Юридические исследования - История государственного управления в России. Цыганов В.Б. -

На главную >>>

Государственное право: История государственного управления в России. Цыганов В.Б.


    История государственного управления изучает закономерности возникновения, построения и функционирования структур и институтов государственной власти.

     Объективная потребность такого изучения обусловлена не только условиями реформирования государства, обострения противоречий в российском обществе. В нашей стране государство всегда было окружено ореолом сакральности. Государственная власть воспринималась как единственная общественная реальность, все остальное - культура, экономика - как объект ее деятельности. Социальной базой российского варианта власти был управленческий аппарат, бюрократия функционировала в качестве властной элиты. Это сформировало парадоксальную ментальность: нигде так не ненавидели и не боролись с властью, как в России, и нигде не были так сильны патерналистские настроения.

     Естественно, что каждый народ выбирает государственные формы, отвечающие его национальным традициям и культуре. Сегодняшний менеджер не может не видеть этатизма, доведенного до абсурда. Опыт прошлого может и должен помочь студенту прийти к мысли о релятивизации идеи государственной власти.


    Цыганов В.Б. История государственного управления в России.- Екатеринбург, 1999.- 304 cтр.



    СОДЕРЖАНИЕ


    ВВЕДЕНИЕ    3
    Часть первая. УПРАВЛЕНИЕ РОССИИ (882 г. - октябрь 1917 г.)
    Глава 1. Управление славянского общества накануне образования государства    4
    Глава 2. Система управления Киевской Руси (IX-XII вв.)    11
    Глава 3. Система управления феодальных государств на территории Руси (XII -XV вв.)    23
    Глава 4. Формирование системы управления сословно-представительной монархии в России XVI в    45
    Глава 5. Система управления России в период становления абсолютной монархии (XVII в.)    61
    Глава 6. Реформы государственного управления первой четверти XVIII в    85
    Глава 7. Развитие системы управления в период "дворцовых переворотов" (1725 -1762)    109
    Глава 8. Государственное управление России во второй половине XVIII в    117
    Глава 9. Развитие системы управления в первой четверти XIX в    133
    Глава 10. Апогей самодержавия и бюрократизма: российская государственность второй четверти XIX в    147
    Глава 11. Государственное управление России в пореформенный период (1861 -1904)    165
    Глава 12. Оформление конституционной монархии в России (1905 - февраль 1917 гг.)    181
    Часть вторая. УПРАВЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА (октябрь 1917 г. - октябрь 1993 г.)
    Глава 13. Социалистическая революция в России и создание новой системы управления (октябрь 1917 - июль 1918 гг.)    201
    Глава 14. Изменения в системе управления Советского государства в период гражданской войны    215
    Глава 15. Государственное управление в период НЭПа (1921 - 1929)    225
    Глава 16. Образование СССР. Создание и развитие новой системы управления (1924 - 1929)    233
    Глава 17. Управление тоталитарного общества СССР в 30-е годы    237
    Глава 18. Развитие системы управления в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945)    247
    Глава 19. Государственная система СССР в условиях кризиса социализма (1945 - 1991)    253
    ЗАКЛЮЧЕНИЕ    267
    УЧЕБНЫЕ СХЕМЫ ПО КУРСУ    268
    ХРОНОЛОГИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА    283
    СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ    288
    РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА


    ВВЕДЕНИЕ

     История государственного управления изучает закономерности возникновения, построения и функционирования структур и институтов государственной власти.

     Объективная потребность такого изучения обусловлена не только условиями реформирования государства, обострения противоречий в российском обществе. В нашей стране государство всегда было окружено ореолом сакральности. Государственная власть воспринималась как единственная общественная реальность, все остальное - культура, экономика - как объект ее деятельности. Социальной базой российского варианта власти был управленческий аппарат, бюрократия функционировала в качестве властной элиты. Это сформировало парадоксальную ментальность: нигде так не ненавидели и не боролись с властью, как в России, и нигде не были так сильны патерналистские настроения.

     Естественно, что каждый народ выбирает государственные формы, отвечающие его национальным традициям и культуре. Сегодняшний менеджер не может не видеть этатизма, доведенного до абсурда. Опыт прошлого может и должен помочь студенту прийти к мысли о релятивизации идеи государственной власти.

     История государственного управления в России изучается в определенных рамках: хронологических - от славянского общества накануне образования государства до октября 1993 г., и пространственных - территории Российского государства на протяжении этого исторического периода.

     Периодизация курса связана не столько с социально-экономическим развитием общества, сколько с кардинальными изменениями системы государственного управления. Предложенная автором периодизация не бесспорна. Но, на наш взгляд, именно она выделяет стержневые компоненты развития государственного управления без утраты их общей связи, что позволяет не просто заучивать факты и формулировки, но и развивать аналитическое мышление, понимание связи сегодняшних реалий с историческим прошлым.

     Поскольку это не научная монография, а учебное пособие, автор допускал заимствования теоретического и фактического характера без ссылок на используемый источник.

    3

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Теоретически изучение истории государственного управления в России заканчивается сегодняшним днем. Реально, с декабря 1993 г. проблемы государственного устройства и управления изучаются в основном в юридических дисциплинах. Изучение истории государственного управления с 1993 г требует совместных усилий юристов, историков, политологов, кроме того, для полного осмысления всех сложных процессов развития российской государственности требуется и определенная временная дистанция.

    267


    РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

     Алексеев Ю.Г. Под знаменем Москвы. М, 1992.

     Бернадский В.Н. Новгород и Новгородская земля в XV веке. М., Л., 1961.

     Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году. Реформы и революция. СПб, 1991.

     Дворниченко А.Ю. Русские земли Великого княжества Литовского: Очерки истории общины, сословий, государственности. СПб, 1991.

     Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1987.

     Ерошкин Н.П. Местные государственные учреждения дореформенной России (1800 -1860). М., 1985.

     Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина ХIХ в.). М., 1981.

     Зимин А.А. Россия на рубеже XV - XVI столетий. М., 1982.

     Исаев И.А. История государства и права России. М., 1996.

     Исаев И.А. История России: правовые тенденции. М., 1995.

     Исаев И.А. История России: традиция государственности. М., 1995.

     История России. Народ и власть. СПб, 1997.

     История государственного управления в России. М., 1997.

     Кобрин В.Б. Власть и собственность в средневековой России (XV-XVI вв.). М., 1985.

     Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М., 1994.

     Насонов А.Н. Монголы и Русь: История татарской политики на Руси. М., Л., 1940.

     Павленко Н.И. Петр Великий. М., 1990.

     Платонов С.Ф. Иван Грозный. М., 1989.

     Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII - XIII вв. М., 1982.

     Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в.

     Формирование бюрократии. М., 1974.

     Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI - XVII вв. М., 1978.

    299

     Черепнин Л.В. Образование Русского централизованного государства в XIV - XV вв.: Очерки социально-экономической и политической истории Руси. М., 1960.

     Фроянов И.Я. Мятежный Новгород. СПб, 1992.

     Фроянов И.Я., Дворниченко А.Ю. Города - государства Древней Руси. Л., 1988.

     Фроянов И.Я. Киевская Русь: Очерки социально-политической истории. Л., 1980.

     Янин В.Л. Новгородские посадники. М, 1962.

    300