Юридические исследования - Конституционное право зарубежных стран. Лучин В.О. -

На главную >>>

Государственное право: Конституционное право зарубежных стран. Лучин В.О.


    Конституционное право - базовая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения, связанные в первую очередь с устройством государства, положением в нем личности, осуществлением государственной власти. Иными словами, конституционное право прежде всего регулирует и закрепляет основы общественного строя, т.е. политическую, экономическую систему общества, определяет основные параметры социальной структуры, основы правового положения личности, партий, союзов, ассоциаций, устанавливает формы политического режима, фиксирует государственное устройство и в некоторых странах - основы взаимоотношения государства с зависимыми территориями.


    Лучин В.О. и др. Конституционное право зарубежных стран.- М., 2001.-687 cтр.


    Оглавление


    Предисловие    6
    Общая часть
    Глава 1. Конституционный строй зарубежных стран
    § 1. Понятие, предмет и метод конституционного права    9
    § 2. Источники конституционного права    19
    § 3. Система конституционного права    26
    § 4. История становления науки конституционного права    29
    § 5. Конституционное право как учебная дисциплина    35
    Глава 2. Конституционно-правовой строй
    § 1. Понятие конституции и ее сущность    37
    § 2. Виды конституции    41
    § 3. Порядок принятия, изменения и прекращения действия конституции    49
    § 4. Правовая защита конституции    55
    Глава 3. Общественный строй зарубежных государств
    § 1. Понятие общественного строя и политической системы общества    62
    § 2. Общественный строй развивающихся государств    73
    Глава 4. Общественные организации как элемент политической системы
    § 1. Понятие и виды общественных организаций    78
    § 2. Роль общественных организаций в политической и государственной жизни    84
    § 3. Религиозные организации и их место в политической жизни    86
    Глава 5. Правовое регулирование деятельности политических партий
    § 1. Понятие и сущность политических партий    89
    § 2. Виды политических партий    95
    § 3. Партийные системы    105
    Глава 6. Конституционно-правовой статус личности
    § 1. Права и свободы граждан. Общая характеристика    115
    § 2. Виды прав и свобод граждан    124
    § 3. Гражданство    141
    Глава 7. Формы правления и политические режимы в зарубежных странах
    § 1. Монархия    150
    § 2. Республика    154
    § 3. Политический режим    163
    Глава 8. Формы территориально-политического устройства государства
    § 1. Понятие и сущность территориально-политического (государственного) устройства    168
    § 2. Унитарное государство    170
    § 3. Федерация и конфедерация    172
    § 4. Автономия    181
    Глава 9. Избирательное право и избирательный процесс
    § 1. Понятие, принципы и источники избирательного права    187
    § 2. Избирательный процесс (организация и проведение выборов)    201
    § 3. Избирательные системы    217
    § 4. Референдум    228
    Глава 10. Глава государства
    § 1. Понятие и роль главы государства в общественно-политической жизни общества    235
    § 2. Полномочия главы государства    245
    Глава 11. Законодательная власть государства. Законодательный процесс
    § 1. Понятие и классификация парламентов    251
    § 2. Формирование и структура парламентов    256
    § 3. Полномочия парламента    266
    § 4. Законодательный процесс    273
    Глава 12. Исполнительная власть государства
    § 1. Понятие и виды правительств    279
    § 2. Порядок формирования правительств, его состав и структура    286
    § 3. Порядок деятельности правительства    291
    § 4. Полномочия правительства    295
    Глава 13. Судебная власть
    § 1. Понятие судебной власти и ее роль в государственном регулировании    300
    § 2. Система судебной власти    305
    Глава 14. Силовые структуры государств
    § 1. Армия    316
    § 2. Полиция    320
    § 3. Разведка    323
    Глава 15. Местное самоуправление
    § 1. Понятие и структура местного самоуправления и управления    328
    § 2. Компетенция местных органов управления    341
    Глава 16. Внешнеполитическая деятельность государств
    § 1. Правовые основы внешнеполитической деятельности    347
    § 2. Распределение компетенции в сфере внешней политики между государственно-территориальными образованиями    351
    § 3. Распределение компетенции между высшими органами государственной власти и управления    354
    Особенная часть
    Глава 17. Конституционное право европейских стран
    § 1. Великобритания    365
    § 2. Федеративная Республика Германия    395
    § 3. Французская Республика    421
    Глава 18. Конституционное право США
    § 1. Конституционные основы    442
    § 2. Права и свободы граждан    445
    § 3. Государственное устройство    447
    § 4. Управление    449
    § 5. Организация и деятельность органов власти    451
    § 6. Силовые структуры    458
    § 7. Судебная система    464
    Глава 19. Конституционное право Республики Индии
    § 1. Конституционные основы    467
    § 2. Права и свободы граждан    471
    § 3. Государственное устройство    473
    § 4. Территориальное деление и управление    475
    § 5. Организация и деятельность органов власти    478
    § 6. Судебная система    486
    Глава 20. Конституционное право стран СНГ
    § 1. Республика Белоруссия    490
    § 2. Республика Казахстан    518
    § 3. Республика Молдова    583
    § 4. Украина    594
    Глава 21. Конституционное право Российской Федерации
    § 1. Основные категории    616
    § 2. Основные институты    630
    Литература    680



    Предисловие

    Конституционное право - базовая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения, связанные в первую очередь с устройством государства, положением в нем личности, осуществлением государственной власти. Иными словами, конституционное право прежде всего регулирует и закрепляет основы общественного строя, т.е. политическую, экономическую систему общества, определяет основные параметры социальной структуры, основы правового положения личности, партий, союзов, ассоциаций, устанавливает формы политического режима, фиксирует государственное устройство и в некоторых странах - основы взаимоотношения государства с зависимыми территориями.

     В настоящее время одной из особенностей современного конституционного права, как показывает опыт развитых государств, является тенденция усиления юрисдикционного надзора над реализацией конституционно-правовых норм, дальнейшего развития в этих странах конституционного судопроизводства.

     Юрисдикционный надзор во многих странах сегодня начинает выступать как один из результатов судебного правотворчества, поскольку нормативные правовые тексты, включая такой основополагающий акт, как конституция, недостаточны для обеспечения должного регулирования конституционно-правовых отношений. Вместе с тем защиту основных прав и свобод осуществляют также суды общей юрисдикции. Именно на укрепление судебной власти, ее независимости направлена судебно-правовая реформа, проводимая ныне в России. Ведь при бессильной и зависимой судебной власти невозможны ни существование правового государства, ни строгое и неукоснительное соблюдение начал и принципов законности вообще и конституционной законности как высшей формы ее проявления, в частности.

     Расширение и укрепление начал конституционной законности имеет существенное значение для устойчивости государственной власти, стабильного демократического развития. Отказ от конституционной законности, что подтверждает современный опыт, ее нарушение ведут к свертыванию демократических институтов, деградации власти, а порой и к распаду самого государства. Конституционно-правовая законность по своей природе едина, а ее требования обращены не только к физическим и юридическим лицам, но и к государству в лице его высших государственных органов.

     Изучение, творческое переосмысление опыта деятельности конституционно-правовых институтов зарубежных стран особенно важны не только для России, вставшей на путь демократических преобразований, но и других стран СНГ. В условиях проведения в Российском государстве реформ, направленных на совершенствование правовой и политической системы, мировой опыт играет огромную роль; трудно переоценить и значение сравнительного анализа отечественных и зарубежных

    6

     институтов конституционного права. Ценно для нас также теоретическое обобщение многовекового опыта развития зарубежных стран, что, несомненно, принесет большую практическую пользу в деле государственного строительства России и других стран СНГ.

     Реализация конституционно-правовых норм в любом государстве связана с немалыми трудностями, и это подтверждает судебная практика Европейского суда по правам человека. Нарушения демократических конституционных начал и принципов имеют место даже в государствах с вековыми демократическими традициями, что наиболее ярко проявляется в сфере реализации и защиты основных прав и свобод человека. И Россия в этом отношении не исключение. Вот почему учиться на мировом опыте реализации конституционно-правовых норм, осваивать зарубежное конституционное право, являющееся одним из наиболее значимых направлений юридического и политологического образования, так важно не только студентам, которые планируют заниматься дипломатической или иной деятельностью за рубежом, но и юристам и политологам, стремящимся повысить свою профессиональную культуру.

     Конституционное право зарубежных стран как самостоятельная отрасль национального права сформировалось на рубеже XVIII-XIX вв. Это обусловлено тем, что конституционное право имеет свою специфику и в социальном плане призвано оградить и защитить интересы человека от возможных неправомерных покушений со стороны государства, его органов и должностных лиц. Периодом же утверждения конституционного права в качестве самостоятельной и ведущей отрасли национального права во всех передовых странах мира стала именно эпоха антифеодальных освободительных революций. Но несмотря на то что конституционное право на сегодняшний день прошло длительный, сложный, динамичный процесс формирования, развития в духе демократизации, расширения сферы действия и круга субъектов, пользующихся защитой со стороны конституционно-правовых норм и институтов, оно и сегодня еще далеко от совершенства. Процесс его становления продолжается и поэтому особое значение приобретает сравнительный анализ конституционно-правовых институтов зарубежных стран, его изучение и творческое переосмысление.

     Учебник "Конституционное право зарубежных стран" написан в соответствии с требованиями программы одноименного курса и государственных обязательных стандартов высшего профессионального образования и рассчитан на студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также практических работников. В нем на основе демократической концепции обеспечения и защиты прав человека как главной функции правового государства рассматривается базовая отрасль права - конституционное право, представляющее собой определенную систему норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия индивида, общества и государства,

    7

     связанные с осуществлением публичной власти и призванные обеспечить легитимность этой власти, если она существует и действует в интересах человека, в рамках и на основе закона.

     Авторскому коллективу удалось собрать и использовать чрезвычайно широкий и разнообразный круг документальных источников, которые в совокупности дают возможность всесторонне охватить, в некоторой степени по-новому прочесть и более глубоко теоретически понять многие аспекты изучаемого явления. Материал, изложенный в большинстве глав, носит полемический характер, при этом авторы ведут научную дискуссию с большим тактом и умением, убедительно аргументируя свои выводы.

     Самостоятельную научную ценность представляет анализ конституционных реформ 90-х гг. XX в., проведенных в ряде зарубежных стран. Поскольку они рассматриваются впервые, учебник в этом аспекте воспроизводит наиболее полную и объективную картину конституционного права зарубежных стран.

     Настоящее издание состоит из двух частей - Общей, в которой даны основополагающие понятия, составляющие предмет конституционного права зарубежных стран, и Особенной, содержащей характеристику конституционного права ведущих государств мира - США, Великобритании, Германии, Франции, Индии, стран СНГ. Отдельная глава посвящена конституционному праву Российской Федерации.

     Как правовое государство Россия в виде отдельного нормативного акта имеет Конституцию РФ, обладающую высшей юридической силой и обязывающую государственную власть действовать на основе установленного ею порядка. Реализация конституционно-правовых норм в России рассматривается с точки зрения того, что главным в идее правового государства является подчинение его праву и обществу, а это в свою очередь гарантирует предсказуемость и надежность действий государства, его органов и должностных лиц, а также верховенства закона - акта высшей юридической силы после Конституции РФ.

     Сравнительно-правовой анализ обеспечения реализации конституционно-правовых норм в различных странах, проведенный с позиции передовых демократических идей, позволит студентам более полно и качественно усвоить материал данной дисциплины.

     В заключение хотелось бы сказать слова благодарности в адрес тех людей, которые помогли авторам в подготовке данного учебника, а именно: кандидату юридических наук, доценту кафедры конституционного права и государственного строительства Академии управления при Президенте Республики Беларусь С.М. Забелову; доценту кафедры государственно-правовых дисциплин Белорусского государственного экономического университета В.А. Кодавбовичу; профессору, начальнику кафедры теории и истории государства и права Юридического института МВД России И.П. Левченко.

    8

    Литература
    Абашидзе В.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. - М.: Права человека, 1996.
    Авакьян С.А. и др. Избирательное право и избирательный процесс: Учеб. для вузов. - М.: Норма, 1999.
    Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М., 1997.
    Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. - М.: Российский издательский юридический дом, 1999.
    Азаров А.Я. Права человека: Новое знание. - М.: Общ. знание России, 1995.
    Аннерс Э. История европейского права: Пер со швед. - М.: Наука, 1994.
    Баглай М.Б. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 1999.
    Барабашев Г.В. Местное управление. - М.: МГУ, 1996.
    Баренбойм П.Д. Три тысячи лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. - М.: Белые Альвы, 1996.
    Барнашев AM. Теория разделения властей: Становление, развитие, применение. - Томск: Изд-во Томского ун-та, 1998.
    Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). - М.: ИЧП ЕАВ, 1994.
    Богдановская И.Е. Прецедентное право. - М.: Наука, 1993.
    Верховенство права. - М.: Прогресс-Универс, 1992.
    .Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. - М.: ЮНИТИ, 1998.
    .Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 1997.
    Государственно-правовые проблемы стран Латинской Америки. - М.: УДИ, 1989.
    Депутат парламента в зарубежных государствах. - М.: Юридическая литература, 1995.
    Евдокимов В.В. Партии в политической системе буржуазного государства. - Свердловск, 1990.
    Заварное Н.А. Государственное право развивающихся стран. - М.: УДИ, 1989.

    680
    Зарубежное законодательство о политических партиях: Сб. норм, актов. - М.: Луч, 1993.
    3ащита прав человека в современном мире. - М.: ИГиП РАН, 1995.
    Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. - М.: Наука, 1990.
    Институты самоуправления: Историко-правовое исследование. - М.: Наука, 1995.
    Исполнительная власть: Сравнительно-правовое исследование. - М.: Отдел государства и права ИНИОН РАН, 1995.
    Кашкин С.Ю. Конституция на переломе цивилизаций: формирование глобального конституционного идеала //Государство и право. - 1992. - № 11.
    Кашкин С.Ю. Политический режим в современном мире. Понятие, сущность, тенденции развития. - М.: Юрист, 1993.
    Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. - М.: ИГиП РАН, 1995.
    Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юрист, 1998.
    Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. - Саратов, 1998.
    Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М., 1999.
    Конституции зарубежных государств: Сборник. - М.: БЕК, 1996.
    Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник /Под ред. А.Б. Страшуна. - М.: БЕК, 1993. - Т. 1; 1995. - Т. 2.
    Конституционное (государственное) право: Справочник. - М.: Юрист, 1995.
    Конституционное законодательство России /Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Городец: Формула права, 1999.
    Конституционное право зарубежных стран: Учеб. для вузов. - М.: Норма - ИНФРА-М, 1999.
    Конституционное право развивающихся стран: Предмет. Наука. Источники. - М.: Наука, 1997.
    Конституционное право России: Сб. конституционно-правовых актов /Отв. ред. О.Е. Кутафин; сост. Н.А. Михалева: В 2 т. - М.: Юрист, 1998.

    681
    Крашенинникова НА. История права Востока. - М.: Изд-во Рос. открытого ун-та, 1994.
    Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юрист, 1997.
    Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. - М.: ЮНИТИ, 1997.
    Лучин В. О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. - М.: ЮНИТИ, 2000.
    Лысенко В.И. Выборы и представительные органы в новой Европе: Политический опыт и тенденции 80-х - 90-х годов. - М.: Наука, 1994.
    Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. - М.: Прогресс-Универс, 1993.
    Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных стран и развивающихся стран. - М., 1987.
    Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы. - М., 1987.
    Маклаков В.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. - М., 1988.
    Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Белые Альвы, 1996.
    Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации /Отв. ред. В.В. Лазарев. - М.: Спарк, 1997.
    Общая теория прав человека. - М.: Норма, 1996.
    Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституции. - Ростов-на-Дону: Литера Д, 1992.
    Осавелюк А.И. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах //Государство и право. - 1993. - № 12.
    Основные правовые системы современности. - М.: Прогресс, 1988.
    Очерки парламентского права: Зарубежный опыт - М.: ИГиП РАН, 1993.
    Парламентское право России /Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. - М.: Юрист, 1999.
    Парламенты мира. - М.: Высшая школа Интерпракс, 1991.
    Похлебкин В.В. Словарь международной символики и эмблематики. 3-е изд. - М.: Междунар. отношения, 1995.

    682
    Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. - М.: Юридическая литература, 1994.
    Реформы местного управления в странах Западной Европы. - М.: ИНИОН РАН, 1993.
    Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. - М.: Юридическая литература, 1993.
    Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. - М., 1993.
    Саидов А.Х. Введение в основные правовые системы современности. - Ташкент, 1988.
     Сахаров И.А. Институт президентства в современном мире. - М.: Юридическая литература, 1994.
    Сибиров А. Б. Основные принципы избирательного права в развитых демократических странах. - Ташкент, 1994.
    Современное конституционное право зарубежных стран. - М.: ИНИОН РАН, 1991.
    Современные зарубежные конституции. - М., 1992.
    Современный федерализм (сравнительный анализ). - М.: ИНИОН РАН, 1995.
    Сравнительное конституционное право. - М.: ИГиП РАН:Манускрипт, 1996.
    Страшун Б А. Конституционные перемены в Восточной Европе. 1989-1990. - М.: Юридическая литература, 1991.
     Технология и организация выборных кампаний. Зарубежный и отечественный опыт. 1-е изд. - М.: Луч, 1993; 2-е изд. - М.: А и К-сервис, 1993.
    Тилле А. Право абсурда. Социалистическое феодальное право. - М.: КОПТ, 1992.
    Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М.: БЕК, 1995.
    Тихонов А.А. Федерализм в странах Латинской Америки. - М.: Наука, 1979.
    Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М.: Дело, 1998.
    Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации": Комментарий /Отв. ред. Н.В. Витрук, Л.В. Лазарев, Б.С. Эбзеев. - М.: Юридическая литература, 1996.
    Федерация в зарубежных странах. - М.: Юридическая литература, 1993.

    683
    Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. - М.: Юрист, 1998.
    П.Чепгверкин В.А. Демократическое конституционное государствовведение в теорию. - М.: ИГиП РАН, 1993.
    Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юрист, 1999.
    Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве //Государство и право. - 1994. - № 1.
    Чиркин В.Е. Очерки парламентского права. - М.: ИГиП РАН, 1993.
    Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. - М.: ИГиП РАН, 1994.
    Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. - Минск: Харвест, 1998.
    Чудаков М.Ф. Политическая система общества. Некоторые аспекты теории: Право и демократия. - Минск, 1989. - Вып. 2.
    Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. - М.: Юридическая литература, 1995.
    Юдин Ю.А. Новое законодательство о политических партиях. Политико-правовой анализ //Государство и право. - 1992. - №7.

    684