Юридические исследования - Курс прокурорского надзора В. И. Басков, Б. В. Коробейников -

На главную >>>

Судебная система и правоохранительные органы: Курс прокурорского надзора В. И. Басков, Б. В. Коробейников


    В начале 1998 г. вышел в свет "" известного российского юриста - ученого и практика, Заслуженного деятеля науки РФ, профессора юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктора юридических наук Баскова Владимира Ивановина. В Курсе был максимально учтен опыт преподавания соответствующей учебной дисциплины на этом факультете.

    Юридическая общественность встретила его весьма положительно.

    Вскоре тираж был распродан. Начали поступать просьбы о переиздании. Но

    в связи с безвременной кончиной В. И. Баскова эти просьбы не могли быть

    удовлетворены своевременно, поскольку произошедшие значительные изменения нормативного материала и практики его применения требовали

    существенной переработки первоначального текста.  Эту весьма трудоемкую работу выполнил другой известный российский юрист, имеющий большой опыт научной, педагогической и практической деятельности в органах прокуратуры, - Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный юрист РФ, профессор, доктор юридических наук Коробейников Борис Васильевич. Им учтены все изменения и дополнения нормативного материала, практики его применения по состоянию на 1 сентября 2000 г.

    Для студентов, аспирантов, преподавателей высших учебных заведений юридического профиля, а также для практических работников правоохранительных органов.



    Курс прокурорского надзора
    Борис Васильевич Коробейников,
    Владимир Иванович Басков
    (c) Издательство "Зерцало", 2000 г.


    ББК 67.99(2)91
    Б 28
    Рекомендован Советом по правоведению
    Учебно-методического объединения университетов России в качестве учебника для юридических вузов
    Ответственный редактор Коробейников Б.В.

    ISBN 5-8078-0064-8


    МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. Ломоносова
    Юридический  факультет
    В. И. Басков, Б. В. Коробейников
    Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. - М.: Издательство "Зерцало", 2000. - 512 с.
    Ответственный редактор Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Б. В. Коробейников



    В начале 1998 г. вышел в свет "" известного российского юриста - ученого и практика, Заслуженного деятеля науки РФ, профессора юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктора юридических наук Баскова Владимира Ивановина. В Курсе был максимально учтен опыт преподавания соответствующей учебной дисциплины на этом факультете.
    Юридическая общественность встретила его весьма положительно.
    Вскоре тираж был распродан. Начали поступать просьбы о переиздании. Но
    в связи с безвременной кончиной В. И. Баскова эти просьбы не могли быть
    удовлетворены своевременно, поскольку произошедшие значительные изменения нормативного материала и практики его применения требовали
    существенной переработки первоначального текста.  Эту весьма трудоемкую работу выполнил другой известный российский юрист, имеющий большой опыт научной, педагогической и практической деятельности в органах прокуратуры, - Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный юрист РФ, профессор, доктор юридических наук Коробейников Борис Васильевич. Им учтены все изменения и дополнения нормативного материала, практики его применения по состоянию на 1 сентября 2000 г.
    Для студентов, аспирантов, преподавателей высших учебных заведений юридического профиля, а также для практических работников правоохранительных органов.



    СОДЕРЖАНИЕ

    Введение . 1
    Глава I. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ . 3

    § 1. Содержание и система учебного курса "Прокурорский надзор" . 3

    § 2. Основные понятия прокурорского надзора . 5

    § 3. Предмет прокурорского надзора . 16

    § 4. Краткая история учреждения, организации и деятельности прокуратуры . 22

    § 5. Правовое регулирование прокурорского надзора . 44

    § 6. Концепция прокурорского надзора на современном этапе . 53
    Контрольные вопросы, . 65

    Глава II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА СИСТЕМА, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ . 66

    § 1. Цели и задачи прокурорского надзора . 66

    § 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры . 68

    § 3. Система, структура и организация органов прокуратуры . 74

    § 4. Нравственные начала в деятельности прокуроров и следователей . 95
    Контрольные вопросы, . 100

    VI    Содержание
    Глава III. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ И ЗАКОННОСТЬЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ . 101

    § 1. Сущность и задачи надзора за исполнением законов и законностью правовых актов . 101

    § 2. Предмет и пределы надзора за исполнением законов и законностью правовых актов . 104

    § 3. Полномочия прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов и законностью правовых актов . 110

    § 4. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона . 119

    § 5. Организация прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов . 132
    Контрольные вопросы, . 137

    Глава IV. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ . 138

    § 1. Понятие и предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие . 138

    § 2. Полномочия прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов органами предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности . 143

    § 3. Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях . 147

    § 4. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел . 158

    § 5. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность . 170

    § 6. Надзор за соблюдением конституционных прав и законных интересов граждан при осуществлении дознания и предварительного следствия . 183

    Содержание VII

    § 7. Надзор за обеспечением права обвиняемого на защиту . 195

    § 8. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя . 198

    § 9. Организация надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия . 200
    Контрольные вопросы, . 202

    Глава V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ ПО КООРДИНАЦИИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ . 204

    § 1. Сущность и значение координации . 204

    § 2. Правовые и организационные основы координации . 211

    § 3. Формы координации . 217

    § 4. Роль прокуратуры в координации . 222
    Контрольные вопросы . 225

    Глава VI. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ . 226

    § 1. Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел . 226

    § 2. Процессуальное положение прокурора в суде . 231

    § 3. Участие прокурора в стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию . 237

    § 4. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел . 241

    § 5. Участие прокурора в стадии кассационного производства . 248

    § 6. Участие прокурора в стадии надзорного производства . 254

    § 7. Участие прокурора в стадии возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам . 262

    § 8. Прокурорский надзор в протокольной форме досудебной подготовки материалов . 269

    VIII Содержание

    § 9. Особенности участия прокурора в суде присяжных . 276

    § 10. Организация участия прокурора в рассмотрении
    судом уголовных дел . 282
    Контрольные вопросы . 288

    Глава VII. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРОВ . 289

    § 1. Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров . 289

    § 2. Надзор за законностью обращения к исполнению приговоров . 295

    § 3. Надзор за законностью исполнения приговоров, связанных с лишением свободы . 300

    § 4. Надзор за законностью исполнения приговоров, связанных с исправительными работами . 305

    § 5. Надзор за законностью досрочного  освобождения осужденных от отбывания наказания . 307
    Контрольные вопросы . 312

    Глава VIII. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ . 313

    § 1. Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел . 313

    § 2. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом первой инстанции . 317

    § 3. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в стадии кассационного производства, . 325

    § 4. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в стадии надзорного производства . 331

    § 5. Прокурорский надзор в стадии исполнительного производства . 337
    Контрольные вопросы . 340

    Глава IX. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ . 341
    '
    § 1. Надзор за исполнением законов о борьбе ; с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних . 341

    § 2. Надзор за исполнением законов об охране прав и законных интересов несовершеннолетних . 346

    § 3. Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве . 348

    § 4. Надзор за исполнением законов администрацией учреждений, исполняющих наказание, назначенное судом несовершеннолетним . 352
    Контрольные вопросы . 357
    Глава X. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРОВ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И В ПРОПАГАНДЕ ЗАКОНОВ . 358

    § 1. Участие прокуроров в правотворческой деятельности . 358

    § 2. Пропаганда законов - важное направление в деятельности прокуратуры . 359

    § 3. Формы правовой пропаганды . 362

    § 4. Организация правовой пропаганды . 365

    § 5. Систематизация законодательства в органах ' прокуратуры . 369
    Контрольные вопросы . 372
    Глава XI. ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРА И УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ . 373

    § 1. Задачи и пути совершенствования организации надзора и управления в органах прокуратуры . 373

    § 2. Эффективность прокурорского надзора . 377

    § 3. Стиль и методы руководства и управления в органах прокуратуры . 381

    § 4. Планирование работы в органах прокуратуры . 383

    § 5. Контроль исполнения в органах прокуратуры . 386
    Контрольные вопросы . 389



    ПРИЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ . 393
    КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    от 12 декабря 1993 г. (Извлечение) . 393
    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (в ред. федеральных законов от 17.11.95 № 168-ФЗ, от 10.02.99 № 31-ФЗ, от 19.11.99 № 202-ФЗ, от 02.01.2000 № 19-ФЗ) . 397
    ИЗВЛЕЧЕНИЕ
    из Федерального закона
    "О внесении изменений и дополнений
    в Федеральный закон
    "О прокуратуре Российской Федерации" . 438
    ПОЛОЖЕНИЕ
    о координации деятельности правоохранительных органов
    по борьбе с преступностью.
    Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 . 440
    ПРИКАЗЫ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ . 445
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "Об организации надзора и управления
    в органах прокуратуры Российской Федерации"
    от 28 мая 1992 г. № 20 :. 445
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "О разграничении компетенции территориальных прокуроров
    и прокуроров специализированных прокуратур"
    от 9 апреля 1996 г. № 24 (с изменениями, внесенными
    приказами Генерального прокурора Российской Федерации
    от 23.05.97 № 26, от 04.08.97 № 48 и от 08.12.98 № 88) . 450

    Содержание XI
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "Об организации прокурорского надзора
    за исполнением законов, соблюдением прав и свобод
    человека и гражданина"
    от 22 мая 1996 г. № 30 . 456
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "Об участии органов и учреждений прокуратуры
    в правотворческой деятельности
    и систематизации законодательства в прокуратуре
    Российской Федерации"
    от 9 августа 1996 г. № 47 . 462
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "Об организации надзора за исполнением
    Федерального закона
    "Об оперативно-розыскной деятельности"
    от 9 августа 1996 г. № 48 . 466
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "О задачах органов прокуратуры
    по реализации полномочий в арбитражном процессе"
    от 24 октября 1996 г. № 59 . 470
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "О совершенствовании прокурорского надзора
    за соблюдением законов при исполнении
    уголовных наказаний и в следственных изоляторах''
    от 26 февраля 1997. г. № 8 . 475
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "Об организаций прокурорского надзора
    за предварительным следствием и дознанием"
    от 18 июня 1997 г. № 31 . 479

    XII    Содержание
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "О задачах прокуроров, участвующих
    в рассмотрении судами уголовных дел"
    от 24 ноября 1998 г. № 82 . 486
    ПРИКАЗ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан
    в органах прокуратуры Российской Федерации"
    от 15 декабря 1998 г. № 90 . 492
    УКАЗАНИЕ
    ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    "Об организации прокурорского надзора
    за производством протокольной формы
    досудебной подготовки материалов"
    от 23 декабря 1997 г. № 75/36 . 498
     





    Борис Васильевич Коробейников,
    Владимир Иванович Басков

    Издательство "Зерцало"
    Лицензия № 064300 от 14 ноября 1995 г.
    Подписано в печать 04.09.2000.
    Формат 60х90/16. Усл. печ. л. 32,0.
    Тираж 5 000 экз. Заказ № 545
    Отпечатано с готового оригинал-макета
    в ППП "Типография "НАУКА"
    121099, Москва, Шубинский пер., 6
    ISBN 5-8078-0064-8
    9 "785807"800?40