Юридические исследования - Финансовое право. Общая часть. Карасева, М.В. -

На главную >>>

Финансовое право: Финансовое право. Общая часть. Карасева, М.В.


    Финансовое право - это отрасль права, которая регулирует экономические, а именно, финансовые отношения. Для понимания природы и особенностей этой отрасли права необходимо иметь четкое представление о том, что такое финансы.

    Финансы - это одна из экономических категорий, наряду с такими как цена, прибыль, кредит и т.д. Она выражает реально существующие общественные отношения, которые и называются финансовыми. В связи с этим понятие "финансы" и "финансовые отношения" в науке принято считать идентичными.

     Финансы как явление общественной жизни возникают с появлением государства и денег. Деньги, выполняя функцию средства обращения, являются важнейшей предпосылкой появления финансов как самостоятельной сферы денежных отношений.

    Роль и значение финансов в жизни общества зависит от того, какое место в экономике страны отводится денежным отношениям. В докапиталистических формациях, в условиях фрагментарности товарно-денежных отношений финансы соответственно имели фрагментарный характер. При капитализме, когда товарно-денежные отношения стали основой развития экономики, финансовые отношения приобрели всеобъемлющий характер. В социалистическом обществе финансовые отношения были ограничены преобладанием отношений производственного распределения над товарно-денежными отношениями. В современных условиях в связи с развитием в России отношений рыночного типа, а значит, товарно-денежных, финансы стали играть определяющую роль в жизни общества.


    Карасева, М.В. Финансовое право. Общая часть.- М., 2000.-256 cтр.


    СОДЕРЖАНИЕ


    Принятые сокращения    7
    Глава 1. Финансовое право как отрасль российского права
    1. Финансы и финансовая система Российской Федерации    8
    2. Предмет и метод финансового права    13
    A. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований как сфера финансово-правового регулирования    14
    Б. Отношения, составляющие предмет финансового права    26
    B. Метод финансового права    28
    3. Дискуссионные вопросы предмета финансового права    32
    4. Отграничение финансового права от смежных отраслей права    39
    Контрольные вопросы    43
    Глава 2. Наука финансового права России
    1. Понятие и система науки финансового права    45
    2. Методология науки финансового права    49
    3. История развития науки финансового права в России    53
    4. Задачи и актуальные проблемы науки финансового права в России на современном этапе    59
    Контрольные вопросы    63
    Глава 3. Финансово-правовые нормы
    1. Понятие и особенности финансово-правовых норм    64
    2. Классификации финансово-правовых норм    70
    3. Источники финансового права    75
    4. Действие финансово-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц    81
    Контрольные вопросы    84
    Глава 4. Субъекты финансового права
    1. Понятие субъекта финансового права    85
    2. Российская Федерация и субъекты РФ как субъекты финансового права    86
    3. Муниципальные образования как субъекты финансового права    91
    4. Коллективные субъекты финансового права    93
    5. Индивидуальные субъекты финансового права    100
    Контрольные вопросы    106
    Глава 5. Финансовое правоотношение
    1. Понятие финансового правоотношения и его субъекты    108
    2. Объекты финансового правоотношения    114
    3. Особенности прав и обязанностей субъектов финансового правоотношения    117
    4. Реализация обязанностей и прав субъектов финансового правоотношения    128
    5. Виды финансовых правоотношений    139
    Контрольные вопросы    147
    Глава 6. Юридические факты в финансовом праве
    1. Функции юридических фактов в финансовом праве    149
    2. Классификация юридических фактов и юридических составов в финансовом праве    151
    Контрольные вопросы    162
    Глава 7. Государственный и муниципальный финансовый контроль
    1. Понятие государственного и муниципального финансового контроля    163
    2. Виды и органы государственного и муниципального финансового контроля    164
    3. Методы государственного и муниципального финансового контроля    177
    Контрольные вопросы    179
    Глава 8. Финансово-правовая ответственность
    1. Понятие финансово-правовой ответственности    181
    2. Финансовое правонарушение    184
    3. Понятие и виды финансовых санкций    190
    4. Порядок применения финансовых санкций    195
    Контрольные вопросы    200
    Приложение. Нормативные правовые акты    201


    Глава 1

    ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

    1. Финансы и финансовая система
    Российской Федерации

     Финансовое право - это отрасль права, которая регулирует экономические, а именно, финансовые отношения. Для понимания природы и особенностей этой отрасли права необходимо иметь четкое представление о том, что такое финансы.

     Финансы - это одна из экономических категорий, наряду с такими как цена, прибыль, кредит и т.д. Она выражает реально существующие общественные отношения, которые и называются финансовыми. В связи с этим понятие "финансы" и "финансовые отношения" в науке принято считать идентичными.

     Финансы как явление общественной жизни возникают с появлением государства и денег. Деньги, выполняя функцию средства обращения, являются важнейшей предпосылкой появления финансов как самостоятельной сферы денежных отношений.

     Роль и значение финансов в жизни общества зависит от того, какое место в экономике страны отводится денежным отношениям. В докапиталистических формациях, в условиях фрагментарности товарно-денежных отношений финансы соответственно имели фрагментарный характер. При капитализме, когда товарно-денежные отношения стали основой развития экономики, финансовые отношения приобрели всеобъемлющий характер. В социалистическом обществе финансовые отношения были ограничены преобладанием отношений производственного распределения над товарно-денежными отношениями. В современных условиях в связи с развитием в России отношений рыночного типа, а значит, товарно-денежных, финансы стали играть определяющую роль в жизни общества.

     Финансы - это не все денежные отношения в обществе, а только их часть, а именно, те, которые связаны "с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных

    8

     фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства"1. Финансы охватывают две группы отношений: 1) денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов; 2) денежные отношения, опосредующие формирование и использование децентрализованных денежных фондов предприятий и организаций. В первую группу включаются отношения по: а) уплате налогов и неналоговых платежей в бюджет и государственные и муниципальные внебюджетные фонды; б) выделению средств из бюджета и из государственных и муниципальных внебюджетных фондов; в) распределению бюджетных средств между звеньями бюджетной системы и т.д. Вторая группа охватывает отношения по формированию, распределению, а в ряде случаев и использованию доходов и прибыли предприятий и организаций и т.д.

     Финансовые отношения (финансы) выделяются из всей массы денежных отношений по специфическим признакам: во-первых, - это всегда денежные отношения; во-вторых, - распределительные, так как они возникают не на стадии производства, обмена или потребления общественного продукта, а на стадии его распределения; в-третьих, - безэквивалентные, поскольку на стадии распределения "имеет место одностороннее (без встречного эквивалента) движение денежной формы стоимости", в отличие от стадии обмена, где наблюдается "двустороннее (встречное) движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая - в товарной"2. В-четвертых, существенным признаком финансов является их движение в форме финансовых ресурсов, мобилизация и использование которых осуществляются через денежные фонды. Заметим, что денежные фонды - это относительно обособленная часть финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования. В настоящее время к денежным фондам, через которые осуществляется мобилизация и использование финансовых ресурсов, относятся: бюджеты (федеральный, субъектов Федерации, муниципальных образований); Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ и т.д.


    1 Финансы. Денежное обращение. Кредит. М., 1997. С. 63.