Голиченков А.К. и др. Экологическое право России.- М., 1997.
Сведения о составителях
1. Волков Геннадий Александрович
Родился в 1964 г. в г. Лобня Московской области.
Доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ, кандидат юридических наук.
Окончил юридический факультет МГУ, аспирантуру данного факультета. Защитил кандидатскую диссертацию на тему: "Крестьянское хозяйство как субъект земельных отношений: историко-правовой аспект".
Автор 19 опубликованных научных работ, в том числе: 1 учебника, 6 учебных пособий (в соавторстве).
Работал юрисконсультом в дочернем предприятии нефтяной компании "ЛУКойл", консультантом Комитета Государственной Думы РФ по природным ресурсам и природопользованию. Выступал экспертом по проекту Земельного кодекса Республики Казахстан.
Прошел стажировку на юридическом факультете Университета им. Отвеша Лоранта (г. Будапешт, Венгрия).
2. Голиченков Александр Константинович
Родился в 1952 г. в г. Москве.
Заведующий кафедрой экологического и земельного права юридического факультета МГУ, ученый секретарь Ученого Совета юридического факультета, доктор юридических наук, профессор.
Окончил юридический факультет МГУ, затем аспирантуру и докторантуру названного факультета. Защитил кандидатскую ("Государственный санитарный надзор по защите окружающей природной среды") и докторскую ("Экологический контроль: теория, практика правового регулирования") диссертации.
Автор 70 опубликованных научных работ, в том числе: 2 монографий, 3 комментариев к законодательным актам; 10 учебников и учебных пособий (в соавторстве).
Работал старшим юрисконсультом Республиканской санитарно-эпидемиологической станции Минздрава РСФСР. Являлся руководителем, членом рабочих групп Минздрава СССР, Госкомсанэпиднадзора России, Госгортехнадзора России, Минприроды России по разработке ряда законопроектов. Участвовал в работе Комитета Верховного Совета РФ по законодательству в качестве эксперта, входил в состав рабочей группы Государственной Думы РФ по подготовке Земельного кодекса РФ. Участвовал (в составе рабочих групп Минбиоресурсов Республики Казахстан) в подготовке законов Республики Казахстан об охране окружающей природной среды и об экологической экспертизе.
Прошел стажировку в Институте экологического права (г. Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, США).
IV
Предисловие
Настоящая книга — Сборник нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей природной среды.
Этой книгой юридический факультет МГУ им.М.В.Ломоносова и издательство БЕК продолжают издание комплекса учебных и учебно-методических материалов по экологическому праву1.
Традиция подготовки сборников нормативных правовых актов об охране окружающей природной среды ("природы", "окружающей среды", "по экологическому праву" — термины с течением времени менялись) — давняя. Первоначально нормативные правовые акты природоохранной направленности включались в сборники документов по санитарной охране населенных мест и сборники земельного законодательства2. Среди первых специальных сборников национального природоохранного законодательства следует упомянуть работу О.С. Колбасова3, международного природоохранного законодательства — В.А.Чичварина4. Важную роль для обеспечения учебного процесса, да, надо полагать, и для практики, сыграли сборник под редакцией В.М.Блинова5, а также сборник, составленный А.М.Галеевой и М.Л.Курок, выдержавший несколько изданий6.
Настоящий бум в издании сборников нормативных правовых актов вообще и сборников экологического законодательства в частности возник в период 1991—1996 гг. Ни в коей мере не принижая оценки труда составителей иных изданий, из опубликованных в данный период сборников (хрестоматий, справочников и др.) можно выделить сборник, подготовленный юристами некоммерческой организации "Экоюрис"7. С точки зрения систематизации современных международно-правовых актов по охране окружающей природной среды интересны материалы, подобранные К.А.Бекяшевым и А.Г.Ходаковым8.
V
Предлагаемый читателям Сборник, как и предыдущие подобные издания, включает законодательные и иные нормативные правовые акты, а также документы, отражающие работу судов и прокуратуры по применению экологического законодательства и надзору за его исполнением.
Вместе с тем данный Сборник обладает рядом особенностей и преимуществ.
Все законодательные и иные нормативные правовые акты в Сборнике даны в одном из трех видов: полностью, в извлечениях, в виде отсылки к акту (без воспроизведения его текста).
Полностью воспроизведены законодательные акты, изданные в период 1991—1996 гг. специально для регулирования экологических отношений. Это — Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г., Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г., Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г., Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г., а также ряд подзаконных актов, регулирующих экологические отношения.
В извлечениях в Сборнике даны нормы федеральных законов и иных актов о хозяйственной и иной деятельности, устанавливающие экологические требования к ней (например, Закон об инвестиционной деятельности и пр.), или актов, регламентирующие смежные с экологическими отношения (например, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охране здоровья и др.), а также акты, определяющие предметы ведения и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления в данной сфере, устанавливающие меры юридической ответственности за экологические правонарушения, порядок возмещения причиненного ими вреда и иные.
Отсылки используются тогда, когда:
а) акты являются общедоступными (например, положения Конституции Российской Федерации, составляющие конституционные основы экологического законодательства);
б) тексты актов уже приводятся в одном из разделов Сборника;
в) включение текста того или иного акта в Сборник является нецелесообразным по причине ограничений объективного (узкая сфера применения акта) или технического (заданный объем Сборника) характера.
Во всех этих случаях приводятся реквизиты акта с указанием источника его официального опубликования и, как правило, с указанием номеров необходимых статей, пунктов, параграфов без воспроизведения их текста с тем, чтобы читатель смог найти их самостоятельно.
Настоящий Сборник — не только собрание актов по определенной теме, но и одновременно своеобразный путеводитель. Вас интересуют экологические права граждан? Раскройте соответствующий раздел и Вы получите возможность просмотреть практически все необходимые нормативные правовые акты. Составители как бы ведут Вас по лабиринтам не только специального (об охране окружающей природной среды) законодательства, но и по актам других отраслей законодательства,
VI
содержащих эколого-правовые нормы: гражданского и об инвестициях, банковского и налогового, административного и уголовного и т.д. При этом материалы подобраны и расположены таким образом, что они охватывают всю иерархию актов, регулирующих данные отношения от Конституции РФ до ведомственной инструкции.
Материалы Сборника выстроены так, что данным изданием можно пользоваться и как справочником при решении конкретного дела, проработке той или иной темы.
Пожалуй, впервые в практике издания такого рода сборников в нем в специальном разделе даны документы общественных экологических организаций.
Кроме того, всем, кто будет пользоваться Сборником, полезно знать, что:
— в нем нет, как правило, актов земельного и иных природноресурсовых отраслей законодательства; они будут включены в самостоятельный сборник и предложены читателям в ближайшее время;
— нормативные правовые акты распределены по главам, обозначенным римскими цифрами (например, I. Общие положения), разделам, обозначенным арабскими цифрами (например, Раздел 1. Конституция Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации), подразделам, обозначенным заглавными буквами (например, подраздел А. Конституция Российской Федерации). Внутри каждого из названных структурных элементов акты расположены по их иерархии (юридической силе), а внутри иерархических групп — по хронологии;
— нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, которые относятся к разным главам (разделам, подразделам), помещены, как правило (полностью или в извлечении), в тех из них, для которых данный акт имеет наибольшее значение; в других разделах (подразделах) даются отсылки к данному акту;
— если в нормативный правовой акт после его принятия вносились изменения и (или) дополнения, то его текст дается в новой редакции; при этом обязательно указываются дата внесения изменений и дополнений, а также источник их официального опубликования;
— если в нормативных правовых актах содержатся наименования упраздненных, переименованных или вновь созданных специально уполномоченных в области охраны окружающей природной среды государственных органов, то приводятся краткие комментарии, связанные с изменением их названий; для удобства пользования в Сборнике дан перечень полных и сокращенных наименований министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, утвержденный распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1996 г. № 2868/1027.
Законодательные, иные нормативные правовые акты и документы, включенные в настоящий Сборник, приводятся по состоянию на 15 января 1997 г. Перечень нормативных правовых актов и документов, принятых в период с 16 января по 20 июня 1997 г. и в силу этого не включенных в Сборник, приведен дополнительно (см. с. 767).
VII
Эта книга адресована студентам, аспирантам, преподавателям, научным работникам. Одновременно, хочется надеяться, что Сборник будет полезен и практикующим юристам, государственным служащим, депутатам, а равно — руководителям организаций, предпринимателям, широкому кругу граждан, интересующихся правовыми вопросами охраны окружающей природной среды.
Сборник подготовлен преподавателями кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ (см. "Сведения о составителях").
Составители выражают признательность доктору юридических наук М.М. Бринчуку и кандидату юридических наук, доценту О.М. Козырь за высокопрофессиональные замечания и предложения, которые оказались весьма полезными в процессе работы над Сборником.
Сборник подготовлен при поддержке Фонда "Международный институт развития правовой экономики". Москва, июнь 1997 г. Заведующий кафедрой экологического
и земельного права юридического
факультета МГУ доктор юридических
наук, профессор А.К. Голиченков
VIII
1 См.: Практикум по экологическому праву России / Под.ред.А.К.Голиченкова М., 1996 —222 с.
2 См., например: Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР. Сост. Н.Д. Казанцев и О.И.Туманов М., 1954
3 См.: Охрана природы: Сборник законодательных актов. Составитель О.С. Колбасов М., 1961
4 См.: Международные соглашения по охране природы (сборник документов). Составитель В.А.Чичварин М., 1966
5 См.: Сборник нормативных актов по охране природы. Составители Е.Г.Говязина и Г.А. Метелкина / Под ред. В.М. Блинова М., 1978 — 484 с.
6 См.: Об охране окружающей среды сборник документов партии и правительства, 1917—1985 гг. Сост. A.M. Галеева, М.Л. Курок — 3-е изд, доп. М., 1986 — 415 с.
7 См.: Российское законодательство об охране окружающей среды и природопользовании (Сборник нормативных актов). В 3-х томах. Составители Н.Г.Жаворонкова, О.А. Самончик, В.В. Устюкова и др./ Под ред. В.Л.Мищенко М., 1993— 1996 гг.
8 См.: Международное публичное право. Сборник документов. Т.2. Составители К.А.Бекяшев, А.Г.Ходаков М., 1996. Гл. XI. С. 132—241
СОДЕРЖАНИЕ
Указатель сокращений III
Сведения о составителях IV
Предисловие V
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Раздел 1. Конституция Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации
A. Конституция Российской Федерации
Конституция Российской Федерации* 1
Б. Специальные законодательные акты
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" 1
Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" 44
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" 53
Федеральный закон "Об экологической экспертизе" 75
Закон РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" (извлечения) 102
B. Законодательные акты об охране здоровья, санитарно-эпидемиологическом благополучии и безопасности граждан
Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (извлечения) 112
Закон РФ "О защите прав потребителей" (извлечения) 127
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (извлечения) 139
Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" (извлечения) 143
Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (извлечения) 148
Г. Иные законодательные акты
Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (извлечения) 153
Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" (извлечения) 156
Закон РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (извлечения) 160
Закон РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (извлечения) 165
Закон РФ "О безопасности" (извлечения) 166
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (извлечения) 168
Гражданский кодекс РФ* 176
Раздел 2. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами Федерации
Договор Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" (извлечения) 177
Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан (извлечения) 178
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия (извлечения) 179
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области (извлечения) 180
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края (извлечения) 181
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской республики (извлечения) 181
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Иркутской области и входящего в ее состав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (извлечения) 182
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Пермской области и органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа (извлечения) 182
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ленинградской области (извлечения) 183
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Санкт-Петербурга (извлечения) 184
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий в области охраны окружающей среды и использовании природных ресурсов 184
Раздел 3. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти
Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития 187
Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента Российской Федерации 189
Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ "О порядке действия на территории Российской Федерации нормативных актов бывшего Союза ССР в области охраны природы и регулирования использования природных ресурсов" (извлечения) 197
II. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Раздел 4. Основные положения
Конституция Российской Федерации** 198
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 198
Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"** 198
Закон РФ "О государственной пошлине"** 198
Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"** 198
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан** 198
Федеральный закон "Об экологической экспертизе"** 198
Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"** 199
Федеральный закон "О геодезии и картографии"** 199
Уголовный кодекс РФ** 199
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"* 199
Раздел 5. Экологические права и обязанности граждан
Земельный кодекс РСФСР (извлечения) 199
Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" (извлечения) 200
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации** 201
Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации** 201
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Сицова, В.Н.Бугрова и А.К. Никитина** 201
Постановление Президиума Верховного Суда РФ "Предметом судебного обжалования может быть заключение государственной экологической экспертизы, выводы которой могут привести к нарушению права на благоприятную сферу обитания граждан"** 201
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"** 201
Раздел 6. Экологические права и обязанности общественных объединений
Федеральный закон "Об общественных объединениях" (извлечения) 202
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления"** 205
Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (извлечения) 205
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации** 206
III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Раздел 7. Основные положения
Конституция Российской Федерации** 207
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 207
Указ Президента РФ "О государственных надзорных органах" (извлечения) 207
Указ Президента РФ "О системе федеральных органов исполнительной власти" (извлечения) 208
Указ Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (извлечения) 209
Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти (извлечение) 211
Раздел 8. Органы, осуществляющие функции охраны окружающей природной среды
A. Специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды 213
Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации "О специально уполномоченных государственных органах в области охраны окружающей природной среды"
Постановление Правительства РФ "О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания"
Постановление Правительства РФ "Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации" (извлечения)
Постановление Правительства РФ "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды" (извлечения)
Временный порядок рассмотрения, согласования и утверждения нормативных документов Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации*
Б. Специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в соответствующих сферах управления 216
Положение о Федеральной службе геодезии и картографии России*
Положение о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству*
Положение о Федеральной службе лесного хозяйства России*
Положение о Федеральной службе Российской Федерации по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды*
B. Иные органы федеральной исполнительной власти, осуществляющие функции охраны окружающей природной среды
Таможенный кодекс Российской Федерации (извлечения) 217
Положение о Государственном комитете по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации (извлечения) 219
Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России. Перечень предприятий (организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России (извлечения) 221
Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации (извлечения) 224
Положение о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (извлечения) 224
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (извлечения) 225
Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (извлечения) 227
Положение о Комитете Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (извлечения) 228
Положение о Государственном комитете Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф (извлечения) 229
Положение о Государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации (извлечения) 230
Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле (извлечения) 231
Постановление Совета Министров — Правительства РФ "О департаменте по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" (извлечения) 232
Положение об органах государственного геологического контроля Российской Федерации (извлечения) 233
Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации (извлечения) 235
Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (извлечения) 238
Постановление Правительства РФ "Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр" 240
Положение о Министерстве путей сообщения Российской Федерации (извлечения) 240
Постановление Правительства РФ "Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации" (извлечение) 241
Распоряжение Совета Министров — Правительства РФ "О создании Экологического центра Министерства обороны России"* 241
Приказ Минприроды РФ "Об органах управления государственной природоохранной морской службы" (извлечения) 241
Г. Правительственные, межведомственные и иные комиссии (комитеты) 242
Положение о межведомственной комиссии по проблеме геологического обеспечения безопасного захоронения радиоактивных отходов*
Положение о Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по экологической безопасности*
Постановление Правительства РФ "Об образовании Национального комитета Российской Федерации по международной гидрологической программе ЮНЕСКО"*
Положение о Межведомственной комиссии по проблеме геологического обеспечения безопасного захоронения радиоактивных отходов*
Положение о межведомственной комиссии по охране озонового слоя при Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации*
Положение о Межведомственной научно-технической комиссии по охране территории Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ*
Положение о Правительственной комиссии по окружающей среде и природоиспользованию и ее состав*
Положение о межведомственной комиссии по Черному морю*
Положение о санитарно-противоэпидемической комиссии Правительства Российской Федерации и ее состав*
Положение о межведомственной экспертной лесоводственно-экологической комиссии*
Положение о межведомственной комиссии по экологическому образованию населения*
Положение о межведомственной комиссии по радиационному мониторингу окружающей природной среды*
Положение о межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций*
Д. Правоохранительные органы, осуществляющие функции охраны окружающей природной среды 244
Таможенный кодекс Российской Федерации**
Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"*
Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"*
Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"*
Закон РСФСР "О милиции"*
Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации"*
Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации*
Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации (извлечения)
Положение о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации*
Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции*
Положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации*
Раздел 9. Информационное обеспечение охраны окружающей природной среды
A. Основные положения 246
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Закон РФ "О государственной тайне" (извлечения)
Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" (извлечения)
Закон РФ "О средствах массовой информации" (извлечения)
Гражданский кодекс Российской Федерации**
Федеральный закон "О геодезии и картографии"**
Уголовный кодекс РФ**
Б. Ежегодные государственные доклады 252
Постановление Совета Министров РФ "О порядке разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды"*
Порядок подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера*
B. Сведения, составляющие государственную и коммерческую тайну 253
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне*
Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне*
Постановление Правительства РСФСР "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" (извлечения)
Г. Порядок и условия распространения информации 254
Постановление Правительства РФ "О повышении эффективности использования в народном хозяйстве гидрометеорологической информации и данных о загрязнении окружающей природной среды"
Приказ Минприроды РФ "О создании Российского экологического федерального информационного агентства"*
Инструкция "О порядке передачи сообщений о загрязнении морской среды"*
Инструкция о порядке представления информации о загрязнении окружающей среды на территории Российской Федерации (извлечения)
Положение о российском государственном фонде данных о состоянии окружающей природной среды*
Приказ Минприроды РФ "О создании информационно-аналитической системы Минприроды России"*
Временное положение о порядке формирования комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов*
Раздел 10. Экологическое планирование
А. Основные положения 259
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Федеральный закон "О перечне федеральных целевых программ и ведомственной структуре расходов федерального бюджета на 1996 год"*
Указ Президента РФ "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития"**
Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация*
Постановление Правительства РФ "О плане действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования на 1996—1997 годы"*
Постановление Правительства РФ "О создании Государственного центра экологических программ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации"*
Б. Программы по охране окружающей природной среды 260
Указ Президента РФ "О Федеральной целевой программе государственной поддержки государственных природных заповедников и национальных парков на период до 2000 года"*
Концепция федеральной целевой программы "Мировой океан"*
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Снижение уровня облучения населения России и производственного персонала от природных радиоактивных источников на 1994—1996 годы"*
Постановление Правительства РФ "О комплексной федеральной программе по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна"*
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996—2005 годы"*
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Создание единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации"*
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996—1997 годы"*
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе по оказанию медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиоактивному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 1996—1997 годы и на период до 2000 года"*
Постановление Правительства РФ "О мерах по улучшению использования производственного и природного потенциала Республики Коми"*
Постановление Правительства РФ "О первоочередных мероприятиях по оздоровлению экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановлению и предотвращению деградации природных комплексов Волжского бассейна"*
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Развитие курортов федерального значения"*
Постановление Правительства РФ. "О федеральной целевой программе "Отходы"*
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца"*
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий"*
Постановление Правительства РФ "О первоочередных мероприятиях по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации"*
Раздел 11. Оценка воздействия на окружающую среду
Приказ Минприроды РФ "Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации" 263
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности 269
Раздел 12. Экологическая экспертиза
A. Основные положения 294
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Федеральный закон "Об экологической экспертизе"**
Б. Порядок проведения государственной экологической экспертизы
Федеральный закон "О геодезии и картографии" (извлечения) 294
Положение о государственной экологической экспертизе 295
Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (извлечения) 295
Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы 296
Письмо Минэкологии РФ "О государственной экологической экспертизе"* 302
Письмо "О государственной экологической экспертизе предприятий с иностранными инвестициями"* 302
Приказ Минприроды РФ "О координационном Совете системы государственной экологической экспертизы Минприроды России"* 302
Руководство по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации* 302
B. Заключение государственной экологической экспертизы
Форма заключения государственной экологической экспертизы 303
Г. Оплата труда экспертов
Постановление Совета Министров — Правительства РФ "Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов" (извлечения) 304
Постановление Правительства РФ "Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы" 306
Раздел 13. Экологическое нормирование
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 306
Закон РФ "О стандартизации"* 306
Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"** 306
Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов 306
Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании 309
Постановление Правительства РФ "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты" 312
Санитарные правила в лесах Российской Федерации* 314
Перечень предельно допустимых концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов** 314
Приказ Минприроды РФ "О проведении эксперимента по применению нормативов удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" (извлечения) 314
Порядок организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов* 317
Раздел 14. Экологический контроль
А. Основные положения 318
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (извлечения)
Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"**
Б. Порядок осуществления экологического контроля
Постановление Правительства РФ "О должностных лицах Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль" 319
Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов 321
В. Взаимодействия контрольных органов
Таможенный кодекс Российской Федерации** 330
Постановление Совета Министров — Правительства РФ "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации"* 330
Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации (извлечения) 330
Положение о порядке осуществления государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации (извлечения) 332
Постановление Правительства РФ "О государственном контроле за медицинскими иммунобиологическими препаратами"* 332
Приказ Минприроды РФ "О единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации"* 332
Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России (извлечения) 332
Соглашение о взаимодействии органов Минприроды России и Роскомнедра в части государственного контроля за охраной окружающей природной среды на объектах недропользования 338
Инструкция о порядке осуществления контроля за эффективностью рыбозащитных устройств и проведения наблюдений за гибелью рыбы на водозаборных сооружениях (извлечения) 343
Письмо Государственного таможенного комитета РФ "О ветеринарном и карантинном контроле"* 345
Раздел 15. Экологический мониторинг
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 345
Постановление Совета Министров — Правительства РФ "О создании единой государственной системы экологического мониторинга" (извлечения) 345
Положение о санитарно-гигиеническом мониторинге* 348
Приказ Минприроды РФ "Об организации работ по созданию единой государственной системы экологического мониторинга"* 348
Раздел 16. Экологическое лицензирование
А. Основные положения 349
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"**
Гражданский кодекс РФ**
Постановление Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (извлечения)
Б. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды* 356
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды 356
Рекомендации о порядке лицензирования пользования недрами действующими предприятиями в части подземных вод, захоронения вредных веществ, отходов, сброса сточных вод в недра и использования недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых* 361
Положение о порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель* 361
Временное положение о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование 361
Инструкция о порядке организации и проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды* 369
В. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны особо охраняемых природных территорий и объектов 369
Постановление Правительства РФ "О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации"*
Положение о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков*
Положение о порядке согласования лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения*
Положения о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых МВЭС России*
Приказ Минприроды РФ "О мерах по обеспечению выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 156" (извлечения)
Форма разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации
Г. Лицензирование отдельных видов деятельности в области ядерной и радиационной безопасности 373
Перечень видов деятельности, которые субъекты предпринимательской деятельности и предприятия, независимо от форм собственности, могут осуществлять только на основании полученного в органах Госатомнадзора России специального разрешения (лицензии), за исключением деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации
Положения о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на эксплуатацию блоков атомных станций в Российской Федерации*
Положения о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность по производству, обращению и использованию радиоактивных веществ и изделий на их основе*
Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на эксплуатацию исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов*
Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на проведение работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их основе, и проведение контроля за радиационной обстановкой*
Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий при ремонте атомных подводных лодок, надводных кораблей и судов с ядерными энергетическими установками*
Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий Минтранса России и войсковых частей по обращению с ядерным топливом*
Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность, связанную с экспортом или импортом ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных отходов и отработанных ядерных материалов*
Раздел 17. Экологическая сертификация
Закон РФ "О таможенном тарифе" (извлечения) 375
Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" (извлечения) 376
Постановление Правительства РФ "О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии"* 379
Положение о порядке выдачи гигиенических сертификатов на продукцию* 379
Распоряжение Главветуправления Минсельхозпрода РФ "О Системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья"* 379
Приказ Минприроды РФ "Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации)" (извлечения) 380
Раздел 18. Государственный учет и государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ 403
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Порядок инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации*
Постановление Правительства РФ "О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ"*
Инструкция "О порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ"*
Постановление Госкомсанэпиднадзора РФ "О введении системы государственной регистрации и государственного контроля качества дезинфекционных средств"*
Раздел 19. Действия в чрезвычайных ситуациях 404
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Положение о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России*
Временное положение о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды
IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Раздел 20. Основные положения 412
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации"*
Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)"*
Раздел 21. Финансирование программ и мероприятий по охране окружающей природной среды
А. Основные положения
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 412
Закон РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" (извлечения) 413
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1995 год" (извлечения) 414
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1996 год" (извлечения) 414
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год" (извлечения) 415
Постановление Правительства РФ "О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации" 415
Приказ Минприроды РФ "О проведении эксперимента по усилению хозяйственной самостоятельности и расширению внебюджетного финансирования территориальных органов Минприроды России" (извлечения) 421
Б. Доходы и расходы государственных экологических фондов
Разъяснения Госналогслужбы РФ по отдельным вопросам, связанным с применением налогового законодательства о налогообложении юридических лиц в 1992 году (извлечения) 427
Порядок направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды (извлечения) 427
Порядок направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход Федерального бюджета Российской Федерации (извлечения) 431
Раздел 22. Установление выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов 434
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов
Раздел 23. Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 436
Положение о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов 437
Постановление Правительства РФ "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (извлечения) 437
Постановление Правительства РФ "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (извлечения) 441
Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов* 442
Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды* 442
Рекомендации по определению предельных размеров платы за загрязнение окружающей природной среды 442
Письмо Минприроды РФ "Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1996 год" 443
Письмо Госналогслужбы РФ "Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1996 год" 444
Раздел 24. Экологическое страхование
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 445
Постановление Правительства РФ "Об обязательном бесплатном государственном страховании личности от риска радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы" 446
Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации 447
Условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации* 455
Положение о порядке проведения эксперимента по развитию экологического страхования 455
Письмо Росстрахнадзора "Об исчислении страховыми организациями предельных размеров создаваемых страховых фондов (резервов) для финансирования расходов по предупреждению и ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий, экологических катастроф, других чрезвычайных ситуаций, а также для страхования имущества организаций, жизни работников и гражданской ответственности за причинение вреда имущественным интересам третьих лиц"* 458
Письмо Росстрахнадзора "О размерах отчислений, производимых организациями в страховые фонды (резервы) для финансирования расходов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также для страхования имущества организаций, жизни работников и гражданской ответственности за причинение вреда имущественным интересам третьих лиц"* 458
Раздел 25. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды
А. Основные положения
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 458
Б. Налоговая политика
Закон РФ "О налоге на имущество предприятий" (извлечения) 459
Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (извлечения) 459
Закон РФ "Об инвестиционном налоговом кредите" (извлечения) 460
Указ Президента РФ "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины" (извлечения) 461
Порядок образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации (извлечения) 462
Постановление Верховного Совета РФ "О порядке применения статьи 5 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" (извлечения) 462
Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации (извлечения) 462
Инструкция Госналогслужбы РФ "Об инвестиционном налоговом кредите" (извлечения) 463
Разъяснения Госналогслужбы РФ по отдельным вопросам, связанным с применением налогового законодательства о налогообложении прибыли (дохода) юридических лиц (извлечения) 463
Письмо Госналогслужбы РФ "О налоге на имущество обществ охотников и рыболовов и охотничье-рыболовных хозяйств" (извлечения) 464
Инструкция Госналогслужбы РФ "О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц" (извлечения) 465
Инструкция Госналогслужбы РФ "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" (извлечения) 466
В. Экологические затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг)
Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли (извлечения) 468
Особенности к "Положению о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 5 августа 1992 г. № 552, для аэрогеодезических предприятий Федеральной службы геодезии и картографии России (извлечения) 469
Письмо Госналогслужбы РФ "О типовых методических рекомендациях по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции" (извлечения) 470
Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ (извлечения) 470
Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельском хозяйстве" (извлечения) 471
Раздел 26. Экологические аспекты приватизации государственных и муниципальных предприятий
Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (извлечения) 472
Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (извлечения) 473
Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год (извлечения) 475
Распоряжение Госкомимущества РФ и Минприроды РФ "Об учете экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий, организаций" (извлечения) 476
Приказ Минприроды РФ "Об учете экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий, организаций" (извлечения) 477
V. ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 480
Закон РФ "Об образовании" (извлечения) 480
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (извлечения) 481
Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования* 482
Постановление Правительства РФ "О мерах по улучшению экологического образования населения" 482
Положение о межведомственной комиссии по экологическому образованию населения** 483
Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования* 483
Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования. Классификатор специальностей среднего профессионального образования (извлечения) 483
VI. ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Раздел 27. Защита экологических прав
А. Основные положения
Конституция Российской Федерации** 484
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 484
Гражданский кодекс РФ** 484
Закон РФ "О государственной пошлине" (извлечения) 484
Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" 489
Инструкция по применению Закона РФ "О государственной пошлине"* 492
Б. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
Положение о порядке возмещения дополнительных расходов лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений на оказание медицинской помощи больным, проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий 493
Приказ Минприроды РФ "Об утверждении Инструкции по идентификации источника загрязнения водного объекта нефтью"*
(1) Возмещение вреда по установленным таксам
Постановление Правительства РФ "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" (извлечения) 494
Приказ Минприроды РФ "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира"(извлечения) 498
Приказ Минприроды РФ "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" (извлечения) 509
(2) Возмещение вреда по установленным методикам
Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха* 510
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами* 510
Временный порядок оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии 510
В. Исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности 520
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Гражданский кодекс РФ**
Раздел 28. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
А. Административная ответственность за экологические правонарушения
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (извлечения) 520
Закон РФ "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях" (извлечения) 536
Закон РФ "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства"* 537
Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства* 537
Инструкция о порядке привлечения должностных лиц, граждан к административной ответственности и наложения штрафов на юридических лиц за санитарные правонарушения 538
Б. Уголовная ответственность за экологические правонарушения
Уголовный кодекс РФ (извлечения) 552
В. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения
Кодекс законов о труде Российской Федерации* 569
Положение о дисциплинарной ответственности глав администраций* 569
Указ Президента РФ "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы"* 569
VII. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ПРОМЫШЛЕННЫХ, АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОНАХ, ГОРОДАХ И ИНЫХ ПОСЕЛЕНИЯХ
Раздел 29. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности, энергетике и на транспорте
А. Основные положения
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 570
Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (извлечения) 570
Федеральный закон "О животном мире" (извлечения) 571
Федеральный закон РФ "Об использовании атомной энергии"* 573
Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" (извлечения) 573
Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи* 575
Б. Экологические требования при размещении, проектировании и строительстве объектов
Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства (извлечения) 575
Постановление Правительства РФ "О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства" 576
Постановление Правительства РФ "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"* 577
Положение о порядке подготовки, рассмотрения и проведения государственной экспертизы технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований целесообразности, эффективности и возможности участия российских организаций в строительстве объектов за границей на основе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве* 578
Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации 578
Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы* 582
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности** 582
Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг 582
Правила охраны поверхностных вод* 585
В. Экологические требования при вводе в эксплуатацию объектов
Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации 585
Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством мелиоративных и водохозяйственных объектов* 587
Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством федеральных автомобильных дорог* 587
Временные правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов связи общего пользования в Российской Федерации* 587
Г. Экологические требования к эксплуатации объектов
Постановление Правительства РФ "О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет"* 588
Д. Экологические, паспорта предприятий
Приказ Минприроды РФ "Об экологической паспортизации на территории Российской Федерации"* 588
Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения 588
Методические рекомендации по заполнению экологического паспорта предприятия* 591
Раздел 30. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве 591
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"**
Федеральный закон "О животном мире"**
Постановление Правительства РФ "О разработке новых технологий и создании технических средств для альтернативного земледелия"*
Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи**
Постановление Госстандарта России и Госкомсанэпиднадзора России "Об обеспечении безопасности продукции для здоровья человека"*
Правила охраны окружающей природной среды от вредного воздействия пестицидов и минеральных удобрений при их применении, хранении и транспортировке
Раздел 31. Правовая охрана окружающей природной среды в городах и иных поселениях
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 607
Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"** 607
Закон РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации" (извлечения) 607
Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (извлечения) 615
Раздел 32. Правовое регулирование обращения с отходами, опасными и озоноразрушающими веществами
А. Основные положения
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 616
Б. Отходы и опасные вещества
Указ Президента РФ "О выполнении Российской Федерацией межправительственных соглашений о сотрудничестве в сооружении атомных электростанций за рубежом" (извлечения) 617
Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по усилению контроля за выполнением требований экологической безопасности при переработке отработавшего ядерного топлива"* 618
Положение о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами* 618
Постановление Правительства РФ "О мерах по обеспечению , безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом"* 618
Порядок приема для последующей переработки на российских предприятиях отработавшего ядерного топлива зарубежных атомных электростанций и возврата образующихся при его переработке радиоактивных отходов и материалов* 619
Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ* 623
Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий"* 623
Постановление Правительства РФ "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов"* 623
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Отходы"** 623
Указание Государственного таможенного комитета РФ "О запрещении ввоза на территорию Российской Федерации радиоактивных отходов и материалов" 623
Порядок консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами* 624
Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель* 624
В. Озоноразрушаюшие вещества
Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции 624
Приказ Минприроды РФ "О временном порядке представления документации, обосновывающей производство, ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, контролируемых монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой"* 627
Письмо Государственного таможенного комитета РФ "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (к приказу ГТК России от 31.05.96 № 336)"* 628
VIII. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Раздел 33. Основные положения
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 629
Федеральный закон "О животном мире" (извлечения) 629
Водный кодекс Российской Федерации (извлечения) 630
Указ Президента РФ "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей"* 632
Перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение* 633
Постановление Правительства РФ "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" 633
Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах 634
Положение о порядке взаимодействия Минприроды России с территориальными природоохранными органами в области организации заповедного дела* 639
Приказ Минприроды РФ "О проведении эксперимента по совершенствованию экономического механизма функционирования особо охраняемых природных территорий"* 639
Раздел 34. Понятие, виды и категории особо охраняемых природных территорий и объектов. Особенности правового режима отдельных видов и категорий особо охраняемых природных территорий и объектов
А. Государственные природные заповедники, включая биосферные
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"** 639
Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации 639
Постановление Правительства РФ "О символике государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации"* . 648
Б. Национальные парки
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"** 648
Положение о национальных природных парках Российской Федерации 648
Положение о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков** 654
Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха* 655
Постановление Правительства РФ "О символике государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации"** 655
Рекомендации о порядке подготовки и рассмотрения материалов о создании национальных природных парков Российской Федерации* 655
В. Природные парки
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"** 655
Г. Государственные природные заказники 655
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"**
Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации*
Примерное положение о государственных природных заказниках в Российской Федерации
Д. Памятники природы 659
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"**
Постановление СМ РСФСР "О порядке отнесения природных объектов к государственным памятникам природы"*
Положение о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации*
Примерное положение о памятниках природы в Российской Федерации
Е. Дендрологические парки, ботанические сады, зоологические парки 665
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"**
Типовое положение о государственных ботанических садах и дендрологических парках*
Типовое положение о государственных зоологических парках*
Ж. Лечебно-оздоровительные местности и курорты
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"** 665
Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"** 665
Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения 665
Положение о признании территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения 672
Раздел 35. Правовой режим охраны редких и исчезающих видов растений и животных
Постановление Правительства РФ "О Красной книге Российской Федерации" 675
Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации 676
Приказ Минприроды РФ "Об утверждении перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, продажа изделий из шкур которых запрещена"* 677
Раздел 36. Правовой режим объектов природного наследия
Положение об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации (извлечения) 678
Указ Президента РФ "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" (извлечения) 679
Постановление Верховного Совета РСФСР "О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследия народов РСФСР" (извлечения) 680
IX. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗОН ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ЗОН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ
А. Основные положения
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"** 681
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (извлечения) 681
Постановление Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"* 693
Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера* 693
Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера* 693
Б. Защита жизни и здоровья граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Федеральный закон "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"* 693
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"* 694
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"* 694
Постановление Правительства РФ "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"* 694
Постановление Совета Министров — Правительства РФ "О порядке обеспечения населения приборами радиационного контроля"* 694
Постановление Совета Министров — Правительства РФ "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"* 695
Распоряжение Правительства РФ "Об утверждении Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"* 695
Постановление Правительства РФ "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами"* 695
Постановление Правительства РФ "О порядке предоставления компенсаций и льгот гражданам Российской Федерации, проживавшим в 1949—1963 годах за пределами Российской Федерации и подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"* 695
Распоряжение Правительства РФ "Об утверждении Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года"* 696
Постановление Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" 696
Постановление Правительства РФ "О неотложных мероприятиях по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы на 1996—1997 годы"* 700
Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"* 700
Постановление Правительства РФ "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"* 700
Постановление Правительства РФ "О порядке выплаты сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы, семьям умерших инвалидов и других граждан, погибших (умерших) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС"* 701
Постановление Правительства РФ "О порядке предоставления льгот и выплат компенсации гражданам Российской Федерации, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"* 701
Положение по оформлению удостоверений для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также принимавшим участие в ликвидации их последствий* 701
X. СУДЕБНАЯ И ПРОКУРОРСКАЯ ПРАКТИКА ПО ДЕЛАМ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Раздел 37. Практика Конституционного Суда Российской Федерации
Определение Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 25 января 1995 г. № 72 "О государственной поддержке структурной перестройки и конверсии атомной промышленности в г. Железногорске Красноярского края" в связи с запросом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" 702
Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 20 мая 1993 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" в связи с жалобой гражданина В.С.Корнилова"* 704
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Сицова, В.Н.Бугрова и А.К.Никитина"* 704
Раздел 38. Практика Верховного Суда Российской Федерации и иных судов общей юрисдикции
А. Практика судов Российской Федерации
Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР"* 705
Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" 705
Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья"* 711
Постановление Пленума Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (извлечения) 711
Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (извлечения) 715
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (извлечения) 716
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "О практике применения судами РСФСР законодательства об охране природы"* 717
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "О возмещении морального вреда"* 718
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"* 718
Решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСФСР "В случае доказанности вины организация обязана возместить ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды"* 718
Постановление Президиума Верховного Суда РФ "Предметом судебного обжалования может быть заключение государственной экологической экспертизы, выводы которой могут привести к нарушению права на благоприятную сферу обитания граждан"* 718
Б. Практика Верховного Суда СССР
Постановление Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами законодательства об охране природы" 718
Постановление Пленума Верховного Суда СССР "О выполнении судами постановления Верховного Совета СССР от 3 июля 1985 г. "О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов" (извлечения) 730
Постановление Пленума Верховного Суда СССР "О применении судами законодательства об охране экономической зоны СССР"* 731
Постановление Пленума Верховного Суда СССР "Дело о загрязнении водоемов направлено на новое расследование для выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для его правильного разрешения"* 731
Раздел 39. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных арбитражных судов
Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ "В связи с введением в действие Закона "Об охране окружающей природной среды" 732
Письмо Высшего Арбитражного суда РФ "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике" (извлечения) 733
Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ "О результатах изучения дел, возбужденных арбитражными судами по искам прокуроров"* 733
Обзор практики разрешения споров арбитражными судами по искам прокуроров* 734
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" 734
Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ "О предъявлении специализированными прокуратурами исков в арбитражные суды"* 739
Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ "В связи с принятием Федерального закона от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях" 739
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ "Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений" 741
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ "Взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций производится с юридических лиц в бесспорном порядке; каких-либо исключений для кооперативов в законодательстве не содержится" 744
Раздел 40. Прокурорская практика
Методические рекомендации по подготовке исков и заявлений, участию прокурора в их рассмотрении* 745
Приказ Генеральной прокуратуры РФ "О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе" (извлечения) 746
Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ "О практике использования прокурорами полномочий по предъявлению исков в арбитражные суды и участию в их рассмотрении"* 746
XI. ДОКУМЕНТЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Положение о Высшем Экологическом Совете при Комитете по экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 747
Первая конференция общественных экологических организаций России: Резолюции 749
Резолюция Всероссийского съезда по охране природы (Москва, 3—5 июня 1995 г.) 760
Обращение делегатов X Съезда Всероссийского общества охраны природы и I Съезда Российского экологического движения (зеленые) к Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину 763
Соглашение о принципах взаимодействия 765
СПИСОК ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ДОКУМЕНТОВ, ПРИНЯТЫХ В ПЕРИОД С 16 ЯНВАРЯ ПО 20 ИЮНЯ 1997 Г 767
1 Звездочкой в Содержании обозначены правовые акты, которые помещены в Сборник только с реквизитами: наименование правового акта; дата его принятия, подписания, утверждения или одобрения; даты внесения изменений; источник опубликования или распространения. У федеральных законов указаны даты их подписания Президентом РФ.
2 Двумя звездочками обозначены правовые акты, полные реквизиты которых даны в других разделах Сборника.
| |
На главную >>>
