Юридические исследования - Аграрное право. Быстров Г.Е. -

На главную >>>

Земельное право: Аграрное право. Быстров Г.Е.


    Правовая наука рассматривает систему права как объективную реальность. Главным материальным основанием для разграничения норм права по отраслям выступает предмет правового регулирования.

      Предметом правового регулирования аграрного права как комплексной специализированной отрасли права является определенная группа общественных отношений, присущая только данному праву.

     

     В юридической науке употребляется также термин "сельскохозяйственное право", который, по существу, является синонимом термина "аграрное право". Термин "аграрное право", однако, является более предпочтительным по четырем причинам.

      Во-первых, он более точно отражает специфику этой отрасли права, которая выделена в особую комплексную отрасль права по такому признаку, как аграрные отношения. Во-вторых, аграрное право служит правовой формой выражения и закрепления аграрной политики государства как важного субъективного фактора формирования и развития этого комплексного правового образования. В-третьих, юридическую основу для формирования соответствующей отрасли права составляет аграрное законодательство, которое складывается в результате законодательной деятельности государства и существует в зависимости от содержания нормативных актов и системы законодательства. В-четвертых, авторский коллектив учебника учитывает при этом опыт правового регулирования предпринимательской деятельности в зарубежных странах (Франции, Германии, Италии, Испании, Великобритании, США, Японии), в которых более шести десятилетий проводятся интенсивные исследования по правовым проблемам сельского хозяйства и преподается курс "Аграрное право".


    Быстров Г.Е. и др. Аграрное право.- М., 2000.- 534 cтр.


    СОДЕРЖАНИЕ


    ОБЩАЯ ЧАСТЬ    5
    Глава I. Аграрное право как отрасль российского права
    § 1. Предмет аграрного права
    § 2. Методы правового регулирования в аграрном праве    15
    § 3. Принципы аграрного права    17
    § 4. Проблемы определения природы аграрного права в российской правовой доктрине    19
    § 5. Аграрное право как отрасль юридической науки    23
    § 6. Аграрное право как юридическая учебная дисциплина    25
    Глава II. Источники аграрного права
    § 1. Понятие источников аграрного права    27
    § 2. Особенности источников аграрного права    31
    § 3. Классификация источников аграрного права    34
    § 4. Конституция Российской Федерации — основной источник аграрного права    36
    § 5. Унификация в аграрном праве    43
    § 6. Дифференциация в аграрном праве    61
    § 7. Правовые акты субъектов Федерации в системе источников аграрного права    65
    § 8. Локальные нормативные акты — источники аграрного права    70
    § 9. Значение судебной и арбитражной практики в регулировании аграрных отношений    73
    Глава III. Аграрные правоотношения
    § 1. Понятие, виды и особенности аграрных правоотношений    76
    § 2. Внутренние аграрные правоотношения, их виды и структура    81
    § 3. Внешние аграрные правоотношения, их виды и структура    89
    Глава IV. Правовое регулирование перехода к рыночным отношениям в АПК
    § 1. Аграрное право и законодательство периода перехода к рыночным отношениям    93
    § 2. Правовое регулирование рынка земли    94
    § 3. Правовое регулирование рынка труда в сельском хозяйстве    99
    § 4. Правовое регулирование кредитно-финансовых отношений в развивающихся рыночных отношениях    102
    § 5. Правовое регулирование продовольственного рынка    104
    Глава V. Государственное регулирование агропромышленного производства в Российской Федерации
    § 1. Понятие и содержание государственного регулирования агропромышленного производства    110
    § 2. Методы и формы государственного регулирования сельского хозяйства    118
    § 3. Система и правовое положение органов, осуществляющих государственный контроль и государственное управление    127
    § 4. Федеральные государственные сельскохозяйственные инспекции и их органы на местах    130
    Глава VI. Правовое положение сельскохозяйственных коммерческих организаций
    § 1. Организационно-правовые формы сельскохозяйственных коммерческих организаций    133
    § 2. Общая характеристика правового положения сельскохозяйственных коммерческих организаций    135
    § 3. Особенности правового положения сельскохозяйственных коммерческих организаций    138
    § 4. Правовое положение государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий    141
    § 5. Правовое положение совхозов    150
    § 6. Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов    155
    § 7. Правовое положение сельскохозяйственных акционерных обществ и обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью    162
    § 8. Правовое положение сельскохозяйственных товариществ    171
    Глава VII. Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств
    § 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъектность    174
    § 2. Состав крестьянского хозяйства    181
    § 3. Порядок создания и регистрации крестьянского хозяйства    183
    § 4. Порядок предоставления земельного участка для создания крестьянского хозяйства    185
    § 5. Правовой режим имущества крестьянского хозяйства    193
    § 6. Права и обязанности граждан по ведению крестьянского хозяйства    199
    Глава VIII. Правовое регулирование личного подсобного хозяйства граждан
    § 1. Понятие личного подсобного хозяйства граждан    206
    § 2. Правовой режим имущества личного подсобного хозяйства граждан    208
    § 3. Правовой режим земель личного подсобного хозяйства граждан    213
    § 4. Правовой режим земельных участков, предоставленных для сенокошения и выпаса скота    218
    § 5. Права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций по развитию личных подсобных хозяйств    219
    § 6. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан    221
    Глава IX. Правовое регулирование аренды и арендных отношений в сельском хозяйстве
    § 1. Правовая основа арендных отношений    222
    § 2. Понятие и виды арендных отношений    224
    § 3. Договор аренды и его правовое содержание    227
    § 4. Правовые основы аренды земель сельскохозяйственного назначения    235
    § 5. Аренда земельной доли в сельскохозяйственных коммерческих организациях    238
    ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ    241
    Глава X. Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями, и охрана окружающей среды в сельском хозяйстве
    § 1. Общая характеристика правового режима земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями
    § 2. Основания возникновения прав на землю сельскохозяйственных коммерческих организаций    244
    § 3. Права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций по использованию земли. Прекращение прав на землю    248
    § 4. Охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве    250
    Глава XI. Правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций
    § 1. Понятие и классификация имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций    256
    § 2. Особенности приватизации в АПК    261
    § 3. Правовой режим имущества сельскохозяйственных товариществ, обществ, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств    266
    § 4. Право собственности сельскохозяйственных кооперативов    270
    § 5. Правовой режим имущества государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятии    273
    § 6. Гарантии и защита имущественных прав сельскохозяйственных коммерческих организаций    277
    Глава XII. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики
    § 1. Понятие, принципы и содержание предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики    281
    § 2. Права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций по организации производства в основных отраслях сельского хозяйства    283
    § 3. Правовое регулирование селекционной деятельности    287
    § 4. Права сельскохозяйственных коммерческих организаций на организацию подсобных предприятий и промыслов    290
    § 5. Права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций по обеспечению качества сельскохозяйственной продукции    293
    Глава XIII. Правовое регулирование финансовой деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций
    § 1. Общая характеристика финансовых отношений сельскохозяйственных коммерческих организаций в условиях рынка    296
    § 2. Планирование финансовой деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций    298
    § 3. Правовое регулирование кредитных отношений сельскохозяйственных коммерческих организаций    302
    § 4. Законодательные основы осуществления сельскохозяйственными коммерческими организациями расчетно-кассовых операций    308
    Глава XIV. Правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве
    § 1. Основные принципы организации труда в сельском хозяйстве    318
    § 2. Правовые формы организации труда в коммерческих организациях сельского хозяйства    323
    § 3. Внутрихозяйственный арендный подряд как форма организации сельскохозяйственного труда    328
    § 4. Рабочее время и время отдыха в сельском хозяйстве    330
    § 5. Охрана труда и здоровья работников сельского хозяйства    336
    § 6. Трудовая дисциплина в сельскохозяйственных коммерческих организациях    340
    § 7. Порядок разрешения трудовых споров работников сельского хозяйства    342
    Глава XV. Правовое регулирование оплаты труда и распределения доходов в сельскохозяйственных коммерческих организациях
    § 1. Основные принципы и особенности распределения доходов в сельскохозяйственных коммерческих организациях    348
    § 2. Виды, системы и формы оплаты труда участников (членов) сельскохозяйственных коммерческих организаций    350
    § 3. Оплата труда руководителей сельскохозяйственных государственных и муниципальных унитарных предприятий    355
    § 4. Натуральные фонды материального поощрения    357
    § 5. Правовые основы распределения доходов в сельском хозяйстве    358
    Глава XVI. Договорные отношения сельскохозяйственных коммерческих организаций
    § 1. Понятие и общая характеристика системы договорных отношений сельскохозяйственных коммерческих организаций    361
    § 2. Законодательство, регулирующее договорные отношения сельскохозяйственных коммерческих организаций    362
    § 3. Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции    365
    § 4. Договоры в сфере материально-технического обеспечения производственного, научно-технического и информационного обслуживания сельскохозяйственных коммерческих организаций    380
    Глава XVII. Зашита прав сельскохозяйственных коммерческих организаций и предпринимателей
    § 1. Гарантии прав и интересов сельскохозяйственных коммерческих организаций и предпринимателей. Понятие аграрного правонарушения    385
    § 2. Общая характеристика юридических механизмов защиты прав и интересов сельскохозяйственных коммерческих организаций и предпринимателей    387
    § 3. Прокурорский надзор за исполнением аграрного законодательства    389
    § 4. Судебная защита прав и интересов сельскохозяйственных коммерческих организаций и предпринимателей    390
    § 5. Нотариальная защита прав и интересов сельскохозяйственных коммерческих организаций и предпринимателей    397
    Глава XVIII. Ответственность за нарушение аграрного законодательства
    § 1. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства    400
    § 2. Имущественная ответственность по аграрному праву    402
    § 3. Материальная ответственность субъектов аграрного права    409
    § 4. Дисциплинарная ответственность лиц, занятых в агропромышленном производстве    413
    § 5. Административная ответственность за нарушение аграрного законодательства    415
    СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ    419
    Глава XIX. Основные черты аграрного права зарубежных стран
    § 1. Понятие, содержание и источники аграрного права
    § 2. Правовое положение сельскохозяйственного товаропроизводителя в условиях рыночных отношений    427
    § 3. Правовое положение сельскохозяйственного предприятия    428
    § 4. Правовое регулирование сельскохозяйственной аренды    431
    § 5. Договоры сельскохозяйственных предприятий    433
    § 6. Правовые формы агропромышленной интеграции    434
    § 7. Правовое регулирование кредитования сельскохозяйственного предприятия    435
    § 8. Правовое регулирование налогообложения в сельском хозяйстве.    439
    Глава XX. Правовое регулирование земельной и аграрной реформ в зарубежных странах
    § 1. Общая характеристика зарубежного законодательства о земельной и аграрной реформах    445
    § 2. Преобразование отношений земельной собственности и землепользования - основное направление аграрной реформы    448
    § 3. Ограничения прав земельных собственников в зарубежном законодательстве в условиях реализации аграрной реформы    473
    § 4. Правовые проблемы формирования и развития земельного рынка в условиях реализации аграрной реформы    478
    § 5. Правовое регулирование сельскохозяйственной аренды    490
    § 6. Участники рыночных аграрных отношений в условиях реализации аграрной реформы    500
    § 7. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях реализации аграрной реформы    518

    ОБЩАЯ ЧАСТЬ

    5

    Глава I
    АГРАРНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА


    § 1. Предмет аграрного права

     Правовая наука рассматривает систему права как объективную реальность. Главным материальным основанием для разграничения норм права по отраслям выступает предмет правового регулирования.

     Предметом правового регулирования аграрного права как комплексной специализированной отрасли права является определенная группа общественных отношений, присущая только данному праву.

     В юридической науке употребляется также термин "сельскохозяйственное право", который, по существу, является синонимом термина "аграрное право". Термин "аграрное право", однако, является более предпочтительным по четырем причинам.

     Во-первых, он более точно отражает специфику этой отрасли права, которая выделена в особую комплексную отрасль права по такому признаку, как аграрные отношения. Во-вторых, аграрное право служит правовой формой выражения и закрепления аграрной политики государства как важного субъективного фактора формирования и развития этого комплексного правового образования. В-третьих, юридическую основу для формирования соответствующей отрасли права составляет аграрное законодательство, которое складывается в результате законодательной деятельности государства и существует в зависимости от содержания нормативных актов и системы законодательства. В-четвертых, авторский коллектив учебника учитывает при этом опыт правового регулирования предпринимательской деятельности в зарубежных странах (Франции, Германии, Италии, Испании, Великобритании, США, Японии), в которых более шести десятилетий проводятся интенсивные исследования по правовым проблемам сельского хозяйства и преподается курс "Аграрное право".

     Этим объясняется необходимость определения круга и структуры общественных отношений, регулируемых аграрным правом, их взаимосвязей с другими системами общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования гражданского, административного, трудового и других отраслей права.

     Наряду с характеристикой предмета как определенной группы общественных отношений в сфере сельскохозяйственной деятельности в учебнике рассматриваются другие вспомогательные критерии, по которым строится аграрное право. К ним относятся аграрная политика государства, принципы аграрного права, нормативный материал — важнейший юридический критерий существования этого нового комплексного правового образования.

    6

     Аграрное право по содержанию, закономерностям развития формируется на базе основополагающих политических решений государства, заинтересованного в комплексном правовом регулировании аграрных отношений. Аграрные отношения, являющиеся предметом аграрного (сельскохозяйственного) права, складываются на основе частной, государственной и муниципальной собственности в частном, кооперативном, акционерном, государственном, мелкотоварном секторах аграрной экономики.

     Вопрос о предмете аграрного (сельскохозяйственного) права дискутируется среди юристов-аграрников с момента развернувшейся в начале 70-х годов дискуссии о формировании этой новой комплексной отрасли права1. Данный вопрос обсуждался с учетом общей дискуссии о системе права, в ходе которой был затронут также вопрос о круге общественных отношений, регулируемых аграрным правом. Итогом дискуссии явилось признание:

     во-первых, наряду с основными традиционными отраслями, существования в правовой системе комплексных .отраслей права — такой общности правовых норм, которые реально объективировались в правовой системе и которые, не разрушая основной структуры права, существуют в виде вторичных правовых образований2;

     во-вторых, общественных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности, аграрно-правовыми;

     в-третьих, существования в качестве предмета аграрного права комплекса аграрных отношений, объектом которых является преимущественно производственно-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий, организаций и объединений, а также индивидуальных предпринимателей3.

     Таким образом, дело не ограничивается характеристикой аграрных отношений как решающего критерия выделения аграрного права. Речь идет о многообразии видов общественных отношений в сельском хозяйстве, которые не могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной из традиционных отраслей права. Несмотря на то, что различные виды общественных отношений в сельском хозяйстве не составляют органического единого отношения, тем не менее они тесно взаимосвязаны друг с другом и могут рассматриваться в качестве целостного образования. Именно в этом состоит специфика аграрных отношений как сложного Комплекса различных видов общественных отношений в сельском хозяйстве. Данная концепция рассматривается в учебнике при характеристике природы общественных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности, развивающихся в связи со становлением аграрного права как вторичной структуры в системе российского права.

    7


    1 См.: Козырь М.И. Советское сельскохозяйственное право: тенденции становления и развития // Советское государство и право. 1973. № 6. С. 43 — 51.
    2 Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 258.
    3 Козырь М.И. Становление и развитие науки сельскохозяйственного права. Развитие аграрно-правовых наук. М., 1980. С. 90.