Юридические исследования - Муниципальное право. Никитин А.М. -

На главную >>>

Муниципальное право: Муниципальное право. Никитин А.М.


    Муниципальное право - одна из отраслей российского права, поскольку призвана регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней сфере - в сфере местного самоуправления. В настоящее время местное самоуправление составляет одну из важных и необходимых основ конституционного строя России. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов лиц, совместно проживающих на определенной территории, жители которой неизбежно взаимодействуют друг с другом. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.


    Никитин А.М. и др. Муниципальное право.- М., 2000.- 439 cтр.



    ОГЛАВЛЕНИЕ


    Предисловие    5
    Глава 1. Муниципальное право: современные подходы его понимания
    § 1. Муниципальное право как комплексная отрасль права    7
    § 2. Муниципальное право как наука    8
    § 3. Предмет и место муниципального права в системе права    32
    § 4. Общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права    36
    § 5. Источники муниципального права    37
    § 6. История возникновения и развития местного самоуправления в России    57
    § 7. Понятие и сущность местного самоуправления (местного управления) зарубежных стран    93
    Глава 2. Понятие и функции местного самоуправления
    § 1. Понятие и сущность местного самоуправления    108
    § 2. Принципы местного самоуправления    129
    § 3. Функции местного самоуправления    134
    § 4. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления    139
    Глава 3. Территориальная и финансово-экономическая основа местного самоуправления
    § 1. Территориальная основа местного самоуправления    143
    § 2. Муниципальная собственность - экономическая база местного самоуправления    145
    § 3. Местный бюджет, внебюджетные средства    174
    Глава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления
    § 1. Понятие структуры местного самоуправления    186
    § 2. Виды и звенья местного самоуправления    189
    § 3. Предметы ведения местного самоуправления    202
    § 4. Представительные органы местного самоуправления    211
    § 5. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления    222
    § 6. Глава муниципального образования    229
    § 7. Исполнительные органы местного самоуправления    240
    § 8. Полномочия органов местного самоуправления при решении различных вопросов местного значения    252
    § 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере безопасности и обороны страны, обеспечении законности и правопорядка    275
    § 10. Муниципальная служба и муниципальные служащие    293
    § 11. Местное самоуправление в закрытых административно-территориальных образованиях    308
    § 12. Организация местного самоуправления в городах, станицах и других поселениях, являющихся административными центрами районов (уездов)    313
    Глава 5. Формы непосредственного волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления
    § 1. Система организационных форм осуществления местного самоуправления    317
    § 2. Местный референдум    319
    § 3. Муниципальные выборы    326
    § 4. Собрание (сход) граждан    342
    § 5. Народная правотворческая инициатива    346
    § 6. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления    348
    § 7. Территориальное общественное самоуправление    350
    § 8. Ассоциации, союзы и иные объединения органов местного самоуправления    355
    Глава 6. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления
    § 1. Понятие гарантий осуществления прав местного самоуправления    363
    § 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления    373
    Приложение    388
    Нормативные акты и документы    435
    Литература    438



    Предисловие


     Муниципальное право - одна из отраслей российского права, поскольку призвана регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней сфере - в сфере местного самоуправления. В настоящее время местное самоуправление составляет одну из важных и необходимых основ конституционного строя России. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов лиц, совместно проживающих на определенной территории, жители которой неизбежно взаимодействуют друг с другом. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.

     Местное самоуправление признается и гарантируется государством как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения, обеспечения повседневных потребностей каждого члена общества и населения муниципального образования в целом.

     Муниципальное право занимает особое место в системе российского права и отличается от других отраслей права не только предметом регулирования, но и широкой сферой регулирования, где проявляется его роль и значение.

     Нормы муниципального права, во-первых, упорядочивают и закрепляют наиболее важные общественные отношения в сфере местного самоуправления, во-вторых, охраняют урегулированные правом общественные отношения, и наконец, способствуют развитию новых общественных отношений. Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализуются важнейшие вопросы местного самоуправления: управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка, организация и деятельность органов местного самоуправления. Кроме того, нормы муниципального права регулируют и иные вопросы

    5

     непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, а также вопросы не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

     Все отмеченное позволяет говорить о важном месте муниципального права в системе российского права и его влияния на ход общественного развития. Соответственно этому и наука муниципального права занимает важное место в системе правовой науки, а следовательно, и среди учебных дисциплин, изучаемых в образовательных учреждениях.

     Настоящий учебник написан на основе Конституции РФ, федеральных и региональных законов, с учетом сформированных в Европейской хартии местного самоуправления общих для демократических государств принципов децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем наиболее эффективно их реализовывать.


    Литература
    Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. - М., 1998.
    Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., 1996.
    Васильев В.И. Местное самоуправление. - М., 1999.
    Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 1999.
    Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. - М., 1990.
    Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII - начало XX вв.): Учеб. пособие. - М., 1998.
    Институты самоуправления: историко-правовое исследование. - М., 1995.
    Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. - М., 1998.
    Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - М., 1999.
    Кононов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации. - Саратов, 1997.
    Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М., 2000.
    Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. - М., 1993.
    Лаптева И.Е. Региональное и местное самоуправление в России (вторая половина XIX века). - М, 1998.
    Местное самоуправление в зарубежных странах: информационный обзор. - М., 1994.
    Местное самоуправление: Сборник нормативных правовых актов. - М., 1998.
    Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие. - М., 1998.
    Муниципальное право: Учебник / Под ред. А.И. Коваленко. - М., 1997.

    438
    О формировании органов местного самоуправления в Российской Федерации: Аналитические материалы Центральной избирательной комиссии РФ // Городское управление. - 1997. - № 8. - С. 40-67.
    Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. пособие. - М., 1997.
    Подпорина И.В. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации": оценка экспертах // Государственная власть и местное самоуправление в России. - М., 1998. - С. 139-142.
    Постовой Н.В. Муниципальное право России. - М., 1998.
    Прудников А.С., Лимонов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации. - М., 1998.
    Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. решений федеральных судов. - М., 1997.
    Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М., 1999.

    439