Прудников А.С. и др. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина.- М., 1998.- 148 cтр.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие 5
Глава 1. Административное право: теория и практика рассмотрения административных правонарушений
1.1. Наука административного права, ее предмет, важнейшие категории и история развития 7
1.2. Административно-правовые методы и субъекты административного права 24
Глава 2. Реализация прав и свобод граждан и обеспечение законности при рассмотрении административных правонарушений
2.1. Общие положения 53
2.2. Обеспечение прав и свобод граждан в области охраны здоровья и окружающей среды 70
2.3. Обеспечение прав и свобод граждан при рассмотрении дорожно-транспортных правонарушений 76
2.4. Обеспечение прав и свобод граждан при осуществлении административного надзора 85
Глава 3. Субъекты административно-правовых отношений (на примере деятельности органов внутренних дел)
3.1. Общие положения 101
3.2. Некоторые проблемы обеспечения законности, прав и свобод граждан в деятельности милиции 128
Список рекомендованной литературы 146
ПРЕДИСЛОВИЕ
Демократические преобразования в обществе, переход к рыночной экономике, усиление внимания к проблеме защиты прав и свобод человека и гражданина - эти характерные черты развития нашего государства в последнее десятилетие - вызвали к жизни изменения в правовом обеспечении деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Существование правового государства предполагает, во-первых, признание прав и свобод человека как высшей ценности, а во-вторых, соблюдение законности как основополагающего принципа организации и деятельности государственного аппарата и его должностных лиц.
Эффективное функционирование всех звеньев государственного аппарата невозможно без правового регулирования взаимоотношений между субъектами административного права, без обеспечения административно-правовых гарантий граждан. Все эти вопросы в полной мере относятся к компетенции административного права, которое всегда было в центре внимания теории и практики юридической науки.
Будучи составной частью правовой системы Российской Федерации, административное право является предметом изучения в юридических институтах, на юридических факультетах университетов. Знание системы государственного управления, основных административно-правовых норм и методов необходимо не только тем, кто профессионально связан с этой областью юриспруденции, но и всем гражданам, которые могут вступать в правоотношения с различными учреждениями и организациями, а также с частными коммерческими структурами. Поэтому в соответствии с Конституцией Российской Федерации они должны не только четко представлять и использовать свои права и свободы, но и с лучшим результатом выполнять свои обязанности. Самая важная обязанность граждан как субъектов административного права состоит
5
в соблюдении административно-правовых норм и основанных на них законных требований органов государственной власти.
Существует такая сложная проблема демократизации административного права, как противоречие между необходимостью усиления защиты прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, и возможностью более активного вмешательства закона и права в сферу их общественных и личных интересов, с другой стороны. И эта проблема должна решаться на основе неукоснительного исполнения положений Конституции РФ, законов и подзаконных актов в области правоотношений между субъектами, вовлеченными в сферу государственного управления, а также путем введения новых, более эффективных правовых норм, регулирующих такие отношения. Это особенно важно в настоящее время, когда наша страна переживает социально-политические и экономические трудности, когда с каждым днем ухудшается криминогенная обстановка.
Современное понятие административного права как науки определяется на основе обобщения административного законодательства и практики его применения. Разработка данной проблемы имеет особо важное значение для нормотворческой деятельности законодательных органов и органов исполнительной власти. Нормотворческий процесс может быть эффективным только тогда, когда правильно понимается предмет юридической науки и учитываются все его элементы. Именно такой подход должен найти свое отражение в процессе преподавания административного права в юридических институтах и школах, на юридических факультетах университетов.
Данный учебник содержит общие сведения о предмете, важнейших категориях и методах административного права, подробно исследует сущность отношений между субъектами административного права (на примере деятельности органов внутренних дел), рассматривает такие важные вопросы, как реализация прав и свобод граждан и обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в области охраны общественного порядка, общественной безопасности, собственности (частной и государственной), здоровья граждан и окружающей среды. В учебнике широко использованы интереснейшие исследования российских ученых-правоведов XIX - начала XX в. и современных юристов - как теоретиков, так и практиков.
Доктор юридических наук,
профессор В.П. Лозбяков
6
СПИСОК
РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. - М., 1996.
Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. - М.: Проспект, 1997.
Закон РСФСР "О милиции". - М., 1996.
Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., 1996.
Административное право. Учебник. Под ред. Бахрах Д.Н. - М., 1996.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 1996.
Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994, № 3.
Бутылин В.Н. Рассмотрение жалоб граждан на действия работников органов внутренних дел, ущемляющих права и законные интересы граждан. - М.: Академия МВД, 1992.
Васильев Р.Ф. Акты управления. - М.: МГУ, 1987.
Гавриленко Д.А. Государственная дисциплина: сущность, функции, значение. - Минск, 1988.
Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация. - М., 1991.
Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. - М., 1987.
Коренев А.П. Административное право. Учебник. В 2-х ч. - М., 1996-1997.
Коренев А.П. Кодификация советского административного права. - М., 1970.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. - М., Юридическая литература, 1978.
Лазарев В.В. Государственное управление на этапе перестройки. - М., 1988.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. - М., 1996.
146
Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. - М.: Наука, 1991.
Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. - М., 1976.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. - М., 1972.
Суворов Л.К. Об организации политических прав и свобод работников правоохранительных органов // Государство и право. 1994, №11.
Юсупов В.А. Теория административного права. - М., 1985.
147
| |
На главную >>>
