источники трудового процедурно-процессуального права
    1. Понятие и виды источников трудового процедурно-процессуального права    60
    2. Федеральные нормативные правовые акты общего и отраслевого регулирования    64
    3. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации общего и отраслевого регулирования    72
    4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления общего и отраслевого регулирования    76
    5. Локальные нормативные правовые акты    82
    6. Договоры (соглашения) о труде как источники трудового процедурно-процессуального права    86
    7. Акты судебных органов в роли источников трудового процедурно-процессуального права    90
    Глава 4. Правоотношения в сфере действия норм процедурно-процессуального права
    1. Понятие и классификация правоотношений    95
    2. Субъекты процедурных и процессуальных правоотношений    104
    3. Содержание процедурных и процессуальных правоотношений    111
    4. Юридические факты, с которыми связана динамика процедурных и процессуальных правоотношений    116
    5. Процедурные и процессуальные сроки    127
    ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
    Глава 5. Юридические процедуры в процедурно-процессуальном праве
    1. Понятие, роль, классификация и механизм юридических процедур    139
    2. Основные системы процедур, используемых в деле организации труда и обеспечения участия работников в управлении предприятием    151
    Глава 6. Процедурные формы партнерства и сотрудничества в сфере трудовых отношений
    1. Понятие и виды партнерства и сотрудничества в сфере трудовых отношений    164
    2. Современное состояние и перспективы развития партнерства в Российской Федерации    172
    3. Субъекты партнерских правовых отношений    184
    4. Переговорные процедуры. Подготовка и обсуждение проектов коллективных договоров, соглашений и иных актов    193
    5. Основы конфликтологии. Противоречия и их преодоление. Оформление договоренностей    199
    6. Юридическое значение принимаемых актов    204
    Глава 7. Локальное нормотворчество на предприятии, в учреждении, организации
    1. Понятие и роль локального регулирования трудовых отношений    212
    2. Виды локальных нормативно-правовых актов    216
    3. Порядок принятия локальных нормативно-правовых актов: самостоятельно работодателем; коллективными органами управления организацией; отдельными лицами из состава администрации    218
    4. Процедуры принятия локальных нормативно-правовых актов с участием профсоюзных или иных представительных органов, создаваемых работниками; с участием трудовых коллективов разных уровней    223
    Глава 8. Системы процедур обеспечения реализации прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений
    1. Основные формы взаимодействия профсоюзных и иных представительных органов работников, а также других общественных органов с работодателями (администрацией) при установлении и изменении условий труда, при применении правовых норм и этих условий    228
    2. Процедуры, связанные с реализацией права на труд    233
    3. Порядок проведения аттестации    246
    4. Процедурные формы нормирования труда и его оплаты, поощрения за успехи в труде    251
    5. Системы процедур, связанных с использованием рабочего времени и времени отдыха    258
    6. Порядок привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности работников. Процедуры возмещения ущерба, причиненного работнику работодателем    262
    Глава 9. Системы процедур, обеспечивающих защиту прав и исполнение связанных с ними обязанностей субъектов трудовых правоотношений
    1. Юридические процедуры в области охраны жизни и здоровья работников на предприятии    268
    2. Порядок рассмотрения жалоб и заявлений работников организации    276
    3. Рассмотрение трудовых споров вышестоящими и иными неспециализированными органами вне предприятия    280
    4. Забастовочные процедуры    284
    Глава 10. Процессуальное обеспечение реализации и защиты трудовых нрав и исполнения обязанностей субъектов собственно трудовых и смежных с ними правоотношений
    1. Понятие, значение, виды трудового процессуального разбирательства    288
    2. Система специализированных органов, рассматривающих трудовые споры    290
    3. Понятия трудовых споров и причины их возникновения    293
    Глава 11. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров специализированными органами
    1. Виды индивидуальных трудовых споров    301
    2. Подведомственность индивидуальных трудовых споров    304
    3. Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС    323
    4. Особенности судебного порядка рассмотрения трудовых споров    336
    Глава 12. Рассмотрение коллективных трудовых споров
    1. Виды коллективных трудовых споров. Этапы их рассмотрения    356
    2. Порядок разрешения коллективного трудового спора примирительной комиссией    367
    3. Разрешение спора с помощью посредника    371
    4. Порядок разрешения спора в трудовом арбитраже    374
    5. Участие судебных органов общей юрисдикции в решении вопросов, связанных с коллективными трудовыми спорами    378
    6. Трудовой суд    392
    СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
    ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ЗА РУБЕЖОМ
    Раздел I. ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СТРАНАХ СНГ
    Глава 13. Особенности правового регулирования и структуры отдельных процедурных систем
    1. Некоторые особенности правового регулирования трудовых отношений    405
    2. Защитная функция профсоюзов в сфере наемного труда    412
    3. Партнерство и сотрудничество в трудовых отношениях    420
    4. Надзорно-контрольные процедуры обеспечения законности при применении законодательства о труде и охране труда    426
    5. Рассмотрение споров неспециализированными органами вне предприятия    432
    Глава 14. Рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров
    1. Порядок рассмотрения индивидуальных споров    435
    2. Разрешение коллективных трудовых споров    442
    Раздел II. ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ТРУДА В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
    Глава 15. Краткая характеристика отдельных процедурных систем
    1. Соотношение законодательного и договорного регулирования трудовых отношений    450
    2. Роль профсоюзов в обеспечении реализации и защиты прав и интересов наемных работников    452
    3. Партнерство и сотрудничество в сфере наемного труда    457
    4. Организация надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, условий коллективных договоров    462
    5. Забастовки и локауты    466
    Глава 16. Рассмотрение трудовых споров
    1. Примирительно-третейский порядок рассмотрения трудовых споров    471
    2. Участие специализированных государственных органов в рассмотрении трудовых споров    475
    3. Роль судов общей юрисдикции в разрешении трудовых споров    479
    4. Рассмотрение трудовых споров трудовыми судами    481
    Приложения
    Приложение 1. Программа учебного курса 'Трудовое процедурно-процессуальное право'    489
    Приложение 2. Основные литературные источники    496
    Приложение 3. Основные нормативные акты    499


    ВВЕДЕНИЕ

     Общеизвестно: многие законы (их отдельные части) не применяются или недостаточно эффективны не только потому, что нет соответствующей материальной базы, но и из-за отсутствия установленного порядка реализации. Законодательные органы по мере возможности пытаются включать в текст закона отдельные правила, обеспечивающие его применение, но делают это далеко не всегда и обычно в самом общем виде. Правда, в ряде случаев закон обязывает те или иные органы разрабатывать и принимать специальные правоприменительные акты (положения, инструкции, разъяснения и др.), устанавливающие порядок (процедуру) реализации предписаний закона. Издаются такие нормативные правовые акты и по инициативе самих органов исполнительной власти.

     Пробелы процедурного регулирования восполняются не только федеральными органами, но и региональными (на уровне субъектов РФ), а также муниципальными и локальными (действующими только на конкретном предприятии, в учреждении, организации). В последнее время эта деятельность заметно активизировалась :и требует определенной упорядоченности.

     Это лишь одна сторона юридического обеспечения реализации норм материального права. Существует и другая, выполняющая функцию защиты и, в случае необходимости, восстановления нарушенных прав субъектов трудовых правоотношений. Речь идет о системе рассмотрения трудовых споров. Такие нормы и возникающие при их реализации правоотношения принято называть процессуальными. Представляется целесообразным разделить их на две части: связанные с досудебным рассмотрением в неспециализированных (т.е. не предназначенных специально для этой цели) органах - отнести к процедурным, а в специализированных (комиссия по трудовым спорам, суд, примирительная комиссия и др.) - к процессуальным (в узком значении этого термина).

     В науке трудового права неоднократно предлагалось выделить самостоятельную отрасль - трудовое процессуальное право. Однако строительного материала, т.е. определенного вида отношений и их регулирующих нормативных актов, было недостаточно. До появления коллективных трудовых конфликтов (споров) и соответствующих законов можно было говорить лишь о наличии отраслевого института "Трудовые споры", а в последующий

    7

     период - о формировании подотрасли трудового права. Для отрасли не хватало достаточно хорошо развитого процессуального элемента. Появление трудовых судов и нормативных актов, регулирующих их деятельность, и стало этим недостающим звеном.

     Наступило время заняться формированием новой отрасли, выделяющейся из системы трудового права. Однако есть основания говорить не о процессуальном праве, а, объединив в этой отрасли тесно связанные процедурный и процессуальный блоки, - о едином трудовом процедурно-процессуальном праве. Именно это и сделали авторы предлагаемого учебного пособия.

     Книга предназначена для оказания помощи в освоении нового курса, базирующегося на нормативном материале указанной отрасли права. Поскольку речь в ней идет об учебной дисциплине, то построение курса, его объем, соотношение частей - дело читающего курс преподавателя. Он может воспользоваться той примерной программой, которая дана в приложениях, либо внести в нее коррективы. В частности, в этот курс могут быть включены уже читаемые спецкурсы "Трудовые споры" и "Социальное партнерство", в первом учебном году - не затрагиваться вопросы специальной части, требующие особой подготовки преподавателя, и т.д.

     Полностью программа рассчитана на два семестра, но в зависимости от конкретных условий вместо полного курса может быть введен первоначально семестровый спецкурс, с соответствующим сокращением учебного материала. Исходя из этого, должны разрабатываться и задания на семинарские и практические занятия. Одной из составных частей этих заданий должно стать обучение студентов составлению деловых бумаг (решений органов, рассматривающих споры, протоколов заседаний, ответов на жалобы, формулирования приказов и др.).

     Материал учебного пособия в авторском коллективе распределен следующим образом: предисловие, главы 1-4, 11, приложение 1 - д-р юрид. наук В. Н. Скобелкин; главы 5, 7-9, § 6 главы 12 - д-р юрид. наук С. В. Передерни; главы 6, 10, 12, приложения 2, 3 - канд. юрид. наук С. Ю. Чуча; главы 13 - 16 - канд. юрид. наук Н. Н. Семенюта.

     Авторы с признательностью примут замечания читателей, постараются учесть предложения по совершенствованию содержания книги.

    8