Никитин А.М. и др. Муниципальное право.- М., 2000.- 439 cтр.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 5
Глава 1. Муниципальное право: современные подходы его понимания
§ 1. Муниципальное право как комплексная отрасль права 7
§ 2. Муниципальное право как наука 8
§ 3. Предмет и место муниципального права в системе права 32
§ 4. Общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права 36
§ 5. Источники муниципального права 37
§ 6. История возникновения и развития местного самоуправления в России 57
§ 7. Понятие и сущность местного самоуправления (местного управления) зарубежных стран 93
Глава 2. Понятие и функции местного самоуправления
§ 1. Понятие и сущность местного самоуправления 108
§ 2. Принципы местного самоуправления 129
§ 3. Функции местного самоуправления 134
§ 4. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления 139
Глава 3. Территориальная и финансово-экономическая основа местного самоуправления
§ 1. Территориальная основа местного самоуправления 143
§ 2. Муниципальная собственность - экономическая база местного самоуправления 145
§ 3. Местный бюджет, внебюджетные средства 174
Глава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления
§ 1. Понятие структуры местного самоуправления 186
§ 2. Виды и звенья местного самоуправления 189
§ 3. Предметы ведения местного самоуправления 202
§ 4. Представительные органы местного самоуправления 211
§ 5. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления 222
§ 6. Глава муниципального образования 229
§ 7. Исполнительные органы местного самоуправления 240
§ 8. Полномочия органов местного самоуправления при решении различных вопросов местного значения 252
§ 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере безопасности и обороны страны, обеспечении законности и правопорядка 275
§ 10. Муниципальная служба и муниципальные служащие 293
§ 11. Местное самоуправление в закрытых административно-территориальных образованиях 308
§ 12. Организация местного самоуправления в городах, станицах и других поселениях, являющихся административными центрами районов (уездов) 313
Глава 5. Формы непосредственного волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления
§ 1. Система организационных форм осуществления местного самоуправления 317
§ 2. Местный референдум 319
§ 3. Муниципальные выборы 326
§ 4. Собрание (сход) граждан 342
§ 5. Народная правотворческая инициатива 346
§ 6. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления 348
§ 7. Территориальное общественное самоуправление 350
§ 8. Ассоциации, союзы и иные объединения органов местного самоуправления 355
Глава 6. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления
§ 1. Понятие гарантий осуществления прав местного самоуправления 363
§ 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 373
Приложение 388
Нормативные акты и документы 435
Литература 438
Предисловие
Муниципальное право - одна из отраслей российского права, поскольку призвана регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней сфере - в сфере местного самоуправления. В настоящее время местное самоуправление составляет одну из важных и необходимых основ конституционного строя России. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов лиц, совместно проживающих на определенной территории, жители которой неизбежно взаимодействуют друг с другом. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.
Местное самоуправление признается и гарантируется государством как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения, обеспечения повседневных потребностей каждого члена общества и населения муниципального образования в целом.
Муниципальное право занимает особое место в системе российского права и отличается от других отраслей права не только предметом регулирования, но и широкой сферой регулирования, где проявляется его роль и значение.
Нормы муниципального права, во-первых, упорядочивают и закрепляют наиболее важные общественные отношения в сфере местного самоуправления, во-вторых, охраняют урегулированные правом общественные отношения, и наконец, способствуют развитию новых общественных отношений. Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализуются важнейшие вопросы местного самоуправления: управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка, организация и деятельность органов местного самоуправления. Кроме того, нормы муниципального права регулируют и иные вопросы
5
непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, а также вопросы не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Все отмеченное позволяет говорить о важном месте муниципального права в системе российского права и его влияния на ход общественного развития. Соответственно этому и наука муниципального права занимает важное место в системе правовой науки, а следовательно, и среди учебных дисциплин, изучаемых в образовательных учреждениях.
Настоящий учебник написан на основе Конституции РФ, федеральных и региональных законов, с учетом сформированных в Европейской хартии местного самоуправления общих для демократических государств принципов децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем наиболее эффективно их реализовывать.
Литература
Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. - М., 1998.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., 1996.
Васильев В.И. Местное самоуправление. - М., 1999.
Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 1999.
Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. - М., 1990.
Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII - начало XX вв.): Учеб. пособие. - М., 1998.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование. - М., 1995.
Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. - М., 1998.
Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - М., 1999.
Кононов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации. - Саратов, 1997.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М., 2000.
Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. - М., 1993.
Лаптева И.Е. Региональное и местное самоуправление в России (вторая половина XIX века). - М, 1998.
Местное самоуправление в зарубежных странах: информационный обзор. - М., 1994.
Местное самоуправление: Сборник нормативных правовых актов. - М., 1998.
Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие. - М., 1998.
Муниципальное право: Учебник / Под ред. А.И. Коваленко. - М., 1997.
438
О формировании органов местного самоуправления в Российской Федерации: Аналитические материалы Центральной избирательной комиссии РФ // Городское управление. - 1997. - № 8. - С. 40-67.
Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. пособие. - М., 1997.
Подпорина И.В. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации": оценка экспертах // Государственная власть и местное самоуправление в России. - М., 1998. - С. 139-142.
Постовой Н.В. Муниципальное право России. - М., 1998.
Прудников А.С., Лимонов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации. - М., 1998.
Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. решений федеральных судов. - М., 1997.
Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М., 1999.
439
| |
На главную >>>
