Юридические исследования - ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО РОССИИ А.В. ВЫСТРОПОВА -

На главную >>>

Государственное право: ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО РОССИИ А.В. ВЫСТРОПОВА


    В пособии дана характеристика основных институтов парламентского права России, раскрыты исторические истоки становления парламентаризма и определены тенденции дальнейшего его развития в государстве. Предназначено для преподавателей, аспирантов, студентов, а также всех, кто интересуется современными проблемами российского конституционализма.


    МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
    ВОЛГОГРАДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

    Кафедра теории государства и права

    А.В. ВЫСТРОПОВА

    ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО РОССИИ

    Учебное пособие

    Волгоград 2001

     

    2
    ББК 67.99(2Рос)06я73
    В93
    Рецензенты:
    д-р юрид. наук, проф. Н.Н. Вопленко;
    д-р юрид. наук, проф. В.А. Юсупов
    Рекомендовано к печати учебно-методическим советом
    юридического факультета ВолГУ
    Печатается при финансовой поддержке Волгоградского
    юридического института
    Автор пособия выражает искреннюю благодарность директору Вол-
    гоградского юридического института Феликсу Викторовичу Глазырину,
    благодаря финансовой помощи которого данная работа вышла в свет, а
    также членам кафедры теории государства и права ВолГУ и рецензентам,
    которые изыскали возможность ознакомиться с предлагаемым трудом до
    его выхода свет и сделали ряд ценных замечаний.
    Выстропова А.В.
    Парламентское право России: Учебное пособие. — Вол-
    гоград: Издательство ВолГУ, 2001. — 92 с.
    ISBN 5-85534-414-2
    В пособии дана характеристика основных институтов парламент-
    ского права России, раскрыты исторические истоки становления пар-
    ламентаризма и определены тенденции дальнейшего его развития в го-
    сударстве.
    Предназначено для преподавателей, аспирантов, студентов, а
    также всех, кто интересуется современными проблемами российского
    конституционализма.
    ISBN 5-85534-414-2
    © А.В. Выстропова, 2001
    © Издательство Волгоградского
    государственного университета, 2001
    В93
    3
    ВВЕДЕНИЕ
    Конституция Российской Федерации 1993 года заложила
    основы российского парламентаризма. Его роль будет повышать-
    ся на базе авторитетной и эффективной деятельности, пози-
    тивного и конструктивного воздействия на процессы полити-
    ческого и экономического обновления России.
    Становление и развитие института парламентаризма яв-
    ляются одним из ключевых направлений, воплощающих в жизнь
    принцип построения правового государства. Трудно предста-
    вить демократическое государство, в котором бы отсутствовал
    парламент.
    Россия, отказавшись от своего тоталитарного прошлого,
    формирует новую государственность с учетом прежних оши-
    бок, опираясь на те принципы парламентаризма, которые скла-
    дывались и утверждались веками.
    Развитие парламентаризма в России на сегодняшний день
    является одной из центральных проблем.
    В Послании Президента Российской Федерации Федераль-
    ному Собранию обращалось внимание на осуществление ком-
    плексных мер по повышению действенности государственной
    власти. Это, во-первых, создание эффективной системы взаи-
    модействия органов исполнительной, законодательной, судеб-
    ной властей. Во-вторых, обеспечение непрерывного демокра-
    тического процесса. Федеральные органы власти России сфор-
    мированы демократическим путем. Но демократия пустит проч-
    ные корни только тогда, когда нормой станет неотъемлемое
    право народа путем выборов вручать мандат на власть или от-
    бирать его в предусмотренные Конституцией сроки 1.
    Только последовательное развертывание действительно
    демократических основ конституционного строя может озна-
    чать движение к парламентаризму развитому, где все его со-
    ставляющие: разделение властей, верховенство закона, сам
    парламент с правотворческими и контрольными прерогатива-
    ми — работают энергично, согласованно, в полную силу.
    _________________
    1 См.: О действенности государственной власти в России: По-
    слание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газе-
    та. 1995. 17 февр. С. 7.
    4
    Для приведения парламентаризма в рабочее состояние
    необходима слаженная система норм и правил, определенно и
    строго рассчитанных на его материально-процессуальное обес-
    печение. Задача эта, принципиально возложенная на консти-
    туционное право, широко и предметно формализуется в одной
    из его подотраслей, именуемой «парламентским правом».
    Степень разработанности темы и круг источников. В отече-
    ственной юридической науке проблемы, связанные с деятель-
    ностью российского парламента, постоянно привлекали и при-
    влекают внимание многих ученых: юристов, политологов, исто-
    риков, представителей других общественных наук.
    Теоретическую основу учебного пособия составили труды
    российских ученых: С.А. Авакьяна, М.И. Байтина, А.А. Белки-
    на, Н.А. Бобровой, С.А. Боголюбова, Н.Н. Вопленко, А.И. Де-
    мидова, В.И. Гавриленко, Ю.П. Еременко, Д.Л. Златопольско-
    го, В.Т. Кабышева, Е.В. Колесникова, И.В. Котелевской,
    О.Е. Кутафина, В.Л. Лукьяновой, В.О. Лучина, А.В. Малько,
    Н.И. Матузова, О.О. Миронова, А.В. Мицкевича, С.В. Полени-
    ной, Т.М. Пряхиной, В.А. Ржевского, В.Н. Синюкова, Ю.А. Ти-
    хомирова, М.А. Шафира, Б.С. Эбзеева и др.
    Не были оставлены без внимания фундаментальные тру-
    ды дореволюционных российских государствоведов: А. Алексе-
    ева, В. Залесского, Б. Чичерина, М. Ковалевского, К. Соколова,
    А. Ященко.
    В учебном пособии использованы труды зарубежных авто-
    ров, которые внесли заметный вклад в разработку тематики,
    посвященной парламентаризму: М. Амеллера, В. Болика, Г. Кель-
    зена, Н. Зандера, В. Острома, К. Уэйера, Г. Хогана и др.
    Цель и задачи учебного пособия. Основной целью учебного
    пособия является рассмотрение сущности парламентского права;
    процессов становления и развития российского парламента-
    ризма; исследование природы и роли Закона в формировании
    правового государства в России; выявление принципов зако-
    нодательной деятельности парламента России; определение
    основных направлений совершенствования законодательного
    процесса в российском парламенте. В связи с этим поставлены
    следующие задачи исследования:
    - анализ института парламентаризма, его особенностей,
    выявление тенденций развития;
    5
    - рассмотрение вопроса о структуре и порядке
    формирования Федерального Собрания Российской
    Федерации;
    - изучение законодательной деятельности и выявление
    основных принципов;
    - исследование основных актов Федерального Собрания
    Российской Федерации, их классификация.
    Практическая значимость учебного пособия. «Парламентс-
    кое право Российской Федерации» как учебная дисциплина
    занимает одно из главных мест в учебном плане юридических
    факультетов.
    «Парламентское право Российской Федерации» постепенно
    растет в плане объема научного материала и нормативной базы.
    Данная дисциплина имеет свой предмет и метод. Целесообраз-
    но вести преподавание парламентского права в форме неболь-
    шого, предметного выверенного курса, опираясь на уже прой-
    денный курс «Конституционное право России». Данная дис-
    циплина должна быть включена в государственную специали-
    зацию. Именно студентам, учащимся на данной специализа-
    ции, необходимо использовать знания парламентского права.

     

     

    Содержание
    Введение ....................................................................................... 3
    ГЛАВА I. Российское парламентское право
    и парламентаризм ........................................................... 6
    § 1. Парламентское право в российской правовой системе ..... 6
    § 2. Возникновение и развитие парламентаризма
    в России, его особенности на современном этапе .............. 9
    Примечания ............................................................................... 21
    ГЛАВА 2. Федеральное Собрание
    как представительный и законодательный
    орган Российской Федерации ......................................... 23
    § 1. Структура и порядок формирования Федерального
    Собрания Российской Федерации ...................................... 23
    § 2. Законодательная деятельность и ее принципы ................. 29
    Примечания ............................................................................... 39
    ГЛАВА 3. Правовые акты Федерального Собрания
    Российской Федерации ................................................... 41
    § 1. Закон — основной акт парламента. Его сущность
    и особенности ....................................................................... 41
    § 2. Виды нормативно-правовых актов парламента
    и их характеристика ............................................................. 53
    § 3. Постановления палат Федерального Собрания
    Российской Федерации и их правовой характер................ 72
    Примечания ............................................................................... 84


  • холодильники в Одессе. купить холодильник Одесса со склада. Продажа холодильников.