Юридические исследования - Таможенное право. Халипов С.В. -

На главную >>>

Финансовое право: Таможенное право. Халипов С.В.


    Программа учебного курса по таможенному праву составлена для студентов юридического факультета и факультета таможенного дела. С учетом этого в настоящей работе главное внимание уделено правовым аспектам таможенного регулирования внешнеторговых операций. Рассматриваются также и экономические составляющие отдельных регулятивных институтов (таможенные платежи, таможенная стоимость и др.).

     

     Данный учебный курс основан на относительно новом направлении в российском законодательстве, которое получило название -таможенного. Таможенное законодательство как комплексная отрасль включает в себя институты, имеющие различную правовую природу (таможенное оформление и контроль, платежи, таможенные правонарушения и порядок привлечения к ответственности за их совершение). Вместе с тем, основу таможенного законодательства, в целом, составляют нормы, регулирующие порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, включая осуществление предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела. Поэтому общее содержание таможенно-правового механизма и его реализация являются предметом изучения настоящего учебного курса, который получил название "Таможенное право".


    Халипов С.В. Таможенное право.- М., 2001.- 143 cтр.


    ОГЛАВЛЕНИЕ

    Предисловие    1
    Программа учебной дисциплины 'Таможенное право'    5
    Раздел I. Таможенное дело и таможенное законодательство
    Тема 1. Понятие и содержание таможенного дела. Таможенные органы    7
    Тема 2. Понятие и характеристика таможенного права. Содержание таможенно-правовой терминологии    7
    Раздел II. Таможенные процедуры
    Тема 3. Общий порядок таможенного оформления и предварительные операции    9
    Тема 4. Основное таможенное оформление (таможенное декларирование)    10
    Тема 5. Особые процедуры таможенного оформления (декларирования)    10
    Тема 6. Таможенный контроль как правовой режим и совокупность проверочных мероприятий    10
    Раздел III. Таможенное налогообложение
    Тема 7. Характеристика таможенных платежей и общий порядок их уплаты    12
    Тема 8. Таможенно-тарифное регулирование (таможенная пошлина)    12
    Тема 9. Налог на добавленную стоимость и акцизы    13
    Тема 10. Сбор за таможенное оформление    13
    Тема 11. Перемещение товаров физическими лицами    13
    Раздел IV. Таможенные режимы
    Тема 12. Таможенные режимы перемещения. Режимы выпуска    15
    Тема 13. Таможенные режимы условного выпуска: временный ввоз/вывоз, транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли    15
    Тема 14. Таможенные режимы условного выпуска: режимы переработки, свободный склад, свободная таможенная зона    16
    Тема 15. Таможенные режимы уничтожения и отказа в пользу государства    17
    Сборник тестовых заданий и методические рекомендации по учебной дисциплине 'Таможенное право'    19
    Общие рекомендации по работе с тестовыми заданиями    21
    Задания к теме 1. Понятие и содержание таможенного дела. Таможенные органы    22
    Задания к теме 2. Понятие и характеристика таможенного права. Содержание таможенно-правовой терминологии    27
    Задания к теме 3. Общий порядок таможенного оформления и предварительные операции    36
    Задания к теме 4. Основное таможенное оформление (таможенное декларирование)    44
    Задания к теме 5. Особые процедуры таможенного оформления (декларирования)    52
    Задания к теме 6. Таможенный контроль как правовой режим и совокупность проверочных мероприятий    58
    Задания к темам 7, 8, 9, 10. Порядок уплаты таможенных платежей. Таможенная пошлина, НДС, акцизы и сбор за таможенное оформление    66
    Задания к теме 11. Перемещение товаров физическими лицами    77
    Задания к теме 12. Таможенные режимы перемещения. Режимы выпуска    85
    Задания к теме 13. . Таможенные режимы временного ввоза/вывоза, транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли    93
    Задания к теме 14. Таможенные режимы переработки, свободного склада, свободной таможенной зоны    105
    Задания к теме 15. Таможенные режимы уничтожения и отказа в пользу государства    118
    Основные правовые источники и литература по курсу    125
    Судебная практика    127
    Рекомендуемые темы рефератов (курсовых, дипломных работ)    128
    Краткий словарь основных терминов    130



    ПРЕДИСЛОВИЕ

     Программа учебного курса по таможенному праву составлена для студентов юридического факультета и факультета таможенного дела. С учетом этого в настоящей работе главное внимание уделено правовым аспектам таможенного регулирования внешнеторговых операций. Рассматриваются также и экономические составляющие отдельных регулятивных институтов (таможенные платежи, таможенная стоимость и др.).

     Данный учебный курс основан на относительно новом направлении в российском законодательстве, которое получило название -таможенного. Таможенное законодательство как комплексная отрасль включает в себя институты, имеющие различную правовую природу (таможенное оформление и контроль, платежи, таможенные правонарушения и порядок привлечения к ответственности за их совершение). Вместе с тем, основу таможенного законодательства, в целом, составляют нормы, регулирующие порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, включая осуществление предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела. Поэтому общее содержание таможенно-правового механизма и его реализация являются предметом изучения настоящего учебного курса, который получил название "Таможенное право".

     В пределах обозначенных границ предлагается рассматривать существующие требования и формальности при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ в сфере внешнеэкономической деятельности, а также отдельные аспекты функционирования рынка таможенных услуг и порядок перемещения товаров физическими лицами.

     Для целей наиболее успешного изучения данного курса учебная программа состоит из четырех самостоятельных разделов.

     В каждом разделе последовательно рассматриваются теоретические, процедурные, а также практические вопросы осуществления таможенного дела, в том числе такие основополагающие институты, как таможенное оформление, контроль и таможенные платежи (включая особый порядок таможенного декларирования и

    1

     новые формы уплаты таможенных платежей). При этом к таможенным режимам перемещения через границу РФ товаров и транспортных средств предлагается обращаться несколько позже, поскольку каждый отдельно взятый таможенный режим перемещения представляет собой совокупность особенностей производства таможенного оформления, контроля и налогообложения, объединенных целью перемещения.

     Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности, с некоторой долей условности, может рассматриваться в двух аспектах. С одной стороны, это сугубо административные нормы, предусматривающие определенные запреты и ограничения на ввоз, вывоз и распоряжение товарами, помещенными под какой-либо таможенный режим. С другой стороны, это нормы диспозитивного характера, реализация которых основана на волеизъявлении участников внешнеэкономической деятельности (желание ввести либо вывезти товар за пределы РФ, выбор нужного таможенного режима, изменение избранного режима на другой, таможенное оформление товара в наиболее удобном месте, заключение договора на таможенное декларирование перемещаемого товара и др.). По этой причине представляется наиболее целесообразным сочетать изучение возможностей, предусмотренных таможенным законодательством для участников ВЭД, всесторонне раскрывая при этом общие и специальные требования таможенного оформления, контроля и налогообложения.

     Важно иметь в виду, что изучить таможенное право обособленно от иных направлений российского законодательства довольно сложно, что объясняется необходимостью обращения к различным правовым институтам. Например, рассмотрение таможенных платежей (налогов и сборов, взимаемых таможенными органами) должно осуществляться параллельно либо после изучения законодательства о налогах и сборах, поскольку часть понятийного аппарата (налоговая база, объект налогообложения, недоимка, льготы и другие термины) содержится в Налоговом кодексе РФ. Анализ рынка таможенных услуг также может дать искаженную картину, если игнорировать при этом Гражданский кодекс РФ. Отсюда становится вполне очевидным вывод о начале знакомства с таможенно-правовой материей не ранее чем после завершения хотя бы нескольких фундаментальных (базовых) правовых курсов.

     Конструкции таможенно-правовых институтов могут быть сложны для первого восприятия. Это объясняется не только отсутствием должной систематизации (несмотря на наличие кодекса), но и необходимостью детализирования процедур прохождения таможенных формальностей на уровне подзаконных актов, что приводит к значительному увеличению сведений, относящихся к изучаемому институту. Например, таможенному оформлению посвящен раздел IV ТК РФ. Вместе с тем, статьи ТК РФ представляют собой

    2

     лишь общие начала данной процедуры, приобретающей более прикладной характер в подзаконном нормотворчестве, где определяются типовые положения о временном хранении, доставке товаров под таможенным контролем, постановке на учет и регистрации участников ВЭД, проверке грузовой таможенной декларации, а также ряд иных правил, которые раскрывают содержание и особенности отдельных операций таможенного оформления.

     Кроме того, можно выделить еще один уровень, отличающийся своей конкретикой и соответственно имеющий более узкую направленность. Речь идет об особенностях таможенного оформления отдельной категории товаров (электрическая энергия, нефтепродукты, товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности и т. д.), перемещаемых отдельными видами транспорта (трубопровод, морской и речной транспорт, автомобильный транспорт и др.). Соответственно работа с документами третьего уровня требует необходимых знаний, которые можно получить только после изучения документов, условно отнесенных к первому (ТК РФ) и второму (типовые положения, как правило, не учитывающие отдельные особенности перемещения) уровням.

     Таким образом, в данной работе предлагается наиболее оптимальный, с точки зрения автора, алгоритм работы по каждому из выделенных направлений.

     Очень важно четко представлять, к какому институту (пединституту) относится тот или иной вопрос либо возникшая проблема. Такая определенность в таможенной тематике позволит не только разобраться в существе исследуемого, но и значительно сократит затраты умственной энергии на установление верного направления поиска.

     Обращение к пособию предусматривает не только работу с нормативными документами, но и учебной литературой. На последнее обстоятельство следует обратить особое внимание. Дело в том, что имеющаяся по таможенному праву юридическая литература подлежит изучению с учетом действующего законодательства. Отсюда главный недостаток - актуальность. Как уже было отмечено, таможенное право относительно новое направление в российском законодательстве, находящееся, во-первых, на стадии развития (с учетом складывающейся мировой и национальной практики), а во-вторых, на стыке различных отраслей. По этой причине значительная часть вновь принимаемых законодательных1 и подзаконных

    3

     актов прямо или косвенно отражается и на таможенном праве, а это, в свою очередь, требует пересмотра учебного материала на предмет актуализации и трансформации в воспринимаемую для обучения форму.

     В заключение следует отметить, что в настоящее время идет работа над внесением значительных изменений и дополнений в действующий Таможенный кодекс Российской Федерации, характерной чертой которых является преемственность положений Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (более известной как Киотская Конвенция). В связи с этим программа курса может включать отдельные, заслуживающие внимание новеллы, освещение которых должно производиться по мере изучения соответствующих тем.

    4
    1 Например, принятие части второй Налогового кодекса РФ имеет прямое отношение и к таможенному праву, поскольку НДС и акцизы, в соответствии со ст. НО ТК РФ одновременно обладают статусом таможенных платежей. Поэтому следует внимательно изучить соответствующие подзаконные документы ГТК России, разъясняющие (на уровне инструкций) порядок и особенности взимания данных налогов.