|
|
|
Швеция — самая крупная и наиболее промышленно развитая из стран Скандинавского полуострова, занимающая территорию в 449,6 тыс. кв. км с населением в 7341 тыс. человек (по данным 1957 г.). Основы современного государственного строя Швеции определяют следующие официальные акты: Документ о правлении 1809 г., Акт о престолонаследии 1810 г., Акт о риксдаге 1866 г. и Акт о свободе печати 1949 г. Из них первые два появились в обстановке еще не закончившихся наполеоновских войн и отражают бурные события того времени при продолжавшейся руководящей роли дворянства. Два следующих являются их развитием в духе новой эпохи и возрастающей силы буржуазии, с которой чем дальше, тем все настойчивей и успешней борются за свои права народные массы Швеции. Между Актом о риксдаге 1866 г. и Актом о свободе печати 1949 г., являющимися конституционными законами, были проведены в порядке обыкновенного законодательства под напором рабочего движения частью во второй половине XIX века, частью лишь после первой мировой войны избирательные реформы, расширившие круг избирателей в органы местного самоуправления и в парламент.
|
|
|
|
ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
Швеция — самая крупная и наиболее промышленно развитая из стран Скандинавского полуострова, занимающая территорию в 449,6 тыс. кв. км с населением в 7341 тыс. человек (по данным 1957 г.). Основы современного государственного строя Швеции определяют следующие официальные акты: Документ о правлении 1809 г., Акт о престолонаследии 1810 г., Акт о риксдаге 1866 г. и Акт о свободе печати 1949 г. Из них первые два появились в обстановке еще не закончившихся наполеоновских войн и отражают бурные события того времени при продолжавшейся руководящей роли дворянства. Два следующих являются их развитием в духе новой эпохи и возрастающей силы буржуазии, с которой чем дальше, тем все настойчивей и успешней борются за свои права народные массы Швеции. Между Актом о риксдаге 1866 г. и Актом о свободе печати 1949 г., являющимися конституционными законами, были проведены в порядке обыкновенного законодательства под напором рабочего движения частью во второй половине XIX века, частью лишь после первой мировой войны избирательные реформы, расширившие круг избирателей в органы местного самоуправления и в парламент.
Документ о правлении 1809 г. с последующими изменениями установил в Швеции конституционную монархию. Он уделяет много места парламенту — риксдагу, его правам и обязанностям, но не меньше внимания отводит королевской власти, положению короля как главы государства, которому принадлежит управление им. Однако все свои решения король принимает в Государственном совете, состоящем из министров по назначению короля, несущих ответственность «за свои советы королю» и обязанных протестовать против мероприятий короля, представляющихся им незаконными, хотя право окончательного решения признается все же за ним (ст. 7—9). Более значительный характер имеют ограничения, налагавшиеся Документом 1809 г. на королевскую власть в ее отношениях с риксдагом (хотя и тут признаются некоторые преимущественные права короля): заключение займов безусловно требует согласия риксдага, бюджет утверждается риксдагом, общие гражданские и уголовные законы могут издаваться лишь с обоюдного согласия короля и риксдага, однако по отношению к законам, определяющим общую экономику страны и основы государственных учреждений, риксдаг играл только совещательную роль и мог лишь сообщать королю- свои «представления и пожелания» (ст. 89).
Акт о риксдаге 1866 г. (с последующими изменениями) означает крупный шаг вперед в развитии шведского конституционализма. Он покончил с феодальным четырехсословным представительством (дворянство, духовенство, горожане, крестьяне), так что уже в риксдаге 1867 г. большинство принадлежало сельской буржуазии, состоявшей в тесном союзе с городским промышленным капиталом. Основные черты государственного устройства с тех пор уже не менялись. В современном своем виде риксдаг состоит из двух палат—первой и второй (или верхней и нижней), имеющих по всем вопросам «одинаковые компетенцию и полномочия» (ст. 1). Это значит, что законопроекты, отвергнутые той или другой палатой, отпадают. Тем не менее в вопросах бюджетного характера очевидный перевес имеет вторая палата, так как при разногласиях каждая из палат вновь голосует свое решение и общим решением риксдага считается то, которое получило большинство голосов обеих палат. Но в первой палате 150 членов, а во второй — 231. Конфликты между палатами представляют вообще редкое явление, что можно приписать сочетанию умеренной прогрессивности второй палаты с умеренным консерватизмом первой. Избирательные законы второй половины XIX и первой половины XX вв. создали (весьма постепенно и в результате обостренной классовой борьбы) всеобщее, равное, прямое и тайное (для мужчин и для женщин) избиратель' ное право с пропорциональным представительством на выборах второй палаты, но сохранили достаточно реакционное избирательное право для первой: косвенные выборы (через выборщиков от городов и от органов местного самоуправления провинций), имущественный ценз и для активного- и для пассивного избирательного права, более высокий возраст и в том и в другом случае, чем на выборах второй палаты.
Акт о риксдаге характеризуется до мелочей разработанной регламентацией внутреннего распорядка риксдага, и не только его пленумов, но и комиссий, с установлением их числа, их видов, числа их членов, их прав и обязанностей, вплоть до специального напоминания депутатам о необходимости вести себя «благопристойно» и избегать в своих выступлениях «личностей» под страхом соответствующих взысканий (ст. 52).
Уже Документ о Правлении 1809 г. предусматривал вспомогательные для риксдага органы, каковыми являются два прокуратора (попечителя) по гражданским и по военным делам, наблюдающие в качестве представителей риксдага за исполнением законов, за действиями должностных лиц и привлекающие виновных к уголовной ответственности. Риксдаг через особых комиссаров наблюдает за деятельностью Банка Швеции, через посредство своей «комиссии конституционных вопросов» контролирует законность действий членов Государственного совета, то есть правительства, а через специальную «делегацию» решает, не следует ли лишить должности по каким-либо причинам того или иного члена Верховного суда и Верховного административного суда (назначаемых королем) (ст. 96—107 и 72).
Одной из поправок к этим основным законам, внесенной после первой мировой войны, предусматривается для некоторых вопросов референдум по совместному решению короля и риксдага.
Если не по Акту о риксдаге и другим актам, то в силу конституционного обычая король в Швеции, как например и в Англии, является официальным главой государства, представителем его во внешних сношениях, главнокомандующим вооруженными силами, однако своим правом не утверждать законопроекты риксдага (абсолютное вето) или самовластно выбирать правительство он уже не пользуется. Правительство (Государственный совет короля) формально не считается политически ответственным перед риксдагом, и хотя акт о риксдаге предусматривает интерпелляцию (ст. 52), то есть запрос, предъявляемый правительству и влекущий за собой общее обсуждение его политики, однако вотумы недоверия правительству не вошли в обычай и даже случаи расхождения правительства с большинством риксдага не влекут за собой отставки правительства (или роспуска риксдага, на что король имеет право). Тем не менее со времеци первой мировой войны правительство в большинстве своем назначается королем из среды риксдага, и именно из его руководящих партий. Все эти партии в своем современном виде сравнительно недавнего происхождения, за исключением социал-демократической партии, возникшей в 1889 г. На выборах второй палаты в 1956 г. на первом месте по числу полученных голосов оказались социал- демократы (свыше 45%); народная и правая партии (представители крупного капитала с известным влиянием среди мелкой буржуазии) собрали соответственно 23,7% и 16,5%, крестьянский союз (помещики и зажиточные крестьяне) — 9,6%, коммунистическая партия — 5,1% (шесть мандатов).
В публикуемых ниже документах не имеется обычной в других конституциях общей декларации прав и свобод граждан. Но свобода печати получила конституционное признание уже в Документе о правлении 1809 г. (ст. 86) и в законе, принятом в 1812 г. А в 1949 г. издан был конституционного характера Акт о свободе печати, содержащий очень подробные определения понятий, материалов, случаев и обстоятельств, сюда относящихся. Несомненно, что правительство имеет в этой казуистической регламентации сильное оружие борьбы с изданиями, направление которых для него нежелательно. За нарушение правил печатания, выпуска и распространения периодических и непериодических изданий широко практикуется штраф; уголовные преступления путем печати додлеждт суду е участием присяжных заседателей.
ДОКУМЕНТ О ПРАВЛЕНИИ
6 июня 1809 г.
с поздейшими изменениями по 1953 год
Мы, Карл, Божией милостью Король Шведов, Готов и Вендов и пр., и пр., и пр., престолонаследник норвежский, Герцог Шлезвиг-Гольштейнский, Стормарнский и Дитмарсенский, Граф Ольденбургский и Дельменгорст- ский и пр., и пр., настоящим объявляем, что, поручив, с безусловным и безграничным доверием, Сословиям Королевства установить новый Документ о Правлении, долженствующий положить навсегда основание счастью и независимости нашего общего отечества, Мы выполняем желанный и дорогой нашему сердцу долг, когда настоящим публикуем во всеобщее сведение этот основной закон, который после самого тщательного обсуждения был единодушно постановлен и принят собравшимися Сословиями Королевства и сегодня представлен Нам в Тронном зале вместе с добровольным и единодушным предложением принять корону Швеции и правление страной. Глубоко тронутые и проникнутые сердечным интересом к судьбам народа, давшего Нам это незабвенное доказательство доверия и преданности, Мы согласились с их желанием, питая тем более твердую надежду на успех наших неослабных стараний служить благополучию отечества, что взаимные права и обязанности Наши и Наших подданных определены новым Документом о Правлении с такой ясностью, что они обеспечивают шведскому народу закрепленную законом свободу, сохраняя за королевской властью ее священный характер и возможность действовать. Таким образом, Мы соблаговолили одобрить, принять и утвердить настоящий Документ о Правлении, одобренный Сословиями Королевства, в следующем дословном его тексте:
Мы, нижеподписавшиеся, Сословия Королевства Швеции, графы, бароны, епископы, дворяне, духовенство, горожане и крестьяне, собравшиеся на общем Национальном Собрании, от своего имени и от имени своих собратьев, оставшихся дома, настоящим объявляем, что в связи с недавней переменой правления, которую мы единодушно одобрили, мы, уполномоченные шведского народа, приобретя право путем установления исправленной Конституции Государства самим улучшить положение нашего отечества, в будущем отменяем в связи с этим все основные законы, в той или иной мере действующие на сегодняшний день, именно: Документ о Правлении от 21 августа 1772 года, Акт о Союзе и Безопасности от 21 февраля и 3 апреля 1789 года, Акт о Риксдаге от 24 января 1617 года, а равно все другие старые и новые законы, акты, декреты, указы и решения, охватываемые понятием основных законов; мы согласились и приняли решение установить для Королевства Швеции и подвластных ему стран следующий Документ о Правлении, который вступит начиная с сего дня в силу как высший основной закон Королевства; помимо того, мы оставляем за собою право до закрытия настоящего Национального Собрания установить согласно статье 85 настоящего Документа о Правлении остальные основные законы, предусмотренные в указанной статье.
Статья 1. Королевство Швеции управляется Королем и является наследственной монархией с порядком наследования, установленным Актом 9 Престолонаследии.
Статья 2. Король всегда исповедует истинную евангелическую веру, как она принята и изложена в Аугсбургском Исповедании в его первоначальном виде и в Решении Упеальского Собора 1593 года.
Статья 3. Особа Короля признается священной и почитаемой; он/ не подлежит никакому судебному преследованию за свои действия.
Статья 4. Только Король управляет Королевством согласно постановлениям настоящего Документа о Правлении; однако в указанных ниже случаях он будет запрашивать сведения и советы от Государственного Совета, куда он будет призывать и назначать шведских подданных по рождению, одаренных, опытных, честных и пользующихся общим уважением. Членами Государственного Совета не могут быть одновременно лица, состоящие в родстве по прямой восходящей или нисходящей линии, единокровные и единоутробные братья, а также супруги.
Статья 5. Для различных отраслей управления Королевством образуются государственные министерства в числе, определяемом законом, принятым совместно Королем и Риксдагом.
Перечень министерств и распределение обязанностей между ними устанавливаются особым приказом Короля, публикуемым для всеобщего сведения.
Для каждого министерства Король избирает главу и докладчика из числа членов Государственного Совета так, что Король сможет поручить другому члену Совета, помимо главы министерства, быть докладчиком в Совете по указанным Королем делам. Главою того министерства, к ведению которого относятся иностранные дела, является министр иностранных дел.
Статьей 28 устанавливается, в каких случаях член Государственного Совета, не принадлежащий к Шведской Церкви, не может быть докладчиком по соответствующим делам.
Статья 6. Государственный Совет состоит из глав министерств и не менее чем трех членов Совета без портфеля, как это установлено законом, принятым совместно Королем и Риксдагом. Из числа членов Совета без портфеля по меньшей мере двое должны принадлежать к лицам, занимавшим гражданские должности.
Одного из членов Государственного Совета Король назначает Премьер-министром и первоприсутствующим в Совете.
Члены Государственного Совета имеют право присутствовать в Совете при обсуждении всех дел.
Статья 7. Все правительственные дела, исключая перечисленные в статье 15, должны представляться Королю в Государственном Совете и там разрешаться.
Статья 8. Король не может принимать решения по делам, которые подлежат обсуждению в Государственном Совете, если в Совете не присутствуют по меньшей мере три государственных советника, кроме докладывающего его возражение и совет должны быть занесены в протокол, который Король удостоверяет своей подписью.
Вопросы управления, рассматриваемые как вопросы военного командования, определяются в законе, принятом совместно Королем и Риксдагом.
Статья 16. Король обязан защищать и поддерживать правосудие и истину, предотвращать и пресекать несправедливость и неправый суд; он сам не будет никого лишать жизни, чести и личной свободы или благосостояния и не допустит, чтобы кто-либо был лишен их без законного разбирательства и приговора; он не будет лишать кого-либо — и не допустит, чтобы кто-либо был лишен, — недвижимого или движимого имущества без надлежащего судебного разбирательства и решения, принятого согласно постановлениям шведских законов и статутов; он не будет нарушать—и не допустит, чтобы был нарушен,—чей-либо домашний мир; никого не будет изгонять из одного места в другое; не будет применять принуждение в вопросах религии и не допустит, чтобы кто-либо подвергался такому принуждению, но будет охранять свободу исповедания каждым подданным его религии при условии, что подданный не нарушает общественный порядок и никому не наносит обиды. Король предает каждого тому суду, юрисдикции которого он подлежит по закону.
Статья 17. Судебной властью Короля облекаются не менее чем двенадцать опытных и достойных ученых законоведов, назначаемых Королем; они должны полностью удовлетворять всем тем условиям, которые закон ставит для выполнения судебных функций. Они носят звание судей и образуют Королевский Верховный суд.
Дальнейшие положения о составе, сессиях и обязанностях Верховного суда устанавливаются специальным законом, принятым совместно Королем и Риксдагом согласно положениям пункта 1 статьи 87.
Статья 18. Право Короля расследовать и принимать решения по жалобам, которые согласно законам могут ему приноситься через государственные министерства, делегируется в пределах, предписанных отдельным законом, изданным совместно Королем и Риксдагом, со гласно положениям пункта 1 статьи 87 не менее чем семи лицам, которые назначаются Королем из числа лиц, занимавших гражданские должности и проявивших проницательность, опытность и честность. Они носят звание судей и образуют Королевский Верховный Административный суд. Не менее чем две трети общего числа членов Суда должны удовлетворять требованиям, предъявляемым законом лицам, осуществляющим судебные функции.
Дальнейшие постановления о составе, сессиях и обязанностях Верховного Административного суда должны быть предусмотрены в вышеупомянутом законе.
Статья 19. На Верховный Административный суд возлагается также обязанность по делам, которые для окончательного разрешения могут быть представлены ему или Камеральной палате, принимать и разрешать все ходатайства на имя Короля об аннулировании судебных решений, вступивших в законную силу, или о возвращении утраченных прав вследствие истечения законного срока. Все другие ходатайства такого рода должны разрешаться Верховным судом.
Статья 20. При поступлении от судов и должностных лиц запросов на имя Кероля об истолковании закона, касающегося отправления правосудия, испрашиваемое истолкование должен сообщать Верховный суд.
Статья 21. Три члена Верховного суда и один из членов Верховного Административного суда, имеющие юридическое образование, совместно образуют Королевский Совет по вопросам законодательства.
В обязанность Совета по вопросам законодательства входит давать заключения по проектам издания, отмены, изменения или истолкования законов и статутов, которые с этой целью передаются ему Королем. В случаях, когда это окажется необходимым для дел известного рода, Король может дополнительно назначить членом Совета лицо, известное своей проницательностью, опытностью и честностью.
Дальнейшие положения о функциях Совета по делам законодательства определяются специальным законом, принятым совместно Королем п Риксдагом, согласно пункту 1 статьи 67,
Статья 22. I. Дела, подлежащие ведению Верховного суда, могут слушаться и решаться пятью судьями. Ни одно дело,не может рассматриваться более чем семью судьями одновременно, исключая случаи, когда предписано иное порядком производства дел, предусмотренным пунктом I статьи 87. В том же порядке решается вопрос, сколько судей должны участвовать в решении вопроса, могут ли дела, по которым подана апелляция на имя Верховного суда, рассматриваться этим Судом, если закон требует такого специального решения, а также в рассмотрении ходатайств, представленных в этот Суд согласно статье 26.
2. В Верховном Административном суде дела могут слушаться и решаться пятью судьями, а четырьмя в том случае, если трое из судей держатся одного мнения по делу.
Статья 23. Все решения Верховного суда и Верховного Административного суда выносятся именем Короля, за его подписью или печатью.
Статья 24. Секретариат Верховного суда подготовляет судебные дела к слушанию и решению их Судом.
Статья 25. Вопросы, подлежащие рассмотрению и решению Верховного Административного суда, подготовляются соответствующими министерствами, к компетенции которых эти вопросы относятся, согласно распределению дел, упомянутому в статье 5.
Статья 26. Король властен помиловать по уголовным делам, смягчать смертные приговоры, реабилитировать и возвращать имущества, конфискованные в пользу короны. Однако по делам, которые в зависимости от их характера могут поступить на окончательное решение в Верховный Административный суд или в Камеральную палату, должно быть запрошено заключение Верховного суда; решение Короля принимается в Государственном Совете.
После этого правонарушитель имеет право принять дарованное ему Королем помилование или понести наказание, к которому он приговорен.
Статья 27. На должность Генерального прокурора Король назначает человека компетентного, беспристрастного, сведущего в законах и имеющего опыт судьи.
Основная обязанность Генерального 'прокурора как высшего должностного лица королевской юстиции ■— от имени Короля возбуждать уголовное преследование или поручать возбудить его по тем делам, в которых затрагиваются права короны, а также осуществлять именем Короля надзор за организацией правосудия и в этом качестве возбуждать преследования за правонарушения, совершенные судьями и должностными лицами.
Статья 28. Король в Государственном Совете властен назначать шведских граждан на все посты и должности, высшие и низшие, для которых требуется королевский указ о назначении, а также повышать их в чине : или звании; однако представление к назначению должно исходить от надлежащего органа власти, если такова была обычная до сих пор практика. Таким же образом после консультации с компетентными органами власти или по их представлению Король может назначать иностранцев без различия пола, имеющих выдающееся заслуги, на педагогические должности в университетах, исключая, однако, богословские факультеты, на научные и другие посты в других научных институтах, в учреждениях для развития ремесел и изящных искусств, как и на медицинские должности, а также повышать их в этих должностях. Точно так же Король может давать соответствующие назначения иностранцам, обладающим незаурядными способностями в военной службе, исключая должности коменданта крепости. Иностранцы могут также назначаться консулами, если с этим не сопряжено вознаграждение.
При всех повышениях по службе Король принимает во внимание только заслуги и способности кандидатов, но не их происхождение. Никто не может быть назначен на духовную должность Шведской Церкви, если он не принадлежит к этой Церкви. При назначениях на другие должности, связанные с обязанностью обучать христианской религии или богословию, Король учитывает необходимые соображения относительно религии кандидатов. Лица, занимающие официальные посты, но не принадлежащие к Шведской Церкви, не могут участвовать в решении дел или вопросов, относящихся к церковной службе или к религиозному учению Церкви,
к осуществлению функций клира, назначениям духовных лиц и официальной их ответственности перед Церковью. Однако в отношении членов Государственного Совета эти ограничения не применяются, исключая члена, являющегося докладчиком в Совете по вопросам вышеуказанного характера.
На духовные .должности не могут назначаться женщины, за исключениями, установленными согласно пункту 2 статьи 87.
Каждый глава министерства докладывает Королю в Совете все вопросы о повышениях, назначениях, увольнениях в отпуск и в отставку всех должностных лиц и чиновников управлений и учреждений, подведомственных данному министерству, и выполняет принятые по докладу решения. — ,
Статья 29. Король назначает архиепископа и епископов по списку из трех кандидатов, представляемому ему в порядке, предусмотренном церковным законом.
Статья 30. Порядок назначения приходского духовенства и права, принадлежащие в этой области Королю и прихожанам, определяются особым законом, издаваемым согласно пункту 2 статьи 87.
Статья 31. При замещении должностей бургомистра или городского судьи с юридическим образованием Городской совет имеет право указать трех компетентных лиц. Одного из этих кандидатов Король назначает на должность.
Подробные постановления, определяющие порядок избрания кандидатов на упомянутые выше должности, изложены в особом законе, принятом совместно Королем и Риксдагом.
Статья 32. Лри любом производимом Королем назначении на должности, кандидаты на которые ему были представлены, члены Государственного Совета высказывают свою точку зрения ,на компетентность и заслуги кандидатов. В отношении назначений на другие посты и должности члены Совета имеют право делать всеподданнейшие представления против производимых Королем назначений.
Статья 33. Король властен даровать иностранцу или иностранке шведское гражданство путем натурали зации в порядке и на условиях, определенных специальным законом, изданным согласно пункту 1 статьи 87. Натурализованный иностранец пользуется правами и привилегиями наравне с природными шведскими гражданами, с тем лишь исключением, что он не может быть назначен членом Государственного Совета.
Статья 34. Премьер-министру и министру иностранных дел присваивается высший ранг в Королевстве; следующее место занимают другие члены Государственного Совета.
Члены Государственного Совета не могут ,ни выполнять обязанности по какой-либо другой должности, ни получать связанное с другой должностью вознаграждение.
Судьи Верховного суда или Верховного Административного суда не могут занимать какую-либо другую должность или выполнять другие обязанности.
Статья 35. Члены Государственного Совета, председатели и руководители управлений или подчиненных этим управлениям органов, Генеральный прокурор, директора тюрем, служащие кадастра, государственных железных дорог, лоцманской службы, управлений почт, телеграфа, таможен и лесного хозяйства; помощники государственных министров; губернатор, вице-губернатор и начальник полиции столицы; губернаторы провинций, фельдмаршалы, генералы и адмиралы всех рангов, генерал-адъютанты, флигель-адъютанты Короля и адъютанты Главного штаба, коменданты крепостей, полковники, командующие полками, старшие офицеры кавалерийских и пехотных гвардейских полков и дворцовой гвардии, а также командиры других отдельных воинских частей и соединений, .начальники артиллерии, военно-инженерных частей, военно-топографической и гидрографической служб; полномочные министры, посланники и торговые представители за границей, а также должностные лица и служащие королевского министерства иностранных дел и заграничных миссий — занимают посты, требующие- особого доверия. Король всегда может сместить их, если найдет, что этого требуют интересы Королевства. Однако о своих решениях по таким делам
Король объявляет в Государственном Совете, члены которого обязаны, если они находят к тому основания, сделать всеподданнейшие представления против этих мероприятий.
Статья 36. Лица, занимающие судейские должности, как высшие, так и низшие, и все должностные лица и государственные служащие, кроме перечисленных в предыдущей статье, не могут быть смещены Королем с их постов без надлежащего судебного разбирательства и приговора; равным образом они не могут быть повышены в должности или переведены на другую должность иначе как по собственному заявлению.
Статья 37. Король властен жаловать дворянство лицам, которые своей верностью, мужество^, доблестью, учеными трудами и ревностной деятельностью оказали Королю и Королевству особые услуги; Король может также в награду за крупные и выдающиеся заслуги пожаловать дворянина баронским титулом или барона — графским. Жалованные дворянство и титулы барона и графа принадлежат только тому, кто их удостоен, а после его смерти — старшему из мужских потомков старшей ветви его семьи, после прекращения этой ветви — ближайшему мужскому потомку пожалованного предка из старшей оставшейся ветви и т. д.
Если дворянское достоинство должно перейти в порядке наследования к лицу, которое само возведено в дворянство или уже раньше получило это достоинство по наследству, то его собственное дворянское звание отпадает— если только это не более высокое звание, — и тогда звание, которое носил предок, переходит к следующей ближайшей ветви семьи; если же такой ветви более не существует, то род пожалованного предка признается угасшим.
Если кто-либо будет лишен дворянского зйания, то оно переходит к ближайшему его наследнику согласно правилам, изложенным выше.
Регламент о дворянстве, который должен быть принят совместно Королем и дворянством, установит порядок, в котором члены дворянского сословия могут собираться для разрешения общих для них вопросов.
Статья 38. Письменные послания и законодательные предложения, направляемые Королем Риксдагу или Синоду Церкви, государственные законы, указы Короля о назначениях на должности и другие акты и распоряжения Короля для своей действительности нуждаются в подписи Короля и в контрассигнировании тем членом Совета, который отвечает за то, что данный акт согласуется с протоколом Совета, к нему относящимся. Все другие решения Короля выпускаются за подписью компетентного члена Совета, который может также непосредственно давать соответствующим органам указания и инструкции по исполнению отданных Королем приказов.
В случае если член Совета находит, что какое-либо решение Короля противоречит настоящему Документу о Правлении, он должен войти в Государственный Совет с представлением против этого решения; если Король все же настаивает на опубликовании приказа, то член Совета вправе и обязан отказаться от его контрассигни- рования или подписания и, как последствие такого отказа, подать в отставку с тем, чтобы ие возобновлять исполнения своей должности до тех пор, пока Риксдаг не рассмотрит и не одобрит его поведения. В течение этого времени за советником сохраняется его жалованье и другие виды вознаграждения, присвоенные ему по должности.
Статья 39. Если Король намерен отправиться за границу, он сообщает о том па собрании всех членов Государственного Совета и выслушивает его мнение, как это предусмотрено статьей 9. Если после этого Король решит выполнить свое намерение и предпринять путешествие, то на время своего пребывания вне пределов Королевства он не принимает участия в правлении Королевством и не осуществляет королевской власти, а правление именем Короля на это время возлагается на наследника престола, если он достиг совершеннолетия. Наследный принц правит страной в качестве регента со всеми правами и полномочиями, присвоенными королевской власти согласно настоящему Документу о Правлении; он не может, однако, даровать дворянское достоинство, жаловать титулом графа, барона или рыцарским
Швеция
званием; точно так же вакантные должности, требующие особого доверия, исполняются назначенными регеи- том лицами лишь временно, впредь до дальнейших указаний.
Если наследный принц не достиг совершеннолетия или если осуществлению им королевскдй власти препятствует болезнь либо пребывание за границей, то в качестве регента правит именем Короля, с упомянутыми выше правами, принц, призываемый на престол непосредственно за наследником, если этот принц достиг совершеннолетия и если для его регентства не имеется указанных выше препятствий.
За отсутствием принца, который имел бы право принять на себя правление с соблюдением указанных выше условий, правление с теми же правами, какие принадлежали регенту, осуществляется Государственным Советом.
Статья 91 предусматривает меры, какие должны быть приняты в случае, если Король пребывает за пределами Королевства более двенадцати месяцев.
Статья 40. Если Король настолько болен, что не в состоянии выполнять свои функции, правление Королевством осуществляется в порядке, определенном предшествующей статьей.
Статья 41. Король считается достигшим совершеннолетия в том возрасте, какой установлен для совершеннолетия общим законом. Если Король скончается раньше чем наследник достигнет указанного возраста, правление осуществляется согласно статье 39 до того времени, когда соберется Риксдаг и учрежденное им регентство примет на себя правление; регент или Государственный Совет строго сообразуют свои действия с настоящим Документом о Правлении.
Статья 42. Если по несчастью угаснет вся мужская линия королевского дома, членам которого принадлежит право наследования престола, то Государственный Совет точно так же примет на себя правление с правами, определенными статьей 39, до того времени, когда Риксдаг, собравшись, сможет избрать новый королевский дом и вновь избранный Король примет на себя правление.
Во всех случаях, когда правление Королевством согласно настоящей статье и трем ей предшествующим должно будет осуществляться Государственным Советом, все его члены обязаны присутствовать и голосовать в заседаниях Совета, если только у них не будет законного оправдания.
Статья 43. Если Король отправляется на войну или в путешествие по отдаленным областям Королевства, он назначает из числа членов Государственного Совета не менее трех лиц, которые под председательством лица, назначенного Королем, либо из принцев королевского дома, либо из членов Государственного Совета управляют теми делами, какие будут им указаны Королем.
Что касается вопросов, разрешение которых Король оставляет за собой, то в отношении их должны соблюдаться предписания статьи 8.
Изложенные выше постановления о Короле относятся также к Регенту, когда он осуществляет королевские полномочия.
С т а т ь я 44. Ни один принц королевского дома, в том числе кронпринц, наследный или другой принц, не может вступить в брак, если Король, заслушав мнение Государственного Совета, не дает своего согласия на этот брак. Если тем не менее принц ©ступит в брак без такого разрешения, он утрачивает все свои права, права своих детей и их потомства и а корону.
Статья 45. Ни кронпринц Швеции, ни наследный принц, ни принцы королевского дома не имеют цивильного листа и не занимают гражданских постов; однако, согласно древнему обычаю, им могут быть жалуемы титулы герцогов и князей, не связанные ни с какими правами на те герцогства и княжества, названия которых входят в эти титулы.
Статья 46. Страна будет и впредь разделяться на провинции под обычным провинциальным управлением. Генерал-губернаторы впредь не будут назначаться в Королевстве.
Статья 47. Апелляционные суды Королевства и все другие суды решают дела согласно законам и статутам; административные коллегии Королевства, провинциальные органы управления и все другие административные
Ч
учреждения, а равно все должностные лица, высшие и подчиненные, выполняют свои обязанности и осуществляют свои функции согласно уже изданным и имеющим быть изданными инструкциям, правилам, предписаниям и приказам; они повинуются указам и распоряжениям Короля, оказывая всякое содействий в исполнении его указов и распоряжений и в осуществлении любых мероприятий, какие могут от них потребовать интересы Королевства, причем за все Упущения, небрежность и незаконные действия о,ни несут ответственность перед Королем согласно закону.
Статья 48. Королевский двор состоит в личном управлении Короля и подчиняется всем указаниям, какие Король признает нужными. Король может по своему усмотрению назначать и увольнять всех придворных должностных лиц.
Статья 49. 1. Риксдаг осуществляет представительство Шведского народа. Права и обязанности, которыми по действующим в настоящее время законам облечены Сословия Королевства, отныне принадлежат Риксдагу. Он состоит из двух Палат, члены которых избираются в порядке, предписанном Актом о Риксдаге и другими законами, принятыми совместно Королем и Риксдагом. Палаты по всем вопросам пользуются одинаковой компетенцией и одинаковыми полномочиями. В силу настоящего Документа о Правлении Риксдаг собирается ежегодно 10 января; или, если этот день приходится на праздник, — на следующий за ним день.
Статья 2 Акта о Риксдаге содержит предписания, регулирующие созыв сессий Риксдага, и, в частности, принадлежащее как Королю, так и определенному числу членов каждой Палаты право требовать созыва Риксдага в период между очередными его сессиями. Статьи 91, 92, 93, 94 и 108 содержат дальнейшие предписания, регулирующие созыв Риксдага в особых случаях.
2., Если в связи с каким-либо законопроектом особого значения или характера признается необходимым до решения вопроса выяснить мнение народа, Король и Риксдаг могут посредством совместно изданного аа- кана постановить о проведении референдума. В этом законе должно быть указано, какой именно вопрос —
или вопросы — ставится на референдум, а также дата и порядок проведения референдума. Право на участие в голосовании принадлежит всем, кто имеет право голоса на выборах в Ниж,нюю палату Риксдага. По окончании референдума с законопроектом, по которому состоялось народное голосование, поступают в соответствии с основным законом.
Статья 50. Риксдаг собирается в столице Королевства, исключая случаи, когда это оказалось бы невозможным или угрожающим свободе и безопасности Риксдага в связи с вражеским нашествием, эпидемией или иными столб же важными событиями. В этих случаях Риксдаг предоставляет Королю право назначать и объявить другое место собрания Риксдага после обсуждения вопроса с лицами, выбранными Риксдагом в качестве комиссаров Шведского Банка и Управления Национального долга.
Статья 51. Всякий раз, когда Риксдаг созывается Королем, Регентом или Государственным Советом, время созыва назначается не ранее дня, следующего за датой опубликования о созыве в правительственном вестнике, и не позднее 20 дней после указанной даты.
Статья 52. Каждая Палата Риксдага избирает своего Председателя, первого и второго заместителя Председателя в порядке, определенном Актом о Риксдаге.
Статья 53. Риксдаг избирает следующие комиссии для подготовки дел: по иностранным делам, по конституционным вопросам, по ассигнованиям, Финансовую комиссию, по делам банков, три Комиссии законодательных предложений, Комиссию по сельскому хозяйству и Комиссию по вопросам смешанного характера; состав и функции комиссий определяются Актом о Риксдаге.
Риксдаг, собравшийся после роспуска, предусмотренного статьей 108,настоящего Документа о Правлении, может избрать только те комиссии, которые ему необходимы..
Статья 54. Члены Комиссии по иностранным делам, упомянутой в предшествующей статье, являются одновременно членами Совещательного совета, с которым Король обсуждает вопросы об отношениях Королевства
с иностранными государствами. Такие обсуждения с Совещательным советом по всем серьезного значения вопросам, касающимся иностранных дел, имеют место до решения этих вопросов. Когда на обсуждение ставится какой-либо вопрос, все доступные документы и информационные материалы должны быть сообщены Совету. Принятые Королем решения по вопросам, которые явились предметом обсуждения, сообщаются членам Совета не позже ближайшего заседания Совета.
В начале каждой сессии Риксдага, а также по мере необходимости министр иностранных дел должен представить Совещательному совету доклад об общем положении международных дел, которые могут приобрести значение для Королевства.
Члены Совета соблюдают крайнюю осторожность в отношении сообщаемых кому-либо сведений о происходящем на заседаниях Совета. В случае если Король или лицо, которому поручено руководить совещанием в отсутствие Короля, признает необходимым соблюдение полной тайны, члены Совета обязаны соблюдать ее.
Статья 55. Ни Риксдаг, ни его Палаты и ни одна из комиссий Риксдага не могут обсуждать и принимать решение в присутствии Короля.
Статья 56. Акт о Риксдаге устанавливает процедуру рассмотрения в Палатах законодательных предложений, вносимых Королем, и вопросов, возбуждаемых членами Риксдага.
Статья 57. Древнее право шведского народа самому устанавливать налоги осуществляется только Риксдагом.
Принимаемые совместно Королем и Риксдагом законы о -местном самоуправлении определяют порядок, в котором отдельные общины устанавливают налоги на собственные нужды.
Статья 58. Риксдагу ежегодно представляется по инициативе Короля отчет о финансовом положении всех отраслей управления — доходах и расходах, активах и пассивах. Если Королевству причитаются какие-либо доходы от договоров с иностранными державами, это также учитывается в отчете.
Статья 59. Вместе с отчетом о финансовом положении и о потребностях органов управления Король пору-
/
чает представить Риксдагу предложения, предусматривающие налоги на покрытие потребностей бюджета, превышающие обыкновенные доходы.
Статья 60. Налогами считаются таможенные пошлины, акцизы, почтовые тарифы, гербовые сборы, налог на домашнее винокурение и все другие виды обложения, какие могут быть установлены Риксдагом на любой сессии. Никакой общий налог или пошлина под любым наименованием или любого характера не могут быть увеличены без согласия Риксдага, исключая пошлины ,на ввоз и вывоз зерна; доходные статьи Государства не могут сдаваться в аренду, и никакая монополия в (пользу короны или 'частных лиц и корпораций не может быть установлена иначе как в силу закона, принятого совместно Королем и Риксдагом согласно статье 87.
Статья 61. Все принятые Риксдагом налоги и пошлины под наименованиями, перечисленными в предыдущей статье, остаются в силе до начала следующего бюджетного года, на который Риксдагом устанавливаются новые налоги.
Статья 62. После обсуждения Риксдагом финансовых потребностей органов управления Риксдаг обязан голосовать кредиты на удовлетворение этих потребностей, точно установить специальные цели, на которые предназначаются отдельные параграфы ассигнований, и включить их в определенные разделы бюджета.
Статья 63. 1. Риксдаг ежегодно по предложению Короля и обычным способом, каким ассигнуются средства, принимает чрезвычайный бюджет вооруженных сил, охватывающий экстренные кредиты, необходимые для обеспечения мира и независимости Королевства в случае войны или угрозы войны. Риксдаг может поставить при этом условие, чтобы эти кредиты не были использованы до созыва сессии Риксдага.
В период между сессиями Риксдага или в течение десяти дней после начала сессии Король может после обсуждения вопроса с Совещательным советом по иностранным делам утвердить проект сметы, предусматривающей кредиты, включаемые в чрезвычайный бюджет вооруженных сил.
Ч
Проект сметы сохраняет силу в течение тридцати дней от начала сессии Риксдага, если Риксдагом не будет принято иное решение.
2. Риксдаг может в порядке, предписанном пунктом 1, принять общий чрезвычайный бюджет, содержащий кредиты, какие могут оказаться необходимыми в случае экономического кризиса или других чрезвычайных обстоятельств; одновременно -с этим Риксдаг может установить порядок использования Королем кредитов, включенных в такой чрезвычайный бюджет.
Стать я 64. Обыкновенные государственные ресурсы н постоянные доходы, а также кредиты на финансирование казначейства, вотированные Риксдагом как чрезвычайные авансы или иным образом в упомянутом выше порядке, находятся в распоряжении Короля для удовлетворения в соответствии с бюджетом признанных Риксдагом потребностей.
Статья 65. Указанные выше средства не могут быть использованы по какому-либо другому назначению, кроме разрешенного; члены Государственного Совета несут ответственность за всякое допущенное ими отклонение от этого правила, если они при этом не занесли в протокол Совета своих представлений Королю и не обратили его внимания на то, что было предписано по этому вопросу Риксдагом.
Статья 66. Управление Национального долга функционирует под руководством, контролем и управлением Риксдага; поскольку же Риксдаг несет ответственность за государственный долг, подведомственный названному Управлению, он после тщательного изучения положения дел и потребностей этого Управления должен путем специального налога обеспечить тр средства, какие будут признаны необходимыми для выплаты процентов по государственному долгу и для его погашения в целях поддержания и охраны кредита Королевства.
Статья 67. Представитель Короля в Управлении Национального долга не присутствует на заседаниях комиссаров этого Управления, исключая случаи, когда комиссары сочтут нужным с ним совещаться.
Статья 68. Принадлежащие Управлению Национального долга или ассигнованные ему средства ни под
каким предлогом и ни при каких условиях не могут быть изъяты или использованы на какое-либо другое назначение, помимо утвержденного Риксдагом. Все распоряжения, противоречащие этому постановлению, признаются недействительными.
Статья 69. При обсуждении Риксдагом предложений соответствующих его комиссий, которые касаются утверждения бюджета, или общего размера необходимых для сбалансирования бюджета налогов, или вопросов, затрагивающих расходы и поступления по Управлению Национального долга, либо принципов руководства этим управлением, применяются постановления Акта о Риксдаге, относящиеся к рассмотрению Риксдагом предложений его комиссий. Если Палаты пришли к противоречивым решениям, не поддающимся согласованию, каждая вновь вотирует раздельно несходные резолюции, которые были ранее приняты каждой из них. В этом случае решением Риксдага признается мнение, которое получило большинство голосов общего числа членов обеих Палат.
Статья 70. Во всех случаях разногласий между Палатами по вопросам, касающимся устава и деятельности Банка Швеции, его доходов и расходов или' освобождения комиссаров Банка от ответственности каждая Палата голосует отдельно, как это предусмотрено предшествующей статьей.
Статья 71. То же имеет место в случаях, когда Палаты несогласны между собой по вопросам об основании какого-либо налога, о способе его взимания или раскладки. | '
Статья 72. Риксдаг является гарантом Банка Швеции, управление которым поручается комиссарам, назначаемым с этой целью согласно закону, принятому совместно Королем и Риксдагом.
Число комиссаров Банка Швеции — семь; один из них назначается Королем на три года, так же как и заместитель этого комиссара; остальные шесть комиссаров и шесть их заместителей избираются Риксдагом на срок и в порядке, предусмотренном Актом о Риксдаге. Постоянный член, назначенный Королем, председательствует в собрании комиссаров, но не занимает никакой другой должности по управлению Банком. Комисс,ар, которому Риксдаг отказал в освобождении от ответственности, должен оставить свой пост. Произведенное Королем назначение комиссара или его заместителя может быть отменено, если Король признает такую отмену целесообразной.
Комиссары избирают и»'своей среды Управляющего Банком Швеции, а также из своей среды или из лиц, не являющихся комиссарами Банка, заместителя, который заступает место Управляющего со всеми его полномочиями и ответственностью, если Управляющий вынужден прервать исполнение своих обязанностей.
Банк Швеции имеет монопольное право выпуска банкнот, которые должны приниматься во всем Королевстве как законное платежное средство. Эти банкноты должны по их предъявлении оплачиваться Банком в золотой монете по их номинальной стоимости; однако в тех случаях, когда по причине войны, угрозы войны или тяжелого финансового кризиса будет признано абсолютно необходимым временно прекратить такую оплату, Король совместно с Риксдагом или в перерыве между сессиями Риксдага по инициативе комиссаров Банка Швеции и после консультации с комиссарами Управления Национального долга может разрешить такое прекращение на определенный срок. Если это разрешение дано Королем в перерыве между сессиями Риксдага, то по истечении назначенного срока оно прекращает свое действие, если не будет подтверждено Риксдагом в течение двадцати дней после начала его ближайшей сессии.
Статья 73. Никакие аовые налоги, наборы в войска, сборы денег или товаров не должны впредь налагаться, собираться или требоваться без добровольного согласия Риксдага, последовавшего в вышеуказанном порядке.
Статья 74. Со дня, когда по решению Короля в Государственном Совете и после того, как созван Риксдаг, если решение принято в перерыве между сессиями, вооруженные силы Королевства или часть их переведены на военное положение для охраны нейтралитета Королевства на случай, если бы при наличии войны между иностранными державами этот нейтралитет под вергся угрозе или нарушению со стороны одного из государств, ведущих войну, или для предотвращения ожидаемого или совершившегося нападения,—и до перевода вооруженных сил на положение мирного времени Король имеет полномочие, с соблюдением тех форм и порядка, а также условий и обязательств Государства по возмещению ущерба, которые предписаны специальными законами, принятыми совместно Королем и Риксдагом, реквизировать у местных органов власти или у частных лиц предметы первой необходимости и требовать услуг, какие они могут предоставить сообразно местным условиям и какие необходимы для неотложных нужд вооруженных сил, не могущих быть удовлетворенными иначе с надлежащей быстротой.
Статья 75. Ежегодная справочная таблица рыночных цен составляется лицами, выбираемыми в порядке, особо установленном Риксдагом; указанные в ней цены имеют силу впредь до их изменения.
Статья 76. Король не может без согласия Риксдага заключать займы, внутренние или внешние, или обременять Королевство новыми долгами.
Статья 77. Король не может без согласия Риксдага отчуждать, путем продажи, залога, дарения или иным образом, королевские поместья и фермы с домами и хозяйственными постройками, королевские леса, парки и заповедники, королевские луга и пастбища, лососевые и иные рыбные промыслы, принадлежащие короне, или другие земли короны. Это имущество должно использоваться согласно принципам, установленным Ригсдагом; но лица и общества, владеющие или пользующиеся в настоящее время таким имуществом короны, согласно действовавшему до сих пор закону могут сохранить свои законные права на них, а используемая или пригодная к использованию земля в королевских лесах может продаваться в традиционно применявшемся порядке частным лицам, со взиманием налогов согласно законам, действующим ныне и имеющими впредь быть изданными.
Статья 78. Никакая часть Королевства не может быть отделена от него путем продажи, залога, дарения или любым подобным путем.
Статья 79. 1. Никакие изменения в гербе или флаге Королевства не должны производиться без согласия Риксдага. 7
2. Никакие изменения не должны вноситься в стандарт денежной единицы Королевства, как в сторону его повышения, так и понижения, без согласия Риксдага; однако право Короля чеканить монету остается незатронутым.
Статья 80. Система набора и службы кавалерии, пехоты и морских сил остается основанной па договорах и соглашениях о содержании войск, заключаемых с сельскими округами и городами; эта система не должна изменяться в своих основных принципах до тех пор, пока Король и Риксдаг совместно не признают необходимыми какие-либо изменения; никакой новый или дополнительный рекрутский набор не может быть объявлен иначе как по совместному решению Короля и Риксдага.
Если специальным законом будет отманена система военной организации и утвержден какой-либо другой принцип организации сухопутных и морских сил, — никакое изменение такого закона ,не может быть произведено иначе как по соглашению между Королем и Риксдагом.
Статья 81. Настоящий Документ о Правлении и другие основные законы Королевства не подлежат изменению или отмене иначе как по решению Короля и двух Риксдагов.
Если Риксдаг сообщает Королю свое решение о поправке к основному закону, то Король, если это решение содержит согласие на предложение, им сделанное, должен отдать приказ об опубликовании такой поправки к Конституции до роспуска Риксдага; решение Короля по этому вопросу должно быть сообщено Риксдагу в открытом послании, которое должно быть одновременно прочитано в каждой Палате членами Государственного Совета, назначенными Королем для этой цели. Если Риксдаг принимает проект поправки'к основному закону, обсуждавшийся по инициативе самого Риксдага, Король запрашивает мнение общего собрания Государственного Совета по данному вопросу и в случае его согласия с предложением приказывает объявить об этом посред ством прокламации и открытого послания в сроки и в порядке, установленные выше. Если Король не дает своего согласия, он до роспуска Риксдага уведомляет Риксдаг письменным посланием о соображениях, по которым он не одобряет решения Риксдага.
Статья 82. Поправки к основным законам, принятые Риксдагом и одобренные Королем или предложенные Королем и принятые Риксдагом в установленном порядке, получают силу основного закона после оглашения в Палатах Риксдага открытого послания, упомянутого в предыдущей статье.
Статья 83. Впредь никакое толкование основных законов не имеет обязательной силы, если оно не принято в порядке, предусмотренном для поправок к таким законам.
Статья 84. Основные законы применяются в каждом отдельном случае буквально.
Статья 85. Основными законами признаются следующие законодательные акты: настоящий Документ о Правлении, Акт о Риксдаге, Акт о Престолонаследии и Акт о свободе печати, — каждый из которых принимается совместно Королем и Риксдагом согласно принципам, изложенным в настоящем Документе о Правлении.
Статья 86. Под свободой печати понимается право каждого шведского гражданина публиковать свои произведения без какого-либо предварительного вмешательства государственных властей, что за содержание опубликованного он может быть впоследствии привлечен к ответственности лишь перед обычным судом и что он понесет наказание лишь в том случае, если содержание им написанного находится в противоречии с законом, направленным на охрану публичного порядка без помехи просвещению общества. Все государственные документы могут публиковаться без какого бы то ни было ограничения, если Актом о свободе печати не предусмотрено иное.
Статья 87. 1. Риксдаг правомочен принимать совместно с Королем общие гражданские и уголовные законы и уголовные законы для вооруженных сил, а также изменять или отменять любые законы такого рода, принятые ранее. Ни Король без одобрения Риксдага, ни
Риксдаг без согласия Короля не правомочны издавать новые законы или отменять существующие. По этим во/ просам в Палаты могут вноситься предложения, и после того, как они будут обсуждены в компетентных комиссиях, Риксдаг выносит свое решение. Если Риксдаг по-собственной инициативе решает принять новый закон или отменить либо изменить существующий, такой законопроект Риксдага представляется Королю, который запрашивает Государственный Совет и Совет по делам законодательства и, приняв решение, сообщает Риксдагу о согласии с предложенным их проектом или о мотивах его отклонения. Если Король не может принять решение и сообщить о нем до роспуска Риксдага, он по своему усмотрению, либо до открытия ближайшего Риксдага, либо если следующий Риксдаг открылся в течение десяти дней после роспуска предыдущего, не позже чем в течение десяти дней после его открытия одобряет законопроект без изменений и отдает приказ о его опубликовании. Если это не имеет места, то законопроект считается отвергнутым, и Король сообщает Риксдагу на его ближайшем заседании о причинах, препятствующих принятию законопроекта. Если же Король считает целесообразным предложить какой- либо законопроект Риксдагу, то, заслушав по данному предмету мнения Государственного Совета и Совета по делам законодательства, он сообщает свое предложение вместе с этими мнениями Риксдагу; последний в этом случае приступает к обсуждению предложения согласно постановлениям Акта о Риксдаге.
2. Риксдаг также правомочен принимать, изменять или отменять совместно с Королем церковные законы, но в этих случаях обязательно согласие Синода Церкви. По существу таких законов, как это указано и в пункте 1, должны быть заслушаны мнения Государственного Совета и Совета по делам законодательства; эти мнения вместе с предложением Короля, если таковое внесено, сообщаются Риксдагу. Если предложение, о котором идет речь, не было опубликовано как закон до открытия Риксдага, непосредственно следующего за тем Риксдагом, в который оно было представлено или которым было принято, или если этот следующий Риксдаг открылся в течение десяти дней после роспуска7 предшествующего, то не позднее десяти дней после его открытия предложение теряет силу, и Король сообщает Риксдагу о причинах, препятствующих принятию предложения.
Статья 88. Толкование гражданских, уголовных 'и церковных законов должно осуществляться в том же порядке, как и само издание их. Толкования, которые даются Королем через Верховный суд в перерывах между сессиями Риксдага в ответ и а запросы о подлинном смысле закона, могут быть в дальнейшем отвергнуты Риксдагом, который собирается в следующем году; если толкование относится к церковному закону, то оно может быть также изменено после его опубликования первым собранием Синода Церкви. Отвергнутые таким образом толкования теряют силу, и суды не должны впредь соблюдать их или ссылаться на них.
Статья 89. Вопросы о поправках, толковании или отмене законов и статутов, относящихся к общей экономике Королевства, законопроекты такого характера и принципы, полагаемые в основание государственных учреждений всякого рода, могут быть вносимы на рассмотрение в Палаты Риксдага его членами. Однако по возбужденным в этом порядке вопросам Риксдаг не правомочен принять какое-либо другое решение или сделать что-либо большее, чем передать свои представления и пожелания Королю; последний после консультации с Государственным Советом предпринимает действия, какие он сочтет соответствующими интересам Королевства. Если Король пожелает поручить Риксдагу решение любого вопроса, относящегося к общему управлению Королевством совместно с ним, то порядок рассмотрения такого вопроса должен быть тот же, какой предписан пунктом 1 статьи 87 для вопросов, относящихся к общим гражданским и уголовным законам.
Статья 90. Вопросы о назначении и увольнении должностных лиц, о решениях, резолюциях и судебных приговорах органов исполнительной и судебной власти, о деловых интересах отдельных граждан и корпораций, а также об исполнении любого закона, статута или инструкций ни в коем случае и никоим образом не подлежат рассмотрению или обследованию Риксдагом, его
Палатами или комиссиями, исключая случаи, прямо указанные основными законами.
Статья 91. Если Король согласно статье 39 покинул Королевство и остается вне его пределов более двенадцати месяцев, то Регент или Государственный Совет, если управление возложено на последнего, должен путем публичного объявления созвать Риксдаг, причем объявление о том должно быть опубликовано в официальном органе в течение пятнадцати дней после истечения вышеуказанного срока. Если Король, надлежащим образом извещенный об этом, не возвращается! в Королевство, Риксдаг принимает те меры в отношении'управления Королевством, какие он сочтет наилучшими в интересах Королевства.
Статья 92. Такой же порядок действий должен соблюдаться в случае, если Король болен настолько серьезно, что не в состоянии выполнять свои обязанности более двенадцати месяцев.
Статья 93. Если Король умрет, когда наследник престола еще не достиг совершеннолетия, то Регент или Государственный Совет, если управление возложено на последний, созывает Риксдаг, причем объявление о созыве публикуется в официальной газете в течение пятнадцати дней после смерти Короля. Риксдаг властен, не взирая ни на какое волеизъявление покойного Короля относительно управления Королевством, назначить одного, трех или пятерых регентов для правления именем Короля согласно настоящему Документу о Правлении впредь до достижения наследником совершеннолетия.
Статья 94. Если, к несчастью, случится так, что королевская династия, облеченная правом наследования престола, угаснет в своей мужской линии, то по смерти последнего Короля Государственный Совет в течение предписанного предшествующей статьей срока созывает Риксдаг, который избирает новый королевский дом; при этом сохраняет силу настоящий Документ о Правлении.
Статья 95. Если вопреки ожиданию регент или Государственный Совет не созовет немедленно Риксдага в случаях, упомянутых в четырех предшествующих статьях, то на апелляционных -судах Королевства лежит безусловная обязанность объявить об этом публично, с той целью, чтобы Риксдаг мог собраться для соблюдения и охраны своих собственных прав и прав Королевства. В этом случае Риксдаг собирается самое позднее на двадцатый день после того дня, когда Регент или Государственный Совет должны были объявить о созыве Риксдага.
Статья 96. Риксдаг назначает двух граждан из числа лиц, известных юридическими дарованиями и исключительной честности, одного — Прокуратором по гражданским делам и другого — Прокуратором по военным делам, для мадзора за соблюдением законов и статутов в качестве представителей Риксдага согласно изданным Риксдагом инструкциям. Прокуратор по военным делам осуществляет надзор по делам, которые законом, принятым в порядке пункта 1 статьи 87, отнесены к военным делам, а также за действиями должностных лиц и служащих, получающих вознаграждение из ассигнований на вооруженные силы. Прокуратор по гражданским делам осуществляет надзор за соблюдением законов и статутов, подлежащих применению по всем другим делам судами, должностными лицами и государственными служащими. В соответствии с установленным выше разделением обязанностей Прокураторы возбуждают перед компетентными судами уголовное преследование против тех, кто при исполнении своих служебных обязанностей совершил по лицеприятию, пристрастию или по другому мотиву какое-либо незаконное действие или пренебрег надлежащим выполнением своих служебных обязанностей. Прокураторы несут те же обязанности и подлежат такой же ответственности, какие предписаны прокурорам общими гражданскими и уголовными законами и законами о судопроизводстве.
Статья 97. Прокураторы по гражданским и военным делам избираются Риксдагом на срок и в порядке, предусмотренном Актом о Риксдаге; одновременно в том же порядке должны быть выбраны их заместители. Заместитель должен обладать такой же квалификацией, как и Прокуратор, и исполнять должность Прокуратора в случаях, предусмотренных для этой должности инструкциями Риксдага.
Если Прокуратор или его заместитель не пользуются больше доверием Риксдага, то Риксдаг может П9 требованию комиссии, рассмотревшей их служебную деятельность, лишить их полномочий до истечения срока, на который они были выбраны.
Статья 98. В случае, если Прокуратор по гражданским делам или Прокуратор по военным делам отказывается от вверенного ему полномочия или когда должность Прокуратора каким-либо иным образом стала вакантной, заместитель немедленно вступает в эту должность; избрание нового Прокуратора производится Риксдагом возможно скорее. В случае, если заместитель отказывается от вверенного ему полномочия, или если он вступает в должность Прокуратора, или должность заместителя каким-либо иным образом становится вакантной, производятся выборы нового заместителя. Если такие выборы оказываются необходимыми в перерыве между сессиями Риксдага, то полномочия его по данному вопросу осуществляют комиссары Банка Швеции и Управления Национального долга, избранные Риксдагом.
Статья 99. Прокуратор по гражданским делай и Прокуратор по военным делам могут всегда, когда они признают необходимым для исполнения своих обязанностей, присутствовать при обсуждении и решении дел в Верховном суде, Верховном Административном суде, Секретариате Верховного суда, в апелляционных судах, административных коллегиях или организациях, учрежденных взамен этих коллегий, и во всех низших судах, но не имеют права высказывать в этих случаях свои взгляды; они должны также иметь доступ к протоколам и отчетам всех судов, административных коллегий и государственных управлений. Все вообще королевские должностные лица обязаны оказывать Прокураторам по гражданским и военным делам законное содействие, а все прокуроры по их требованию оказывают им помощь в возбуждении судебного преследования.
Статья 100. В обязанности Прокуратора по гражданским делам и Прокуратора по военным делам входит представление Риксдагу ежегодных докладов о выполнении ими своих должностных обязанностей. В этих докладах каждый из них дает отчет об отправлении право судия по Королевству, подлежащем надзору Прокураторов в объеме, определенном в статье 96, обращает внимание на недостатки законов и статутов и формулирует предложения об их исправлении.
Статья 101. Если вопреки ожиданию будет установлено, что Верховный суд в целом либо один или более из его членов постановили, по личной заинтересованности, по несправедливости или небрежности, настолько незаконный приговор, противоречащий ясному смыслу закона и свидетельству надлежаще установленных фактов, что это повлекло или могло повлечь лишение кого-либо жизни, личной свободы, чести или имущества; или если будет установлено, что Верховный Административный суд либо один или более из его членов виновны в таком же поведении при апелляционном рассмотрении административных дел, — то в обязанности Прокуратора по гражданским делам, а в отношении дел, отнесенных статьей 96 к военным, в обязанности Прокуратора по военным делам, равно как в компетенцию Королевского Генерального прокурора, входит возбудить против нарушителя уголовное преследование перед судом Королевства, предусмотренным ниже, и привлечь нарушителя к ответственности согласно закону Королевства.
Статья 102. Суд, именуемый Судом импичмента, учреждается в подлежащих случаях в составе: Председателя Шведского Апелляционного суда, которому принадлежит председательство, и председателей всех административных коллегий Королевства; в процессах против Верховного суда в состав суда входят также четыре старейших судьи Верховного Административного суда, а если обвиняется Верховный Административный суд — четыре старейших судьи Верховного суда; в том и другом случаях — военный комендант столицы, высший офицер соединений флота, базирующихся у столицы, два старейших члена Шведского Апелляционного суда и старейший член каждой из административных коллегий Королевства. Если Генеральный прокурор, Прокуратор по гражданским делам или Прокуратор по военным делам считают себя правомочными предъявить Верховному суду в целом или отдельным его членам обвинение перед Судом импичмента или если Генеральный прокурор или Прокуратор по гражданским делам считают себя правомочными предъявить такое обвинение Верховному Административному суду в целом или отдельным его членам, — они должны потребовать от Председателя Шведского Апелляционного суда, как от Председателя Суда импичмента, направления лицу или лицам, привлекаемым к суду, вызов в суд по установленной законом форме. После этого Председатель Апелляционного суда отдает распоряжения о подготовке к заседанию Суда импичмента, с тем ^тобы могли быть посланы вызовы в суд и дальнейшее судопроизводство могло идти согласно закону. Если он вопреки ожиданию не выполнит этого или если какое-либо из упомянутых выше должностных лиц откажется участвовать в Суде импичмента, они должны нести законную ответственность за умышленное пренебрежение должностными обязанностями. Если один или более из членов Суда импичмента имеют законную Причину для неявки или если имеется законное основание для дисквалификации кого-либо из его членов, — кворум Суда должен все же состоять из двенадцати^ лиц. Если законная причина препятствует Председателю Апелляционного суда выполнять его функции или имеется законное основание для его дисквалификации, его место должен заступить старейший из наличных председателей. После того как судебное разбирательство закончено и приговор • вынесен согласно закону, Суд объявляет этот приговор в открытом заседании. Никто не властен изменить этот приговор, однако Король может даровать помилование, которое не влечет за собою восстановления осужденного на службе Королевства.
Статья 103. Каждые четыре года Риксдаг в порядке, предусмотренном Актом о Риксдаге, назначает делегацию, в обязанности которой входит решить, все ли члены Верховного суда и Верховного Административного суда заслуживают оставления на своем ответственном посту, или же, хотя бы никто из них не совершил доказуемых нарушений или ' преступлений, упомянутых в предшествующей статье, можно полагать, что они должны быть лишены своих должностей. Если эта делегация, проведя голосование в порядке, предписанном Актом о Риксдаге, решит, что одному или более членам Верхов ного суда или Верховного Административного суда должно быть отказано в доверии Риксдага, — лицо или лица, о которых идет речь, .всемилостивейше освобождаются от своих должностей Королем, которому Риксдаг представляет свое решение. Однако Король жалует каждому такому лицу годовую пенсию в размере половины его оклада.
Статья 104. Риксдаг не входит ни в какое специальное расмотрение решений Верховного суда или Верховного Административного суда, также как пет места общему обсуждению таких вопросов в делегации.
Статья 105. В обязанности Комиссии по конституционным вопросам входит истребование протоколов заседаний Государственного Совета. Однако особые протоколы, перечисленные в статье 9, могут запрашиваться только со ссылкой на особые вопросы, указанные Комиссией. В этом случае Король рассматривает вопрос, не встречается ли каких-либо возражений против передачи указанных протоколов в Комиссию, учитывая безопасность Королевства или другие особо важные соображения, вытекающие из отношений с иностранными державами. В передаче этих протоколов не должно быть отказано, пока Совещательный совет по иностранным делам не будет иметь случай высказать свое мнение по этому вопросу.
Протоколы, относящиеся к делам военного командования, могут быть затребованы только со ссылкой на вопросы, уже известные и точно указанные Комиссией.
Статья 106. Если из этих протоколов Комиссия обнаружит, что член Государственного Совета открыто действовал в нарушение основных и общих законов Королевства, или поддерживал такое нарушение, или упустил заявить против него протест, или дал к нему повод, либо поощрял его путем умышленного сокрытия какой-либо информации, либо что член Государственного Совета, представляя какой-либо вопрос на решение Короля, не отказал в контр ассигнировании или в подписи под решением Короля в случаях, рассматриваемых в статье 38 настоящего Документа о Правлении,— Комиссия по конституционным вопросам должна потребовать, чтобы Прокуратор по гражданским делам возбудил против такого лица обвинение перед Судом импичмента и чтобы судебное преследование велось согласно постановлениям статей 101 и 102 об обвинениях Верховного Административного суда. Если члены Государственного Совета будуг в указанном выше порядке найдены виновными, Суд импичмента должен судить их согласно общим гражданским и уголовным законам и специальному статуту, изданному Королем и Риксдагом и определяющему их ответственность. 1
Статья 107. Если Комиссия по конституционным вопросам заметит, что члены Государственного Совета коллективно либо один или более из них при даче совета по поводу того или иного правительственного мероприятия не выказали должной заботы об истинном благополучии Государства или что член Государственного Совета не выполнял своих обязанностей с беспристрастием, усердием, уменьем и энергией, — она доводит это до сведения Риксдага, который, если найдет, что того требует благополучие Королевства, может в письменной форме информировать Короля о своем пожелании, чтобы Король уволил подвергшееся критике лицо или лиц из Государственного Совета и с занимаемых должностей.
Вопросы такого характера могут вноситься в Палаты Риксдага и могут представляться Палатам и другими комиссиями, помимо Комиссии по конституционным вопросам, но никакое решение по таким вопросам не может быть принято Риксдагом до тех пор, пока им не будет заслушано мнение этой последней Комиссии по данному вопросу. При обсуждении Риксдагом таких вопросов не должны даже упоминаться решения Короля, имеющие отношение к правам и делам частных лиц или корпораций, а еще менее эти решения могут быть предметом каких-либо обсуждений Риксдага.
Все, что Риксдаг по рассмотрении одобрил или оставил без замечаний, считается получившим его согласие в отношении рассмотренного, и никакое дальнейшее рассмотрение того же вопроса не должно предприниматься другим Риксдагом с целью указания ответственности; однако независимо от общего надзора за расходованием государственных средств, выполняемого комиссиями или контролерами Риксдага, соответствующие должностные лица должны производить ту специальную ревизию' отчетности, какая входит в круг их должностных обязанностей.
Статья 108. Король имеет право распустить Риксдаг, с тем что согласно Акту о Риксдаге он назначает новые выборы в одну или в обе Палаты. Если Риксдаг был распущен, он собирается не позднее трех месяцев после роспуска в назначенный Королем день и не может быть вновь распущен Королем прежде, чем истекут четыре месяца с начала этой последней сессии.
Статья 109. Если вопреки ожиданию Риксдаг не утвердил бюджета или не вотировал новых налогов до начала нового финансового года, то прежний бюджет и налоги остаются в силе до того времени, когда будет утвержден новый бюджет и вотированы новые налоги.
Статья 110. Ни один член Риксдага не может быть подвергнут судебному преследованию или лишен свободы по причине его действий или высказываний как члена Риксдага, если Палата, к составу которой он принадлежит, не дала на это разрешения в ясно выраженной форме, принятого не менее чем пятью шестыми голосовавших. Ни один член Риксдага не должен быть выслан из места, оде заседает Риксдаг. В случае, если какое-либо частное лицо или корпорация, военная или гражданская, или какая-либо группа населения, как бы она ни обозначалась, по собственной инициативе или по чьему-либо приказанию совершит насилие над Риксдагом, его Палатами, или комиссиями, или над кем-либо из его членов или нарушит свободу его обсуждений и решений, — такое действие, если только оно не равносильно измене, должно рассматриваться как мятеж; к такому действию применяются все постановления о покушении, подготовке или заговоре с целью мятежа и о недонесении о таких преступлениях. Риксдагу принадлежит право потребовать, чтобы такие преступления были преследуемы судом согласно закону.
Если член Риксдага во время сессии или по пути на сессию или с таковой — при условии, что цель его поездки известна, — подвергнется оскорблению словами или действием, то применяются постановления общего уголовного закона о нападениях на должностных лиц
Короля или об оскорблении их при исполнении ими своих обязанностей или в связи с таким исполнением. Тот же закон должен применяться в отношении нападения на комиссаров Риксдага, его контролеров, Прокуратора по гражданским делам, Прокуратора по военным делам, секретарей или служащих обеих Палат или "любой их комиссии и в случаях оскорбления этих лиц при ис- , полнении ими своих обязанностей или в связи с таким исполнением.
Статья 111. Если член Риксдага обвиняется в тяжком преступлении, исключая случай, когда он застигнут с поличным на месте преступления, он не может быть заключен под стражу до тех пор, пока судья после расследования не признает такой меры обоснованной; од- ч нако если он не является на вызовы суда, то применяются постановления общих гражданских и уголовных законов, относящихся к таким случаям. Ни один член Риксдага не должен быть лишен свободы в каких-либо других случаях, кроме упомянутых в этой и в предшествующей статье.
Комиссары Банка Швеций и Управления Национального долга и контролеры Риксдага при исполнении своих обязанностей или в связи с таким исполнением не могут получать приказы ни от кого-, кроме Риксдага и согласно его инструкциям, а также не могут призываться к отчету или привлекаться к ответственности иначе как в силу решения Риксдага.
Статья 112. Никакое должностное лицо или служащий не может ненадлежащим образом применять свои полномочия при выборах членов Риксдага. Если он допускает такое применение, то должен быть лишен своего поста.
Статья 113. Податные инспектора, в обязанность которых входит применение от имени Риксдага постановлений законов о налогах, не могут нести личную ответственность за устанавливаемые ими налоговые ставки и суммы. ".
Статья 114. Древние привилегии, преимущества, права и вольности сословий Королевства должны оставаться в силе, исключая тех, которые внутренне связаны с принадлежавшим ранее сословиям правом представи-
тельства и перестали существовать вместе с этим правом. Они не подлежат изменению или отмене иначе как по совместному решению Короля и Риксдага и с согласия дворянства, если речь идет о его привилегиях, преимуществах, правах и вольностях, или Синода Церкви, если затрагиваются таковые духовенства.
Во свидетельство этого мы приложили наши подписи и печати, чтобы удостоверить, скрепить и • подтвердить подлинность этого Акта, в Стокгольме, в шестой день июня, в год Господа нашего 1809-й.
От имени дворянства: От имени духовенства:
(подпись) (подпись)
От имени горожан: От имени крестьянства:
(подпись) (подпись)
Все здесь постановленное мы не только принимаем для нас самих как основной государственный закон, но также прямо и всемилостивейше повелеваем всем, кто объединен лояльностью, верностью и повиновением нам, нашим преемникам и Королевству, признавать, соблюдать, выполнять и повиноваться этому Документу о Правлении. Во свидетельство этого мы собственной нашей рукой подписали и утвердили его и надлежащим образом приложили внизу нашу королевскую печать в Стокгольме, нашей столице, в шестой день июня, в год Господа нашего и Спасителя Иисуса Христа 1809-й.
Подпись Короля.
АКТ О РИКСДАГЕ 22 июня 1866 г.
с позднейшими изменениями по 1953 год
Мы, Карл, Божией милостью Король Швеции, Норвегии, Готов и Вендов, настоящим объявляем, что так как Сословия Королевства приняли согласно основному закону внесенный нами проект нового Акта о Риксдаге, то этот Акт о Риксдаге соответственно со статьей 82 До- кумента о Правлении должен иметь силу основного закона в следующем дословном изложении:
Мы, нижеподписавшиеся, Сословия Королевства Швеции, графы, бароны, епископы, дворяне, духовенство, горожане и крестьяне, собравшиеся теперь на всеобщий Риксдаг, от своего имени и от имени наших собратьев, оставшихся дома, настоящим объявляем, что так как Король в Совете всемилостивейшим 'предложением от 5 января 1863 года передал на наше обсуждениенроект нового Акта о Риксдаге согласно статье 81 Документа о Правлении, то мы, выполнив процедуру, предписанную для такого важного дела основным законом, приняли упомянутый выше всемилостивейше предложенный проект:
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 1. Шведский народ представлен Риксдагом, состоящим из двух палат — Верхней палаты и Нижней палаты, которые по всем вопросам имеют одинаковую компетенцию и одинаковые полномочия.
При выполнении своих обязанностей члены Риксдага не могут быть связаны никакими другими указаниями, кроме основных законов Королевства. у
2. Если ввиду особой важности или особого характера мероприятия признается необходимым до принятия решения выяснить мнение народа, то Король и Риксдаг могут принятым совместно законом постановить, что согласно пункту 2 статьи 49 Документа о Правлении должен быть проведен референдум.
Статья 2. В силу Документа о Правлении Риксдаг без особых уведомлений собирается ежегодно 10 января, а если этот день приходится в праздник, — в следующий за ним день. Однако ничто не может воспрепятствовать Королю, если он признает необходимым, созвать Риксдаг раньше этого срока.
Весенняя сессия Риксдага закрывается не позднее 31 мая; однако, если предвидится, что предстоящие вопросы могут быть рассмотрены не позже 15 июня, Риксдаг может после совещания с конференцией Председателей Риксдага, упомянутой в статье 50, решить, что сессия должна быть продлена до указанного выше срока. Если Риксдаг согласно статье 58 отложил обсуждение нерешенных вопросов до осенней сессии, то Председатели должны созвать Риксдаг на осеннюю сессию, начинающуюся в первый удобный для этого день после 15 октября; сессия должна продолжаться с этого дня столько времени, сколько окажется необходимым. Риксдаг закрывает свои заседания не позже 31 декабря; однако Король может решить, если это оправдывается особыми причинами, отложить роспуск Риксдага, с соответствующим продлением истекающих сроков его функций. Роспуск должен последовать не позднее чем за день до начала весенней сессии ближайшего Риксдага.
В течение того времени, когда Риксдаг не заседает, Король может также, если находит нужным, созвать Риксдаг на чрезвычайную сессию.
Если Риксдаг не заседает, шестьдесят пять членов Верхней палаты или сто членов Нижней палаты могут потребовать созыва Риксдага на чрезвычайную сессию; в этом случае указываются мотивы такого требования и созыв следует не позднее чем через двадцать дней после предъявления требования.
Постановления о созыве Риксдага в некоторых особых случаях содержатся в статьях 91, 92, 93, 94 и 108 Документа о Правлении.
Статья 3. Члены Риксдага выбираются в обе Палаты на определенный срок. Однако Король имеет право назначить новые выборы по всему Королевству в одну или обе Палаты до истечения этого срока.
Статья 4. Никтю не может препятствовать члену/ Риксдага в осуществлении его функций представителя;; однако в военное время может быть допущено исключение для военных, призванных Королем на службу Королевству. 1
Статья 5. Король имеет право распустить Риксдаг, с тем, однако, что одновременно он назначает новые выборы в одну или в обе Палаты. Если Риксдаг был распущен, он собирается не позднее трех месяцев после роспуска, в день, назначенный Королем, и не может быть вновь распущен до истечения четырех месяцев от начала этой новой сессии.
/ СОСТАВ ПАЛАТ ч
А. Верхняя палата
Статья 6. 1. Члены Верхней палаты, в количестве ста пятидесяти, выбираются советами провинций и городскими советами тех городов, которые не представлены в совете провинции. Срок полномочий — восемь лет, считая с начала января следующего за выборами года. '
2. Для выборов в Верхнюю палату Королевство делится на избирательные округа. Города Стокгольм и Гётеборг образуют отдельные избирательные округа. Всякий другой город, не имеющий представителя в совете провинции, принадлежит к тому же избирательному округу, что и территория той провинции, в состав которой этот город был ранее включен. Территории нескольких советов провинций могут быть включены в один избирательный округ, но ни одна такая территория не может быть разделена на разные избирательные округа. Деление на избирательные округа установлено Законом о выборах.
3. Каждый избирательный округ избирает одного члена Риксдага от того количества жителей, какое в точности соответствует одной стопятидесятой части населен ния Королевства.
4. Для того чтобы число избранных в члены Риксдага могло достигнуть ста пятидесяти — в тех случаях, когда после применения постановлений пункта 3 число подлежащих избранию членов Риксдага не достигает этой цифры, — избирательные округа, население которых значительно превосходит норму, определяющую согласно тому же пункту распределение членов Риксдага между избирательными округами, получают право дополнительно избрать члена Риксдага.
5. Число членов Риксдага, подлежащих избранию от каждого избирательного округа согласно вышеупомянутым правилам, устанавливается Королем каждые десять лет; однако в течение уже начавшейся избирательной кампании число членов Риксдага от какого-либо округа не должно быть уменьшаемо против нормы, установленной в вышеуказанном порядке.
6. Если в случае применения постановлений пункта 5 число вакансий яв Палате не так велико, чтобы все избирательные округа, по которым должно было иметь место увеличение числа членов Риксдага, могли одновременно получить право выбрать полное число членов, то при установлении порядка, в котором эти округа могут получить такое право, применяются следующие правила: те избирательные округа, для которых увеличение числа членов Риксдага основывается на предписаниях пункта 3, имеют преимущество перед округами, для которых это увеличение вытекает из предписаний пункта 4; из округов, которые по постановлениям пункта 3 выбирают увеличенное число членов Риксдага, преимущество отдается тому округу, для которого это число больше, или, если это число у двух или более округов одинаково, — одному из тех округов, чье население больше превосходит норму, которая согласно тому же пункту обусловливает распределение числа членов Риксдага между избирательными округами: из числа округов, имеющих право избрать увеличенное число - членов Риксдага согласно пункту 4, преимущество должно быть отдано округу, у которого избыток, указанный в этом пункте, составляет большую величину; в тех случаях, когда этот избыток, одинаковый по величине у двух или более округов, не может
служить основанием для определения преимущества, оно
устанавливается жребием, вынимаемым при участии главы Министерства юстиции в присутствии трех комиссаров Банка Швеции и трех комиссаров Управления Национального долга.
7. Если в один избирательный округ входят несколько территорий советов провинции и если у одной из этих территорий число членов совета больше того их числа, какое подлежит избранию в совет провинции другой территории, согласно тем регулирующим выборы правилам, которые применяются в пределах данного избирательного округа, то в выборах членов Риксдага от первой из упомянутых территорий принимают участие члены совета провинции лишь в числе, не превышающем норму, соответствующую только что упомянутым правилам; поэтому совет провинции данной территории при производстве выборов в Риксдаг по данному избирательному округу выбирает такое число своих членов, какое должно принять участие в выборах в РиксдагЛ
Если один или несколько городов, не'имеющих представительства в совете провинции, принадлежат к тому же избирательному округу, в который входит территория совета провинции, то в выборах членов Риксдага принимают участие от такого города — или городов — члены городского совета в числе, не превышающем ту норму, какая в зависимости от количества населения в данном городе — или городах — соответствовала бы общим правилам, действующим для выборов в советы провинций; поэтому при выборах в Риксдаг по данному избирательному округу городской совет — или советы — избирают такое число своих членов, какое должно принять участие в выборах в Риксдаг; избирая этих выборщиков, городской совет — ил и советы — избирают из числа членов совета также заместителей выборщиков.
Предусмотренные в этом пункте выборы производятся на основе пропорциональности и с соблюдением подробных указаний, изложенных в законе, изданном совместно Королем и Риксдагом.
В случае если член совета провинции, избранный в выборщики, не в состоянии выполнять свои функции, к выполнению их призывается заместитель в порядке, обычно применяемом в случаях вынужденного отсутствия члена совета. Если член городского совета, избранный в выборщики, лишен возможности выполнить свое назначение, он безотлагательно ставит о том в известность находящийся в городе суд, который призывает соответствующего заместителя принять участие в выборах.
8. Если избирательный округ по выборам членов Верхней палаты охватывает несколько провинций или части нескольких провинций, то в одной из них по указанию Короля на Губернаторе провинции лежит забота о всех тех связанных с выборами вопросах, которые по действующим в отношении этих вопросов постановле- нияй входят в компетенцию Губернатора провинции.
Статья 7. 1. Избирательные округа делятся на восемь групп. Это деление установлено в Законе о выборах.
2. Ежегодно в течение октября в одной из групп, упомянутых в пункте 1, производятся выборы на следующие восемь лет. Порядок чередования групп, участвующих в выборах, указал в Законе о выборах.
3. Если Королем назначены новые выборы по всему Королевству, то в каждом избирательном округе производятся выборы на''* еще не истекшую часть восьмилетнего срока, на который в последний раз производились выборы в той группе, к которой принадлежит данный округ.
4. Если член Риксдага от какого-либо округа выбыл до истечения восьмилетнего срока или если место члена Риксдага по истечении для округа восьмилетнего срока переходит из этого округа в округ другой группы, это место замещается в порядке, указанном в Законе о выборах, на время, остающееся до истечения восьмилетнего срока, на который в последний раз производились выборы в округе, которому принадлежало место; причем если это место уже замещено на время, следующее за текущим годом, то оно остается замещенным только до конца года.
Статья 8. Выборы в Верхнюю палату производятся на основе пропорциональности во всех случаях, когда избранию подлежат два или более членов Риксдага.
Дальнейшие предписания по этим выборам приведены в Законе о выборах.
Статья 9. В члены Верхней палаты могут быть избраны только те мужчины и женщины, которые поль
зуются правом голоса на коммунальных выборах- и достигли 23-летнего возраста. Если член Риксдага после своего избрания теряет право на избрание в члены Палаты, он должен отказаться от своего звания.
Статья 10. На каждого избранного членом Верхней палаты изготовляется в порядке, подробно изложенном в Законе о выборах, удостоверение об избрании в двух экземплярах: один экземпляр для вручения избранному лицу, другой — для отсылки в Министерство юстиции.
Статья 11. Каждый, кто имеет возражение против избрания кого-либо членом Верхней палаты Риксдага, может подать всеподданнейшую жалобу Королю. С этой целью жалобщик должен потребовать от надлежащего чиновника .соответствующую выписку из протоколов, которая должна быть выдана жалобщику в двухдневный срок, и, чтобы сохранить за собой право возбудить дело, он в течение месяца после окончания выборов подает свою жалобу, адресованную на имя Короля, Губернатору провинции. Губернатор путем объявления в официальном органе назначает определенный, короткий срок, в течение которого может быть подано через него всеподданнейшее возражение против жалобы. По истечении этого срока Губернатор провинции должен безотлагательно отослать относящиеся к жалобе документы вместе со всеми возможными возражениями Королю, так чтобы вопрос мог быть срочно обсужден и решен Верховным Административным судом.
Статья 12. Если член Верхней палаты желает отказаться от своего звания, он может сделать это во время выборов или позднее, когда Риксдаг еще не собрался, путем извещения Губернатора провинции.
В. Нижняя палата
Статья 13. Число членов Нижней палаты составляет двести тридцать или то большее количество, какое может оказаться в результате применения пункта 3 статьи 15. Они избираются на четыре года, считая с начала янва_ря следующего за выборами года.
Статья 14. Деление Королевства на избирательные округа приведено в Законе о выборах.
Статья 15. 1. Каждый избирательный округ должен избрать одного члена Риксдага от того полного количества жителей к началу года, непосредственно предшествующего четырехлетнему сроку, которое соответствует одной двухсоттридцатой части населения Королевства.
2. Для того чтобы количество членов Риксдага могло достигнуть двухсот тридцати в случае, когда количество членов, подлежащее избранию, не достигает этого числа в результате применения предписаний пункта 1, избирательные округа, население которых значительно превышает норму, обусловливающую согласно тому же пункту распределение членов Риксдага между избирательными округами, получают в порядке очередности, определяемом размерами указанного превышения, право выбрать дополнительно еще одного члена Риксдага. Если указанный выше излишек одинаков у двух или более избирательных округов, то преимущество предоставляется по жребию в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 6.
3. Если число членов Риксдага, которое согласно пунктам 1 и 2 избирается в каком-либо округе, не достигает трех или составляет три или четыре, но не достигает пяти, то число подлежащих избранию повышается в первом случае до трех, а во втором — до пяти.
4. Число членов Риксдага, подлежащее избранию от каждого избирательного округа согласно изложенным выше правилам, устанавливается Королем на каждый четырехлетний срок.
Статья 16. Правом голоса на выборах обладают каждый мужчина и каждая женщина, являющиеся шведскими подданными и достигшие двадцати одного года не позднее чем в течение календарного года, предшествующего году выборов.
Право голоса на выборах не может осуществляться лицами, находящимися под опекой.
Для выборов составляется список лиц, пользующихся правом голоса; согласно порядку, подробно изложенному в Законе о выборах, право участия в голосовании основывается на фактических данных, существовавших ко времени составления этого списка, без учета изменений, происшедших до выборов.
Статья 17. 1. Выборы членов в Нижнюю палату Риксдага происходят в год, непосредственно' предшествующий четырехлетнему сроку, на который эти выборы производятся, в тот день сентября, какой указан в Законе о выборах.
2. Если Король назначает новые выборы, они безотлагательно проводятся на остаток четырехлетнего срока.
3. Если член Риксдага выбывает до истечения срока, на который он был избран, то его пост замещается в порядке, предусмотренном в Законе о выборах. Если пост подлежит замещению путем новых выборов, такие выборы на остающийся срок проводятся безотлагательно.
Статья 18. Выборы в Нижнюю палату — прямые и, если избранию подлежат два или более члена Риксдага, —• пропорциональные. На этих выборах голоса всех избирателей равны.
Дальнейшие предписания о выборах приведены в Законе о выборах.
Статья 19. Членами Нижней палаты могут быть избраны только те мужчины и женщины, которые достигли д!вадцатитрехлетнего возраста и обладают правом голоса в избирательном округе или, если они живут в городе, состоящем из нескольких округов, — в одном из них. /
Статья 20. На каждое лицо, избранное членом Нижней палаты, изготовляется в порядке, подробно изложенном в Законе о выборах, удостоверение об избрании в двух экземплярах: один экземпляр для вручения избранному лицу, другой — для отсылки в Министерство юстиции.
Статья 21. Если член Нижней палаты желает отказаться от своего звания, он может сделать это во время выборов или позднее, когда Риксдаг еще не собрался, путем извещения Губернатора провинции.
Статья 22. Каждый, кто имеет возражение против избрания кого-либо членом Нижней палаты Риксдага, может подать всеподданнейшую жалобу Королю. С этой целью жалобщик должен потребовать от Губернатора провинции соответствующую выписку ‘ из протоколов, которая должна быть выдана жалобщику в трехдневный срок; чтобы сохранить за собой право возбудить дело, он должен в течение десяти дней после окончания выборов подать свою жалобу, адресованную на имя Короля, Губернатору провинции. Губернатор согласно статье 11 допускает к ознакомлению с жалобой лиц, имеющих против нее возражения. По истечении срок^ представления возражений Губернатор провинции безотлагательно отсылает Королю жалобу вместе со всеми Другими документами по делу, после чего вопрос разрешается согласно статье 11.
С. Постановления, применимые к обеим Палатам
Статья 23. Члены Риксдага имеют право на получение из государственных средств жалованья и денег на дорожные расходы. Дальнейшие предписания по этому вопросу содержатся в акте, принятом совместно Королем и Риксдагом.
Статья 24. Право голоса не может быть осуществлено лицом, имеющим такое право, если это лицо не явилось в место, где согласно Закону о выборах происходят выборы; граждане, имеющие право голоса, но не могущие явиться вследствие пребывания за границей или вследствие обязанностей, связанных с их занятиями или профессиями, могут, как это предусмотрено упомянутым вьгше законом с соблюдением указанных в >нем предписаний, голосовать до выборов, причем один из супругов может согласно этому^ же закону представить заполненный избирательный бюллетень через другого супруга, если последний также имеет право голоса.
Статья 25. Выборы членов Риксдага проводятся закрытыми бюллетенями. Если более половины общего числа поданных бюллетеней недействительны, — проводятся новые выборы.
Статья 26. Членами Риксдага могут быть только шведские граждане.
Членами Риксдага не могут быть:
a) состоящие под опекой;
b) банкроты;
с) осужденные по обвинению в подкупе избирателей на выборах в Риксдаг деньгами или подарками, или подавшие свой голос за вознаграждение, или нарушившие свободу выборов путем насилия или угроз.
К члену Риксдага применяются также постановления общих или специальных законов, согласно которым лицо, присужденное к наказанию за определенные правонарушения, приговаривается также к лишению прав на общественную должность, которую оно занимало, или к лишению квалификации, требуемой для ее занятия.
Статья 27. Если кто-либо избран одновременно членом обеих Палат или членом одной Палаты от двух или более избирательных округов, то он имеет право решить, в какой Палате он будет заседать или от какого округа он считает себя избранным в члены Риксдага. Об этом он должен срочно известить Губернатора провинции, включающей территорию округа, от которого он не принимает поста члена Риксдага.
Статья 28. 1. В течение сессий Риксдага Председатель каждой Палаты должен извещать Короля об освобождающихся в Палате вакансиях, которые должны быть замещены в течение той же сессии Риксдага или до открытия ближайшей сессии; после этого Король отдает Губернаторам провинций распоряжение принять меры для выборов новых членов Риксдага для замещения вакантных мест.
2. Если вакансия в той или другой Палате открывается вследствие выбытия члена в то время, когда Риксдаг не заседает, то на Губернаторе провинции лежит обязанность принять меры согласно изложенному в пункте 1.
Статья 29. Член Риксдага не может отказаться от своего звания во время сессии, если не укажет, такой причины, препятствующей выполнению им его обязанностей члена Риксдага, какая будет принята Палатой, членом которой он является; настоящее постановление не вносит никаких изменений в вышеустановленные положения о праве отказа от полномочий во время выборов.
Статья 30. Если Королевство находится в состоянии войны или ему угрожает война, то Король и Риксдаг могут совместно решить, если сочтут это абсолютно необходимым, отложить выборы в Риксдаг не более чем на один год с того времени, когда они должны были бы быть проведены в нормальных условиях, и продлить истекающий срок полномочий Риксдага на один год. Одновременно может быть решено, что срок выборов, которые займут место отложенных выборов, сокращается на один год. Решения, принятые согласно этому абзацу, могут быть повторены.
Для действительности решения Риксдага, принятого согласно абзацу первому, требуется поименное голосование по меньшей мере трех четвертей всех присутствующих членов каждой Палаты.
Продление срока полномочий Риксдага не ограничивает права Короля назначить новые выборы.
СОЗЫВ И РОСПУСК РИКСДАГА
Статья 31. Риксдаг собирается в столице Королевства, если только нашествие неприятеля, эпидемия или другие столь же важные обстоятельства не делают этого невозможным или опасным для свободы или безопасности Риксдага. В таких случаях Риксдаг передает Королю право назначить и объявить другое место заседаний Риксдага согласно статье 50 Документа о Правлении.
Статья 32. 1. До созыва Риксдага удостоверения об избрании, изготовленные на имя членов Риксдага и полученные Министерством юстиции, проверяются с участием главы Министерства или лица, назначенного Королем вместо главы Министерства для этой проверки, в присутствии трех комиссаров Банка Швеции, выбранных Риксдагом, и трех комиссаров Управления Национального долга. Эта проверка, цель которой установить, отвечают ли удостоверения об избрании предписанной форме, заканчивается не позднее чем за день до открытия сессии Риксдага. Если удостоверения об избрании поступили после открытия сессии Риксдага, то проверка их должна быть произведена немедленно.
2. Каждой Палате предоставляется, однако, право допускать к выполнению обязанностей члена Риксдага не только членов, удостоверения об избрании которых не были утверждены, но также и тех, против которых были заявлены другие возражения согласно настоящему основному закону. Лицо, право которого выполнять функции члена Риксдага обследуется Палатой, сохраняет тем не менее свое звание члена Риксдага до тех пор, пока Палата не объявит это, лицо не имеющим полномочий.
С т а т ь я 33. 1. Как только Риксдаг собрался и глава Министерства юстиции — или лицо, назначенное вместо него для проверки согласно пункту 1 предшествующей статьи, — сделал каждой из Палат сообщение о том, что касается ее членов, каждая Палата выбирает из среды своих членов Председателя и первого и второго заместителей Председателя.
При выборах Председателя и заместителей Председателя считается избранным кандидат, получивший больше половины поданных голосов. Дальнейшие постановления по этим выборам даны в Регламенте Риксдага, упомянутом в статье 78.
2. До производства выборов, указанных в' пункте первом, председательствует тот присутствующий член, который участвовал в наибольшем числе Риксдагов, или же старший по возрасту, если имеются два или более члена, участвовавшие в одинаковом числе Риксдагов.
! 3. В случае смерти Председателя или его заместителя или их отказа от поста во время сессии Риксдага Палата по возможности скорее избирает нового Председателя или его заместителя.
4. Если одновременно отсутствуют Председатель и его заместитель, то Палата в заседании, руководимом согласно пункту 2, должна выбрать другого члена для выполнения функций Председателя до тех пор, пока Председатель или его заместитель не вернутся к исполнению своих обязанностей.
Статья 34. Король отдает приказ объявйъ для всеобщего сведения день, назначенный им для открытия Риксдага. Дата открытия должна быть назначена не позднее чем на второй будний день после .созыва Риксдага,
В этот день члены Риксдага по окончании церковной службы собираются в Государственном зале, где председательствует Король, или, если Король сочтет целесообразным, Премьер-министр, или другой член Государ-
- . ^-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ственного Совета. При этом Король отдает распоряжение вручить Риксдагу в двух экземплярах, по одному для каждой Палаты, законодательное предложение о состоянии и потребностях управления, с законопроектом об обеспечении путем налогов нужд Государства, превышающих обыкновенные доходы, а равно отчет о событиях в правительственной деятельности Королевства после созыва предшествующего Риксдага. Однако если согласно статье 2 Король созвал Риксдаг в день до 10 января, то упомянутые законопроект и отчет могут быть представлены Палатам в другом порядке, но не позже чем в первом заседании после 11 января.
При созыве Риксдага после роспуска согласно статье 5 только что упомянутый отчет не представляется, а законодательное предложение о состоянии и нуждах управления представляется только в том случае, если бюджет еще не утвержден.
После того как Король открыл Риксдаг в предусмотренном выше порядке, Председатели Палат от имени последних изъявляют Королю свою почтительную преданность.
Статья 35. Если во время сессии Риксдага Король пожелает назначить новые выборы в одну или в обе Палаты, то, отдав распоряжение пригласить Риксдаг в Государственный зал, Король сообщает Риксдагу о своем решении. Последнее, если Король сочтет нужным, может быть объявлено Риксдагу также открытым посланием, которое прочитывается одновременно в обеих Палатах назначенным Королем членом Государственного Совета. Немедленно после прочтения Риксдаг распускается.
ПОДГОТОВКА ДЕЛ
Статья 36. 1. Каждый Риксдаг в течение шести дней после своего открытия образует следующие комиссии: по иностранным делам, по конституционным вопросам, бюджетная, Финансовая комиссия, по делам банков, три Комиссии законодательных предположений, Комиссию по сельскому хозяйству и Комиссию по разным вопросам. Эти постоянные комиссии Риксдага состоят из следующего числа членов, половина которых
всегда должна быть избрана каждой Палатой из ее среды: Комиссия по иностранным делам — из 16 членов, по конституционным вопросам — из 20, бюджетная—• / из 30, финансовая — из 20, по делам банков — из 16, Комиссии законодательных предположений — из 16 каждая, по сельскому хозяйству — из 20 и Комиссия по разным вопросам — из 24. Совместным решением Палат может быть постановлено, если будет признано 'необходимым, образовать специальную комиссию для согласования вопросов, относящихся к компетенции той или другой из постоянных комиссий, а также когда какая-либо комиссия, кроме Комиссии по иностранным делам, заявит о необходимости увеличения числа ее членов, может быть постановлено о таком увеличении.
Если какой-либо вопрос тесно связан с делом, входящим в компетенцию одной из постоянных комиссий, то он может быть передан на рассмотрение в эту комиссию, хотя бы дело согласно постановлениям статей 37ч-—44 подлежало рассмотрению другой постоянной комиссией.
2. Если в однойчиз Палат поднят вопрос, который касается только этой Палаты, может быть образована Комиссия по внутренним делам Палаты, состоящая из такого числа членов, какое сочтет необходимым Палата.
3. Каждая Палата выбирает из своей среды также заместителей для замены тех членов комиссий, которые отказались от своих обязанностей или же временно не могут их выполнять. Число заместителей членов Комиссии по иностранным делам должно быть по восьми от каждой Палаты.
4. В Риксдаге, собравшемся после роспуска, предусмотренного статьей 5, комиссии образуются в числе, не превышающем необходимого.
5. Выборы в комиссии должны производиться согласно правилам, изложенным ниже в статье 75, а также согласно Регламенту Риксдага, упомянутому в статье 78.
6. Члены Государственного Совета не могут принимать участия в выборах в Комиссию по конституционным вопросам; бывший член Государственного Совета не может принимать участие в выборах в Комиссию по конституционным вопросам, первых после оставления им службы в Государственном Совете,
Ни члены Государственного Совета, ни судьи Верховного суда или Верховного Административного суда не могут участвовать в комиссиях, исключая согласно пункту 2 статьи 37 Комиссию по иностранным делам.
Лицо, от которого Риксдаг может требовать отчет, не может быть избрано в комиссию, в которой могут проверяться его служебные действия, причем бывшие члены Государственного Совета не лишаются права быть избранными в бюджетную комиссию, с тем, однако, что в этой Комиссии такой член не имеет права участвовать в обсуждении дел, указанных в пункте 2 статьи 39.
Статья 37. 1. Комиссия по иностранным делам составляет доклады и представляет проекты по вопросам, переданным на ее рассмотрение, касающимся отношений Королевства с иностранными державами и не подлежащим ведению никакой другой комиссии.
2. Если вопрос, переданный Королем Риксдагу, стоит на повестке Комиссии по иностранным делам, все имеющие значение документы по этому делу должны быть сообщены этой Комиссии.
Премьер-министр, министр иностранных дел, а также — если этого требует характер рассматриваемого дела — любой другой член Государственного Совета могут передать Комиссии информацию — устно или письменно, лично или через должностное лицо.
3. Если, по мнению Короля или Комиссии, представленная по делу информация носит такой характер, что должна сохраняться в тайне по соображениям безопасности Королевства или по другим особо важным причинам, связанным с отношениями с иностранными державами, то члены Комиссии должны быть призваны к соблюдению тайны. Член Комиссии или его заместитель, впервые присутствующий на заседании Комиссии, должен обязаться соблюдать тайну.
Статья 38. 1. На Комиссию по конституционным вопросам возлагается обязанность проверять исполнение основных законов, закона, ограничивающего право доступа к государственным документам, Закона о выборах, статута о расходах, связанных с выполнением членами Риксдага их функций, а также Регламента Риксдага, принятого согласно статье 78, и представлять Риксдагу проекты тех поправок к этим узаконениям, которые Комиссия сочтет наиболее необходимыми или полезными и эффективными, а также делать доклады по-делам, переданным Палатами на рассмотрение Комиссии и касающимся этих узаконений.
2. Комиссия составляет также доклады и представляет проекты по переданным на ее рассмотрение делам, связанным хс изданием, изменением, истолкованием или отменой законов о местном управлении и законов и статутов об ответственности членов Государственного Совета, о числе министров и членов Совета без портфеля, о делах военного командования, о гербе и флаге Королевства, о Синоде Церкви и о вопросах всеобщего референдума, не входящих в компетенцию какой-либо другой комиссии.
3. На Комиссии лежит обязанность затребовать хра-, нящиеся в Государственном Совете протоколы, если для осуществления положений статьи 105 Документа 'о Правлении требуется ознакомление с некоторыми протоколами. Положения Документа о Правлении регулируют право и обязанность Комиссии доложить после изучения протоколов Риксдагу критические замечания, возникшие в этой связи, или принять другие меры, оказавшиеся необходимыми в связи с сообщенными критическими суждениями, а также в том случае, если членом Риксдага или другой комиссией, помимо Комиссии по конституционным вопрЬсам, возбужден вопрос о том, что Государственный Совет или один из его членов выполняли свои обязанности недозволенным образом, доложить об этом вопросе для его разрешения Риксдагом.
4. На обязанности Комиссии лежит также составление проекта решения по возникшему между Палатами разногласию о том, в какую комиссию обсуждаемый вопрос должен быть передан на рассмотрение, а также составление проекта решения в случае, если ме^сду Палатой и ее Председателем возникло разногласие в связи с отказом последнего поставить какой-либо вопрос на голосование.
5. Если, по мнению Комиссии, представленная ей по делу информация носит такой характер, что она должна сохраняться в тайне по соображениям безопасности Ко ролевства или по другим особо важным причинам, связанным с иностранными державами, то члены Комиссии должны быть призваны к соблюдению тайны. Член Комиссии или его заместитель, впервые присутствующий на заседании Комиссии, должны дать обязательство хранить тайну.
Статья 39. 1. На обязанности Бюджетной комиссии, в которую поступает направляемое Королем Риксдагу предложение о состоянии и потребностях органов управления и которая должна также иметь доступ ко всем правительственным отчетам и документам, лежит проверять, обследовать и давать оценку состояния и деятельности органов управления, исключая вопросы сельского хозяйства, расходов Риксдага, деятельности его контролеров или затрат на строительство Риксдага или канцелярий и органов Риксдага, и вносить предложения о мерах, необходимых для покрытия потребностей, с надлежащим учетом снижения расходов и достижения экономии. На Комиссии лежит также обязанность согласно статье 47 совместно с другими комиссиями, занимающимися бюджетными вопросами, или иным образом после консультации с этими комиссиями определить размер постоянных доходов, сделать доклад о потребности в налогах и составить проектируемый бюджет.
2. На Комиссию, кроме того, возлагаются надзор и проверка, не превысили ли произведенные или разрешенные расходы государственных средств тех общих итогов по основным титулам расходной сметы, которые были установлены Риксдагом при окончательном утверждении бюджета, были ли эти расходы обоснованы надлежаще утвержденными бюджетными расчетами или распоряжениями Короля о платежах, изданными установленным образом, и подтверждены ли расходы расписками в получении, требуемыми от лиц, получивших государственные средства. Если окажется, что суммы, ассигнованные по какому-либо основному титулу, были использованы вопреки решениям Риксдага по другим назначениям, не предусматриваемым данным титулом, или что ассигнование, вотированное Риксдагом, превышено, то Комиссия представляет Палатам доклад о должностном лице, контрассигнировавшем или подписавшем такое распоряжение о платеже, после чего применяются постановления статей 106 и 107 Документа о Правлении. Однако Комиссия не может входить в нарушение статьи 90 Документа о Правлении с критикой распоряжений Короля о выплате или считать правительственных должностных лиц, руководящих государственной отчетностью, лично ответственными перед Комиссией или перед Риксдагом; но Риксдаг, если сочтет необходимым, сообщает Королю об основаниях, побудивших Риксдаг поставить вопрос о судебном преследовании такого должностного лица.
Статья 40. 1. На обязанности Финансовой комиссии лежит подготовка всех вопросов о налогах, передаваемых Палатами в Комиссию. Кроме того, Комиссия совместно с другими комиссиями, занимающимися бюджетными вопросами согласно статье 47, или иным образом после консультации с другими комиссиями должна определить доходы от каждого из различных налогов.и после обследования и определения потребностей администрации рекомендовать порядок, в котором бюджет может быть сбалансирован посредством налогов. Комиссия может также рекомендовать такие налоговые мероприятия, какие сочтет справедливыми, обоснованными и полезными.
2. На Комиссию возлагается, кроме того, составление докладов и представление проектов по вопросам, передаваемым Палатами на ее рассмотрение и касающимся издания, изменения/ истолкования или отмены законов и статутов о местном обложении и о продуктах, содержащих алкоголь, включая случаи, не указанные в пункте 1.
Статья 41. 1. В обязанности Комиссии по делам банков входит изучение и обследование ведения дел и положения Банка Швеции и Управления Национального долга, внесение по ним предложений и в случае, если Риксдаг делегировал Комиссии соответствующее полномочие, дача предписаний по вопросам управления Бан ком Швеции и Управлением Национального долга. Ко миссия вносит предложения о том, что необходимо для удовлетворения потребностей Управления Национального долга. Кроме того, Комиссия делает доклады и представляет проекты по вопросам, переданным Палатами на ее рассмотрение и касающимся использования средств от займов, находящихся в ведении Управления Национального долга.
2. На Комиссию возлагается, кроме того, составление докладов и представление проектов по вопросам, передаваемым Палатами на ее рассмотрение и касающимся издания, изменения, толкования или отмены законов и статутов о Банке Швеции, а также о других банковских учреждениях, о денежном обращении в Королевстве, а также по таким предметам организации и состояния общей экономики или отдельных отраслей народного хозяйства, которые по своему характеру не входят в компетенцию никакой другой комиссии.
3. Комиссии сообщается также представленное Королем предложение о состоянии и потребностях администрации, поскольку это предложение относится к расходам Риксдага и к деятельности его контролеров или к расходам на строительство Риксдага, к его канцеляриям и органам и поскольку комиссия представляет доклады и проекты по поводу этих частей предложения или по вопросам, касающимся упомянутых выше предметов, переданных Палатами на рассмотрение Комиссии.
Статья 42. 1. Комиссии законодательных предположений составляют доклады и представляют проекты по вопросам, которые, не относясь к ведению никакой другой комиссии, переданы им Палатами как относящиеся к изданию, изменению, истолкованию или отмене гражданского, уголовного или церковного1 законов или других законов и статутов, изданных совместно Королем и Риксдагом.
2. Комиссия законодательных предположений обязана, кроме того, вести наблюдение за отчетами Генеральных прокураторов по гражданским и военным делам, а также за их официальными дневниками, протоколами и журналами и представлять Риксдагу доклад о своем наблюдении. Если Комиссия в результате обследования находит, что Генеральный прокуратор или его заместитель не заслуживают доверия Риксдага и что по этой причине должны быть освобождены от своих обязанностей до истечения срока, на который были избраны, то Комиссия в своем докладе представляет Риксдагу рекомендацию по этому вопросу.
3. Распределение между Комиссиями законодательных предположений дел, входящих в их компетенцию, производится в принятом Риксдагом порядке.
Статья 43. На Комиссии по сельскому хозяйству, — которой сообщается представляемое Королем Риксдагу предложение о состоянии и потребностях администрации, поскольку это предложение имеет отношение к вопросам сельского хозяйства, — лежит обязанность проверять и, с должным обсуждением необходимых со- кращений и сбережений, обследовать и подсчитывать потребности органов управления, относящиеся к этой отрасли хозяйства, и, кроме того, представлять доклады и проекты по вопросам сельского хозяйства, передаваемым в Комиссию Палатами.
Статья 44. Комиссия по разным вопросам составляет доклады и представляет проекты по не входящим в компетенцию никакой другой комиссии вопросам, переданным ей Палатами, требующим по своему характеру мнения Комиссии.
Статья 45. 1. Все комиссии собираются в течение двух дней с момента их образования.
2. Комиссии выбирают, каждая из среды своих членов, председателя и вице-председателя. До выборов председательствует член, участвовавший в наибольшем числе Риксдагов, а если имеется два или более члена, участвовавших в одинаковом числе Риксдагов, — старший по возрасту.
3. Комиссии до(лжны возможно срочно представлять Риксдагу доклады, составление которых им поручено.
Статья 46. Если комиссия нуждается в устной или письменной информации от правительственного должностного лица или органа, то может через своего председателя просить Короля, чтобы он через назначаемого им с этой целью при каждом Риксдаге члена Государственного Совета приказал соответствующему лицу или органу представить требуемую информацию; Управление Главного казначея, Банк Швеции и Управление Национального долга должны немедленно представлять всю требуемую информацию о государственной денежной отчетности.
Статья 47. Когда постоянная комиссия признает необходимым собраться совместно с другой постоянной
комиссией для обсуждения какого-либо вопроса, то в принятом комиссиями порядке созывается совместное заседание представителей обеих комиссий. Такая смешанная комиссия имеет право представлять доклады по вопросам, которыми она занималась, без участия других членов двух постоянных комиссий.
Статья 48. В комиссиях применяется открытое голосование. Если голоса разделились поровну, то председатель опускает в урну, специально предназначенную для этого, две записки — одну с положительным, другую с отрицательным вотумом, в точности схожие по размеру и внешнему виду, печатные и не имеющие никаких наружных примет, закрытые и свернутые — и результат голосования решается той запиской, которую один из членов комиссии по просьбе председателя вынимает из баллотировочной урны.
Выборы в комиссиях происходят согласно постановлениям пункта 2 статьи 75.
За членом, не участвовавшим в решении комиссии, сохраняется право представить в Палаты при докладе комиссии свое особое мнение, которое в этом случае должно быть сообщено комиссии письменно. Это не должно задерживать дальнейшее продвижение доклада комиссии.
у Статья 49. Члены и их заместители, избранные в Комиссию по иностранным делам, предусмотренную статьей 36, являются также членами и их заместителями Совещательного совета по иностранным делам, приведенным в статье 54 Документа о Правлении. Член этого Совета сохраняет свое членство до новых выборов в Комиссию по иностранным делам. Однако член Совещательного совета, переставший быть членом Риксдага до окончания срока, на который он был избран в Риксдаг, или назначенный членом Государственного Совета, не должен более считаться членом Совещательного совета. Если же Король назначит новые выборы в одну или в две Палаты, члены Совещательного совета все же сохраняют свое членство в Совете.
Если в Совете открывается вакансия, то ее должен занять заместитель. Если какой-либо член Совета не может присутствовать в заседании по непреодолимым обстоятельствам, то вместо него для участия в заседании вызывается один из заместителей. Правила, устанавливающие порядок приоритета, который соблюдается при вызове заместителей в комиссиях Риксдага, действителен также и в отношении Совета. Заместителю, хотя бы и не вызванному для выполнения функций члена Совета предоставляется тем не менее возмжоность присутствовать на заседаниях Совета.
Король созывает Совет по мере необходимости и если присутствует, то председательствует. В отсутствие Короля председательствует Премьер-министр, а в отсутствие последнего — министр иностранных дел. Король может приглашать на заседания других членов Государственного Совета, а также специальных экспертов. Король назначает секретаря/ Совета.
Совет созывается, если не менее шести его членов предлагают министру иностранных дел, чтобы Совет обсудил тот или иной поставленный ими вопрос.
Член Совета или его заместитель, впервые присутствующие на заседании Совета, должны дать обязательство соблюдать правила секретности, указанные в статье 54 Документа о Правлении.
ОБСУЖДЕНИЕ ДЕЛ В ПАЛАТАХ
Статья 50. Председатели обеспечивают систематическое и быртрое выполнение работы Риксдага.
Каждая Палата выбирает четырех членов для совещаний с Председателями и их заместителями о мерах, которые должны приниматься для достижения указанной выше цели при обсуждении дел в комиссиях и Палатах [Совещание при Председателях]. Дальнейшие постановления о Совещании при Председателях даны в Регламенте Риксдага, упомянутом в статье 78.
Статья 51. В обязанности Председателей, а в случае их отсутствия, которого невозможно избежать, в обязанности заместителей Председателей каждого в соответственной Палате входит созыв заседаний, вынесение вопросов на их обсуждение, наблюдение за ходом обсуждения, внесение ясности в высказанные мнения, постановка вопросов на окончательное решение и
»
поддержание порядка в заседаниях согласно постановлениям настоящего основного закона. При этом член, выполняющий функции Председателя, не может ни принимать участия в дебатах или голосовании, ни вносить никакие другие предложения, кроме требуемых для выполнения основных законов, некоторых решений Риксдага йли Палат или вообще тех правил и регламентов, которые были приняты для обсуждения дел Риксдага.
Председатель не имеет права без одобрения Палаты прерывать ее заседание.
Статья 52. В заседании Палаты каждый член имеет право, за исключениями, указанными в настоящем Акте о Риксдаге или в регламентах, принятых Палатой и основанных на том же Акте, свободно высказываться с занесением в протокол и участвовать в разработке всех обсуждаемых вопросов и в рассмотрении законности всего, что происходит в Палате.
Каждый член может выступать по вызову Председателя в порядке очередности своей записи. Однако в соответствии с предписанными Палатой особыми правилами член Палаты может получить слово вне очереди для ответа другому члену.
Член Риксдага может в порядке, особо предписанном Палатой, предъявить члену Государственного Совета вопрос по делу, не стоящему в порядке дня. Такие вопросы являются или интерпелляциями, или просто обращениями для получения информации. Палата может установить ограничения прав членов брать слово в связи с предъявлением интерпелляций или с ответами на заданные вопросы.
Никто не имеет права говорить без занесения его речи в протокол.
Никто не должен позволять себе оскорбительные замечания по адресу личностей или вообще вести себя неблагопристойно. Если это случится и нарушитель порядка после замечания Председателя не изменит своего образа действий, то Председатель имеет право лишить его слова. Применение этой меры лишает нарушителя слова до конца данного заседания. Если внесено предложение о том, чтобы Председатель объявил также предостережение члену, который ведет себя предосудительно, или чтобы дело было передано в надлежащий суд, то соответствующее решение принимается Палатой в ближайшем заседании без предварительного обсуждения.
Статья 53. Ни Риксдаг в целом, ни его Палаты не могут обсуждать какой-либо вопрос или принимать решение в присутствии Короля; регенты, действующие от имени несовершеннолетнего Короля, также не могут присутствовать при обсуждении Палатами дел и принятии решений.
Члены Государственного Совета имеют право присутствовать в каждой Палате' с правом участия в ее дебатах, «о не в решениях, если только они сами не являются членами данной Палаты.
Каждый член Палаты может по делам, касающимся лично его, присутствовать при дебатах, но не при вынесении решения. ^
Статья 54. Письменные послания и предложения Короля представляются обеим Палатам и всегда сопровождаются докладами Государственного Совета, а если Совет по делам законодательства также представил доклад, то и этим докладом.
Вносимые на рассмотрение предположения Правительства о доходах и расходах Государства на ближайший финансовый год представляются Риксдагу в семидесятидневный срок со дня его открытия; такие предположения, за исключением касающихся окончательного утверждения бюджета, не могут представляться позднее, если Король признает, что отсрочка могла бы причинить серьезный ущерб государственным интересам.
Другие предположения представляются в Риксдаг в течение девяноста дней со дня его открытия; и предположения эти не могут быть представлены позднее, если Король признает, что отсрочка могла бы причинить серьезный ущерб государственным интересам, или найдет, что особые причины требуют их представления.
Статья 55. 1. Предложения, исходящие не от Правительства, могут вноситься членом Риксдага в Палату, в которой он состоит, в течение пятнадцати дней со дня, когда в Палату было представлено предположение о состоянии и потребностях органов управления.
Предложения отдельных членов в связи с проектами, представленными после открытия Риксдага, могут тем не менее вноситься не позднее чем на первом заседании, происходящем через десять дней после представления проекта в Палату, причем в таких случаях)! Палата может разрешить продление срока, если это будет признано необходимым вследствие наличия в пределах срока праздничных дней или ввиду чрезвычайного объема проекта. Однако срок не может быть продлен более чем до первого заседания, происходящего в течение пятнадцати дней после представления проекта в Палату, а во- •прос о продлении не может быть поставлен позднее чем на втором заседании после того, на котором проект был представлен.
Если обсуждение проекта отложено до осенней сессии, то предложения отдельных членов в связи с этим проектом могут быть внесены не позднее чем в день, следующий за началом осенней сессии.
Постановления, содержащиеся во втором абзаце, таким же образом применяются к предложениям отдельных членов, вызванным заявками какого-либо из органов и канцелярий Риксдага. В таких случаях срок для внесения предложений отдельных членов исчисляется со дня, когда Палата в порядке, предписанном Риксдагом, была извещена о представлении такой заявки.
По вопросам, касающимся только одной Палаты, а также по вопросам, уже решенным одной из Палат или непосредственно относящимся к какому-либо событию, имевшему место во время сессии Риксдага, предложения отдельных членов могут представляться в течение всей сессии Риксдага.
Предложения отдельных членов всегда представляются в письменной форме для внесения в протокол, г,В одном представлении не может быть одновременно несколько вопросов различного характера.
2. По предложениям Короля, а также предложениям отдельных членов по вопросам, входящим в компетенцию какой-либо постоянной комиссии, Палата не может вынести своего решения, прежде чем по ним не будет внесен доклад компетентной комиссией. Вопросы, касающиеся только одной Палаты, могут решаться немедленно.
Статья 56. Всякий раз, как Король сочтет желательным, чтобы Риксдагу была устно сообщена информация по какому-либо вопросу, касающемуся отношений Королевства с иностранными державами, или по какому-либо другому вопросу большой важности, на обязанности члена Государственного Совета, назначенного для этого Королем, лежит передать это послание той и другой Палате. Ни одному члену Палаты не должно быть отказано в праве высказаться в связи с сообщенной информацией.
В таких случаях Король мо^ет дать указание, чтобы заседания Палат происходили при закрытых дверях.
Статья 57. Всякий раз, как в Палатах членом Риксдага или какой-либо комиссией, кроме Комиссии по конституционным вопросам, возбуждается вопрос о том, что Государственный Совет или один из его членов осуществлял свои должностные функции недозволенным образом, употребляется только следующая формулировка: «Имеется основание для порицания Государственного Совета или такого-то и такого-то его члена, каковое дело надлежит передать в Комиссию по конституционным вопросам, где оно будет изложено». В такой передаче не может быть отказано, и она производится немедленно. Обсуждение в Палате такого вопроса, ’ поскольку при этом принимаются во внимание решения Короля о правах и интересах частных лиц или корпораций, должно регулироваться постановлениями статьи 107 Документа о Правлении.
X т а т ь я 58. Если проект или предложение отдельного члена представлено в Палату впервые, оно, поскольку Палату не передает его немедленно на рассмотрение какой-либо комиссии, выставляется для ознакомления до того ближайшего заседания, в котором будет произведена такая передача, если только проект не взят назад или если ему не дано другое направление, поскольку 0№-касается только одной Палаты. Каждый член имеет право изложить свое мнение по содержанию проекта; эти мнения также должны быть переданы б Комис-
N сию, с тем, однако, чтобы это не задерживало передачу самого проекта.
Если в Палате возбужден вопрос о продлении, в порядке, предписанном абзацем вторым пункта 1 статьи 55, срока представления предложений отдельных членов или вопрос о том, в какую комиссию должно быть передано на рассмотрение данное дело, — такой вопрос может быть отложен, но непременно решается в ближайшем заседании.
Палаты могут совместным решением отложить до другой сессии или до следующего Риксдага обсуждение таких предположений и предложений отдельных членов, которые не касаются бюджета. Могут быть согласованы и дальнейшие отсрочки, но с тем, чтобы вопрос получил разрешение не позднее чем в следующем Риксдаге. Рассмотрение какого-либо вопроса не может быть отложено до следующего Риксдага, если до этого должны состояться новые выборы в Нижнюю палату. Если Король назначает новые выборы в одну или в обе Палаты, то решение об отсрочке рассмотрения утрачивает силу.
Отсрочка по делу, переданному на рассмотрение комиссии, может быть принята по просьбе самой комиссии, которая должна заручиться в этом вопросе мнением Совещания при Председателе; однако Палаты имеют право при обсуждении доклада комиссии по такому делу принять решение об отсрочке согласно предшествующему абзацу.
Совместным решением, принятым после консультации с Совещанием при Председателе, упомянутым в статье 50, Палаты могут постановить, что отложенный вопрос должен быть поставлен на обсуждение чрезвычайной сессии.
Проекты издания, изменения, истолкования или отмены какого-либо основного закона, полученные данным Риксдагом в числе перечисленных выше вопросов, могут быть отложены только на срок, совместимый с постановлениями статьи 64.
Статья 59. Доклады, внесенные постоянной комиссией или образованной вместо нее специальной комиссией, зачитываются по возможности одновременно в обеих Палатах для дальнейшего решения вопроса. После первого чтения доклада он должен быть выставлен для ознакомления. При втором чтении независимо от того, со стоятся ли по нему дебаты или нет, доклад снова выставляется для ознакомления, если Палата по предложению компетентной комиссии не решит иначе. Когда вопрос ставится на третье чтение, то по внесенному проекту должно быть принято решение.
На предварительные запросы и справки, требуемые от комиссии, могут быть даны немедленные ответы, если только какой-либо член Палаты не потребует, чтобы они были отложены. |
Статья 60. 1. Никакой вопрос, бывший предметом дебатов, не может быть поставлен на окончательное решение до того, как Палата по предложению Председателя объявит дебаты законченными.
2. Поставленный на окончательное решение вопрос разрешается затем в порядке, указанном ниже в настоящем пункте, исключая случаи, перечисленные в пункте 3 данной статьи.
Если вопрос носит такой характер, что он может быть принят или отклонен, то Председатель ставит сначала вопрос об утверждении. Если на этот вопрос последовал ответ «нет» и во время дебатов были предложены поправки к проекту, то следующий вопрос должен быть поставлен в соответствии с этим. Если проект состоит из нескольких частей, которые не могут быть надлежащим образом решены в одной связи, то по каждой части проекта вопросы ставятся отдельно, в только что указанном порядке.
Ответам на каждый вопрос должно быть только «да» или «нет», и Председатель объявляет, как он понимает данный Палатой ответ, что и остается в силе, если только не заявлено требование о голосовании. В этом случае в гожюовании не может быть отказано. Независимо от того, проведено ли голосование или нет, каждый член имеет право на то, чтобы его личное мнение было занесено в протокол. Ни один член не может аннулировать решение, открывая новые дебаты.
Когда предстоит голосование, то подлежащие голосованию проект и краткий контрпроект безотлагательно составляются, одобряются, зачитываются, после чего немедленно производится голосование; однако никакой вопрос ле может быть поставлен и никакое голосование не мо жет быть произведено в связи с требованием голосования. Голосование производится открыто. Если голоса разделились поровну, то Председатель опускает в специальную урну для баллотировки жребием одну записку со словом «да» и одну со словом «нет», в точности схожие по размеру и внешнему виду, печатные, без всяких пометок, каждую — закрытую и свернутую, и результат голосования решается той запиской, которую один из членов Палаты по просьбе Председателя вынимает из урны.
3. По делам, указанным в первом абзаце статьи 110 Документа о Правлении, или в пункте 2 статьи 32, или в последнем абзаце статьи 52 настоящего Акта о Рикс* даге, вопрос разрешается только путем голосования. В таких случаях в точности выполняются постановления предшествующего пункта о проектах и контрпроектах, подлежащих голосованию, причем одобренные проекты немедленно вслед за тем ставятся на голосование. Такое голосование всегда производится с помощью печатных, без всяких пометок баллотировочных записок, в отдельности сложенных и свернутых, причем для избежания равного числа вотумов «за» и «против» по тем делам, где требуется простое большинство голосов, Председатель при каждом голосовании перед подсчетом записок вынимает одну из них и, немедленно запечатав, откладывает в сторону. Если при подсчете остальных записок голоса разделятся поровну, то запечатанная записка вскрывается и по ней определяется то или иное решение. Если большинство уже определилось при подсчете, то отложенная записка немедленно уничтожается без вскрытия.
Статья 61. Председатель не может отказать в постановке вопроса, исключая случай, когда считает, что вопрос возбуждается в нарушение буквального текста основных законов; в таких случаях он всегда излагает причины своего отказа. Если Палата все же требует, чтобы вопрос был поставлен, то Председатель имеет право объявить обсуждение временно прекращенным, и тогда вопрос передается в Комиссию по конституционным вопросам, на обязанности которой лежит безотлагательно представить свое мотивированное и окончательное мнение, нарушает ли предложенный вопрос основные законы или соответствует им. Председатель не может отказать в постановке любого вопроса, который, как признает Комиссия, не нарушает основных законов.
С т а т ь я 62. Решения Палаты, касающиеся не только ее одной, сообщаются другой Палате в виде извлечений из протокола. Если дело рассматривалось постоянной комиссией или образованной! вместо нее специальной комиссией, то о решении Палаты информируется в такой же форме и комиссия. Если член, не участвовавший в принятии Палатой решения, хочет сообщить другой Палате свое особое мнение, то он может это сделать; в этом случае он должен приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме, после чего оно сообщается другой Палате в виде извлечения из протокола; но этим ни в коем случае не может задерживаться ^отсылка решения.
Статья 63. Когда на решение ставится вопрос, по которому комиссией был представлен доклад, Палата' может или немедленно одобрить этот'доклад, или принять свое решение независимо от того, что было предложено комиссией, или вернуть дело на рассмотрение комиссии как требующее дальнейшего изучения.
Если Палаты по какому-либо делу выносят решения,- которые в основном или в некоторых отношениях неодинаковы и если по данному делу был представлен доклад постоянной комиссии или образованной вместо нее специальней комиссии, то комиссия должна попытаться согласовать расходящиеся мнения, если это возможно, и представить Палатам проект решения.
Решение, вынесенное Палатами совместно, считается решением Риксдага. Если Палаты, выполнив предписанную выше процедуру, не прицгли к согласованному решению, вопрос считается для этой сессии отпавшим, исключай- случаи, перечисленные в статье 65.
Статья 64. Проект издания, изменения, истолкования или отмены основного закона может быть отклонен Риксдагом, которому он был представлен; однако такой проект не может быть окончательно принят или одобрен этим Риксдагом, так же как те проекты, рассмотрение которых отложено до первой сессии Риксдага после ближайших общих выборов в Нижнюю палату. Если же тогда проект будет принят обеими Палатами, то он станет решением Риксдага. Палаты не имеют права вносить в такой нерешенный проект какие-либо изменения. Решение по такому проекту не может быть отложено до какого-либо другого Риксдага, кроме упомянутого выше, если только иное не будет постановлено Королем и обеими Палатами совместно.
Статья 65. Когда по делам, касающимся государственных расходов или налогов, или устава Банка Швеции, или доходов и расходов Банка, или освобождения от ответственности комиссаров Банка Швеции, или хозяйственной и административной деятельности Управления Национального долга, или доходов и расходов этого Управления, Палаты принимают различные решения, которые не могут быть согласованы с помощью проекта соответствующей комиссии, то обе Палаты, каждая отдельно, голосуют эти различные решения, принятые каждой из них. Тогда мнение, получившее большинство из общего числа голосов обеих Палат, будет решением Риксдага. Если окажется, что общее число голосов разделилось поровну, то Председатель Нижней палаты должен положить в специальную урну для баллотировки записку со словом «да» и записку со словом «нет», обе в точности схожие по размеру и внешнему виду, печатные, без всяких пометок, каждая — закрытая и свернутая, и результат голосования решается той запиской, которую один из членов Нижней палаты вынимает из урны по просьбе Председателя.
Статья 66. Если предстоит избрание Короля или его наследника, выбирается делегация из шестидесяти четырех лиц, для чего каждая Палата выбирает из своей среды тридцать два члена, на которых возлагается обязанность совершить избрание в случае разногласия между Палатами. На следующий день после выборов делегации Палаты приступают к избранию Короля или его наследника. Если Палаты договорились о кандидатуре одного и того же лица, то лицо это считается избранным. В других случаях вопрос решает делегация. Однако на голосование делегации не может быть поставлена никакая другая кандидатура, кроме кандидатур лиц, получивших наибольшее число голосов в. каждой Палате. Ни та, ни другая Палата не может выставить больше одного кандидата. Члены делегации, которые в т:вязи с возложенным на них поручением не должны отстраняться от осуществления ими в Палатах своих прав как членов Риксдага, собираются на следующий день после выборов, происходивших в Палатах, и не прерывают своего заседания до тех пор, пока процедура избрания не будет закончена. То лицо из двух лиц, поставленных на голосование, которое получило в делегации большее число голосов, считается надлежащим образом избранным. В случае, указанном в статье 94 Документа о Правлении, делегация должна быть выбрана в течение десяти дней, считая со дня, который в повестках о созыве Риксдага указан как дата заседания Риксдага.
Статья 67. Если ввиду несовершеннолетия Короля предстоит назначить регентов, Палаты не позднее чем на другой день после того, как Риксдаг собрался, выбирают делегацию в том порядке и в том числе членов, которые определены предшествующей статьей. Эта делегация выбирает регентов, число которых должно быть один, три или пять, как будет определено Риксдагом. Каждый член делегации закрытой избирательной запиской отмечает число лиц, которых он считает достойными такого избрания, причем это число' должно на единицу превышать число, установленное Риксдагом. Кандидатура того из названных в записках, кто получил наибольшее число голосов, ставится затем на новое голосование, результат которого определяется большинством голосов делегации. В том же самом порядке делегация действует в отношении кандидатуры лица, следующего по количеству записок членов делегации, в которых это лицо названо, и так далее до тех пор, пока будет достигнуто установленное число регентов. Делегация не может прервать свое заседание, прежде чем избранйе будет завершено; это избра- йие и является решением Риксдага.
В случае если Палаты не пришли к соглашению о числе регентов в течение трех дней с того дня, как собрался Риксдаг, то назначается специальная делегация, е том порядке и в том числе членов, какие предписаны в отношении делегации, указанной в предыдущем абзаце, чтобы решить вопрос голосованием в течение двух дней, с тем что это решение будет иметь ту же силу и то же действие, как и решение Риксдага. Выделенная делегация
затем, также в течение двух дней, избирает регентов, так чтобы избрание их было произведено при. всех обстоятельствах в течение семи дней с того дня, как собрался Риксдаг.
Статья 68. Согласно статье 96 Документа о Правлении Риксдаг назначает на должности Прокуратора по гражданским делам и Прокуратора по военным делам лиц, отвечающих квалификации, изложенной в указанной статье. Эти Прокураторы Риксдага выбираются на срок, считая от их избрания до предстоящих через четыре года таких же выборов.
Прокуратор по гражданским делам и Прокуратор по военным делам избираются назначенными для этого сорока восемью выборщиками, причем каждая Палата выбирает по двадцать четыре лица из числа своих членов. Эти выборщики собираются для избрания Прокураторов не позднее десяти дней со дня своего избрания. Процедура избрания Прокураторов нормируется правилами, предусмотренными для избрания Председателей Палат.
Когда Прокуратор избран, выборщики в том жепо- рядке избирают его заместителя. Заместитель избирается на срок до следующих выборов Прокуратора.
В случае, когда Прокуратор по гражданским делам или Прокуратор по военным делам слагают с себя полномочия или когда должность Прокуратора иным образом становится вакантной, заместитель немедленно вступает в его должность; после этого Риксдаг со всей возможной срочностью обеспечивает избрание нового Прокуратора на срок 'и в указанном выше порядке. Если заместитель сложил с себя полномочия, или вступил в должность Прокуратора, или его должность каким-либо иным образом стала вакантной, проводится избрание нового заместителя на срок и в указанном выше порядке, причем, если это избрание оказывается (необходимым в то время, когда Риксдаг не заседает, права Риксдага по этому вопросу осуществляются теми комиссарами Банка Швеции, которые избраны Риксдагом, а также комиссарами Управления Национального долга.
Статья 69. Каждый четвертый год Риксдаг выбирает делегацию из сорока восьми лиц, из которых каждая Палата выбирает по двадцать четыре члена из своей среды, и эта делегация в порядке, предписанном статьями 103 и 104 Документа о Правлении, решает, все ли члены Верховного суда и Верховного Административного суда заслуживают оставления на своих ответственных постах или же, хотя никто из них не совершил явных нарушений или преступлений, указанных в статье 102 Документа о Правлении, можно все же считать, что они должны быть лишены своих должностей. Эта делегация собирается в день своего избрания.
Члены делегации, каждый в отдельности, сначала отвечают на вопрос, должно ли состояться голосование об исключении кого-либо из членов Верховного суда. Если на этот вопрос получен единогласно или большинством голосов ответ «нет», то все члены Верховного суда остаются на своих постах. Если же, напротив, последовал ответ «да», то каждый член делегации должен составить и запечатать список членов Верховного суда (в любом количестве), подлежащих, по его Мнению, увольнению. Из числа занесенных в список трое, против которых подано .наибольшее количество голосов, ставятся затем, один за другим, на новое голосование, причем для признания члена Верховного суда лишенным доверия Риксдага требуется большинство в две трети голосов; в дальнейшем выполняется то, что' предписано статьей 103 Документа о Правлении.
В том же порядке производится голосование в отношении членов Верховного Административного суда.
Статья 70. 1. Назначаемые Риксдагом согласно статье 72 Документа о Правлении шесть комиссаров Банка Швеции избираются на срок, считая от их избрания до предстоящих через три года таких же выборов. Каждый год двое из назначенных Риксдагом комиссаров выбывают. Если комиссар, назначенный Риксдагом, уходит со своего поста до окончания срока своих полномочий или если ему отказано в освобождении от ответственности, производятся новые выборы на время, остающееся До конца этого срока.
2. Риксдаг выбирает также комиссаров, которые должны согласно специальным правилам управлять фондами и имуществом Управления Национального долга. Эти комиссары в числе семи выбираются на срок, считая от их избрания до следующих через три года таких же выборов. Отдельно избирается председательствующий комиссар. Из остальных шести комиссаров двое ежегодно выбывают. Если комиссар уходит со своего поста до окончания срока полномочий или если ему отказано в освобождении от ответственности, то производятся новые ■выборы на время, остающееся до конца этого срока. Избрание председателя производится ранее выборов других комиссаров.
3. Комиссары Банка Швеции и Управления Национального долга избираются сорока восемью выборщиками, из которых каждая Палата выбирает из своей среды по двадцать четыре. Выборы производятся тайным голосованием. Выборы на более длительный срок полномочий производятся ранее выборов на более короткий срок. Выбывающие комиссары могут быть вновь избраны.
4. Комиссары выбирают из своей среды вице-председателя. Председательствующий комиссар имеет решающий голос в случаях, когда по вопросам, требующим голосования, голоса комиссаров разделились поровну между двумя различными мнениями.
Статья 71. Одновременно с избранием комиссаров согласно статье 70 в таком же порядке должен быть назначен заместитель для каждого избранного Риксдагом комиссара для исполнения должности в случае его отсутствия по причинам, от него не зависящим, с тем что заместитель, выбранный в таком порядке для замещения комиссара, назначенного руководить Банком Швеции, действует за этого комиссара только в случаях, если заместитель, назначенный для руководства Банком Швеции самими комиссарами согласно статье 72 Документа о Правлении, также отсутствует по причинам, от него не зависящим. Если какой-либо комиссар и его заместитель, выбранные Риксдагом, отсутствуют, то комиссары вызывают какого-либо другого заместителя.
Статья 72. Риксдаг ежегодно в течение шести дней со дня его открытия назначает двенадцать контролеров, из которых каждая Палата выбирает по шести, для наблюдения за управлением, ведением дел и состоянием администрации Банка Швеции и Управления Национального долга согласно Документу о Правлении и специальным инструкциям. Контролеры выполняют свои функции до дня новых выборов контролеров.
Ревизоры выбирают из своей среды председателя, голос которого имеет перевес, если при голосовании голоса разделились поровну.
Критические замечания, которые контролеры сочтут вправе сделать, должны быть после того, как по ним будут даны объяснения, переданы в соответствующую комиссию для просмотра и дальнейшего обсуждения.
Статья 73. Для каждого выбранного согласно статье 72 контролера выбирается заместитель для исполнения обязанностей в случае отсутствия контролера по причинам, от него не зависящим. Если вследствие этих причин отсутствуют как контролер, так и его заместитель, то вызывается другой заместитель в порядке очередности избрания.
Статья 74. Выборщики и делегации Риксдага, исключая Совещательный совет по иностранным делам, выбирают председателя из своей среды.
Статья 75. 1. Если к предстоящим в Палате выборам представлен общий список, содержащий имена стольких лиц, сколько должно быть избрано, и если этот список был одобрен членами Палаты, избранными ею в Совещании при Председателе, то Председатель ставит вопрос об утверждении списка и объявляет внесенных в список лиц избранными, если только не требуют тайного голосования члены в количестве, по крайней мере соответствующем тому числу, которое получится, если число всех членов, имеющих право голосовать, разделить на число лиц, подлежащих избранию, плюс единица. Если же такое требование заявлено, то выборы должны быть произведены тайным голосованием в следующем заседании.
Фее выборы, исключая выборы-членов Палаты в Совещание при Председателе, пропорциональны, если избранию подлежат два или более лица. Дальнейшие постановления о выборах даны в Регламенте Риксдага, упомянутом в статье 78.
2. Выборы, проводимые комиссиями, делегациями и выборщиками Риксдага, производятся тайным голосованием, если этого требует один из членов или выборщиков; в этих случаях соблюдается правило, что для признания поданных записок действительными они должны быть отдельно сложены, свернуты, не иметь пометок и не содержать никаких поводов к сомнениям в отношении как имен внесенных в список лиц, так и правильности их числа. Когда разные лица получают одинаковое число голосов, вопрос, если это необходимо, решается жребием.
Если в основных законах содержатся специальные постановления о выборах, упоминаемых в этом пункте, то постановления предыдущего абзаца не применяются.
Статья 76. Решение не может быть изменено при утверждении протокола, но могут вноситься такие поправки, которые, по существу, ни в чем не меняют решения. Заявление какого-либо члена, а также дебаты, которые оно могло вызвать, могут быть с разрешения Палаты и с согласия ее члена исключены из протокола при его утверждении; не могут быть исключены те высказывания, на которых, очевидно, основано данное решение.
Статья 77. Член Риксдага, не присутствовавший, когда принималось решение Палатой, членом которой он является, имеет право внести в протокол заявление, что он не участвовал в этом решении; но ему не дозволяется комментировать решение тех, кто присутствовал.
Статья 78. Риксдаг устанавливает правила и инструкции для делопроизводства в Риксдаге, для охраны порядка в его Палатах и комиссиях и для выборов, производимых внутри Риксдага, а также принимает любые постановления, какие сочтет необходимыми для соблюдения основных законов [Регламент Риксдага]. Каждая Палата может также устанавливать инструкции по вопросам, касающимся только этой Палаты [Постоянные правила]. В этих постановлениях не должно содержаться ничего, что противоречило бы основным и другим общим законам.
СООБЩЕНИЯ О РЕШЕНИЯХ РИКСДАГА
Статья 79. Ходатайства, которые Риксдаг решает представить Королю, а также ответы Риксдага на предложения Короля передаются Королю в форме письменных посланий.
С т а т ь я 80. По делам, которые были обсуждены постоянной комиссией или образованной вместо нее специальной комиссией, исходящие от Риксдага послания составляются и отсылаются секретариатом той комиссии, которая подготовляла дело.
Другие послания, общие для обеих Палат, составляются и издаются специальным Секретариатом Риксдага под наблюдением двух членов Верхней палаты и двух членов Нижней палаты, которые выбираются из членов соответствующей Палаты [Наблюдательная комиссия Секретариата].
Ни одно послание, касающееся решения Риксдага, не должно быть отослано прежде, чем оно будет одобрено Палатами. Послания, исходящие от Риксдага, должны быть подписаны Председателями.
Статья 81. Общие законы и статуты, издаваемые совместно Королем и Риксдагом, должны выпускаться только от имени Короля и за его подписью.
Статья 82. Протоколы, составленные в Палатах, и другие документы Риксдага публикуются возможно более срочно за счет Государства; протоколы публикуются в той части, в какой это предписано каждой Палатой, другие документы — полностью.
Во свидетельство этого мы приложили наши подписи и печати, чтобы удостоверить, 'скрепить и подтвердить подлинность этого Акта, в Стокгольме, в двадцать второй день июня, в год Господа нашего 1866-й.
(подпись) От имени крестьянства: (подпись)
Все здесь постановленное мы не только принимаем для нас самих как основной государственный закон, но также прямо и всемилостивейше повелеваем всем, кто объединен лояльностью, верностью и повиновением нам, нашим преемникам и Королевству, признавать, соблюдать, выполнять и повиноваться-этому Акту о Риксдаге. Во свидетельство этого мы собственной нашей рукой подписали и утвердили его и надлежащим образом приложили внизу нашу королевскую печать, в Стокгольме, нашем столичном городе, в двадцать второй день июня, в год Господа нашего 1866-й.
АКТ О ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИИ,
согласно которому наследники мужского пола, рожденные ог Его Благорожденного Высочества, избранного Кронпринца Королевства Швеции, ЕКВ [1] Принца Иоган- на-Баптиста-Юлия де-Понте-Корво, имеют право на королевский Шведский престол 'и на призвание к правлению Швецией. V,
Эребро, 26 сентября 1810 года, с позднейшими изменениями по 1953 год.
Мы, Карл, Божией милостью Король Шведов, Готов и Вендов, и пр., и пр., и пр., Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голыитейнский, Сторманский и Дит- марсенский, Граф Ольденбургский и Дельменгорстский, и пр., и пр., настоящим объявляем, что после единодушного принятия и утверждения сословиями Королевства Акта о Престолонаследии, согласно которому наследники мужского пола, рожденные от Его Благорожденного Высочества, избранного Кронпринца Швеции, ЕКВ Принца Иоганна-Баптиста-Юлия, имеют право на Шведский престол и на призвание к правлению Швецией, и после представления этого основного закона на наше все- милостивейшее одобрение в силу права, принадлежащего нам согласно статье 85 Документа о Правлении, мы одобряем, принимаем и утверждаем этот Акт о Престолонаследии, одобренный сословиями Королевства в следующем дословном тексте:
АКТ О ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИИ,
согласно которому наследники мужского пола, рожденные от Его Благорожденного Высочества, избраиного Кронпринца Швеции, ЕКВ Принца Иоганна-Баптиста-Юлия де-Понте-Корво, имеют право на королевский Шведский престол и на призвание к правлению Швецией; принят и утвержден Королем и Сословиями Королевства на чрезвычайной сессии Риксдага в Эребро 26 сентября 1810 года. 1
Мы, нижеподписавшиеся Сословия Королевства Швеции, графы, бароны, епископы, дворяне, духовенство, горожане и крестьяне, собравшиеся в настоящее время на чрезвычайную всеобщую сессию Риксдага здесь, в Эребро, настоящим объявляем, что с кончиной Его Благорожденного Высочества, избранного Кронпринца Швеции, ЕК.В Принца Карла-Августа, и в силу избрания нами, как. это удостоверено Актом о Согласии и Избрании от 21 августа 1810 года, Его Благорожденного Высочества, Принца Иоганна-Баптиста-Юлия де-Понте-Корво Кронпринцем Швеции, имеющим наследовать правление Швецией и подвластными ей провинциями от Его Королевского Высочества нашего нынешнего всемилостивей- шего Короля и Государя Карла XIII и после его кончины '(да будет она, по милости Всемогущего Бога, надолго дтдалена), быть коронованным и помазанным в качестве Короля Швеции и править Королевством на условиях, определенных в приведенном выше Акте о Согласии и Избрании, а также в королевской присяге, которая будет принесена, как это нами требуется, Его Благорожденным Высочеством, — мы сегодня определили и утвердили для законных прямых мужских наследников ЕКВ Иоганна- Баптиста-Юлия Принца де-Понте-Корво следующий порядок наследования короны и правления Швецией, подлежащий применению в формах и на условиях, точно изложенных ниже.
Статья 1. Так как брак ЕКВ Кронпринца Иоганна- БаптистгМОлия уже благословлен родившимся от него наследником и так как брак этот может быть благословен еще другими такими наследниками, то должно быть установлено, как правило, что наследовать Его Королевскому Высочеству в правлении должен старший сын Его Королевского Высочества, а после старшего сына — его нисходящий потомок мужского пола в порядке близости родства, по прямой нисходящей линии, к главе фамилии. Если в старшей ветви рода нет наследников мужского пола, то к правлению должен быть призван ближайший старший сын Его Королевского Высочества, а после ближайшего старшего сына — его нисходящие потомки мужского пола в порядке, предписанном выше для старшей ветви фамилии, то есть в соответствии с близостью родства, по прямой нисходящей линии, к главе фамилии. Если в ближайшей по старшинству ветви фамилии нет наследников мужского пола, то право наследования имеет третий сын и его ветвь фамилии, затем четвертый сын и так далее, в том же порядке и по прямой нисходящей линии согласно принципу первородства, как предписано выше в отношении старшей ветви фамилии.
Статья 2. Если к моменту смерти Короля в Швеции нет рожденного от него наследника мужского пола, но Королева находится в благословенном состоянии, то Регент или Государственный Совет будет править с королевской властью и полномочиями, в порядке и на условиях согласно статьям 41 и 93 Документа о Правлении, до того времени, как соберется согласно Документу о Правлении Риксдаг и сделает необходимые распоряжения, касающиеся Правления. Если потомство Королевы мужского пола, то Риксдаг должен назначить регентство, как это предусмотрено статьей 93 Документа о Правлении. Если потомство Королевы женского пола, — тот член фамилии, который согласно статье 1 является ближайшим в порядке преемства, должен стать Королем и быть призван к правлению.
Статья 3. Члены королевской фамилии — женщины и их нисходящие, как мужчины, так и женщины, — не имеют права на корону и на правление Швецией.
Статья 4. Согласно специальному постановлению статьи 2 Документа о Правлении о том, что Король должен всегда исповедовать чистую евангелическую веру, как она принята и изложена в Аугсбургском Исповедании в его первоначальном виде и в решении Собрания 1593 года в Упсала, принцы королевской фамилии должны воспитываться в этой вере и притом в пределах Королевства. Член королевской фамилии, не исповедующий этой веры, лишается всех прав наследования престола.
Статья 5. Принц королевской фамилии не может вступить в брак, если Король, выслушав мнение Государственного Совета, не дал на то своего согласия. Если принц вступит в брак без такого согласия или если он, с согласия или без такового, вступит в брак с дочерью частного лица — шведского гражданина, то он лишается
права наследования престола за себя, своих детей и их потомков.
Статья 6. Принцессы королевской фамилии не могут вступать в брак без ведома и согласия Короля.
Статья 7. Наследник престола не может отправиться в путешествие в какую-либо чужую страну без ведома и согласия Короля.
Статья 8. Принц Шведской королевской фамилии не может стать путем избрания, наследования или брака владетельным князем иностранного государства без согласия Короля и Риксдага. Если он это сделает, то сам он и его потомки лишаются права наследовать Шведский престол.
Статья 9. Если, к несчастью, случится, что королевский дом, облеченный правом наследования престола, угаснет в мужской своей линии или утратит право на- ‘ следования вследствие невыполнения специальных постановлений настоящего Акта о Престолонаследии, то престол остается не занятым до тех ттор, пока Риксдаг не ' изберет новый королевский дом.
Во свидетельство того, что все таким образом предписанное тождественно с нашим намерением и решением, мы, представители всех сословий Королевства Швеции, приложили наши подписи и печати в Эребро, в двадцать шестой день сентября, в год Господа нашего 1810-й.
От имени дворянства: От имени духовенства:
Все здесь постановленное мы не только принимаем для нас самих как Основной государственный Закон, но также прямо и всемилостивейше повелеваем всем, кто объединен лояльностью, верностью и повиновением нам, нашим преемникам и Королевству, признавать, соблюдать, выполнять и повиноваться этому Акту о Престолонаследии. Во свидетельство этого мы собственной нашей ч рукой подписали и утвердили его и надлежащим образом приложили к нему нашу королевскую печать в Эребро, в двадцать шестой день сентября, в год Господа нашего и Спасителя Иисуса Христа 1810-й.
АКТ О СВОБОДЕ ПЕЧАТИ 5 апреля 1949 г.
с позднейшими изменениями по 1953 год
Мы, Густав, Божией милостью Король Шведов, Готов и Вендов, настоящим объявляем, что мы совместно с Риксдагом, в согласии с Конституцией, приняли следующий новый Акт о свободе печати:
Глава 1 О СВОБОДЕ ПЕЧАТИ
Статья 1. Согласно изложенным в Документе о Правлении принципам, относящимся к свободе печати для всех, в целях обеспечения свободного обмена мнениями и всеобщего просвещения, каждый шведский гражданин имеет право выражать свои мысли и мнения в печати, публиковать официальные документы, делать заявления и сообщать информацию по любому вопросу, в пределах изложенных ниже постановлений настоящего Акта, изданного в целях защиты прав личности и охраны государственной безопасности.
Каждый имеет также право во всех случаях, не оговоренных особо в этом Акте, делать заявления и сообщать информацию по какому угодно вопросу автору или редактору или в редакцию, если таковая имеется, для помещения этого материала в печати.
Статья 2. Никакое печатное издание не должно подвергаться цензуре до его напечатания, и самое печатание издания не может быть запрещено.
Кроме того, никакая власть и никакой государственный орган не могут в связи с содержанием какой-либо публикации принимать какие бы то ни было не установленные настоящим Актом меры для того, чтобы не
допустить напечатания или опубликования рукописи или распространения публикации среди населения.
Статья 3. Никто не должен в связи со злоупотреблением свободой печати или с участием в таком злоупотреблении подвергаться судебному преследованию или нести ответственность за ущерб, и никакое издание ее подлежит конфискации или наложению ареста, исключая случаи и порядок действий, предусмотренные настоящим Актом.
Статья 4. Должностное лицо, в обязанности которого входит вынесение решения по поводу злоупотребления свободой печати или иным образом обеспечивать выполнение настоящего Акта, должно всегда иметь в виду, что свобода печати является основой свободного общества, и всегда должно придавать больше значения противозаконности, заключающейся в самой теме и мыслях, чем в форме их выражения, больше цели, чем в манере изложения, а в сомнительных случаях должно скорее оправдывать, чем осуждать.
При выяснении последствий, связанных со злоупотреблениями свободой печати при действии настоящего Акта, особое внимание в случаях опубликования сообщений, которые требуют поправок, должно обращаться на то, были ли доведены до всеобщего сведения такие поправки, сделанные в надлежащей форме.
Статья 5. Настоящий Акт относится только к материалам, произведенным посредством печатного станка. Термин «печатный материал» охватывает карты, чертежи или рисунки, хотя бы они и не сопровождались текстом.
Статья 6. Печатный материал не должен рассматриваться как таковой, если он не опубликован. Опубликованным печатный материал признается тогда, когда он был предоставлен для продажи или для распространения каким-либо иным способом; это определение не должно, однако, применяться к напечатанным для органа власти документам, которые подлежат сохранению в тайне.
Статья 7. Термин «периодический печатный материал» относится к газете, журналу или другому подобному печатному материалу, а также к сопровождающим его афишам и приложениям при том условии, что согласно издательскому каталогу этот материал должен выходить ,не менее чем четырьмя отдельными номерами или выпусками под определенным заглавием в разные периоды в течение года. Печатный материал признается периодическим со времени выдачи разрешения на его издание впредь до отмены такого разрешения.
Статья 8. Исключительные привилегии на опубликование печатного материала не могут предоставляться, с тем, однако, что такие привилегии, уже пожалованные для поддержания общественных учреждений, могут возобновляться Королем, каждый раз не более чем на двадцать лет.
Исключительное право автора литературных или музыкальных произведений или других произЕедений искусства на печатные рёпродукции таких произведений регулируется специальными законами.
Глава 2
О ПУБЛИЧНОМ ХАРАКТЕРЕ ОФИЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Статья 1. В целях поощрения свободного обмена мнениями и всеобщего просвещения каждый шведский гражданин должен пользоваться в нижеустановленном порядке свободным доступом к официальным документам. Это право подлежит только тем ограничениям, которые требуются по соображениям безопасности Королевства и его отношений с иностранными державами, или в связи с официальными мероприятиями по наблюдению, контролю и другим видам надзора, или в целях предупреждения и пресечения преступлений, или охраны законного экономического интереса Государства, общин и отдельных граждан, или в связи с соблюдением тайны, личной безопасности, благопристойности и нравственности.
Те особые случаи, когда официальные документы, в соответствии с упомянутыми выше принципами, должны храниться в тайне, определяются в специальном законе, изданном совместно Королем и Риксдагом.
Статья 2. Термин «официальный документ» относится ко всей документации, которая ведется Государством или местными правительственными властями либо получена или составлена такими властями.
Постановления этой главы о документах относятся также к картам, чертежам 'И рисункам.
Статья 3. В настоящей главе под государственной властью разумеются государственные министерства, Министерство обороны, Риксдаг и Синод Церкви и их отделы, комиссии, делегации, комиссары, их заместители и контролеры, суды и административные управления и всё другие власти и учреждения, советы, комитеты и комиссии, являющиеся неотъемлемыми частями государственной администрации.
Под местными властями в настоящей главе разумеются все собрания и представительные органы, а также власти, управления, корпорации, организации, советы, комитеты, контролеры, комиссии и делегации и все их вспомогательные отделения и учреждения, являющиеся неотъемлемыми частями местного самоуправления.
С т а т ь я 4. Меморандум или другой документ, составленный органом власти исключительно для представления или подготовки какого-либо дела или вопроса к его решению, не должен считаться официальным документом,, пока он находится в распоряжении такого органа, если, этот документ после решения данного дела или вопроса не включен в текущий архив.
Статья 5. Документ признается поступившим в данный орган власти, когда он был вручен этому органу или должностному лицу, обязанному принять документ или иным образом связанному с делом или вопросом, к которому документ относится.
Дневники, журналы, реестры и другие подобные акты признаются законченными, если они готовы для регистрации или для отправки по адресу. Подобные записи признаются законченными, когда они рассмотрены и одобрены органом власти или иным образом завершены. Другие документы по данному делу или вопросу признаются законченными, когда они отправлены по адресу или, если они не отправлены, когда дело или вопрос решены органом власти.
Статья 6. Конкурсные предложения, заявки или другие подобные документы, которые согласно сделанной публикации должны быть присланы в запечатанных кон вертах, не считаются полученными до наступления срока, назначенного для их вскрытия.
Приговор или другое решение органа власти, которые согласно соответствующему закону должны быть оглашены или изданы, и относящиеся к таким решениям протоколы и другие подобные записи не признаются законченными, пока решение не оглашено или не издано.
Протоколы, составляемые комиссиями Риксдага или Синода Церкви, контролерами Риксдага, или королевскими комитетами, или местными органами власти, по вопросам, которыми эти органы занимались исключительно в целях обсуждения или подготовки, не признаются законченными, пока вопрос, к которому эти протоколы относятся, не будет разрешен органом власти, а в отношении протоколов контролеров Риксдага — пока не будет опубликован доклад по данному вопросу.
Статья 7. Постановления этой главы об официальных документах не применяются к экземплярам печатных материалов, упоминаемым в статье 7 главы 4, а также к частным письмам и документам, переданным в государственные архивы или библиотеки или в другие учреждения исключительно в целях хранения и сбережения или в научно-исследовательских целях. Открытие доступа к таким документам нормируется специальными, изданными по этим вопросам правилами.
Статья 8. К официальному документу, не являющемуся секретным, доступ предоставляется бесплатно, немедленно или по возможности скоро по требованию заинтересованного лица, желающего прочитать документ или снять с него копию в том месте, где он хранится; кроме того, такое лицо имеет право за установленную плату получить копию документа. Однако доступ к документу не должен предоставляться в том месте, где он хранится, если это связано со значительными трудностями. Если к документу, хранящемуся у органа местной власти, может быть предоставлен доступ в месте, где этот документ хранится, то право на получение копии документа распространяется только на такой объем документа,, какой установлен местным законом или иным специальным постановлением. От органа власти нельзя требовать изготовления и выдачи копий карт, чертежей или рисун ков, если это сопряжено с трудностями и если доступ к документу может быть предоставлен в м,есте, где он хранится.
К документу, который является в какой-либо своей части секретным, доступ тем не менее должен быть открыт в месте, где он хранится, если это может быть сделано так, чтобы содержание секретной части не стало известным. Если этого сделать нельзя, то лицу, желающему осмотреть документ, предоставляется выписка, не содержащая секретной части документа.
Статья 9. Просьба о предоставлении официального документа для осмотра его заявляется хранящему документ органу власти и надлежащим образом рассматривается последним.
Если хранение документа согласно правилам и регламенту какого-либо учреждения или на основании особого поручения возложено на специальное лицо, то лицо это само решает, может ли документ быть выдан, но при этом оно должно сообразоваться с инструкциями, данными ему по этому вопросу упомянутым учреждением, а в сомнительных случаях передает вопрос по возможности скоро на разрешение этого учреждения.
Если должностное лицо отказывает в предоставлении документа, то по требованию просителя вопрос передается на разрешение учреждения.
Полномочия органа власти иного, чем орган, указанный в абзаце первом настоящей статьи, на рассмотрение вопроса о предоставлении официального документа регулируются постановлениями абзаца второго статьи 14.
Статья 10. Если орган власти отказал в просьбе о предоставлении официального документа, а проситель считает это решение противоречащим закону, он имеет право просить согласно приведенному ниже об отмене решения, с тем, однако, что решение главы министерства апелляции не подлежит.
Статья 11. Просьба о пересмотре, упомянутая в статье 10, должна быть подана органу, правомочному принимать апелляции на решения или действия по делу или вопросу, связанному с данным документом; в случаях, если такое дело или вопрос апелляции не подлежит или если документ не относится к делам или вопросам, кото-
/
рыми ведают данные органы государственной власти, то просьба подается органу, правомочному принимать любые апелляции на решения или действия вышеуказанной власти. Предшествующие постановления должны применяться также к порядку, в котором производится самый пересмотр.
В случае отсутствия упомянутого выше правомочного органа власти при обжаловании решения местного органа власти просьба должна быть подана в управление провинции; при обжаловании решения органа, подчиненного провинциальному управлению, епархии, административному правлению или другому высшему органу просьба подается этому высшему органу власти или, в других случаях, Королю через соответствующее министерство. Однако в случае обжалования решения органа, состоящего в прямом подчинении Риксдагу или непосредственно ему подконтрольного, должны соблюдаться правила, установленные Риксдагом.
Жалобы, направленные министерству, докладываются Верховному Административному суду и разрешаются им.
Статья 12. Постановления статьи 11 относятся к предъявлению иска против решения органа власти, которым было отказано в апелляции; однако никакой иск не разрешается на решение, допускающее апелляцию.
Статья 13. Если кто-либо желает принести апелляцию на решение органа власти, то он имеет право на получение разъяснения о соответствующей процедуре.
Дело, связанное с передачей официальных документов, всегда производится в срочном порядке. Копии решений выдаются апеллянту бесплатно. Предъявление или рассмотрение апелляционной жалобы производится без -соблюдения особых условий, таких, как уплата апелляционной пошлины или получение официального разрешения.
Статья 14. Если орган власти имеет официальный документ, подлежащий хранению как секретный, и если он считает необходимым принять особые меры для предотвращения передачи документа без специального разрешения, то он может сделать на документе надпись, что документ секретный. Надпись должна содержать ссылку на постановление закона, согласно которому документ подлежит хранению как секретный, а также дату надписи и обозначение органа власти, по распоряжению 'которого она сделана.
Король может издать приказ, чтобы особый орган власти рассмотрел вопрос, могут ли быть предоставлены для прочтения отдельные части документов, секретность которых имеет особое значение для безопасности Королевства. Если такой приказ последовал, то документ, на который распространяется его действие, должен, сверх реквизитов, указанных в абзаце первом, содержать указание органа власти, правомочного рассматривать вопросы о его выдаче. Просьба о предоставлении документа, имеющего указанную выше надпись, поданная другому органу, должна быть по требованию просителя отослана компетентному органу.
Никакой документ, помимо случаев, предусмотренных настоящей статьей, не должен иметь на себе надписи, свидетельствующей о его секретности.
Глава 3 ПРАВО НА АНОНИМНОСТЬ
Статья 1. Автор любого печатного материала не может быть обязан выставлять на нем свое имя.
Кроме того, никакой типограф, издатель или другое лицо, имеющее отношение к печатанию или опубликованию печатного материала, не должен каким-либо иным путем вопреки желанию автора раскрывать авторство, если этого не требует закон.
Статья 2. Ни в каком судебном процессе, касающемся свободы печати, не должен возбуждаться вопрос об авторстве произведения, появившегося в периодическом печатном издании.
Статья 3. В отношении непериодических печатных изданий вопрос об авторстве может быть возбужден по делу, касающемуся свободы печати, только в том случае, если личность автора была установлена появлением в какой-либо публикации его имени или тйкого псевдонима, который, как это общеизвестно, принадлежит ему, или если он признал свое авторство в письменном заявле нии или добровольно сделал такое признание перед судом на процессе.
Статья 4. Постановления статей 1 и 2 об анонимности авторов применяются к лицу, которое, не будучи автором, сообщает информацию для опубликования согласно абзацу второму статьи 1 главы 1; постановления статьи 2 должны применяться также к информации, предназначенной для непериодических печатных изданий.
Постановления статей 1 и 3 об анонимности авторов должны применяться также к редакторам непериодических печатных изданий.
Статья 5. Каждый, кто вопреки желанию автора выставляет на печатном издании его имя или псевдоним или в случаях, предусмотренных статьей 4, имя или псевдоним редактора или корреспондента вопреки их желанию, наказывается штрафом рег -ётет [2] или, если такое правонарушение сопровождается особо отягчающими обстоятельствами, — заключением в тюрьму на срок до одного года. Такое же наказание должно применяться, если имя или псевдоним лица, которое в действительности не является автором, редактором или корреспондентом, указано в печатном издании как имя автора, редактора или корреспондента. Если имя автора, редактора или корреспондента раскрыто каким-либо иным путем без согласия заинтересованного лица, то на виновного налагается штраф в размере от 50 до 500 крон.
Никакое правонарушение, упомянутое в этой статье, не должно быть предметом обвинения со стороны государственной прокуратуры, если потерпевший не обратится в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного преследования.
Глава 4
ПЕЧАТНИКИ И ПЕЧАТНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ
Статья 1. Каждое физическое и юридическое лицо шведского подданства имеет право, единолично или совместно с другими, размножать посредством печатного станка печатные произведения. Предприятие для такой работы именуется в настоящем акте печатным заведением.
Статья 2. Опекун или поверенный, управляющий печатным заведением от имени несовершеннолетнего или другого лица, несет согласно настоящему акту такую же ответственность, как типограф.
Статья 3. Если какое-либо лицо намерено организовать 'печатное заведение, оно должно зарегистрировать его в провинциальном управлении не позднее чем за две недели до выпуска первого печатного издания и указать свое имя или наименование фирмы, под которой он намерен эксплуатировать это заведение, населенный пункт, в котором последнее учреждается, и род печатных работ, которые он намерен выполнять. Это постановление о регистрации нового печатного заведения применяется также в случае перемещения его из той местности, где оно было первоначально зарегистрировано, в другую.
В случае изменения названия печатного заведения или если владелец производства намерен выпускать печатные издания, отличные по своему характеру от того, какой был первоначально зарегистрирован, об этих изменениях с возможной срочностью заявляется в провинциальное ( управление.
Если регистрация или заявка, упомянутые в первом и втором абзацах, выполнены, провинциальное управление обязано немедленно поставить об этом в известность главу Министерства юстиции и местную полицию.
Постановления этой статьи об обязанности типографа зарегистрировать свое предприятие не применяются к печатному заведению, которое выполняет рисунки или случайные печатные работы исключительно для личного пользования владельца печатного заведения.
Статья 4. Любой печатный материал, произведенный в Королевстве и преднавначенный для опубликования в нем, должен носить наименование или фирму печатного заведения, место и год напечатания.
Это постановление, однако, не применяется к печатному материалу, подходящему под понятие рисунка или случайной печатной работы.
Статья 5. Если печатный материал произведен для определенного типографа полностью или частично в другом заведении и все издание доставлено этому печатнику, то по требованию последнего такой печатный материал может носить отличительные знаки его печатного заведения. Если это выполнено, то упомянутый типограф признается напечатавшим этот печатный материал.
Статья 6. Один экземпляр печатного издания, выпускаемого печатным заведением, хранится в течение года у типографа, который обязан по требованию полицейских властей предъявлять его для обозрения.
Статья 7. Один экземпляр [именуемый контрольным экземпляром] печатного издания, выпущенного любым печатным заведением в Королевстве, должен быть в момент опубликования этого издания представлен типографом для контроля в Стокгольм — главе Министерства юстиции, а в других городах — назначенным им представителям. Хотя материал представляется главе названного министерства на одобрение, тем не менее передача материала может быть отложена на некоторое время после опубликования.
Контрольный экземпляр должен быть полным, неповрежденным и во всем такой же, как экземпляры, предназначенные для распространения.
Постановления абзаца первого не применяются к рисункам и к случайным печатным работам, а также к сообщениям государственной власти. В иных случаях исключения из постановлений абзаца 1 могут быть дарованы Королем.
Обязанность типографа представить экземпляры печатного издания в библиотеку^ нормируется постановлениями закона.
Статья 8. Невыполнение обязанности регистрации, предусмотренной статьей 3, карается штрафом в размере от 50 до 500 крон.
Типограф, нарушивший постановления статей 4 или 6 или не выполнивший обязанности представлять согласно статье 7 контрольные экземпляры, карается штрафом рег сПет, причем, если нарушение признано уголовнонаказуемым или если имеются особо отягчающие обстоятельства, он может быть приговорен к заключению в тюрьму на срок до одного года.
Статья 9. В настоящем акте термин «рисунок или случайная печатная работа» относится к иллюстрированным открытым письмам и альбомам рисунков, пригласительным билетам и официальным извещениям, визитным карточкам, этикеткам, бланкам, рекламным объявлениям и печатным оберткам и другому подобного рода печатному материалу коммерческого характера, если текст и другое содержание таких печатных работ не заключают в себе никакого злоупотребления свободой печати. ■;
Глава 5
ПУБЛИКОВАНИЕ ПЕРИОДИЧЕСКОГО ПЕЧАТНОГО ИЗДАНИЯ
Статья 1. Владельцем периодического печатного издания должно быть физическое или юридическое лицо шведского подданства.
Опекун или поверенный, который управляет предприятием владельца, несет такую же ответственность, какая согласно настоящему акту возлагается на владельца.
Статья 2. Периодическое печатное издание должно иметь редактора.
Редактор должен быть шведским подданным и иметь постоянное местожительство в пределах Королевства. Лицо, состоящее под опекой, или банкрот не может быть редактором.
С т а т ь я 3. Редактора периодического печатного издания назначает владелец издания.
В обязанности редактора входит осуществлять надзор за выпуском периодического издания и так определять его содержание, чтобы ничто в нем не было помещено без его согласия. Никакие ограничения прав, принадлежащих редактору согласно настоящему акту, не имеют силы.
Статья 4. Владелец обязан зарегистрировать назначение редактора у главы Министерства юстиции. Регистрация включает имя и местожительство редактора. Регистрация сопровождается представлением доказательства, что реда-ктор удовлетворяет требованиям, предписанным статьей 2, и заявлением редактора о том, что он прйнял на себя обязанности редактора.
Статья 5. Периодическое печатное издание не дол- жнр быть выпущено в свет до того, как будет выдана лицензия, удостоверяющая отсутствие согласно настоящему акту препятствий к опубликованию этого издания. Лицензия на выпуск выдается главой Министерства юстиции по просьбе владельца. В просьбе должно быть указано название перодического издания, место его печатания и его содержание.
Лицензия на выпуск не выдается до тех пор, пока не будет произведена регистрация' редактора согласно статье 4.
Если название периодического издания в такой степени сходно с названием другого периодического издания, на выпуск которого уже была выдана лицензия, что их легко смешать, то в просьбе о выдаче лицензии может быть отказано.
Статья 6. Глава Министерства юстиции имеет право отменить уже выданную лицензию на выпуск в свет в случаях, если:
1) владелец подал заявление о том, что периодическое издание прекращено;
2) право собственности на периодическое издание перешло к лицу, не являющемуся физическим или юридическим лицом шведского подданства;
3) не имеется редактора или- редактор не отвечает требованиям, предписанным статьей 2, а редактор, удовлетворяющий этим требованиям, еще не назначен;
4) со дня выдачи лицензии на выпуск истекло шесть месяцев, но периодическое издание еще не вышло;
5) в течение двух последних календарных лет не вышли по меньшей мере четыре выпуска или номера периодического издания, указанного в лицензии;
6) в течение шести месяцев после того, как вышел первый выпуск, выяснилось, что в силу постайовлений последнего абзаца статьи 5 лицензия не должна быть выдана;
7) заглавие периодического издания дано в типографском оформлении до такой степени схожим с заглавием другого периодического издания, на выпуск которого уже выдана лицензия, что их легко смешать, и это обстоятельство не будет сразу же устранено.
В случаях, указанных в подпунктах 2—7 абзаца первого, владельцу и редактору должна быть предоставлена возможность изложить свою точку зрения.
Статья 7. Если согласно предписаниям подпунктов 2, 3, 5 или 7 абзаца первого статьи 6 лицензия на выпуск отменена, от владельца периодического издания требуется тем не менее согласие на выдачу в течение двух лет со дня решения об отмене лицензии лицензии на выпуск другого периодического издания с названием, настолько схожим с приведенным выше периодическим изданием, что их легко смешать.
Статья 8. Если согласно постановлениям статьи 2 редактор признается утратившим требуемую квалификацию или если он по каким-либо другим причинам перестает выполнять свои функции, владелец обязан немедленно назначить нового редактора и поставить о том в известность главу Министерства юстиции. К такому извещению применяются предписания статьи 4, и оно по возможности сопровождается доказательством, что прежний редактор информирован об этом извещении.
Статья 9. Редактор периодического печатного издания может иметь одного или более заместителей, назначаемых им. Назначение заместителя должно быть зарегистрировано у главы Министерства юстиции. Регистрация должна сопровождаться представлением доказательства, что заместитель отвечает требованиям, предписанным для редакторов статьей 2, и заявлением заместителя о принятии на сйгбя обязанностей заместителя, а также заявлением владельца издания об утверждении им заместителя редактора.
К заместителям применяются также постановления абзаца второго статьи 2. С окончанием службы редактора назначение заместителя также теряет силу.
Статья 10. После регистрации заместителя редактор может уполномочить его — или одного из заместителей, если их больше, чем один, — осуществлять вместо него полномочия согласно статье 3. ч
Если можно предполагать, что редактор по болезни или какой-либо иной временной причине не будет в состоянии в течение по меньшей мере месяца осуществлять свои редакторские полномочия, то он должен, насколько возможно срочно, делегировать эти полномочия своему заместителю. В случае отсутствия заместителя или если срок полномочий лица или лиц, назначенных заместителями ранее, истекает, редактор должен немедленно озаботиться назначением заместителя и регистрацией этого назначения согласно статье 9.
Статья 11. На каждом выпуске или номере периодического издания должно быть указано имя редактора.
Если полномочия редактора были делегированы его заместителю, то в каждом выпуске периодического издания должно быть указано, что в качестве редактора действует заместитель; если такое указание сделано, то указывать сверх того имя редактора не обязательно.
Статья 12. Владелец периодического печатного издания, выпустивший его без лицензии на выпуск или не имеющий права заниматься издательской деятельностью вследствие утраты требуемых законом личных качеств, или владелец, не позаботившийся о назначении согласно статье 8 нового редактора или о регистрации такого назначения,
или редактор, который не делегировал своих полномочий заместителю в указанных в абзаце втором статьи 10 случаях,
или всякий выпустивший в свет периодическое издание, выпуск которого был запрещен в силу настоящего акта, или такое периодическое издание, которое представляет собой явное продолжение запрещенного издания,
или всякий указавший в периодическом издании свое имя как редактора или его заместителя, не имея на то полномочия, —
карается штрафом рег (Нет; если же периодическое издание признано уголовно-наказуемым или налицо имеются другие особо отягчающие обстоятельна, то виновный может быть приговорен к заключению в тюрьме на срок не свыше одного года.
Статья 13. Указанные в статье 12 наказания должны также применяться в отношении любого лица, сознательно представляющего ложную информацию при подаче упоминаемых в настоящей главе просьб и заявлений о регистрации или в сообщениях, приложенных к таким просьбам и заявлениям.
Статья 14. В случае нарушения редактором предписаний статьи 11 он карается штрафом в размере от 50 до 500 крон. Постановление это применяется также к заместителю, действующему в качестве редактора.
Глава 6
О РАСПРОСТРАНЕНИИ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИИ
Статья 1. Любое физическое или юридическое лицо шведского подданства имеет право, лично или с помощью других, продавать, рассылать или иным образом распространять печатные издания.
Статья 2. Независимо от постановлений настоящего акта, распространение среди детей и молодежи печатных изданий, содержание которых может оказать разлагающее действие на них или иным образом создавать серьезную опасность для нравственного воспитания молодежи, должно нормироваться специальным законом.
Распространение карт Швеции или карт отдельных ее частей, содержащих важные сведения об обороне Королевства, а также распространение чертежей и рисунков подобного рода подлежит регулированию специальным законом.
Статья 3. Если в печатном издании отсутствуют предписанные сведения о типографе или о месте или годе напечатания или же эти сведения заведомо для распространителя издания являются неправильными, то распространитель карается штрафом в размере от 50 до 500 крон.
За распространение печатного издания, на которое заведомо для его распространителя наложен арест, или которое было объявлено конфискованным, или выпущено в свет в нарушение запрещения, объявленного на основании настоящего акта, или явным образом является продолжением такого печатного издания, распространение которого было запрещено, — виновные караются штрафом рег (Нет или, при наличии особо отягчающих обстоятельств, тюремным заключением на срок не свыше одного года.
Статья 4. Рассылка печатных изданий по почте или через обыкновенных посыльных не родладшт особым
ограничениям или особым правилам в связи с содержанием материала. Однако это постановление не применяется к рассылке, производимой в нарушение статьи 3.
Обыкновенный посыльный, получивший печатные издания для транспортировки, не рассматривается как р аспростр анитель.
Глава 7
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ ПЕЧАТИ
Статья 1. Употребляемый в настоящем акте термин «преступление против свободы печати» относится к право- • нарушению, выражающемуся в противозаконном высказывании в печати или в противозаконном опубликовании посредством печати.
Статья 2. Никакое объявление или извещение или тому подобное сообщение не рассматривается как преступление против свободы печати, если из его содержания такое обвинение непосредственно не вытекает. Если сообщение наказуемо вследствие таких обстоятельств, .которые не явствуют непосредственно из содержания сообщения, то должно быть применено соответствующее постановление закона. Предшествующие постановления должны таким же образом применяться к сообщениям, зашифрованным или изложенным иным способом, недоступным для понимания публики.
Статья 3. Если сообщение, содержащее клевету на частное лицо, было передано для опубликования в печати, как это предусмотрено абзацом вторым статьи 1 главы 1, но не было напечатано, то ответственность за такую клевету должна вытекать из соответствующих постановлений закона.
Если кто-либо получил при исполнении обязанностей на государственной службе или при осуществлении государственной повинности такие сведения, разглашение которых составляет преступление против безопасности Королевства или которые закон предписывает ему сохранять в тайне, и предает эти сведения гласности, то он чожет быть привлечен к уголовной ответственности и
наказан, хотя бы сообщение было только передано им для опубликования.
Для ответственности за передачу секретных официальных документов применяются постановления специального закона, упомянутого в статье 1 главы 2.
Статья 4. Исходя из надлежащего учета целей свободы печати, изложенных в главе 1, сообщения в печати должны признаваться противозаконными, если они заключают в себе высказывания, вообще наказуемые согласно закону и равносильные:
1) государственной измене, совершенной с намерением — при помощи силы или других незаконных средств или е иностранной помощью — подчинить Королевство
• или часть его иностранной державе, или поставить его в зависимость от такой державы, или таким же путем отделить часть Королевства, или с чужеземной помощью вынудить от Короля, Риксдага или высшей судебной власти какие-либо действия или решения, либо воспрепятствовать таковым при условии, что совершенные действия влекут за собою опасность осуществления такого намерения;
покушению или приготовлению к совершению такой государственной измены;
2) мятежу, сфвершенному с намерением вооруженной силой или другими насильственными средствами свергнуть Правительство или таким же путем вынудить от Короля, Риксдага или высшей судебной власти какие-либо действия или решения либо воспрепятствовать таковым при условии, что совершенные действия влекут за собой опасность осуществления такого намерения;
покушению или приготовлению к совершению такого мятежа;
3) военной измене, если в то время, когда Королевство находится в состоянии войны или по иной причине действуют законы о военной измене, кто-либо сеет уныние или возмущение среди личного состава вооруженных сил Королевства или союзного с ним государства или с помощью ложных сведений распространяет среди народа настроение безнадежности, могущее нанести значительный ущерб делу национальной обороны или активному сопротивлению в оккупированной части Королевства;
покушению или приготовлению к совершению такой военной измены;
4) действиям такого же характера, как указанные в пункте 3, если они совершены по небрежности;
5) клевете или другому действию опорочивающего характера против Короля или другого члена королевской фамилии, оскорблению регентства, правящего вместо Короля, или Риксдага, его Палат или комиссий и других органов, или флага или герба Швеции, или какой-либо другой эмблемы суверенитета Королевства;
6) клевете или другому действию опорочивающего характера против лица, занимающего или занимавшего официальный пост или другой пост, связанный с официальной ответственностью, или против лица, пользующегося по приказу Короля такой же защитой, как государственный чиновник, при условии, что опорочивающие действия совершены с учетом служебного положения таких лиц;
7) оскорблению флага и герба иностранной державы или какой-либо другой эмблемы ее суверенитета, клевете или другому действию опорочивающего характера против главы иностранной державы или представителя такой державы в Королевстве;
8) подстрекательству к уголовным преступлениям, невыполнению гражданских обязанностей или неповиновению властям;
9) распространению ложных слухов или других ложных сведений, 'могущих угрожать безопасности Королевства, обеспечению общественного снабжения или общественного порядка и безопасности или могущих подрывать уважение к государственным властям или к другим корпорациям, правомочным принимать решения по государственным делам;
10) угрозам, злословию или клевете против отдельных групп населения по причине их происхождения или религии;
11) опорочению предметов, признаваемых священными Шведской Церковью или любой другой религиозной корпорацией, действующей в пределах Королевства;
12) действиям, оскорбляющим приличие;
13) опорочению частного лица путем обвинения его в уголовных или других деяниях, наносящих ущерб его чести, доброму имени и репутации как гражданина или его профессии, торговле или успеху, или путем клеветнических утверждений, или других опорочивающих действий.
Статья 5. Официальный документ, подлежащий хранению в качестве секретного, не может быть опубликован в печати.
Не подлежат также опубликованию в печати никакие сведения, разглашение которых составляет согласно закону преступление против безопасности Королевства, независимо от того, была ли упомянутая информация получена из официальных документов или каким-либо другим путем.
Во всех случаях, когда разглашение каких-либо сведений было запрещено судебным постановлением или приказом главного следователя по уголовному делу или в виде оговорок, сделанных органом власти при передаче документов, указанных в абзаце первом, опубликование таких сведений также запрещается.
Статья 6. Предписания закона о наказании за преступления, указанные в статьях 4 и 5, должны применяться и в тех случаях, когда совершенное деяние признается преступлением против свободы печати.
Постановления об исках частных лиц по поводу преступлений против свободы печати изложены в главе 11. Если обвиняемый был осужден за преступление, указанное в подпунктах 6 или 13 статьи 4, и если печатное издание является периодическим, то может быть выдан, если это вызывается необходимостью, дополнительный приказ о том, чтобы приговор суда был напечатан в этом периодическом издании.
Стлать я 7. Печатное издание, содержащее при- ■ знаки преступления против свободы печати" может быть конфисковано.
Когда производится конфискация печатного издания, все экземпляры, предназначенные к выпуску в свет, уничтожаются; это правило распространяется на матрицы, литографские камни, стереотипы, печатные формы и другие подобные предметы, пригодные исключительно для
печатания данного материала, чем делается невозможным злоупотребление этими предметами.
Статья 8. В случае противозаконного сообщения, указанного в подпунктах 1—3 статьи 4, или в случае опубликования материала, опубликование которого является противозаконным в силу постановлений абзаца второго статьи 5 и который содержит признаки шпионажа, суд может в дополнение к постановлению о конфискации запретить выход в свет периодического издания на срок не свыше шести месяцев со дня вступления в законную силу приговора по делу о нарушении свободы печати. Однако такой запрет может быть издан только ® случае, если Королевство находится в состоянии войны.
Постановления закона, применяемые вообще к конфискации в связи с совершением преступления, должны применяться и к конфискации периодических изданий, выпущенных в свет в нарушение запрещения их выпуска или явным образом представляющих собой продолжение периодического издания, указанного в таком запрещении.
Глава 8 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Ответственность за периодические издания
Статья 1. Ответственность за преступления против свободы печати, совершенные в периодическом печатном издании, лежит на лице, которое в момент выпуска этого издания в свет числилось зарегистрированным у главы Министерства юстиции в качестве редактора. 1
Если был зарегистрирован и действовал в качестве редактора его заместитель, то ответственность несет заместитель.
Статья 2. Если к моменту выпуска в свет периодического издания лицензия на выпуск не была выдана, или если редактор, несущий ответственность согласно абзацу первому статьи 1, не обладал квалификацией, требуемой согласно статье 2 главы 5, или если он по какой-либо
иной причине перестал выполнять свои редакторские функции, то ответственность несет владелец.
Владелец несет ответственность также в случае, если редактор был назначен только для соблюдения формы или если он по другим причинам явным образом не располагал ко времени выпуска периодического издания в свет теми полномочиями, которые должны ему принадлежать согласно статье 3 главы 5.
Если ко времени выпуска периодического издания в свет действующий в качестве редактора заместитель уже не отвечал требованиям закона, или если его полномочия по другой причине закончились, или если к заместителю могут быть применены условия, указанные в абзаце втором, то ответственность несет редактор.
Статья 3. Если тождество личности владельца к моменту выхода периодического издания в свет не может быть установлено, то вместо владельца ответственность несет типограф.
Статья 4. Если кто-либо распространяет периодическое издание, на котором не обозначено выпустившее его печатное заведение, или если такое обозначение, помещенное на издании, заведомо для распространителя неверно, то распространитель несет ответственность вместо печатника в случае, если нельзя установить, какое печатное заведение выпустило это периодическое издание.
. *< . .•»«?
Ответственность за непериодические печатные издания
Статья 5. Если преступление против свободы печати совершено через непериодическое печатное издание, ответственность несет автор, при условии, что он назван в опубликованном издании в качестве его автора, как это предусмотрено статьей 3 главы 3. Однако автор не несет ответственность, если издание было опубликовано ^ без его согласия или если его имя или псевдоним раскрыты в печатном издании вопреки его желанию.
Статья 6. Если согласно статье 5 автор не несет ответственности за издание, которое заключало в себе — или должно было заключать — произведения нескольких авторов, и если был указан особый редактор этого печаг- ного издания согласно статье 3 главы 3, то ответственность несет такой редактор.
За любое печатное издание, кроме указанного в абзаце первом, редактор несет ответственность только в случае, если ко времени его опубликования автор его умер.
Редактор не несет ответственности, если его имя или псевдоним раскрыты вопреки его желанию.
Редактором непериодического издания считается лицо, которое, не являясь автором, передает его типографу или издателю для напечатания или опубликования.
Статья 7. Если согласно статье 5 или 6 ни автор, ни редактор не несут ответственности или если тот из них, на ком лежит ответственность, умер ко времени выхода издания в свет, то ответственность несет издатель.
Издателем непериодического печатного издания считается лицо, которое приняло на себя обязанность по напечатанию и опубликованию написанного другим лицом.
' Статья 8. Если издателя нет или его личность не может быть установлена, ответственность вместо него - несет типограф.
Статья 9. При определении, ответственности распространителя непериодического печатного издания учитываются также постановления статьи 4.
Постановления, применимые ко всем печатным изданиям
Статья 10. Если постоянное местожительство в пределах Королевства того лица, которое согласно статьям 2, 5, 6 или 7 несет ответственность за выпуск в свет печатного издания, не известно, и если во время 'судебного процесса не может быть выяснено его нынешнее местопребывание в Королевстве, то ответственность переходит на лицо, ответственное непосредственно после него, с тем что эта ответственность не должна возлагаться на редактора или на распространителя непериодического печатного издания в других случаях, кроме перечисленных в абзаце первом статьи 6.
Ответственность переходит, как было указано выше, также в случае, если по делу установлены обстоятельства, освобождающие согласно закону от наказания лицо, которое должно было бы нести ответственность в силу статей 1, 2, 5, 6 или 7, и если эти обстоятельства были известны или должны были быть известны лицу, следующему по линии ответственности непосредственно после него.
Статья 11. Обстоятельства, которые могут в силу постановлений настоящей главы повлечь за собою ответственность другого лица, помимо обвиняемого, должны приниматься в соображение только в случае, если соответствующие улики предъявлены на суде до рассмотрения дела по существу.
Статья 12. При определении ответственности лица, которое согласно постановлениям настоящей главы ответственно за печатное издание, предполагается, что содержание издания было включено в него с ведома и согласия указанного лица.
Глава 9
НАДЗОР И ВОЗБУЖДЕНИЕ СУДЕБНЫХ ДЕЛ
Статья 1. Глава Министерства юстиции лично или через назначенных им представителей осуществляет надзор за соблюдением настоящего акта.
Инструкции для представителей издаются главою Министерства юстиции.
Статья 2. Если глава Министерства юстиции считает, что в связи с преступлением против свободы печати должно быть возбуждено судебное преследование со стороны Государства, то он должен передать печатное из-, дание с соответствующим извещением Генеральному прокурору. Однако последний и без такого извещения может возбудить дело о преступлениях против свободы 4 печати, которые могут быть предметом судебного преследования со стороны Государства.
Генеральный прокурор является обвинителем по делам о других нарушениях настоящего акта.
Статья 3. Если судебное преследование со стороны Государства по делу о преступлении против свободы печати не было возбуждено в течение шести месяцев со дня выпуска и представления контрольного экземпляра согласно статье 7 главы 4, то такое преследование не допускается. Если же в течение указанного периода судебное преследование со стороны Государства было возбуждено, то, несмотря на предшествующее постановление, могут быть возбуждены новые судебные дела против лиц, ответственных за преступление.
Предписания закона о сроке давности, в течение которого преследуется преступление, подлежащее наказанию, применяются также к преступлениям против свободы печати.
С т а т ь я 4. Предписаниями закона регулируется право частного истца доносить о преступлениях против свободы печати или выступать на суде по таким делам.
Статья 5. Если согласно постановлениям главы 8 никто не может быть привлечен к ответственности за преступление или если в пределах Королевства нельзя осуществить вызов ответственного лица, то прокурор или истец могут вместо возбуждения судебных дел просить о конфискации печатного издания.
Глава 10 ОСОБЫЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
Статья 1. Если имеется основание полагать, что печатное издание может быть подвергнуто конфискации вследствие преступления против свободы печати, то на выпуск этого издания может быть наложен арест впредь до выяснения вопроса. 1
Кроме того, в отношении периодического 'издания в случаях, предусмотренных статьей 8 главы 7, может быть издано запрещение выпуска в свет впредь до решения суда.
Статья 2. Если преступление против свободы печати может стать предметом судебного преследования со стороны Государства, то глава Министерства юстиции может издать приказ о наложении ареста согласно статье 1 и о запрещении выпуска до возбуждения уголовного дела и до подачи в суд ходатайства о конфискации печатного издания. Глава Министерства юстиции может также поручить одному из своих представителей издать приказ о наложении ареста.
Статья 3. Предусмотренный статьей 2 приказ должен быть издан не позднее недели после выпуска или представления контрольного экземпляра согласно предписаниям статьи 7 главы 4.
Если представитель главы Министерства юстиции издал приказ о наложении ареста, то извещение об этом должно быть безотлагательно направлено вместе с экземпляром издания главе Министерства юстиции, который немедленно решает, остается ли наложенный арест в силе. Если печатное издание было согласно изложенным ниже постановлениям конфисковано, то глава Министер-’ ства юстиции со всей возможной срочностью решает, должно ли это издание быть оставлено под арестом; соответствующее решение может быть принято, несмотря на постановления абзаца первого.
Статья 4. Если глава Министерства юстиции издал приказ о наложении ареста или утвердил приказ об аресте, выданный его представителем, то печатное издание и сообщение о наложении на него ареста тотчас же представляются Генеральному прокурору. Если уголовное преследование не было> возбуждено и ходатайство о конфискации не было подано в течение двух недель со дня получения Генеральным прокурором указанного выше сообщения, то наложение ареста и связанное с ним запрещение выпуска теряют силу.
Статья 5. После возбуждения судебного преследования за преступление против свободы печати или после того, как в суд подано ходатайство о конфискации, суд может вынести решение о наложении ареста и о запрещении выпуска или же об отмене изданного ранее приказа об аресте или запрещении.
Вынося свое решение по делу, суд должен определить, остается ли в силе изданный приказ. Если дело отклонено по причине его неподсудности суду или если суд иным образом отклоняет обвинение, не решая, содержит ли печатное издание признаки уголовного преступления, и если имеется основание полагать, что ходатайство о конфискации будет возбуждено иным образом, то суд может утвердить приказ на ограниченный срок, определенный судом. Если до истечения срока никакого дела возбуждено не было, приказ теряет силу.
Статья 6. Приказ об аресте должен содержать указание того места или тех мест в издании, которыми вызвано наложение ареста, и должен применяться только к тому тому, части, выпуску или номеру, в которых эти места встречаются.
Статья 7. Приказ о наложении ареста должен быть немедленно выполнен полицейскими властями, с соблюдением условия, что приказ об аресте, выданный в каком-либо населенном пункте представителем главы Министерства юстиции, подлежит исполнению только в этом пункте, пока не будет утвержден главой Министерства юстиции.
Распространение печатного издания, на которое был наложен арест, подлежит запрещению согласно статье 3 главы 6.
Статья 8. Арест должен быть наложен только на те экземпляры издания, которые 'предназначены для распространения.
Официальное удостоверение о наложении ареста выдается бесплатно лицу, в чьем помещении налагался арест, и тому печатному заведению, в котором издание было напечатано. Такое удостоверение должно содержать указание того места или тех мест в издании, которые вызвали наложение ареста.
Статья 9. В случае отмены приказа об аресте или потери им силы арест немедленно снимается.
Статья 10. Печатное издание, содержащее явное нарушение благопристойности, наказуемое согласно статье 4 главы 7, может быть в ожидании приказа об аресте конфисковано по решению полицейских властей. Если промедление представляется опасным, то указанная выше мера может быть принята и без такого решения полицейским офицером, с безотлагательным донесением о том полицейской власти, которая обязана немедленно рассмотреть вопрос, должно ли издание быть оставлено под запретом.
Статья 11. Если в подразделении вооруженных сил обнаружено печатное издание, содержащее явное подстрекательство, наказуемое согласно предписаниям статьи 4 главы 7 и могущее побудить личный состав вооруженных сил к отказу от выполнения им своих обязанностей, — такое издание по решению офицера, которому согласно закону принадлежит право налагать наказания на персонал подразделения, может быть конфисковано в ожидании приказа об аресте. Если промедление представляется опасным, то указанная мера может быть принята и без такого решения другим должностным лицом офицерского звания или унтер-офицером. Однако о такой мере безотлагательно докладывается офицеру, упомянутому первым, который обязан тотчас же рассмотреть, должна ли публикация оставаться под запретом.
Статья 12. Если согласно предписаниям статьи 10 или 11 было принято решение о конфискации печатного издания, то извещение об этом ©месте с экземпляром издания должно быть возможно срочно представлено главе Министерства юстиции.
Статья 13. Предписания закона, применяемые вообще к 'наложению ареста на предметы, которые могут быть объявлены конфискованными, должны применяться и к наложению ареста на периодическое издание, распространяемое в нарушение запрещения выпуска или явно представляющее собой продолжение периодического издания, указанного в таком запрещении.
Глава 11 иски ЧАСТНЫХ ЛИЦ
Статья 1. Иск в связи с злоупотреблением свободой печати может быть предъявлен частным лицом исключительно на том основании, что указанное в иске печатное издание содержит преступление против свободы печати. Такой иск, если иное не постановлено ниже, может быть предъявлен только тому лицу, которое согласно главе 8 ответственно за это преступление. Если ответственность возложена на это лицо вследствие х обстоятельств, указанных в статье 10 главы 8, то иск
может быть предъявлен тому лицу, чья ответственность непосредственно предшествует ответственности упомянутого выше лица, при условии, что такой иск и в данном объеме вообще может быть предъявлен согласно закону.
Постановления статьи 12 главы 8 об ответственности применяются к искам частных лиц.
Статья 2. Иск частного лица, могущий быть предъявлен редактору периодического издания или его заместителю, может быть также предъявлен владельцу. В отношении другого печатного издания иск, который можно предъявить автору или редактору, может быть предъявлен также издателю.
Статья 3. Если какое-либо лицо в качестве законного представителя юридического лица или как опекун либо поверенный является ответственным по иску частного лица, основанному на преступлении против свободы печати, то такой иск может быть предъявлен также юридическому лицу или лицу, к которому назначен опекун либо от имени которого действует поверенный, при условии, что такой иск и в данном объеме вообще может быть предъявлен согласно закону.
Статья 4. Если согласно постановлениям этой главы ответственным по гражданскому иску является какое- либо лицо совместно с другим лицом, то оба эти лица несут ответственность солидарно и в отдельности. Определение ответственности каждого из двух ответчиков нормируется соответствующими постановлениями закона.
С т а т ь я 5. Иск частного лица, основанный на преступлении против свободы печати, может быть предъявлен, хотя бы уголовное преследование за это преступление было прекращено, и никакой иной судебный процесс по этому делу не может быть возбужден.
Глава 12
СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О СВОБОДЕ ПЕЧАТИ
Статья 1. Судебные дела о свободе печати возбуждаются в городском суде того города, который является местопребыванием управления провинции, или, если в этом городе суда нет, в том городском суде в пределах данной провинции, которому приказом Короля поручено рассмотрение таких дел, возникающих в пределах провинции. Если имеется соображение, побуждающее назначить рассмотрение дел о свободе печати в другом городском суде в пределах данной провинции, то Король может издать соответствующие приказы.
, Если в провинции нет городского суда, Король может предписать какому-либо городскому суду вне пределов данной провинции решать дела о свободе печати, возникающие в этой провинции.
Дела о свободе печати включают уголовные дела, возникающие из ответственности, иски частных лиц, вытекающие из преступлений против свободы печати, а также дела по ходатайствам согласно статье 5 главы 9.
Статья 2. По делу о свободе печати, связанному с уголовным преследованием, вопрос о том, содержит ли печатное издание признаки уголовного преступления, должен быть решен присяжными заседателями числом девять, если только обе стороны по делу не заявят, что они соглашаются передать дело суду для решения его без участия присяжных заседателей. Если же вопрос об уголовном характере дела подлежит суду присяжных, издание признается заключающим признаки уголовного деяния, если с этим мнением согласятся не менее шести присяжных.
Если присяжные найдут, что издание не заключает в себе признаков уголовного преступления, то обвиняемый считается оправданным. Если присяжные признают, что издание носит характер уголовного преступления, то суд также должен решить этот вопрос. Если мнение суда расходится с мнением присяжных заседателей, то суд имеет право оправдать обвиняемого или применить к нему наказание менее суровое, чем то, какое имелось в виду присяжными заседателями.
Статья 3. Присяжные заседатели выбираются в каждой провинции и делятся на две группы: шестнадцать присяжных в первой группе и восемь — во второй. Во вторую группу включаются присяжные, которые состоят или состояли непрофессиональными членами обыкновенного суда первой инстанции. Город Стокгольм и его провинция выбирают присяжных совместно.
Статья 4. Присяжные заседатели избираются на четыре календарных года.
В городе Стокгольме и его провинции присяжные выбираются Стокгольмским городским советом и провинциальным советом Стокгольмской провинции, в других провинциях — провинциальным советом, а в провинциях, где имеется не один провинциальный совет или есть город, не представленный в провинциальном совете, — этими провинциальными советами или провинциальным советом и советом этого города. Если, как указано выше, присяжные заседатели должны быть выбраны более чем одной избирательной корпорацией, то число избираемых присяжных делится между избирательными корпорациями: между городом Стокгольмом и его провинцией — Королем, во всех других случаях — управлениями провинций.
Выборы производятся в течение года, непосредственно предшествующего сроку выборов, провинциальными советами — на очередной их сессии, а городскими советами — после того, как провинциальные советы закончат свои выборы.
Когда предстоят выборы присяжных заседателей, городской суд обязан известить о том органы власти, ответственные за подготовку выборов.
Статья 5. Присяжные избираются из числа шведских граждан, постоянно проживающих в данной провинции и достигших двадцати пяти лет. Они должны быть известны здравыми суждениями, независимостью и справедливостью. Присяжные должны представлять различные социальные слои, различные направления, а также разные районы провинции. •
Статья 6. Присяжные заседатели, достигшие шестидесяти лет, могут отказаться от своей должности. Если присяжный заседатель желает оставить свою должность по какой-либо другой причине, то городской суд выясняет, имеются ли основания, мешающие ему выполнять свои обязанности. Если присяжный теряет право быть избранным, то его полномочие прекращается.
Статья 7. Если присяжный заседатель оставляет свою должность или теряет право быть избранным, то избирательный корпус выбирает другое лицо из той группы, к которой принадлежал выбывший присяжный, для замещения его на время, остающееся до новых выборов. Такой присяжный заседатель может быть избран исполнительным комитетом провинциального совета, действующим от имени совета, но выборы эти имеют силу только до ближайшей очередной сессии провинциального совета.
Статья 8. Жалобы в связи с выборами присяжных заседателей приносятся в городской суд. Независимо от того, поступила ли жалоба, суд должен проверить квалификацию избранных лиц.
Предписания закона об апелляции на решение суда первой инстанции по судебному делу применяются также к апелляции на решение городского суда по вопросу, указанному в абзаце первом. Решение апелляционного суда обжалованию не подлежит.
Если в связи с выборами подана жалоба, состоявшееся избрание остается все же в силе, пока оно не отменено судебным решением.
Статья 9. Лица, избранные присяжными заседателями, вносятся в список присяжных, в котором каждая группа показана отдельно.
Статья 10. Когда в суд поступает дело, в рассмотрении которого должны’ принять участие присяжные заседатели, то суд, огласив список присяжных, возбуждает вопрос, не следует ли заменить какое-либо лицо, внесенное в список. К такому исключению применяются предписания закона, действующие в отношении судей.
Коллегия присяжных составляется затем из незаме- ненных судом присяжных заседателей в следующем порядке: каждая сторона по делу -имеет право отвести трех присяжных из первой группы и одного— из второй, а затем суд путем жребия выбирает из оставшихся необходимое число так, чтобы в первой группе осталось шесть присяжных, а во 'второй — три.
Статья 11. Если по делу имеется несколько участников одной стороны и только один из них хочет использовать свое право отвода, то отвод, заявленный им, считается заявленным и другими участниками той же стороны. Если соучастники хотят отвести разных присяжных и не могут прийти к соглашению, то суд осуществляет отвод путем жребия.
Статья 12. Никто не может уклоняться от исполнения обязанностей присяжного заседателя без законного на то основания.
Если по причине замен или законных неявок нельзя собрать требуемое число членов от каждой группы, то суд 'назначает на каждую вакансию присяжного заседателя трех лиц, имеющих право быть присяжными ото данной группе. Каждая сторона имеет право исключить одно из назначенных судом лиц. Не может быть назначено судом лицо, уже имеющее отвод по этому же делу.
Статья 13. Если в суд одновременно поступают несколько дел, в которых должны принять участие присяжные, то суд может с согласия сторон постановить, что по всем делам функции присяжных будет выполнять один и тот же состав. Если должен быть отобран состав присяжных для рассмотрения нескольких дел, то приме- тяются постановления статьи 11 об отводе присяжных по делу, в котором на одной стороне имеется несколько участников.
Статья 14. Если по уголовному делу заявлен также гражданский иск к другому лицу, помимо обвиняемого, то выполнение процессуальных действий ответчиком, указанных в абзаце первом статьи 2, абзаце втором статьи 10 и абзаце втором статьи 12, лежит на обвиняемом.
Если возбуждено дело о конфискации печатного издания, не связанное с уголовным преследованием, или предъявлен гражданский иск, то к судопроизводству применяются постановления статей 2 и 10—13; однако если вопрос о противозаконном характере издания уже раньше рассматривался по уголовному делу, связанному с ответственностью за преступление против свободы печати, то противозаконный характер издания не подлежит вторичному обсуждению. В деле по иску о конфискации печатного издания отвод присяжных, который в других случаях является правом сторон, производится судом путем жребия.
Статья 15. Дальнейшие правила судопроизводства по делам о свободе печати должны быть даны в специальном законе, принятом согласно предписаниям статьи 87 Документа о Правлении.
Если в одной провинции имеется несколько городских судов, в которые может быть предъявлен иск по делу о свободе печати, то обязанности, указанные в статьях 4, 6, 8 и 9, должны выполняться тем городским судом, который будет назначен Королем.
Глава 13 ИЗДАНИЯ, НАПЕЧАТАННЫЕ ЗА ГРАНИЦЕЙ
Статья 1. Издание, напечатанное вне пределов Королевства, считается опубликованным в Королевстве, если он был доставлен туда для распространения согласно статье 6 главы 1.
Статья 2. Если периодическое издание, напечатанное вне пределов Королевства, предназначено главным образом для распространения в Королевстве, то в отношении его должны применяться соответствующие постановления главы 5, с изъятием требований, предъявляемых к владельцу.
Для опубликования в Королевстве любого другого периодического издания, напечатанного вне Королевства, «е требуется лицензии на (выпуск, но если такая лицензия выдана, то к опубликованию должны применяться постановления абзаца первого.
Статья 3. В отношении издания, напечатанного вне Королевства, постановления этого акта об ответственности типографа применяются к тому лицу, по распоряжению которого издание передано для распространения в Королевстве, или, если такое лицо не может быть обнаружено либо если ко времени опубликования издания в Королевстве такое лицо не имело постоянного проживания в пределах последнего, — к тому лицу, которое согласно предписаниям главы 6 должно считаться распространителем издания.
Статья 4. Контрольные экземпляры периодического издания, для выпуска которого требуется или может быть все же выдана лицензия, представляются, как это предусмотрено статьей 7 главы 4. Это правило должно также применяться к непериодическому печатному изданию, если оно полностью или частью изложено на швед-
/
оком языке и ввезено в страну в количестве, большем чем несколько экземпляров.
Указанная в абзаце первом обязанность в отношении периодических изданий лежит на редакторе, а в отношении других печатных изданий — на издателе или за отсутствием последнего на том лице, по распоряжению которого издание было предоставлено для распространения в Королевстве. Если эта обязанность не выполнена, то применяются постановления статьи 8 главы 4.
Обязанность представления в библиотеку экземпляров издания, напечатанного вне пределов Королевства, регулируется законом.
Статья 5. Предписания абзаца второго статьи 1 главы 1 о высказываниях и даче информации с целью опубликования должны применяться также к сообщениям для опубликования в издании, напечатанном вне пределов Королевства, при условии, что это сообщение не относится к обстоятельствам, разглашение которых составляет преступление против безопасности Королевства или в отношении которых на осведомителе согласно закону лежит обязанность соблюдения тайны. Если в этом отношении сообщение наказуемо как преступление, то применяется соответствующий специальный закон. Если сообщение составляет диффамацию в отношении частного лица, но не было напечатано, то применяются предписания закона об ответственности за такую диффамацию.
К изданию, напечатанному вне пределов Королевства, но опубликованному в пределах последнего, должны применяться соответствующие постановления глав 1, 3, 4 [статья 9], 6, 7, 8 [статьи 1, 2, 5—7 и 10—12] и глав 9—12.
Глава 14 ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Статья 1. Предписания общего закона по вопросам пересмотра судебных дел должны применяться также к судебным процессам по делам о свободе печати, даже если противозаконный характер печатного издания составлял предмет рассмотрения присяжными заседателями.
Если дело о противозаконном характере печатного издания рассматривалось присяжными и подвергается пересмотру вследствие наличия обстоятельств, которые, как можно предполагать, повлияли на совещание присяжных заседателей, то Верховный суд выносит определение, что дело это подлежит новому рассмотрению присяжными заседателями в том суде, который вынес первый приговор, а если пересмотр был разрешен в пользу обвиняемого и фактические обстоятельства полностью выяснены, Верховный суд может непосредственно изменить приговор.
Статья 2. Постановления статей 10—14 главы 12 должны применяться к назначению присяжных заседателей, если по решению высшей судебной инстанции судебное дело о свободе печати, в котором принимали участие присяжные, вновь ставится на рассмотрение присяжных в суде, который вынес первый приговор.
Статья 3. Судебные дела о свободе печати и другие дела о нарушениях постановлений настоящего акта производятся в срочном порядке.
Статья 4. Штрафы и денежные взыскания, налагаемые согласно настоящему акту, поступают в доход казны.
Статья 5. По вопросам, не затронутым в настоящем акте или в специальном законодательстве, основанном на этом акте, применяются предписания общих законов или статутов.
За исключениями, предусмотренными в этом акте или в других законах или статутах, иностранные подданные пользуются равными правами с шведскими гражданами.
Статья 6. Приводимые в настоящем акте термины «законы» и «законодательство» относятся к актам, принятым совместным решением Короля и Риксдага, как это предусмотрено для каждого случая основным законом.
Во всем, к чему это может относиться, надлежит требовать соблюдения настоящего акта.
Во свидетельство этого мы собственной нашей рукой подписали и нашей королевской печатью скрепили этот акт. 5 апреля 1949 года.
Королевский дворец в Стокгольме.
[1] Его Королевского Высочества. — Прим. ред.
[2] Исходя из дневного заработка, — Прим. ред.
| |
|