Юридические исследования - Право международных договоров. Действие и применение договоров. Талалаев А.Н. -

На главную >>>

Международное публичное право: Право международных договоров. Действие и применение договоров. Талалаев А.Н.


    Со времени выхода первой книги автора. о праве международных договоров, посвященной некоторым общим вопросам теории и истории международного договора, его заключению и юридической действительности, договорное право - как международное, так и советское - получило свое дальнейшее развитие.

     

     В январе 1980 года вступила в силу Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года. Были подписаны важные договоры в различных областях международного права. Среди них Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, которая является первым, универсальным международно-правовым документом, -призванным регулировать все основные вопросы использования и освоения просторов и ресурсов Мирового океана; Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1981 года.

     

     Советский Союз одним из первых подписал эти конвенции и выступил с новыми важными договорными инициативами, внеся на рассмотрение ООН проекты международных договоров в различных областях разоружения к неприменения силы: договора о запрещении размещения в космическом пространстве оружия любого рода (1981 г.), договора о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия (1982 г.), конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов химического оружия и о его уничтожении (1982 г.), договора о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли (1983 г.). Вместе с другими социалистическими государствами - участниками Варшавского Договора СССР предложил в 1983 году на Пражском совещании Политического консультативного комитета государств - членов Организации Варшавского Договора заключить договор о взаимном неприменении военной силы и поддержании отношений


    Талалаев А.Н. Право международных договоров. Действие и применение договоров.- М., 1985.- 296 cтр.


    СОДЕРЖАНИЕ


    ПРЕДИСЛОВИЕ    3
    Глава I. ПРИНЦИП СОБЛЮДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ    6
    1. СССР и принцип соблюдения международных договоров    7
    2. Международно-правовое закрепление принципа pacta sunt servanda    11
    3. Нарушение принципа pacta sunt servanda империалистическими государствами    15
    4. Pacta sunt servanda как норма jus cogens    20
    5. Юридическое содержание принципа соблюдения международных договоров    23
    Глава II. ДЕЙСТВИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ ВО ВРЕМЕНИ
    1. Понятие действия и применения международного договора    28
    2. Вступление международного договора в силу    28
    3. Отсутствие у международных договоров обратной силы    38
    4. Срок действия международных договоров    40
    5. Пролонгация международных договоров    43
    6. Возобновление действия международных договоров    46
    Глава III. ДЕЙСТВИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В ПРОСТРАНСТВЕ
    1. Территориальная сфера действия договоров    48
    2. Применение прежних и новых договоров, заключенных по одному и тому же вопросу    55
    Глава IV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ И ТРЕТЬИ ГОСУДАРСТВА
    1. Понятие "третье государство". Виды третьих государств    62
    2. Принцип pacta tertiis nec nocent nec prosunt    65
    3. Роль международного обычая в расширении территориальной сферы действия международного договора    69
    4. Обязательность общепризнанных норм международного права и принцип нераспространения международных договоров на третьи государства    70
    5. Принцип pacta tertiis nec nocent nec prosunt и права третьих государств    74
    6. Принцип pacta tertiis nec nocent nec prosunt и обязанность уважения третьими государствами договоров других государств    75
    Глава V. ТОЛКОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
    1. Понятие и цели толкования    78
    2. Принципы толкования международных договоров    84
    3. Виды толкования международных договоров по субъектам, толкующим договор    88
    4. Способы (приемы) толкования международных договоров    99
    5. Вопрос о расширительном и ограничительном толковании    104
    6. Толкование договоров, аутентичность текста которых установлена на двух или нескольких языках    105
    Глава VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
    1. Необходимость обеспечения выполнения международных договоров    112
    2. Международные гарантии    113
    3. Международные конференции    114
    4. Комиссии и консультации    116
    5. Международный контроль    117
    6. Международный контроль за соглашениями в области разоружения    134
    7. Внутригосударственные меры    153
    Организационные мероприятия    154
    Законодательное обеспечение международных договоров СССР    160
    Глава VII. ИЗМЕНЕНИЕ, ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
    1. Изменение международных договоров    168
    2. Поправки к международным договорам    174
    3. Пересмотр международных договоров    184
    Глава VIII. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
    1. Понятие, виды и способы прекращения международных договоров и его последствия    199
    2. Приостановление действия международного договора и его последствия    202
    3. Истечение срока действия договора    203
    4. Наступление отменительного (резолютивного) условия    205
    5. Возникновение новой императивной нормы общего международного права    207
    6. Прекращение существования и другие изменения статуса государств-контрагентов    208
    7. Влияние войны на международные договоры    209
    8. Вопрос об исполнении международного договора как основании для его прекращения    214
    9. Вопрос о влиянии давности    218
    10. Денонсация    220
    11. Отмена международных договоров    233
    12. Новация международных договоров    236
    13. Аннулирование международных договоров    242
    14. Процедура прекращения и приостановления международных договоров и признания их недействительности    265
    15. Эстоппель: утрата права ссылаться на основания прекращения, приостановления или недействительности международных договоров    270
    ПРИМЕЧАНИЯ    274
    ИЗБРАННАЯ СОВЕТСКАЯ ЛИТЕРАТУРА О ДЕЙСТВИИ И ПРИМЕНЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ    290


    ПРЕДИСЛОВИЕ

     Со времени выхода первой книги автора. о праве международных договоров, посвященной некоторым общим вопросам теории и истории международного договора, его заключению и юридической действительности1, договорное право - как международное, так и советское - получило свое дальнейшее развитие.

     В январе 1980 года вступила в силу Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года2. Были подписаны важные договоры в различных областях международного права. Среди них Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, которая является первым, универсальным международно-правовым документом, -призванным регулировать все основные вопросы использования и освоения просторов и ресурсов Мирового океана; Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1981 года.

     Советский Союз одним из первых подписал эти конвенции и выступил с новыми важными договорными инициативами, внеся на рассмотрение ООН проекты международных договоров в различных областях разоружения к неприменения силы: договора о запрещении размещения в космическом пространстве оружия любого рода (1981 г.), договора о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия (1982 г.), конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов химического оружия и о его уничтожении (1982 г.), договора о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли (1983 г.). Вместе с другими социалистическими государствами - участниками Варшавского Договора СССР предложил в 1983 году на Пражском совещании Политического консультативного комитета государств - членов Организации Варшавского Договора заключить договор о взаимном неприменении военной силы и поддержании отношений

    3

     мира между государствами - участниками Варшавского Договора и государствами - членами НАТО.

     В 1985 году на стокгольмской Конференции по мерам укрепления доверия, безопасности и разоружению в Европе СССР представил еще один важный документ "Основные положения Договора о взаимном неприменении силы и поддержании отношений мира", участниками которого могли бы стать все 35 государств, подписавших хельсинкский Заключительный акт.

     Советский Союз не прекращает усилий, направленных на то, чтобы многие положения Программы мира, провозглашенной XXIV, развитой XXV, XXVI съездами КПСС, перевести на язык международных договорных обязательств и осуществить ее шаг за шагом в полном объеме. Советское законодательство также служит цели укрепления мира и международного сотрудничества.

     В соответствии с законом СССР "О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР" Совет Министров СССР 28 августа 1980 г. принял постановление "О порядке заключения, исполнения и денонсации, международных договоров СССР межведомственного характера"3, которое подробно регламентирует взаимоотношения министерств, государственных комитетов и ведомств СССР по различным вопросам заключения и осуществления межведомственных договоров. Дальнейшую детализацию ряд этих вопросов получил в постановлении Совета Министров СССР от 9 июля 1981 г. "О дальнейшем совершенствовании сотрудничества министерств и ведомств СССР, объединений, предприятий и организаций с соответствующими органами, предприятиями и организациями других стран - членов СЭВ в области науки, техники и международной специализации и кооперирования производства"4.

     В соответствии с упомянутым законом совершенствовалась и советская договорная практика. Была разработана и внедрена в практику Грамота о присоединении: СССР к международным договорам5. Эта грамота, подобная по форме ратификационной грамоте, используется в тех случаях, когда присоединение СССР к международным договорам производится в форме указов Президиума Верховного Совета СССР, как это имело место, например, при присоединении СССР в 1982 году к Римской конвенции об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности, от

    4

     7 октября 1952 г. В соответствии с законом международные договоры СССР, аутентичные тексты которых составлены на иностранных языках, публикуются теперь на одном из этих языков с официальным переводом на русский язык6. Четкий порядок установлен в процедуре разработки и внесения предложений о заключении международных договоров, их выполнении, оформлении денонсации и др. Все это содействует неукоснительному соблюдению международных договоров, стабильности договорных связей СССР.

     В предлагаемой второй книге по праву международных договоров рассматриваются вопросы действия и применения международных договоров во времени и пространстве, а также их прекращения, которые остались за рамками первой книги. Восполняя пробел, автор в то же время считает необходимым отметить, что, как и первая, данная книга ограничивается договорами, заключаемыми между государствами, то есть договорами, на которые распространяется Венская конвенция 1969 года. Договоры с участием международных организаций станут предметом третьей книги о праве международных договоров в соответствии с новой конвенцией, которая должна быть принята в этой области международного договорного права.

    5


    ПРИМЕЧАНИЯ

    Предисловие
    1 См. Талалаев А. Н. Право международных договоров. Общие вопросы. М., 1980.
    2 См. Международное право в документах. М., 1982, с. 69-99.
    3 См. СП СССР, 1980, № 22, ст. 136.
    4 См. СП СССР, 1981, № 21, ст. 122.
    5 См. Международное право в документах, с. 115-Мб.
    6 См., например. Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, № 7, ст. 109; 1984, № 7, ст. 113.



    ИЗБРАННАЯ СОВЕТСКАЯ ЛИТЕРАТУРА
    О ДЕЙСТВИИ И ПРИМЕНЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

    Аметистов Э. М. Международное право и труд. М., 1982.

    Бояршинов В. Г. Международные пакты о правах человека и вопросы их имплементаиии в СССР.- Сов. государство и право, 1982, № 5.

    Буткевич В. Г. Советское законодательство и международный договор. Киев, 1977.

    Верещетин В. С. Против произвольного толкования некоторых важных положений международного космического права. - Сов. государство и право, 1983, № 5.

    Голицын В. В. Толкование Договора об Антарктике.- Сов. государство и право, 1978, № 7.

    Головин А. В. Толкование и имплементация западногерманской стороной договора между СССР и ФРГ 1970 г. М., 1981.

    Даниленко Г. М. Соотношение и взаимодействие международного договора и международного обычая. - Сов. ежегодник международного права. 1983. М., 1984.

    Евинтов В. И. Многоязычные договоры в современном международном праве. Киев, 1981.

    Ефремов Л. Улучшать работу органов юстиции по исполнению международных договоров о правовой помощи.- Сов. юстиция, 1982, № 5.

    Захарова Н. В. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств в современном международном праве.- Международное право на службе мира и сотрудничества. М., 1981.

    Иванов С. Н. Действие во времени международных договоров и договорных норм. Свердловск, 1982.

    Ковалев Ф. Н. Коренное изменение обстоятельств.- Сов. государство и право, 1970, № 3.

    Коробова М. А. Расширение сферы действия норм общего многостороннего договора. М., Г983.

    Котляров И. И. Контроль за соблюдением международных обязательств.- Сов. государство и право, 1977, № 7.

    Лукашук О. И. Толкование норм международного права. Киев, 1980.

    Маковский А. Л.. Бекяшев К. А. О процедуре изменений конвенций ИМКО по техническим вопросам морского судоходства.- Труды Проектно-изыскательского и научно-исследовательского института морского транспорта, 1975, вып. 38.

    290

    Максимов С. Е. Проблема аутентичности текстов многоязычных международных договоров в свете прагматических особенностей договорного текста.- Вестник Киевского университета. Международные отношения и международное право, 1984, № 18.

    Миронов Н. В. Правовая система внутригосударственного обеспечения исполнения международных договоров в СССР.- В кн.: Советский Союз и международные договоры. М., 1980.

    Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального права. М., 1982.

    Нарушения США норм международного права. М., 1984. Перетерский И. С. Толкование международных договоров. М., 1958.

    Перетерский И. С. Значение международного договора для третьего (не заключившего этот договор) государства.- Сов. государство и право, 1957, № 4.

    Полторак А. И. Добросовестное соблюдение обязательств по международному праву.- В кн.: Во имя мира. М., 1977.

    Садиков О. Н. Реформа Бернских конвенций о железнодорожных перевозках. - Внешняя торговля, 1982, № 4.

    Талалаев А. Н. Закон о международных договорах СССР на службе мира. М., 1979.

    Тиунов О. И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979.

    Ульянова Н. Н. Общие многосторонние договоры в современных международных отношениях. Киев, 1981.

    Филимонова М. В. О вступлении в силу международного кодифицирующего договора.-Правоведение, 1972, № 3.

    Хлестов О. Н. Новое в развитии договорного права.- Сов. государство и право, 1970, № 5.

    291