Юридические исследования - Трудовое право России. Иванкина Т.В. -

На главную >>>

Трудовое право: Трудовое право России. Иванкина Т.В.


    Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд представляет собой независимое от всяких общественных форм условие существования людей, вечную естественную необходимость. По образному, выражению английского экономиста XVII в. У. Петти, "труд есть отец богатства, земля - его мать".

     

     Вместе с тем труд не только основа жизнедеятельности, источник удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, но и фактор преобразования личности самого человека. В процессе трудовой деятельности изменяется его природа. В этом смысле Ф. Энгельс писал, что труд есть "первое основное условие всей человеческой жизни, и притом в такой степени, что мы в известном смысле должны сказать: труд создал самого человека".

     

     Все, чем мы пользуемся в обыденной жизни, начиная от карандаша, компьютера и кончая сложной автоматической системой машин, - результат целенаправленной трудовой деятельности многих поколений людей.

     

     Несмотря на кажущуюся простоту, ответ на вопрос "Что такое труд?" не может быть однозначным. Всякий труд имеет две стороны. Во-первых, он является средством воздействия на предмет, выражающим отношение человека к природе. Во-вторых, он выступает как исторически определенная форма общественной связи между людьми, обусловленная социальным разделением труда.

     

     Первая сторона труда отражает всеобщий процесс обмена веществ между человеком и природой (конкретный труд). В отличие от воздействия животных на природу труд человека характеризуется целесообразной сознательной деятельностью,


    Иванкина Т.В. и др. Трудовое право России.- Санкт-Петербург, 1994.-288 c


    ОГЛАВЛЕНИЕ




    ВВЕДЕНИЕ    3
    Раздел I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
    Глава I. Предмет, метод и система трудового права
    § 1. Предмет трудового права    9
    § 2. Виды трудовых отношений    14
    § 3. Иные общественные отношения в сфере трудового права    20
    § 4. Метод трудового права    30
    § 5. Отграничение трудового права от смежных, отраслей права    39
    § 6. Система трудового права    43
    Глава II. Источники трудового права
    § 1. Понятие источника трудового права    46
    § 2. Виды источников трудового права    48
    § 3. Единство и дифференциация трудового права    53
    Глава III. Субъекты трудового права
    § 1. Понятие и классификация субъектов трудового права    56
    § 2. Граждане как субъекты трудового права    58
    § 3. Предприятия, организации как субъекты трудового права    64
    § 4. Администрация предприятия (организации) как субъект трудового права    69
    § 5. Трудовой коллектив предприятия (организации) как субъект трудового права    72
    § 6. Профсоюзные органы как субъекты трудового права    76
    Глава IV. Коллективные договоры и соглашения
    § 1. Понятие коллективного договора    82
    § 2. Стороны коллективного договора и порядок его заключения    85
    § 3. Содержание и структура коллективного договора    88
    § 4. Реализация коллективного договора и контроль за его действием    90
    § 5. Ответственность за нарушение обязательств по коллективному договору    92
    § 6. Коллективные соглашения    94
    Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
    Глава V. Правовое регулирование занятости и трудоустройства
    § 1. Понятие и формы занятости населения    98
    § 2. Правовой статус безработного    101
    § 3. Правовая организация трудоустройства    105
    § 4. Особенности трудоустройства отдельных категорий граждан    109
    § 5. Пособия по безработице    113
    Глава VI. Трудовой договор (контракт)
    § 1. Понятие и функции трудового договора    117
    § 2. Стороны трудового договора    123
    § 3. Содержание трудового договора    127
    § 4. Порядок заключения трудового договора    132
    § 5. Виды трудовых договоров    135
    § 6. Перевод на другую работу    143
    § 7. Основания прекращения трудового договора    148
    § 8. Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя    150
    § 9. Расторжение трудового договора по волеизъявлению работника    159
    § 10. Расторжение трудового договора по требованию органов, не являющихся стороной договора    161
    § 11. Дополнительные основания прекращения трудового до говора с некоторыми категориями работников    163
    § 12. Оформление увольнений. Производство расчета    164
    Глава VII. Рабочее время и время отдыха
    § 1. Основные понятия. Продолжительность рабочего времени    166
    § 2. Режим рабочего времени    172
    § 3. Сверхурочная работа    177
    § 4. Время отдыха    178
    § 5. Отпуска    180
    Глава VIII. Заработная плата
    § 1. Понятие заработной платы    185
    § 2. Методы правового регулирования заработной платы    187
    § 3. Минимальная заработная плата    191
    § 4. Формы и системы заработной платы    193
    § 5. Оплата труда при отклонении от нормальных условий работы    202
    § 6. Заработная плата работников бюджетной сферы    204
    § 7. Порядок выплаты заработной платы    206
    § 8. Охрана заработной платы    207
    Глава IX. Гарантийные и компенсационные выплаты
    § 1. Гарантийные выплаты и доплаты    209
    § 2. Компенсационные выплаты    213
    Глава X. Дисциплина труда
    § 1. Понятие, содержание и методы укрепления дисциплины труда    215
    § 2. Внутренний трудовой распорядок    217
    § 3. Права и обязанности работников    218
    § 4. Права и обязанности администрации    221
    § 5. Основания и меры поощрения по трудовому праву    222
    § 6. Дисциплинарные проступки и их виды    224
    § 7. Меры дисциплинарного взыскания. Дисциплинарная ответственность и ее виды    225
    Глава XI. Возмещение имущественного ущерба сторонами трудового правоотношения
    § 1. Понятие и содержание возмещения имущественного ущерба работниками    228
    § 2. Виды материальной ответственности работников    230
    § 3. Порядок возмещения ущерба    234
    § 4. Материальная ответственность предприятия (учреждения, организации) перед работником    235
    Глава XII. Охрана труда
    § 1. Понятие охраны труда    236
    § 2. Организация охраны труда на предприятиях (в учреждениях, организациях)     238
    § 3. Охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью    241
    § 4. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и правил по охране труда    245
    § 5. Ответственность за нарушения законодательства о труде и правил охраны труда    247
    § 6. Имущественная ответственность за ущерб, причиненный здоровью работников    248
    Глава XIII. Трудовые споры и порядок их разрешения
    § 1. Общая характеристика трудовых споров    250
    § 2. Рассмотрение трудовых споров в комиссии по трудовым спорам    255
    § 3. Рассмотрение трудовых споров в суде    258
    § 4. Рассмотрение трудовых споров в особом порядке    260
    § 5. Порядок исполнения решений и постановлений органов по рассмотрению трудовых споров    262
    § 6. Разрешение коллективных трудовых споров (конфликтов)    264
    Раздел III. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО
    Глава XIV. Международно-правовое регулирование труда
    § 1. Понятие, субъекты и источники международно-правового регулирования труда    271
    § 2. Правовое регулирование занятости и миграции трудящихся    275
    § 3. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха    278
    § 4. Правовое регулирование оплаты труда    279
    § 5. Правовое регулирование охраны труда    281
    § 6. Разрешение трудовых споров и конфликтов    283
    Перечень конвенций МОТ    285




    ВВЕДЕНИЕ

     Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд представляет собой независимое от всяких общественных форм условие существования людей, вечную естественную необходимость. По образному, выражению английского экономиста XVII в. У. Петти, "труд есть отец богатства, земля - его мать".

     Вместе с тем труд не только основа жизнедеятельности, источник удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, но и фактор преобразования личности самого человека. В процессе трудовой деятельности изменяется его природа. В этом смысле Ф. Энгельс писал, что труд есть "первое основное условие всей человеческой жизни, и притом в такой степени, что мы в известном смысле должны сказать: труд создал самого человека".1

     Все, чем мы пользуемся в обыденной жизни, начиная от карандаша, компьютера и кончая сложной автоматической системой машин, - результат целенаправленной трудовой деятельности многих поколений людей.

     Несмотря на кажущуюся простоту, ответ на вопрос "Что такое труд?" не может быть однозначным. Всякий труд имеет две стороны. Во-первых, он является средством воздействия на предмет, выражающим отношение человека к природе. Во-вторых, он выступает как исторически определенная форма общественной связи между людьми, обусловленная социальным разделением труда.

     Первая сторона труда отражает всеобщий процесс обмена веществ между человеком и природой (конкретный труд). В отличие от воздействия животных на природу труд человека характеризуется целесообразной сознательной деятельностью,

    3

     направленной на создание какого-либо материального блага (потребительной стоимости).

     Специфическое свойство человека как продукта исторического развития состоит в том, что он обладает рабочей силой, т.е. способностью к труду. Соединение рабочей силы с вещественными элементами производства и есть труд. В простейшем виде это означает взаимодействие трех компонентов: целесообразной деятельности людей, предмета труда и средств труда.

     Вторая сторона труда - те общественные отношения, которые возникают между людьми в процессе производства материальных благ.

     Сущность общественно-трудовых отношений определяется в конечном счете экономическим укладом общества, формами собственности на средства производства, к которым прилагается труд. Последние и характеризуют специфические способы соединения рабочей силы с предметами и орудиями труда.

     Эффективность совместной трудовой деятельности людей зависит также от организации труда. Совокупность отношений, складывающихся между людьми на почве применения труда, образует общественную организацию труда.

     Состав и содержание этих отношений меняются в зависимости от исторических условий производства. Однако есть такие факторы, которые являются общими для всех способов производства, поскольку без них невозможна ни одна организация общественного труда. К ним относятся: а) наличие трудовых ресурсов, обеспечение занятости населения; б) разделение и кооперация труда, в том числе распределение трудовых функций между людьми; в) поддержание трудовой дисциплины и управление совместным трудом; г) регулирование меры труда и других его условий, обеспечивающих рациональное функционирование хозяйств; д) распределение произведенного продукта и участие в нем непосредственных производителей; е) воспроизводство рабочей силы, включая ее профессиональную подготовку.

     Способы производства различаются в зависимости от господствующих видов собственности, форм привлечения к труду и его распределения между членами общества, способов обеспечения трудовой дисциплины, характера распределения продуктов труда, условий воспроизводства рабочей силы. По этим признакам различаются исторические типы общественной организации труда, положение человека труда в системе общественных отношений, способы присвоения результатов труда.

     Организация труда как в масштабе всего общества, так и в рамках отдельного хозяйства складывается под воздействием объективных и субъективных факторов. Ее объективную основу составляют производственные отношения, возникающие независимо от воли и сознания людей и развивающиеся по объективным законам природы и общества. История материальной

    4

     культуры и духовного развития человеческого общества свидетельствует о непрерывном прогрессе в развитии орудий производства и методов труда, их преемственности в процессе смены способов производства, поступательном обогащении производственного опыта, способов и навыков в организации труда.

     Однако решающую роль в организации труда играют люди, которые обладают знанием законов развития природы и общества, накапливают опыт прошлых поколений, постоянно совершенствуют орудия и (приемы труда.

     Производственные отношения реализуются посредством их волевой деятельности. Производственный процесс слагается из многочисленных актов волевого поведения, представляющих собой отдельные звенья в цепи общественного производства, распределения, обмана и потребления. При этом движущим мотивом трудовой деятельности людей остаются экономические интересы, выбор занятий, места работы и характер труда определяются прежде всего личными интересами граждан, стремлением применять свою рабочую силу в условиях, наиболее для них выгодных.

     Таким образом, общественная организация труда, объединяющая материальные (объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной стороны, испытывает на себе влияние технических средств труда, а с другой - находится под воздействием различных форм общественного сознания (политики, права, морали, эстетики и др.). По отношению к техническим (технологическим) элементам труда она выступает в качестве общественной формы, а по отношению к общественному сознанию - в качестве материального содержания. Такова диалектическая связь между различными факторами, определяющими организацию труда как на уровне общества в целом, так и в рамках отдельного региона или хозяйства.

     Право по-разному воздействует на составные элементы организации труда. Оно может непосредственно регулировать лишь те общественные связи между людьми, которые зависят от воли и сознания людей. Формулируя права и обязанности участников этих связей, право придает им устойчивую форму правовых отношений, реализация которых в случае необходимости может быть обеспечена государственным принуждением.

     Что касается организационно-технических аспектов труда, то воздействие на них права осуществляется косвенно через общественные формы хозяйственных и трудовых связей. Путем установления общеобязательных правил поведения, адресованных людям как участникам общественных отношений, правовые нормы способны содействовать созданию материальных предпосылок и технических средств, необходимых для рационального функционирования производства и рабочей силы. В

    5

     качестве примера можно привести ст. 108 КЗоТ Российской Федерации (в дальнейшем - РФ), которая возлагает на администрацию предприятий, учреждений и организаций обязанность обеспечивать нормальные условия работы для выполнения рабочими и служащими норм выработки. К числу этих условий закон относит: 1) исправное состояние машин, станков и приспособлений; 2) своевременное обеспечение технической документацией; 3) надлежащее качество материалов и инструментов и их своевременную подачу; 4) своевременное снабжение производства электроэнергий, газом и иными источниками электропитания; 5) безопасные и здоровые условия труда.2

     Вместе с тем использование новой техники и естественных сил природы может порождать определенные социальные последствия, как позитивные, так и негативные. Поэтому техническим правилам, стандартам и другим подобным нормам иногда придается правовая сила. Таковы, например, ГОСТы и стандарты, правила технической эксплуатации оборудования, санитарно-гигиенические нормы, правила по технике безопасности, нормы об охране окружающей среды и т.д. В юридической литературе подобные акты называются правовыми нормами с техническим содержанием. Несоблюдение требований технической нормы считается правонарушением и может повлечь юридическую ответственность. По мере развития науки и техники, освоения новых технологий и материалов и расширения экспериментальной базы будет возрастать роль названных правовых норм в регулировании общественной организации труда.

     Необходимость в правовом регулировании организации труда обусловлена объективными потребностями общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее экономичным и эффективным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления случайности и произвола в отношениях между людьми. Правовые нормы позволяют охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктами труда, подчинить действия отдельного человека общим условиям производства и обмена.

     Назначение права состоит также в том, чтобы путем регламентации меры труда и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределение между членами общества как самого труда, так и его результатов. В нормах трудового законодательства устанавливаются максимальная продолжительность рабочего времени, общие и специальные обязанности

    6

     работников, требования, предъявляемые к качеству труда и выпускаемой продукции, ответственность за недобросовестное исполнение трудовых обязанностей. Тем самым право выполняет функцию контроля за распределением труда и распределением доходов между членами общества с учетом их личного вклада и социального риска.

     На современном этапе в странах СНГ формируется такой тип права, который призван отразить общечеловеческие ценности и достижения мировой цивилизации, закрепить принципы гуманизма и справедливости в общественных отношениях, содействовать переходу к рыночной экономике, обеспечить равные экономические и правовые условия для развития многообразных видов собственности и форм хозяйствования. Эта линия в развитии законодательства получает отражение в дальнейшем развитии производственной демократии, преодолении командно-административных ограничений в управлении трудом и переходе к экономическим методам, повышении творческой инициативы трудящихся и трудовых коллективов в организации труда, в развитии системы социального партнерства.

     В ряду этих преобразований первостепенное значение приобретает создание правового государства, в котором личность, ее права и интересы занимают центральное место в системе общественных отношений. Не личность подчиняется государству, как это было в прошлом, а государство со всеми его институтами ставится на службу человеку - таков поворот в отношениях между государством и личностью. В России уже сделан первый шаг в этом направлении - принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, ст. 1 которой провозглашает: "Права и свободы человека принадлежат ему от рождения".

     Применительно к сфере трудовых отношений закрепляются право на труд, который каждый гражданин свободно выбирает или на который свободно соглашается; право каждого человека распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий; право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. Запрещается в какой бы то ни было форме принудительный труд.

     В то же время переход к рынку с его изменчивой конъюнктурой и конкурентной борьбой порождает новые проблемы, связанные с трудоустройством и социальным обеспечением нетрудоспособных и малоимущих граждан. При этом основными критериями функционирования и развития новой системы организации труда должны стать экономическая эффективность и подлинная социальная справедливость. Роль права в решении этой задачи состоит в том, чтобы присущими ему средствами обеспечить взаимодействие между трудом и капиталом, преодолеть отрыв человека от условий и результатов его трудовой деятельности, закрепить условия его свободного развития

    7

     и достойного существования. В переходе от государственно-бюрократической к социально ориентированной системе общественной организации труда и состоит основной смысл проводимых в нашей стране реформ.

     Разумеется, право - не единственное средство, обеспечивающее упорядочение и устойчивость общественно-трудовых отношений. Немаловажное значение в укреплении устоев общественной организации труда имеют моральные принципы, неправовые обычаи и традиции народов, уставы общественных организаций и другие социальные нормы, регулирующие поведение участников трудовых отношений.

     Однако в числе названных факторов правовые нормы оказывают наиболее действенное влияние на общественную организацию труда. Такая их роль объясняется тем, что, во-первых, правовая форма придается наиболее существенным общественно-трудовым связям, в закреплении и развитии которых заинтересовано все общество; во-вторых, в отличие от других социальных регуляторов право обеспечивается деятельностью всей системы государственных органов и поэтому обладает большей эффективностью в регулировании общественных отношений, чем неправовые средства воздействия на поведение людей. Среди общественных институтов только государство как политическая организация общества осуществляет властные полномочия по поддержанию и охране общественного строя вообще, организации общественного труда в частности.

    8
    1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 20. С. 486.
    2 Здесь, как и в последующих главах, имеется в виду КЗоТ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г.


    ПЕРЕЧЕНЬ КОНВЕНЦИЙ МОТ

    Конвенция № 10 "О минимальном возрастном допуске детей на работу в сельском хозяйстве" (1921).
    Конвенция № 11 "О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве" (1921).
    Конвенция № 13 "Об использовании свинцовых белил в малярном деле" (1921).
    Конвенция № 14 "О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях" (1921).
    Конвенция № 15 "О минимальном возрасте допуска подростков на работу в качестве грузчиков угля или кочегаров во флоте" (1921).
    Конвенция № 16 "Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов" (1921).
    Конвенция № 23 "О репатриации моряков" (1926).
    Конвенция № 27 "Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах" (1929).
    Конвенция № 29 "О принудительном и обязательном труде" (1930).
    Конвенция № 32 "О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов" (1932).
    Конвенция № 45 "О применении труда женщин на подземных работах в шахтах" (1935).
    Конвенция № 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (1935).
    Конвенция № 52 "О ежегодных оплачиваемых отпусках" (1936).
    Конвенция № 58 "О минимальном возрасте допуска детей на работу в море" (1936).
    Конвенция № 59 "О минимальном возрасте допуска детей на работу в промышленности" (1937).
    Конвенция № 60 "О минимальном возрасте допуска детей на непромышленные работы" (1937).
    Конвенция № 69 "О выдаче судовым Поварам свидетельств о квалификации" (1946).
    Конвенция № 73 "О медицинском освидетельствовании моряков" (1946).
    Конвенция № 77 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности" (1946) (1946).
    Конвенция № 78 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности на непромышленных работах" (1946) (1946).

    285
    Конвенция № 79 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду" (1946).
    Конвенция № 87 "О свободе ассоциации и защите прав на организацию" (1948).
    Конвенция № 90 "О ночном труде подростков в промышленности" (пересмотрена в 1948).
    Конвенция № 92 "О помещениях для экипажа на борту судов" (пересмотрена в 1949).
    Конвенция № 95 "Об охране заработной платы" (1949).
    Конвенция № 98 "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949).
    Конвенция № 100 "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности" (1951).
    Конвенция № 103 "Об охране материнства" (1952).
    Конвенция № 106 "О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях" (1957).
    Конвенция № 108 "О национальном удостоверении личности моряков" (1958).
    Конвенция № 111 "О дискриминации в области труда и занятий" (1958).
    Конвенция № 112 "О минимальном возрасте для принятия на работу рыбаков" (1959).
    Конвенция № 113 "О медицинском осмотре моряков" (1959).
    Конвенция № 115 "О защите трудящихся от ионизирующей радиации" (1960).
    Конвенция № 119 "О снабжении машин защитными приспособлениями" (1963).
    Конвенция № 120 "О гигиене в торговле и учреждениях" (1964).
    Конвенция № 122 "О политике в области занятости" (1964).
    Конвенция № 123 "О минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках" (1965).
    Конвенция № 124 "О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках" (1965).
    Конвенция № 126 "О помещениях для экипажа на борту рыболовецких судов" (1966).
    Конвенция № 133 "О помещениях для экипажа на борту судов. Дополнительные положения" (1970).
    Конвенция № 134 "О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков" (1970).
    Конвенция № 138 "О минимальном возрасте" (1973).
    Конвенция № 139 "О борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики" (1974).
    Конвенция № 142 "О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов" (1975).
    Конвенция № 147 "О минимальных нормах на торговых судах" (1976).
    Конвенция № 148 "О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом, вибрацией на рабочих местах" (1977).
    Конвенция № 149 "О занятости в условиях труда и жизни сестринского персонала" (1977).
    Конвенция № 159 "О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов" (1983).
    Конвенция № 160 "О статистике труда" (1985).

    286