_{^{ВВОДНАЯ СТАТЬЯ}}

_{^{Швейцария расположена в центре Западной Европы. Территория — 41,3 тыс. кв. км, население (по данным 1956 г.) — 5004 тыс.}}

_{^{Швейцария относится к высокоразвитым индустриаль­ным государствам. Основной отраслью ее промышленно­сти 'является машиностроение. Сельское хозяйство, для которого характерно отсутствие крупного помещичьего землевладения, играет в экономике страны второстепен­ную роль. Солидную статью швейцарского национального дохода составляет прибыль от иностранного туризма. На внешнеторговом рынке Швейцария выступает как круп­ный экспортер капитала.}}

_{^{Исходной датой истории Швейцарского государства принято считать 1291 г., когда в оборонительных целях был заключен союз между тремя «первоначальными» кантонами — Швицсм, Ури и Унтервальденом. С течением времени, в 1389 г., образовался союз, не только военного, но и общего характера, из восьми кантонов. В 1481 г. к нему присоединились Фрейбург и Золотурн. Этот союз десяти кантонов объявил себя самостоятельным государством, что и было признано Вестфальским миром 1648 г.}}

_{^{По своему государственному устройству Швейцария в то время представляла конфедерацию, характеризовав­шуюся большой самостоятельностью кантонов и сла­бостью политико-экономических связей между ними.}}

_{^{В XVII—XVIII вв., когда на политическую арену вышла буржуазия, заинтересованная в усилении цен­тральной власти, кантоны постепенно теряют свою былую самостоятельность. Тенденция превращения конфедерации
в федерацию и даже в унитарное государство при­вела в 1798 г. к провозглашению союза единой и недели­мой «гельветической республикой». Однако впоследствии самостоятельность кантонов по отношению к центральной власти была в значительной мере восстановлена. Борьба между федералистами и унитариями разгорелась с новой силой и привела в 1847 г. к войне между Зондербун- дом — союзом семи отсталых (католических) кантонов — и более развитыми кантонами. В результате разгрома Зондербунда и в атмосфере общего революционного подъ­ема была принята Конституция 1848 г., которая явно склонялась в пользу унитаризма. Тенденция к усилению центральной государственной власти еще более возобла­дала в ныне действующей Конституции Швейцарского союза, принятой 29 мая 1874 г.}}

_{^{В состав Швейцарского союза входят 22 кантона, три из которых — Базель, Аппенцель и Унтервальден — де­лятся на два полукантона каждый. Население страны по своей языковой принадлежности подразделяется на 4 группы: немецкую, французскую, итальянскую и рето­романскую (руманшскую). Строго говоря, деление на кантоны не стоит в связи с разделением страны на язы­ковые области, поскольку многие кантоны имеют разно­родное по языку население.}}

_{^{О сильных тенденциях к унитаризму свидетельствует прежде всего установленное конституцией размежевание власти между Союзом и кантонами. К компетенции Союза отнесено: право объявления войны и заключения мира, а также право заключать с иностранными государ­ствами соглашения и договоры, особенно таможенные и торговые; право верховного надзора над полицией по охране плотин и лесов; законодательство о постройке и эксплуатации железных дорог; установление единообраз­ных предписаний о работе детей на фабриках и продол­жительности труда взрослых; законодательство по вопро­сам гражданского и уголовного права и т. д., вплоть до права взимания налогов с табачного сырья и с табачных изделий.}}

_{^{«Кантоны суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Союзной конституцией, и как таковые осуще-
етвляют все права, которые не переданы союзной вла­сти» (ст. 3). В пределах, установленных этой статьей, Союз гарантирует кантонам их суверенитет, территорию и конституции, а также свободы и права граждан. Спе­циально оговаривается, что кантональные конституции не могут содержать в себе ничего противоречащего поста­новлениям Союзной конституции, обязаны обеспечивать республиканские формы, представительные или демокра­тические, должны приниматься гражданами и могут быть пересмотрены, если этого потребует абсолютное большин­ство граждан. Только при соблюдении этих условий они гарантируются Союзом.}}

_{^{Высшая власть Союза осуществляется Союзным Соб­ранием, которое состоит из Национального совета и Со­вета кантонов. Национальный совет образуется путем прямых выборов на началах пропорциональной системы. Совет кантонов состоит из 44 депутатов — по 2 от каж­дого кантона. В выборах и голосованиях имеет право участвовать всякий швейцарец, достигший 20 лет и не лишенный активного избирательного права законо­дательством кантона, в котором он постоянно про­живает.}}

_{^{В компетенцию Союзного Собрания входят, в част­ности, заключение договоров с иностранными государ­ствами, принятие мер для обеспечения внешней безопас­ности, поддержание независимости и нейтралитета страны, гарантирование конституций и территорий кантонов, определение ежегодного бюджета, право распоряжения союзной армией, амнистия и право помилования.}}

_{^{На совместном заседании обеих палат избирается высший исполнительный и распорядительный орган Союза — Союзный совет, который состоит из семи чле­нов — руководителей департаментов иностранных дел, военных дел, народного хозяйства, экономики и путей сообщения, внутренних дел, юстиции и полиции. Из со­става Союзного совета ежегодно избираются 2 члена для несения обязанностей президента и вице-президента. Пре­зидент отличается от рядового члена Совета только тем, что он представляет Союз во внешних сношениях и пред­седательствует в Союзном совете. Совет управляет
делами Союза, приводит в исполнение законы и постано­вления Союза, рассматривает законы и указы кантонов, подлежащие его утверждению, и наблюдает за теми от­раслями кантонального управления, которые подчинены его надзору, и т. д. Во время каждой очередной сессии Союзного Собрания Союзный совет дает ему отчет в своих действиях. От парламентских кабинетов Союзный совет отличается тем, что Союзное Собрание не вправе его отозвать целиком или даже в части.}}

_{^{Для отправления правосудия по делам, касающимся Союза, конституция предусматривает создание союзного суда, который состоит из судей и их заместителей, назна­чаемых Союзным Собранием сроком на 6 лет. В компе­тенцию союзного суда входит рассмотрение дел по тяж­бам между Союзом и кантонами; между кантонами; между Союзом, с одной стороны, и обществами или част­ными лицами — с другой, если предмет тяжбы достигает степени важности, которую определяет союзное законо­дательство, и когда эти общества или частные лица яв­ляются истцами; споры о компетенции между Союзом и кантонами и др. В определенных законом случаях, на­пример в случае государственной измены по отношению к Союзу, суд с участием присяжных рассматривает уго­ловные дела.}}

_{^{Союзная конституция не определяет конструкции и компетенции кантональных органов власти, оставляя это за конституциями кантонов. Судя по последним, в канто­нах власть организована либо в форме непосредственной республики (законодательствуют общие собрания изби­рателей), либо в форме представительной республики, либо в смешанной форме (законодательствует выбор­ный «Большой совет»). Все кантональные органы вла­сти имеют свои исполнительные органы, которые фор­мируются либо непосредственно населением кантонов, либо самими органами власти и которым фактически принадлежит главная роль и в управлении и в законода­тельстве.}}

_{^{Одним из наиболее примечательных институтов швей­царского конституционного права является прямое на­родное законодательство. Оно осуществляется в форме референдумов (обязательных и факультативных), инициа­
тивы и собрания избирателей, где таковые имеют место. Референдуму подлежат союзные законы и постановления общего значения, если того требуют 30 тыс. граждан, имеющих право голоса, или 8 кантонов. Однако те за­коны и постановления, вступление которых в силу не тер­пит отлагательства, могут быть введены в действие не­медленно по решению, принятому большинством голосов всех членов —■ обоих советов Союзного Собрания. Ини­циатива, то есть право внесения предложений о включе­нии, изменении или отмене определенных статей Союзной конституции, требует 50 тыс. подписей под соответствую­щей петицией. Путем референдума или народной инициа­тивы может происходить полный или частичный пере­смотр Союзной конституции. При этом если путем на­родной инициативы будет предложено для пересмотра или внесения в Союзную конституцию несколько различ­ных положений, то каждое из них должно составлять содержание особого инициативного требования.}}

_{^{В конституции, далее, содержится перечень обычных буржуазно-демократических прав и политических свобод граждан. В их числе: свобода совести и вероисповедания, свобода печати, право образования союзов, если только .(ст. 55) цель этих союзов и средства, ими применяемые, не являются опасными для государства.}}

_{^{Наиболее крупными буржуазными политическими партиями Швейцарии являются социал-демократическая, радикальная, католическо-консервативная и крестьян­ская. Социал-демократическая партия, наиболее влия­тельная в настоящее время в Национальном совете со­зыва 1955 г., насчитывает 53 депутата. Радикально-демо­кратическая партия выражает интересы крупной буржуа­зии и стремится к расширению центральной власти за счет кантонов. В Национальном совете она представлена 50 депутатами. Католическо-консервативная партия — партия клерикальной реакции — выдвигает в качестве од­ного из программных требований ограничение компетен­ции центральных властей за счет расширения прав кан­тонов. В Национальном совете она имеет 47 мест. Крестьянская партия представляет интересы зажиточного крестьянства и бюргерства. В Национальном совете она представлена 22 депутатами.}}

_{^{Партией рабочего класса и всех трудящихся страны является Швейцарская партия труда. Она образовалась в 1944 г. путем слияния коммунистической партии и ле­вого крыла социалистов. Главными из ее программных требований являются: национализация важнейших от­раслей экономики, демократизация политической жизни, увеличение ассигнований на социальные нужды трудя­щихся.}}

_{^{КОНСТИТУЦИЯ ШВЕЙЦАРСКОГО СОЮЗА}}

_{^{29 мая 1874 г.}}

_{^{(с изменениями по 31 декабря 1955 г.)}}

_{^{Во имя Всемогущего Бога!}}

_{^{Швейцарский Союз, желая укрепить союз своих чле­нов, поддержать и усилить единство, силу и честь Швей­царской Нации, принял настоящую Союзную Конститу­цию.}}

_{^{ГЛАВА ПЕРВАЯ}}

_{^{ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ}}

_{^{Статья 1. Объединенные настоящим Союзом на­роды двадцати двух суверенных кантонов Швейцарии, а именно: Цюриха, Берна, Люцерна, Ури, Швица, Унтер- вальдена (Верхнего и Нижнего), Гларуса, Цуга, Фрей- бурга, Золотурна, Базеля (город и округ), Шаффгаузена, Аппенцеля (обеих Рон), Сен-Галлена, Граубюндена, Аар- гау, Тургау, Тичино, Валлис, Невшателя и Женевы — образуют в совокупности Швейцарский Союз.}}

_{^{Статья 2. Союз имеет целью обеспечение внешней независимости отечества, поддержание мира и порядка внутри страны, охрану свободы и прав членов Союза и повышение их общего благосостояния.}}

_{^{Статья 3. Кантоны суверенны, поскольку их суве­ренитет не ограничен Союзной Конституцией, и как тако­вые осуществляют все права, которые не переданы союз­ной власти.}}

_{^{Статья 4. Все швейцарцы равны перед законом. В Швейцарии не существует ни отношений подданства, ни привилегий — местных, по рождению, личных и фа- , Мильных.}}

_{^{Статья 5. Союз гарантирует кантонам их террито­рию, их суверенитет в пределах, установленных статьей 3,}}

_{^{их конституции, свободу и права народа, конституцион­ные права граждан, равно как права и полномочия, пре­доставленные властям народом.}}

_{^{Статья 6. Кантоны обязаны испрашивать у Союза гарантию для своих конституций.}}

_{^{Союз дает эту гарантию при условии, что:}}

_{^{a)      эти конституции не содержат ничего проти­воречащего постановлениям Союзной Конституции;}}

_{^{b)      они обеспечивают осуществление политиче­ских прав согласно республиканским формам — представительным или демократическим;}}

_{^{c)     они были приняты народом и могут быть пересмотрены, если этого потребует абсолютное большинство граждан.}}

_{^{Статья 7. Сепаратные союзы и договоры политиче­ского характера между кантонами воспрещаются.}}

_{^{Кантоны имеют, однако, право заключать между со­бой соглашения по вопросам законодательства, суда и управления; они должны доводить эти соглашения до сведения союзной власти, которая имеет право воспре­пятствовать их выполнению, если они содержат в себе что-либо противное Союзу или правам других кантонов. В противном случае кантоны, заключающие соглашения, вправе требовать содействия союзных властей для выпол­нения соглашения.}}

_{^{Статья 8. Союзу одному принадлежит право объ­являть войну и заключать мир, а также заключать с ино­странными государствами соглашения и договоры, осо­бенно таможенные и торговые.}}

_{^{Статья 9. За кантонами остается как исключение право заключать с иностранными государствами договоры по вопросам народного хозяйства, соседских отношений и полиции; эти договоры не должны, однако, содержать ничего противного правам Союза или других кантонов.}}

_{^{Статья 10. Официальные сношения между канто­нами и иностранными правительствами или их предста­вителями осуществляются через посредство Союзного Со­вета.}}

_{^{По вопросам, указанным в статье 9, кантоны могут, однако, входить в непосредственные сношения с низшими властями и чиновниками иностранного государства.}}

_{^{Статья 11. Не допускается заключение военных до­говоров.}}

_{^{Статья 12. Члены союзных органов, союзные гра­жданские и военные должностные лица и союзные пред­ставители или комиссары, равно как и члены кантональ­ных правительств и законодательных органов, не могут получать от иностранных правительств ни пенсий или жалованья, ни титулов, подарков или орденов. Нару­шение этого запрещения влечет за собой потерю -долж­ности.}}

_{^{Лицо, имеющее такую пенсию, титул или орден, не может быть выбрано или назначено членом какого-либо союзного органа, гражданским или военным должност­ным лицом Союза, союзным представителем или комис­саром, членом кантонального правительства или законо­дательного органа, если только до занятия должности он не откажется определенно от пользования пенсией, но­шения титула или не вернет орден.}}

_{^{В швейцарской армии запрещено ношение иностран­ных орденов и пользование титулами, пожалованными иностранными правительствами.}}

_{^{Всем офицерам, унтер-офицерам и солдатам запре­щается принятие таких знаков отличия.}}

_{^{ПЕРЕХОДНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ К СТАТЬЕ 12}}

_{^{Лицо, законным путем получившее до вступления в силу статьи 12 в новой редакции орден или титул, может быть выбрано или назначено членом какого-либо союз­ного органа, гражданским или военным должностным ли­цом Союза, союзным представителем или комиссаром, членом кантонального правительства или законодатель­ного органа, если оно обязуется отказаться на весь срок должности от титула или ордена; нарушение этого обязательства влечет за собой потерю должности.}}

_{^{Статья 13. Союз не имеет права содержать регу­лярное войско.}}

_{^{Без согласия союзной власти ни один кантон или по- лукантон, ни одна часть территории не имеют права со­держать более 300 человек регулярных войск; в это число не включена жандармерия.}}

_{^{Статья 14. В случае возникновения споров между кантонами они обязаны воздержаться от всякого рода мер самозащиты, а также от всякого вооружения. Они должны подчиниться решению, принятому по поводу этих разногласий Союзом.}}

_{^{Статья 15. Правительство кантона, которому грозит внезапная опасность извне, обязано призвать на помощь другие кантоны, немедленно известив об этом союзную власть, не предвосхищая позднейших распоряжений. При­званные кантоны обязаны оказать помощь. Расходы несет Союз.}}

_{^{Статья 16. В случае внутренних беспорядков или если опасность грозит со стороны другого кантона, пра­вительство угрожаемого кантона должно немедленно из­вестить об этом Союзный Совет, чтобы он мог принять необходимые меры согласно своей компетенции (пункты 3, 10 и 11 статьи 102) или созвать Союзное Собрание. В неотложных случаях правительство, немедленно изве­стив Союзный Совет, уполномочивается призвать на по­мощь другие кантоны, а призванные кантоны обязаны оказать помощь.}}

_{^{Если правительство кантона не в состоянии призвать помощь, то компетентный союзный орган власти может, а в случае, если безопасность Швейцарии находится под угрозой, должен вмешаться по собственной инициативе.}}

_{^{В случаях союзного вмешательства союзные власти следят за соблюдением постановлений статьи 5.}}

_{^{Кантон, призывавший на помощь или вызвавший союзное вмешательство, песет расходы, если ввиду особых обстоятельств Союзное Собрание не решит иначе.}}

_{^{Статья 17. В случаях, предусмотренных статьями 15 и 16, каждый кантон обязан предоставлять свободный проход войскам. Последние должны быть немедленно по­ставлены под Союзное командование.'}}

_{^{Статья 18. Каждый швейцарец является военнообя­занным.}}

_{^{Военные, на службе Союзу на долгое время рас­строившие свое здоровье, имеют право в случае нужды на поддержку со стороны Союза для себя или для членов своих семей.}}

_{^{В случае их гибели члены семьи имеют право на под­держку со стороны Союза.}}

_{^{Военный безвозмездно получает первое обмундирова­ние, снаряжение и вооружение. Оружие остается на ру­ках у военного, с соблюдением условий согласно союз­ному законодательству.}}

_{^{Союз издает единообразные постановления о налоге на освобожденных от военной службы.}}

_{^{Статья 19. Союзная армия состоит из:}}

_{^{a)     войсковых соединений кантонов;}}

_{^{b)      всех швейцарцев, не принадлежащих к этим войсковым соединениям, но тем не менее обязан­ных отбывать воинскую повинность.}}

_{^{Право распоряжения армией вместе с относящимися к ней по закону военными материалами принадлежит Союзу.}}

_{^{В случаях опасности Союз имеет также исключитель­ное и непосредственное право распоряжения лицами, не входящими в состав Союзной армии, и всеми прочими военными средствами кантонов.}}

_{^{Кантоны распоряжаются вооруженными силами своей территории, поскольку это право не ограничено Консти­туцией или законами Союза.}}

_{^{Статья 20. Законы об организации армии исходят от Союза.}}

_{^{В кантонах военные законы приводятся в исполнение кантональными властями в пределах, установленных союзным законодательством, и под наблюднием Союза.}}

_{^{Все обучение войск находится в ведении Союза; то же относится к вооружению.}}

_{^{Изготовление и ремонт одежды и снаряжения нахо­дятся в ведении кантонов; однако соответственные из­держки Союз возмещает кантонам по норме, которая должна быть установлена Союзом.}}

_{^{Статья 21. Поскольку это не противоречит сообра­жениям военного характера, войсковые части должны быть составлены из войск одного и того же кантона.}}

_{^{Формирование этих частей, забота о поддержании их эффективности, назначение и производство в офицеры яв­ляются делом кантонов, с соблюдением общих предписа­ний Союза.}}

_{^{Статья 22. Союз имеет право за соответственное вознаграждение получать в пользование или в собствен­ность находящиеся в кантонах плацдармы и строения военного назначения со всем, что к ним относится.}}

_{^{Условия вознаграждения будут регулироваться союз­ным законодательством.}}

_{^{Статья 23. Союзу принадлежит право производить за свой счет или поддерживать субсидиями общественные работы в интересах всего Союза или значительной его части.}}

_{^{С этой целью он уполномочен производить отчужде­ние с предоставлением справедливого возмещения. Под­робные постановления по этому вопросу будут вырабо­таны союзным законодательством.}}

_{^{Союзное Собрание может запретить производство об­щественных работ, могущих повредить военным интере­сам Союза.}}

_{^{Статья 23а. Союз имеет на хранении запасы зерна, необходимые для обеспечения страны. Он может обязать мукомолов ссыпать в хранилища зерно и делать запасы зерна для облегчения пополнения этого фонда.}}

_{^{Союз поощряет развитие зерновых культур в стране, содействует селекции семян и приобретению высококаче­ственных местных семян и оказывает помощь, в особен­ности в горных районах, хозяевам, производящим зерно для собственного потребления. Союз приобретает местное зерно хорошего качества, годное для помола, по ценам, которые позволяют его производство. Мукомолы поль­зуются правом закупки этого зерна по рыночным ценам.}}

_{^{Союз обеспечивает поддержку отечественной муко­мольной промышленности; он охраняет также интересы потребителей муки и хлеба. Он осуществляет в пределах своих полномочий наблюдение за торговлей зерном, год­ной для хлебопечения мукой и хлебом, а также за ценами на них. Союз принимает необходимые меры регулирова­ния импорта муки для хлебопечения; он может сохранить за собой исключительное право ввоза этой продукции. В случае необходимости Союз предоставляет мукомолам благоприятные условия для снижения их расходов по пе­ревозкам зерна внутри страны. Союз принимает в отно­
шении горных районов меры, необходимые для выравни­вания цен на муку.}}

_{^{Таможенные пошлины со всех проходящих через швейцарскую границу товаров будут повышены. Полу­ченные таким путем средства будут способствовать по­крытию расходов по обеспечению страны запасами зерна.}}

_{^{Статья 24. Союз имеет право верховного надзора над полицией, по охране плотин и лесов. Он следит за направлением горных рек, за работами по укреплению и регулированию русел, за лесонасаждением в местах их истоков, а также осуществляет все необходимое для под­держания этих мер и сохранения существующих лесов.}}

_{^{Статья 24а. Использование водной энергии нахо­дится под верховным надзором Союза.}}

_{^{Союзное законодательство устанавливает общие по­становления, необходимые для защиты общественных ин­тересов и для обеспечения целесообразного использования водной энергии. При этом по возможности следует при­нимать во внимание условия навигации по внутренним водным путям.}}

_{^{За изъятием указанного, право регулирования исполь­зования водной энергией остается за кантонами.}}

_{^{Если водоток, энергию которого предполагается ис­пользовать, находится под верховенством нескольких кан­тонов и последние не могут прийти к соглашению о сов­местной концессии, то право выдачи такой концессии принадлежит Союзу. Равным образом Союзу принадле­жит, по соглашению с заинтересованными кантонами, выдача концессий на водотоки, образующие границу этих кантонов.}}

_{^{Пошлины и сборы за использование водной энергии поступают кантонам или управомоченным по кантональ­ному законодательству.}}

_{^{Союз устанавливает по заслушании заинтересованных кантонов и с надлежащим учетом их законодательства пошлины и сборы за концессии, им выданные. Для про­чих концессий пошлины и сборы устанавливаются кан­тонами в пределах, определяемых союзным законода­тельством.}}

_{^{Отвод за границу энергии, получаемой от водных ре­сурсов, может последовать лишь с согласия Союза.}}

_{^{Во всех концессиях на эксплуатацию водных ресурсов, которые будут предоставлены после вхождения в силу на­стоящей статьи, должно быть оговорено о применении бу­дущего союзного законодательства.}}

_{^{Союз правомочен издавать законодательные постано­вления о передаче на расстояние и о распределении элек­троэнергии.}}

_{^{Статья 24Ь. Законодательство о судоходстве под­лежит ведению Союза.}}

_{^{Статья 24с. Союз имеет право издавать законода­тельные постановления об охране наземных и подземных вод от загрязнения. Приведение в исполнение этих по­становлений осуществляется кантонами под надзором Союза.}}

_{^{Статья 25. Союз правомочен издавать законода­тельные постановления относительно рыбной ловли и охоты, особенно в целях сохранения крупной дичи в го­рах и охраны птиц, полезных в сельском и лесном хо­зяйстве.}}

_{^{Статья 25а. Строго воспрещено резать скот без предварительного оглушения до выпуска крови; это от­носится ко всем способам убоя всякого рода скота.}}

_{^{Статья 26. Законодательство о постройке и экс­плуатации железных дорог входит в компетенцию Союза.}}

_{^{Статья 27. Союз' правомочен открыть, кроме суще­ствующей политехнической школы, университет и другие высшие учебные заведения или субсидировать такие учре­ждения.}}

_{^{Кантоны заботятся о достаточном первоначальном обучении, которое должно находиться исключительно в ведении Государства; оно обязательно и в государствен­ных школах бесплатно.}}

_{^{Государственные школы должны быть открыты для всех без ограничения вероисповедания, без какого бы то ни было нарушения свободы совести и религии.}}

_{^{Против кантонов, не выполняющих этих обязательств, Союз примет необходимые меры.}}

_{^{Статья 27а. В целях облегчения выполнения кан­тонами своих обязанностей по начальному обучению им выдаются субсидии. Подробности определяются законом. Организация, управление и надзор над начальными шко­
лами остаются в ведении кантонов, при условии выпол­нения предписаний статьи 27 Союзной Конституции.}}

_{^{Статья 28. Таможенное дело подлежит-ведению Союза, который может взимать ввозные и вывозные пош­лины.}}

_{^{Статья 29. Взимание союзных пошлин регулируется в соответствии со следующими правилами:}}

_{^{1.   Пошлины на предметы ввоза:}}

_{^{a)      материалы, необходимые для промышленно­сти и земледелия страны, должны быть обложены по возможно более низкому тарифу;}}

_{^{b)      тот же принцип применяется к предметам первой необходимости;}}

_{^{c)      предметы роскоши подлежат обложению по самому высокому тарифу.}}

_{^{Указанные выше принципы должны также соблю­даться при заключении торговых договоров с иностран­ными государствами, если только не встретятся серьез­ные препятствия.}}

_{^{2.    Пошлины на предметы вывоза будут по возмож­ности умеренными.}}

_{^{3.   Таможенное законодательство будет содержать постановления, обеспечивающие пограничную торговлю и торговлю на рынках.}}

_{^{Вышеизложенные предписания не препятствуют Союзу временно осуществлять исключительные меро­приятия с целью преодоления ненормального положения.}}

_{^{Статья 30. Доход от пошлин принадлежит Союзу.}}

_{^{Уплачивавшиеся до сих пор кантонам возмещения за выкуп у них пошлин — таможенных, дорожных, мосто­вых, торговых — и других подобных доходов отменяются.}}

_{^{В порядке исключения кантоны Ури, Граубюнден, Тичино и Валлис получают с 1 января 1925 г. за свои международные альпийские дороги ежегодное возмеще­ние в нижеследующих размерах:}}

	Ури . . . Г раубюндеи Тичино . .		160 тыс. фр. 400 „ 400 „

 

_{^{Валлис.......................... 100 „ „}}

_{^{Статья 31. Свобода торговли и промышленности гарантируется на всей территории Союза, с ограничи-}}

_{^{тельными оговорками, вытекающими из Конституции и законодательства.}}

_{^{Предписания кантонов о занятии торговлей и про­мышленностью, равно как и связанные с этим налоги, сохраняют силу. Однако они не могут нарушать принцип свободы торговли и промышленности, если только Союз­ной конституцией не установлено иное. Монополии1 канто­нов также сохраняют силу.}}

_{^{Статья 31а. Союз в пределах своих конституцион­ных полномочий принимает меры, способствующие повы­шению общего благосостояния и экономическому обеспе­чению граждан.}}

_{^{Союз, оберегая общешвейцарские экономические ин­тересы, может издавать предписания по вопросам тор­говли и промышленности и принимать меры для разви­тия определенных отраслей хозяйства или профессий. Союз должен с оговорками согласно абзацу 3 соблюдать принципы свободы торговли и промышленности.}}

_{^{Союз имеет право, если это оправдывается общими интересами, издавать в случае необходимости в отступле­ние от принципа свободы торговли и промышленности постановления в целях:}}

_{^{a)      сохранения важных отраслей хозяйства или профессий, существование которых находится под угрозой, а также в целях развития производитель­ности профессионального труда лиц, самостоя­тельно осуществляющих деятельность в этих от­раслях или по этим профессиям;}}

_{^{b)      поддержания состоятельного крестьянского населения, обеспечения производительности сель­ского хозяйства и укрепления земельной собствен­ности;}}

_{^{c)     оказания защиты районам, хозяйство кото­рых находится под угрозой;}}

_{^{с!) устранения вредных последствий — как эко­номического, так и социального порядка — дея­тельности картелей или им подобных организаций;}}

_{^{е) принятия мер предосторожности в военное время.}}

_{^{Отрасли хозяйства и профессии подлежат защите со­гласно постановлениям пунктов «а» и «Ь», если только
они сами осуществили меры взаимопомощи, которые от них позволительно требовать.}}

_{^{Союзное законодательство, принятое согласно пунк­там «а» и «Ь» абзаца 3, должно охранять развитие эко­номических объединений, основывающихся на взаимопо­мощи.}}

_{^{Статья 31Ь. Кантоны имеют право в законодатель­ном порядке подчинить эксплуатацию гостиниц и ре­сторанов в количестве, необходимом для предприятий такого рода, лицам, обладающим профессиональными зна­ниями и личными способностями в этой области, если су­ществованию этой отрасли угрожает чрезмерная конку­ренция. Принимаемые в связи с этим предписания должны в достаточной мере учесть важность предприятий такого рода для общественного блага.}}

_{^{Кроме этого, Союз может согласно своим законода­тельным полномочиям, разрешить кантонам издавать рас­поряжения по вопросам, не требующим регламентирова­ния Союзом и в отношении которых кантоны еще не об­ладают компетенцией.}}

_{^{Статья 31с. Союз имеет право издавать в законо­дательном порядке постановления о режиме банков.}}

_{^{Это законодательство должно учитывать роль и осо­бое положение кантональных банков.}}

_{^{Статья 31 <1 Союз совместно с кантонами и ча­стными предприятиями принимает меры к предотвраще­нию экономических кризисов и в случае необходимости — по борьбе с безработицей. Он издает предписания о ме­роприятиях по обеспечению работой.}}

_{^{Статья 32. Предписания, предусмотренные ста­тьями 31а, 31Ь, второй абзац, 31с и 31с1, могут быть уста­новлены лишь в законодательном порядке или в форме постановлений, требующих для своей действительности народного голосования. В срочных случаях в период эко­номических потрясений действует абзац 3 статьи 89.}}

_{^{При разработке законов, подлежащих выполнению кантонами, будет запрошено мнение последних. По об­щему правилу кантонам поручается выполнение союзных предписаний.}}

_{^{При разработке законов, подлежащих выполнению кантонами, запрашивается мнение экономически
заинтересованных организаций. Они могут быть призваны к сотрудничеству при применении предписаний о выпол­нении законов.               I}}

_{^{Статья 32а. Союз имеет право издавать в законо­дательном порядке предписания о производстве, ввозе, очистке (ректификации), продаже и обложении очищен­ных спиртных напитков.}}

_{^{Законодательство должно содействовать уменьшению потребления и, следовательно, ввоза и производства спиртных напитков. Оно должно поощрять производство столовых овощей, а также использование местных мате­риалов, идущих на винокурение, для снабжения населе­ния и для производства фуража. Союз уменьшит число винокуренных аппаратов путем выкупа их по соглаше­нию.}}

_{^{Промышленное производство напитков передается ко­оперативным обществам и частным предприятиям. Таким предприятиям должна быть предоставлена возможность использования отходов и остатков плодовых культур, ви­ноградарства, сахарной свеклы, излишков, плодов и кар­тофеля, поскольку такие продукты не могут быть исполь­зованы более целесообразно.}}

_{^{Непромышленное производство спиртных напитков из плодов и отходов их, сидра, вина, виноградного сока, виноградных выжимок, корней горчавки и других подоб­ных продуктов разрешается на уже существующих до­машних винокурнях или на передвижных винокурнях, по­скольку эти продукты собраны исключительно из мест­ного урожая производителя или в дикорастущем виде. Полученный таким путем спиртной напиток, необходимый для домашнего и сельского хозяйства производителя, не подлежит обложению. Домашние винокурни, еще сохра­нившиеся по истечении пятнадцати лет после принятия настояш.ей статьи, должны для продолжения своего про­изводства получить разрешение, которое им дается бес­платно на условиях, установленных законом.}}

_{^{Специальные продукты, полученные путем перегонки косточковых плодов, вина, виноградного сока, виноград­ных выжимок, корней горчавки и других подобных продуктов, подлежат обложению. Однако производи­телю должнд быть предоставлена возможность за
свое сырье местного происхождения выручить спра­ведливую цену.}}

_{^{За исключением продукции, необходимой производи­телям, свободной от налога, и специальных продуктов, изготовленные в стране спиртные напитки сдаются Союзу. Последний принимает эту продукцию по справедливым ценам.}}

_{^{Не подлежат обложению продукты, вывозимые или перевозимые транзитом, или денатураты.}}

_{^{Доходы от обложения винных погребов и розничной продажи на территории кантона поступают в пользу кан­тона. Патенты на право торговли между кантонами и на право внешней торговли выдаются Союзом; доход от та­кой торговли распределяется между кантонами пропор­ционально численности постоянно проживающего в них населения.}}

_{^{Половина чистого дохода, получаемого Союзом от об­ложения спиртных напитков, распределяется между кан­тонами пропорционально численности постоянно прожи­вающего в них населения; каждый кантон должен выде­лить не менее десяти процентов своей доли в этом доходе на борьбу с причинами и последствиями алкоголизма. Другая половина дохода остается в пользу Союза; она предназначается для покрытия расходов страхования по старости и в случае потери кормильца и до момента вве­дения в действие этого страхования вносится в образо­ванный для этих целей фонд.}}

_{^{Статья 32Ь. Изготовление, ввоз, перевозка, про­дажа и хранение с целью продажи ликера, известного под названием абсент, запрещаются на всей территории Союза. Этот запрет распространяется на все напитки, представляющие имитацию этого ликера под любым на­именованием. Свободны от запрета транзитный провоз и употребление для фармацевтических целей.}}

_{^{Запрет входит в силу спустя два года после его при­нятия. Союзное законодательство установит правила, вы­текающие из этого запрета.}}

_{^{Союз имеет право распространить законодательным путем указанный выше запрет на все другие содержащие абсент напитки, которые представляют общественную опасность.}}

_{^{Статья 32с. Кантоны имеют право в законодатель­ном порядке подвергать ограничениям в интересах общего блага содержателей гостиниц и розничную торговлю спиртными напитками. Розничной торговлей неочищен­ными спиртными напитками считается продажа их в ко­личестве менее двух литров.}}

_{^{Торговля неочищенными спиртными напитками в ко­личестве от двух до десяти литров может быть в законо­дательном порядке допущена в пределах абзаца 2 статьи 31 с разрешения кантонов, с уплатой невысоких сборов и под наблюдением органов власти.}}

_{^{Продажа неочищенных спиртных напитков не может быть обложена кантонами какими-либо особыми нало­гами, кроме патентного сбора. На юридические лица не может распространяться режим менее благоприятный, чем для физических лиц. Производители вина и сидра могут без разрешения и без уплаты каких-либо сборов сбывать продукцию своего урожая в количестве от двух литров и выше.}}

_{^{Союз имеет право издавать в законодательном по­рядке постановления о торговле неочищенными спирт­ными напитками в количестве от двух литров и выше. Эти постановления не должны противоречить в чем-либо принципу свободы торговли и промышленности.}}

_{^{Торговля вразнос и другие виды передвижной тор­говли спиртными напитками запрещаются.}}

_{^{Статья 33. Кантоны могут требовать доказатель­ства пригодности от лиц, желающих заниматься свобод­ными профессиями. Союзное законодательство заботится о том, чтобы они имели возможность получения удосто­верений, действительных во всем Союзе.}}

_{^{Статья 34. Союз правомочен устанавливать едино­образные предписания о работе детей на фабриках и о продолжительности труда взрослых лиц; он имеет также право издавать предписания о защите рабочих, за­нятых на угрожающих здоровью и безопасности произ­водствах. Операции агентов по эмиграции >и негосударст­венных предприятий по страхованию подчиняются надзору и законодательству Союза.}}

_{^{Статья 34а. Союз осуществляет законодательным путем страхование от болезней и несчастных случаев,
учитывая существующие больничные кассы. Он может объявить участие в этих страхованиях обязательным вообще или же только для некоторых категорий граждан.}}

_{^{Статья 34Ъ. Союз имеет право законодательство­вать по следующим вопросам:}}

_{^{a)      охрана труда служащих и рабочих;}}

_{^{b)      отношения между работодателями и служа­щими или рабочими, в частности общее регламен­тирование вопросов, затрагивающих интересы предприятия и профессиональные интересы;}}

_{^{c)      общеобязательная сила коллективных тру­довых договоров и других соглашений между объединениями работодателей и служащих или рабочих в целях содействия миру в области труда;}}

_{^{с!) соответствующее возмещение за заработ­ную плату или за упущенную выгоду вследствие привлечения к военной службе;}}

_{^{е) биржи труда;}}

_{^{1)   страхование по безработице и помощь без­работным;}}

_{^{§) профессиональное обучение лиц, занятых в промышленности, ремеслах, торговле, сельском хозяйстве и в домашнем услужении.}}

_{^{Общеобязательная сила постановлений по вопросам, указанным в пункте «с», может быть установлена только в области трудовых отношений между работодателями и служащими или рабочими, при условии, однако, что на­мечаемые положения в достаточной мере принимают во внимание районные различия, законные интересы мень­шинств и охраняют равенство перед законом и свободу союзов.}}

_{^{Страхование по безработице возлагается на государ­ственные и частные кассы, организованные на паритет­ных началах, или на профсозные кассы. Право откры­вать государственные кассы и объявлять страхование по безработице общеобязательным предоставляется кан­тонам.}}

_{^{Предписания статьи 32 подлежат применению по ана­логии.}}

_{^{Статья 34с. Союз установит в законодательном по­рядке страхование по старости и страхование в случае
потери кормильца; в дальнейшем он может ввести стра­хование по инвалидности.}}

_{^{Он может объявить эти виды страхования общеобяза­тельными или обязательными для определенных катего­рий граждан.}}

_{^{Страхование проводится с участием кантонов; воз­можно привлечение к участию государственных или част­ных страховых касс.}}

_{^{Первые два вида страхования подлежат установлению единовременно.}}

_{^{Денежные взносы Союза и кантонов не должны пре­вышать в целом половины общей необходимой для стра­хования суммы.}}

_{^{С 1 января 1926 года Союз предоставит в пользу страхования по старости и по случаю потери кормильца весь доход от обложения табака.}}

_{^{Доля Союза в чистом доходе от обложения спиртных напитков будет предоставлена в пользу страхования по старости и по случаю потери кормильца.}}

_{^{Статья 34с1. Союз при осуществлении возложенных на него полномочий и в пределах Конституции принимает во внимание -нужды семьи.}}

_{^{Союз вправе издавать законы по вопросам семейных касс взаимопомощи. Он может установить обязательное присоединение к ним, общее или для определенных групп населения. Союз учитывает действующие кассы, поощряет стремления кантонов и профессиональных объединений к открытию новых касс и может учредить центральную кассу взаимопомощи. Союз может поставить свои финан­совые ассигнования в зависимость от соответствующего участия кантонов.}}

_{^{Союз управомочен поддерживать мероприятия, имею­щие в виду пользу семьи в отношении жилищ и внутрен­него переселения. Союзный закон определит условия, на которых Союз может связать себя финансовыми обяза­тельствами; действие полицейских предписаний кантонов по строительству сохраняется в силе Союзом.}}

_{^{Союз введет в законодательном порядке страхование на случай материнства. Он может установить обязатель­ное участие — общее или определенных групп населе­ния — и обязательные взносы даже лиц, не могущих}}

_{^{воспользоваться благами этого вида страхования. Союз может поставить свои финансовые ассигнования в зависимость от соответствующего участия в этом деле кантонов.}}

_{^{Изданные согласно настоящей статье законы подле­жат применению при содействии кантонов; может быть сделан призыв к сотрудничеству с ассоциациями публич­ного или частного права.}}

_{^{Статья 35. Запрещается открывать и содержать игорные дома.}}

_{^{Правительства кантонов могут .при наличии опреде­ленных условий, диктуемых общественными интересами, разрешить до весны 1925 года обычные игры для развле­чения в курзалах, поскольку компетентная власть при­знает такие игры необходимыми для поддержания и раз­вития туризма и поскольку организация этих игр обеспе­чивается предприятием, эксплуатирующим для этой цели какой-либо курзал. Кантоны могут также запрещать та­кие игры.}}

_{^{Указом Союзного Совета будут определены условия,}}

_{^{: вызываемые общественными интересами. Ставки не должны превышать двух франков.}}

_{^{Разрешения, даваемые кантонами, подлежат одобре­нию Союзным Советом.}}

_{^{Четвертая часть валового дохода от игр поступает в пользу Союза, который обращает эти средства незави­симо от своих собственных ассигнований в пользу жертв стихийных бедствий, а также на общеполезные меро­приятия.}}

_{^{Союз может также принимать необходимые меры в отношении лотерей.}}

_{^{Статья 36. Почта и телеграф подлежат ведению Союза по всей Швейцарии.}}

_{^{Доход от почты и телеграфа вносится в Союзное ка­значейство.}}

_{^{Тарифы на всей территории Швейцарии будут уста­новлены на одинаковых и возможно справедливых осно­ваниях.}}

_{^{Ненарушимость тайны почтовой и телеграфной пере­писки гарантируется.}}

_{^{Статья 37. Союз осуществляет высший надзор за
дорогами и мостами, поддержание которых входит в его интересы.}}

_{^{Суммы, причитающиеся указанным в статье 30 канто­нам за их международные альпийские дороги, будут удержаны союзной властью, если эти дороги не будут содержаться надлежащим образом упомянутыми канто­нами.}}

_{^{Статья 37а. Союз управомочен устанавливать предписания относительно автомобилей и велосипедов.}}

_{^{Кантоны сохраняют право ограничения или запрета автомобильного и велосипедного движения. Союз, однако, может объявлять открытыми вполне или отчасти опреде­ленные магистрали, необходимые для общего транзита. Пользование дорогами по делам Союза не подлежит ограничению.}}

_{^{Статья 37Ь. Законодательство по вопросам воздуш­ного транспорта входит в компетенцию Союза.}}

_{^{Статья 38. Союз пользуется всеми правами, предо­ставляемыми монетной монополией.}}

_{^{Союз один имеет право чеканить монету.}}

_{^{Он устанавливает денежную систему и издает в слу­чае надобности предписания о курсе иностранных монет.}}

_{^{Статья 39. Право эмиссии банковых билетов и дру­гих такого же рода денежных знаков принадлежит исключительно Союзу.}}

_{^{Союз может осуществлять исключительное право эмиссии банковых билетов через посредство Государст­венного банка, состоящего под управлением особой адми­нистрации, или уступить его осуществление, с сохране­нием права выкупа, центральному акционерному банку, который будет управляться при содействии и под контро­лем Союза.}}

_{^{Банк, которому доверена монополия эмиссии банко­вых билетов, имеет главной задачей регулировать денеж­ный рынок страны, облегчать платежные операции и про­водить в рамках союзного законодательства кредитную* и валютную политику, служащую общим интересам] страны.                                                    ;}}

_{^{Чистая прибыль банка, за вычетом соответствующего! процента или дивиденда на капитал, предоставленные, в виде дотации или вырученные от размещения акций и <
после отчислений в запасный фонд, поступает в пользу кантонов не менее чем в размере двух третей.}}

_{^{Банк и его филиалы не подлежат обложению в кан­тонах.}}

_{^{Союз не может ни приостанавливать действие обяза­тельств по оплате банковых билетов, ни устанавливать их обязательный прием, за исключением военного вре­мени или случаев расстройства денежного рынка.}}

_{^{Выпущенные банковые билеты должны иметь обеспе­чение золотом или краткосрочными авуарами.}}

_{^{Подробности о выполнении настоящей статьи устанав­ливаются в порядке союзного законодательства.}}

_{^{Статья 40. Союз устанавливает систему мер и ве­сов.}}

_{^{Кантоны под надзором Союза приводят в исполнение соответствующие законы.}}

_{^{Статья 41. Право производства и продажи пороха для военных целей принадлежит исключительно Союзу.}}

_{^{Производство, приобретение, продажа и распростране­ние оружия, боеприпасов, взрывчатых и других военных материалов, а также их принадлежностей может иметь место лишь с разрешения Союза. Разрешение предостав­ляется только лицам и предприятиям, которые представят гарантии, необходимые с точки зрения национальных интересов. За Союзом сохраняется право установления государственной монополии.}}

_{^{Ввоз и вывоз оружия, боеприпасов и военных мате­риалов в смысле постановлений настоящей статьи могут производиться не иначе как с разрешения Союза. Союз имеет право устанавливать необходимость такого разре­шения также и для транзитных перевозок.}}

_{^{Союзный Совет издает путем указов в пределах союз­ного законодательства необходимые для выполнения аб­зацев 2 и 3 предписания. В частности, он устанавливает подробные правила о выдаче, сроках действия и о пога­шении таких разрешений, а также правила контроля над концессионерами. Он дает далее определение вида ору­жия, боеприпасов, взрывчатых и других материалов и их принадлежностей, на которые распространяется настоя­щее постановление.}}

_{^{Статья 41а. Союз управомочен взимать гербовый сбор с ценных бумаг, страховых полисов, векселей и по­добных векселям бумаг, с фрахтовых документов и дру­гих коммерческих документов; это право не распростра­няется на документы по операциям земельным и ипотеч­ным. Документы, которые Союзом обложены гербовым сбором или освобождены от него, не могут облагаться гербовыми сборами или регистрационными пошлинами кантонов.}}

_{^{Одна пятая часть выручки гербового сбора передается кантонам. Закон регулирует исполнение этих предписаний.}}

_{^{Статья 41Ь. Союзу предоставляется право взимать налог с табачного сырья и й табачных изделий.}}

_{^{Статья 42. Издержки Союза покрываются:}}

_{^{a)     доходом от союзного имущества;}}

_{^{b)     доходом от таможенных пошлин, взимаемых на швейцарской границе;}}

_{^{c)      доходом от почты и телеграфа;}}

_{^{с!) доходом от монополии на порох;}}

_{^{е) половиной валового дохода с налога за осво­бождение от военной службы, взимаемого кан­тонами;}}

_{^{Г) взносами кантонов, которые будут устано- . влены союзным законодательством, с учетом пре- ■ имущественно их налоговых ресурсов; доходом от гербового сбора.}}

_{^{Статья 43. Всякий гражданин кантона является швейцарским гражданином.}}

_{^{Как таковой он может принимать в месте своего жи­тельства участие во всех союзных выборах и голосова­ниях, после того как он надлежащим образом докажет свое право избирателя.}}

_{^{Никто не может пользоваться политическими правами более чем в одном кантоне.}}

_{^{Швейцарец, имеющий оседлость, пользуется в месте своего постоянного жительства всеми правами граждан кантона и вместе с тем всеми правами граждан общины. Из этих прав исключаются участие во владении имущест­вом граждан и корпораций общины и право голоса в чисто общинных делах, если только кантональное за­конодательство не решит иначе,}}

_{^{В кантональных и общинных делах он получает изби­рательные права после трехмесячной оседлости.}}

_{^{Кантональные законы об оседлости и об избиратель­ных правах в общинных делах имеющих оседлость граж­дан подлежат утверждению Союзным Советом.}}

_{^{Статья 44. Ни один швейцарский уроженец не мо­жет быть выслан за пределы территории Союза или кан­тона, откуда он происходит.}}

_{^{Союзное законодательство определяет правила при­обретения или утраты швейцарского гражданства.}}

_{^{Союзное законодательство может установить, что ре­бенок, родившийся от родителей-иностранцев, является швейцарским уроженцем с момента рождения, если его мать швейцарского происхождения и если родители ре­бенка в момент его рождения «мели постоянное место­жительство в Швейцарии. Ребенок приобретает права гражданства в общине, из которой происходит его мать.}}

_{^{Союзное законодательство устанавливает принципы, регулирующие восстановление :в правах гражданства.}}

_{^{Лица, включенные на основании настоящих постано­влений в число швейцарцев, пользуются равными правами с другими швейцарскими уроженцами; однако они не имеют никаких прав на участие во владении имуществом граждан и корпораций общины, если законодательством кантона не решено иначе. Союз принимает на себя не менее половины ложащихся на кантоны и общины расхо­дов по вспомоществованию лицам, включенным в число граждан по рождению до их восемнадцатилетнего воз­раста. Это правило действительно также в случаях вос­становления в правах гражданства в течение десяти лет, следующих за восстановлением.}}

_{^{Союзное законодательство определяет случаи, когда Союз участвует в расходах кантонов и общин по оказа­нию помощи натурализованным, не имеющим граждан­ства.}}

_{^{Статья 45. Каждый швейцарец при наличии удо­стоверения о месте рождения- или другого аналогичного свидетельства имеет право поселиться в любом месте швейцарской территории,}}

_{^{Как исключение лицам, не пользующимся граждан­скими правами по приговору уголовного суда, может
быть отказано в праве поселения или оно может быть отнято у них.}}

_{^{Кроме того, право поселения может быть отнято у тех лиц, которые неоднократно подвергались наказаниям за серьезные проступки, а также у тех, которые постоянно обременяют общественную благотворительность и кото­рым их родная община или родной кантон отказывают в достаточном вспомоществовании, несмотря на офи­циальное предложение оказать его.}}

_{^{В кантонах, где существует призрение бедных, по­стоянно проживающих в них, разрешение на поселение граждан может быть поставлено в зависимость от их способности1 к труду и от того, не обременяли ли они постоянно общественную благотворительность на месте своего прежнего жительства, в родном кан­тоне.}}

_{^{Всякий отказ в праве проживания вследствие мате­риальной необеспеченности должен быть одобрен пра­вительством кантона местожительства и должен быть предварительно сообщен правительству кантона, откуда происходит проситель.}}

_{^{Кантон, в котором швейцарец устанавливает свое по­стоянное местожительство, не может требовать от него поручительства или налагать на него за это поселение какое-либо обязательство. Также и община, в которой поселяются щвейцарцы, не может облагать их другими налогами, кроме тех, которыми она облагает своих соб­ственных уроженцев.}}

_{^{Союзный закон установит максимум канцелярских сборов, взимаемых за разрешение на поселение.}}

_{^{Статья 46. Лица, поселившиеся в Швейцарии, в гражданско-правовых отношениях подчинены по об­щему правилу юрисдикции и законодательству по месту своего постоянного жительства.}}

_{^{Союзное законодательство издает необходимые поста­новления относительно применения этого принципа, так же как и для того, чтобы воспрепятствовать двойному обложению кого-либо из граждан.}}

_{^{Статья 47. Союзный закон определит разницу между постоянным жительством и временным пребыва­нием и установит в то же время более подробные пра­
вила о политических и гражданских правах швейцарцев, временно пребывающих в общине.}}

_{^{Статья 48. Союзный закон даст необходимые по­становления относительно издержек на лечение и погре­бение неимущих граждан одного кантона, заболевших или умерших в другом кантоне.}}

_{^{Статья 49. Свобода совести и вероисповедания не­прикосновенна.}}

_{^{Никто не может быть вынуждаем ни к участию в ре­лигиозном обществе или религиозном обучении, ни к со­вершению какого-нибудь религиозного акта и не может подвергаться каким-либо наказаниям за религиозные воз­зрения.}}

_{^{Носитель отцовской или опекунской власти распоря­жается, с соблюдением предшествующих основных поло­жений, религиозным воспитанием детей до 16-летнего возраста.}}

_{^{Осуществление гражданских или политических прав никоим образом не может быть ограничено предписа­ниями или условиями церковного или религиозного ха­рактера.}}

_{^{Религиозные воззрения не освобождают от исполне­ния гражданских обязанностей.}}

_{^{Никакое лицо не обязано платить налоги, специально предназначаемые для особых целей культа религиозного общества, к которому оно не принадлежит. Подробности проведения в жизнь настоящего основного положения остаются в ведении союзного законодательства.}}

_{^{Статья 50. Свободное отправление религиозных об­рядов обеспечено, поскольку не нарушаются требования общественного порядка и добрых нравов.}}

_{^{Кантоны и Союз вправе принимать необходимые меры для поддержания общественного порядка и мира между членами различных религиозных обществ, как и против вторжения властей в права граждан и Государства.}}

_{^{Тяжбы публичного и частного права, возникающие при образовании или разделении религиозных обществ, могут быть в порядке обжалования перенесены на рас­смотрение компетентных союзных властей.}}

_{^{Учреждение епископств на швейцарской территории не допускается без согласия Союза.}}

_{^{Статья 51. Орден иезуитов и связанные с ним об­щества не могут быть допущены ни в какой части Швей­царии, и членам их воспрещается всякая деятельность в церкви и в школе.}}

_{^{Это запрещение путем союзного постановления может быть распространено и на другие духовные ордена, дея­тельность которых опасна для Государства или для мира между вероисповеданиями.}}

_{^{Статья 52. Создание новых монастырей и духовных орденов, а также восстановление запрещенных не до­зволяется.}}

_{^{Статья 53. Гражданское состояние и ведение актов, к нему относящихся, подлежит компетенции гражданских властей. Союзное законодательство даст более подробные постановления по этому предмету.}}

_{^{Право распоряжаться кладбищами принадлежит гражданским властям. Они должны заботиться о том, чтобы каждый умерший был погребен благопристойным образом.}}

_{^{Статья 54. Право вступления в брак находится под покровительством Союза.}}

_{^{Это право не может быть ограничено ни на основании религиозных соображений, ни вследствие материальной необеспеченности того или другого супруга, ни их преж­него поведения или других каких-либо соображений по­лицейского характера.}}

_{^{Брак, заключенный в одном из кантонов или за гра­ницей согласно действующему там законодательству, признается действительным на всей территории Союза.}}

_{^{Посредством брака жена получает право граждан­ства ее мужа и принадлежность к его общине.}}

_{^{Дети, рожденные, до брака, узаконяются последую­щим браком их родителей.}}

_{^{Всякие сборы за разрешение на вступление в брак или другие налоги подобного рода воспрещаются.}}

_{^{Статья 55. Свобода печати гарантирована.}}

_{^{Статья 56. Граждане имеют право образовывать союзы, если только цель этих союзов и средства, ими при­меняемые, не являются недозволенными или опасными для Государства. Кантональные законы устанавливают необходимые меры против злоупотреблений этим правом.}}

_{^{Статья 57. Право петиций гарантировано.}}

_{^{Статья 58. Никто не может быть изъят из под­судности своего законного судьи, и вследствие этого не могут быть образуемы никакие чрезвычайные суды.}}

_{^{Церковная юрисдикция отменяется.}}

_{^{Статья 59. Платежеспособный должник, имеющий в Швейцарии постоянное местожительство, по предъяв­ляемым к нему лично искам подлежит судебной ответ­ственности по месту своего жительства; в силу таких исков не может быть наложен на его имущество арест вне пределов кантона, где он проживает.}}

_{^{По отношению к иностранцам сохраняются в силе постановления международных договоров.}}

_{^{Личное задержание за долги отменяется.}}

_{^{Статья 60. Кантоны обязаны в вопросах законо­дательства, равно как во всем, что касается вопросов юридических, не делать различия между гражданами различных кантонов.}}

_{^{Статья 61. Окончательные приговоры по граждан­ским делам, вынесенные в одном из кантонов, подлежат исполнению во всей Швейцарии.}}

_{^{Статья 62. Пошлины с вывозимого имущества внутри Швейцарии, равно как и проездные сборы с граж­дан одного кантона в пользу граждан другого кантона, упразднены.}}

_{^{Статья 63. Пошлины с вывозимого имущества по отношению к иностранным государствам упразднены при условии взаимности.}}

_{^{Статья 64. В ведении Союза находится законода­тельство по вопросам гражданской дееспособности — правоотношений, касающихся торговли и сделок на дви­жимое имущество (обязательственное право, считая также права торговое и вексельное);}}

_{^{авторского права на произведения литературы и искусства;}}

_{^{защиты изобретений, применяемых в промышленности, включая образцы и модели;}}

_{^{преследования за долги и за банкротство.}}

_{^{Союз имеет право законодательства также и по дру' гим вопросам гражданского права.}}

_{^{Организация суда, судопроизводство и отправление правосудия остаются, как и раньше, в ведении кантонов.}}

_{^{Статья 64а. Союз имеет право законодательства по вопросам уголовного права.}}

_{^{Организация суда, судопроизводство и отправление правосудия остаются, как и раньше, в ведении кантонов.}}

_{^{Союз имеет право предоставлять кантонам субсидии на устройство карательных учреждений, работных и исправительных домов, а также и на реформы в приме­нении наказаний. Он имеет равным образом право содей­ствовать учреждениям, заботящимся о покинутых детях.}}

_{^{Статья 65. За политические преступления не мо­жет быть вынесен смертный приговор.}}

_{^{Телесные наказания воспрещаются.}}

_{^{С т а т ь я 66. Союзное законодательство устанавли­вает пределы, в которых швейцарский гражданин мо­жет быть объявлен лишенным своих политических прав.}}

_{^{Статья 67. Союзное законодательство издает необ­ходимые постановления о выдаче обвиняемых одним кантоном другому; выдача, однако, не может быть обя­зательной по отношению к политическим преступлениям и преступлениям печати.}}

_{^{Статья 68. Меры, необходимые для поселения лиц, не имеющих гражданства, и для предупреждения возник­новения новых случаев такого рода, устанавливаются союзным законодательством.}}

_{^{Статья 69. Союз вправе принимать законодательные меры для борьбы против болезней людей и животных, легко передающихся, очень распространенных, а также особо опасных.}}

_{^{Статья 69а. Союз имеет право законодательства:}}

_{^{a)     о торговле предметами питания и вкусо­выми;}}

_{^{b)      о торговле другими предметами хозяйства и обихода, поскольку последние могут представлять опасность для жизни или здоровья.}}

_{^{Исполнение соответственных постановлений лежит на обязанности кантонов под надзором Союза и с его фи­нансовой помощью.}}

_{^{Союз осуществляет пограничный контроль над ввозом.}}

_{^{Статья 69Ъ. Союзу принадлежит право принимать в законодательном порядке постановления по вопросам въезда, выезда, пребывания и поселения иностранцев.}}

_{^{Кантоны решают согласно союзному праву вопросы о пребывании и поселении. Однако Союзу принадлежит право принять окончательное решение по вопросам:}}

_{^{a)     о разрешениях кантонов на продолжитель­ное пребывание и поселение, а также о допускае­мых льготах;}}

_{^{b)      о нарушении договоров о поселении;}}

_{^{c)     о распространении на всю территорию Союза действия постановлений кантонов о вы­сылке;}}

_{^{(1) об отказе в предоставлении убежища.}}

_{^{Статья 70. Союз имеет право высылать из преде­лов своей территории иностранцев, представляющих угрозу внутренней или внешней безопасности Швей­царии.}}

_{^{ГЛАВА ВТОРАЯ СОЮЗНЫЕ ВЛАСТИ}}

_{^{I.  СОЮЗНОЕ СОБРАНИЕ}}

_{^{Статья 71. С сохранением прав народа и кантонов (ст. 89 и 123) высшая власть Союза осуществляется Союзным Собранием, состоящим из двух частей, или Со­ветов:}}

_{^{A)      Национального совета.}}

_{^{B)      Совета кантонов.}}

_{^{А. Национальный совет}}

_{^{Статья 72. Национальный совет образуется из де­путатов швейцарского народа, выбираемых из расчета один депутат на 24 тыс. чел. всего населения. Части на­селения свыше 12 тыс. чел. считаются за 24 тысячи.}}

_{^{Каждый кантон, а в разделенных кантонах каждый полукантон выбирает по меньшей мере одного депутата.}}

_{^{Статья 73. Выборы в Национальный совет прямые. Они происходят на началах пропорциональной системы,
причем каждый кантон или полукантон образует один избирательный округ.}}

_{^{Союзное законодательство устанавливает подробные предписания для применения этого принципа.}}

_{^{С т а т ь я 74. В выборах и голосованиях имеет право участвовать всякий швейцарец, достигший 20 лет и не лишенный, кроме того, активного избирательного права законодательством кантона, в котором он постоянно про­живает.}}

_{^{Однако за союзным законодательством остается право на единообразные постановления относительно пользова­ния этим правом.}}

_{^{Статья 75. Членом Национального совета может быть избран всякий швейцарец, имеющий право голоса и не принадлежащий к духовному званию.}}

_{^{Статья 76. Национальный совет избирается на че­тыре года и подлежит возобновлению каждый раз в пол­ном составе.}}

_{^{Статья 77. Члены Совета кантонов, члены Союз­ного Совета и должностные лица, назначаемые этим Со­ветом, не могут одновременно быть членами Националь­ного совета.}}

_{^{С т а т ья 78. Национальный совет избирает из своей среды на время каждой очередной или чрезвычайной сес­сии председателя и заместителя председателя.}}

_{^{Член, занимавший должность председателя в про­должение одной очередной сессии, не может избираться во время следующей очередной сессии ни председателем, ни заместителем председателя- Один и тот же член не может быть заместителем председателя в продолжение двух следующих одна за другой очередных сессий.}}

_{^{При разделении голосов поровну решение зависит от председателя; при выборах он голосует, как и все дру­гие члены.}}

_{^{Статья 79. Члены Национального совета получают вознаграждение из Союзного казначейства.}}

_{^{В. Совет кантонов}}

_{^{Статья 80. Совет кантонов состоит из 44 депутатов от кантонов. Каждый кантон избирает двух депутатов;}}

_{^{в разделенных кантонах каждый полукантон избирает одного депутата.}}

_{^{Статья 81. Члены Национального совета и члены Союзного Совета не могут быть одновременно членами Совета кантонов.}}

_{^{Статья 82. Совет кантонов избирает из своей среды на время каждой очередной или чрезвычайной сессии председателя и заместителя председателя.}}

_{^{Из среды депутатов того кантона, от которого был избран председатель на очередную сессию, не может быть избираем ни председатель, ни заместитель предсе­дателя на непосредственно следующую очередную сессию.}}

_{^{Депутаты одного и того же кантона не могут зани­мать должности заместителя председателя в продолжение двух последовательных очередных сессий.}}

_{^{При разделении голосов поровну решение зависит от председателя; при выборах он голосует, как и все другие члены.}}

_{^{Статья 83. Депутаты Совета кантонов получают вознаграждение от кантонов.}}

_{^{С. Права Союзного Собрания}}

_{^{Статья 84. Национальный совет и Совет кантонов решают все вопросы, которые согласно содержанию на­стоящей Конституции подлежат компетенции Союза и не относятся к ведению другой союзной власти.}}

_{^{С т а т ь я 85. В компетенцию обоих Советов входят, в частности, следующие дела:}}

_{^{1.    Законы об организации и порядке выборов союз­ных властей.}}

_{^{2.    Законы и постановления по предметам, право регу­лирования которых принадлежит Союзу на основании Союзной Конституции.}}

_{^{3.    Содержание и вознаграждение членов союзных властей и членов Союзного канцлерства, учреждение постоянных союзных должностей и определение их окладов.}}

_{^{4.     Избрание Союзного Совета, Союзного суда,. Канц­лера, а также Главнокомандующего Союзной армии.}}

_{^{Союзное законодательство может в будущем передать Союзному Собранию производство или утверждение также иных выборов.}}

_{^{5.     Союзы и договоры с иностранными государствами, а также утверждение договоров кантонов друг с другом или с иностранными государствами; однако такие дого­воры кантонов подлежат рассмотрению Союзного Собра­ния только в том случае, когда Союзный Совет или ка­кой-либо кантон заявит протест.}}

_{^{6.    Меры для обеспечения внешней безопасности, а также для поддержания независимости и нейтрали­тета Швейцарии; объявление войны и заключение мира.}}

_{^{7.      Гарантирование конституций и территории канто­нов; вмешательство, являющееся следствием этой гаран­тии; меры для обеспечения внутренней безопасности Швейцарии, для поддержания спокойствия и порядка; амнистия и право помилования.}}

_{^{8.     Меры, имеющие целью поддержание авторитета Союзной Конституции и обеспечение гарантии, данной кантональным конституциям, а также обеспечение выпол­нения союзных обязанностей.}}

_{^{9.    Право распоряжаться Союзной армией.}}

_{^{10.     Определение ежегодного бюджета, проверка госу­дарственной отчетности и постановления о заключении займов.}}

_{^{11.Высший надзор за союзной администрацией и за Союзным судом.}}

_{^{12.    Жалобы на решение Союзного Совета по админи­стративным спорам (ст. 113).}}

_{^{13.   Споры о компетенции между союзными властями.}}

_{^{14.   Пересмотр Союзной Конституции.}}

_{^{Статья 86. Оба Совета собираются один раз в год на очередную сессию в установленный указом день.}}

_{^{На чрезвычайную, сессию они созываются постановле­нием Союзного Совета в том случае, если этого требуют одна четверть числа членов Национального совета или пять кантонов.}}

_{^{Статья 87. Совещания Советов могут происходить лишь при наличии абсолютного большинства членов.}}

_{^{Статья 88. В Национальном совете и в Совете кан­тонов решения принимаются абсолютным большинством участвующих в голосовании.}}

_{^{Статья 89. Союзные законы и союзные постановле­ния могут издаваться только с согласия обоих Советов.}}

_{^{Союзные законы и союзные постановления общего значения должны быть предложены народу для принятия или отклонения, если этого потребуют 30 тыс. граждан, имеющих право голоса, или восемь кантонов.}}

_{^{Международные договоры, заключенные на неопре­деленный срок или более чем на пятнадцать лет, также должны быть предложены народу для принятия или от­клонения, если этого потребуют 30 тыс. граждан, имеющих право голоса, или восемь кантонов.}}

_{^{Статья 89а. Союзные постановления общего зна­чения, вступление которых в силу не терпит никакого отлагательства, могут быть введены в действие немед­ленно, по решению, принятому большинством голосов всех членов обоих Советов; срок их действия должен быть ограничен.}}

_{^{Если 30 тыс. граждан, имеющих право голоса, или восемь кантонов потребуют народного голосования, союз­ные постановления, срочно введенные в действие, теряют силу через год после их принятия Союзным Собранием, если они в течение этого срока не получат одобрения на­рода; в таком случае действие их не может быть восста­новлено.}}

_{^{Союзные постановления, срочно введенные в действие, не основывающиеся на Конституции, должны быть одоб­рены кантонами и народом в течение года, следующего за их принятием Союзным Собранием, в противном слу­чае они теряют силу по истечении этого срока и действие их не может быть восстановлено.}}

_{^{Статья 90. Союзное законодательство определит формы и сроки, подлежащие соблюдению при народных голосованиях.}}

_{^{Статья 91. Члены обоих Советов голосуют без ин­струкций.}}

_{^{Статья 92. Каждый Совет обсуждает дела от­дельно. Когда, однако, дело касается выборов (п. 4 ст. 85), права помилования или решения по спорам
о компетенции (п. 13 ст. 85), оба Совета объединяются под руководством Председателя Национального собрания для совместного обсуждения, причем решение прини­мается большинством участвующих в голосовании членов обоих Советов.}}

_{^{Статья 93. Инициатива принадлежит каждому из обоих Советов и каждому из их членов.}}

_{^{Такое же право кантоны могут осуществлять пись­менно.}}

_{^{Статья 94. Заседания обоих Советов, как правило, публичны.}}

_{^{II.  СОЮЗНЫЙ СОВЕТ}}

_{^{Статья 95. Высшей распорядительной и исполни­тельной властью Союза является Союзный Совет, состоя­щий из семи членов.}}

_{^{Статья 96. Члены Союзного Совета назначаются на четырехлетний срок объединенными советами из числа всех швейцарских граждан, имеющих право быть избран­ными в Национальный совет. Однако от одного и того же кантона не может быть выбран более чем один член Союзного Совета.}}

_{^{Союзный Совет обновляется в полном составе после каждого обновления Национального совета.}}

_{^{Открывающиеся в течение четырех лет вакансии чле­нов замещаются на первой сессии Союзного Собрания на весь остающийся срок их полномочий.}}

_{^{Статья 97. Члены Союзного Совета не могут за­нимать никакой другой должности ни на службе Союза, ни в каком-либо из кантонов, а также не могут работать на каком-либо другом поприще или заниматься какой- нибудь профессией.}}

_{^{Статья 98. В Союзном Совете председательствует Президент Союза, который, как и вице-президент, изби­рается Союзным Собранием из числа членов Союзного Совета на один год.}}

_{^{Выходящий в отставку Президент не может быть из­бран ни Президентом, ни вице-президентом на следую­щий год. Один и тот же член не может занимать долж­ность вице-президента два года подряд.}}

_{^{Статья 99. Президент Союза и остальные члены Союзного Совета получают ежегодное вознаграждение из Союзного казначейства.}}

_{^{Статья 100. Совещания Союзного Совета могут происходить при наличии по меньшей мере четырех его членов.}}

_{^{Статья 101. Члены Союзного Совета имеют совеща­тельный голос в обоих Советах Союзного Собрания, а также право вносить на обсуждение предложения, ка­сающиеся обсуждаемых вопросов.}}

_{^{Статья 102. Союзный Совет имеет в пределах на­стоящей Конституции следующие права и обязанности:}}

_{^{1.     Он управляет делами Союза согласно законам и постановлениям Союза.}}

_{^{2.     Он заботится о соблюдении Конституции, законов и постановлений Союза, а также предписаний, содержа­щихся в союзных соглашениях; он принимает необходи­мые для их соблюдения меры по собственной инициативе или вследствие жалобы, если только эта жалоба не под­лежит согласно статье 113 рассмотрению Союзного суда.}}

_{^{3.    Он заботится о соблюдении гарантии, данной кан­тональным конституциям.}}

_{^{4.     Он представляет Союзному Собранию на рассмот­рение проекты законов и постановлений и высказывает предварительное заключение по предложениям, напра­вленным к нему Советами Союза или кантонами.}}

_{^{5.      Он приводит в исполнение законы и постановле­ния Союза, приговоры Союзного суда, а также мировые сделки и решения третейских судов, касающиеся споров между кантонами.}}

_{^{6.     Он производит все те назначения, которые не от­несены к ведению Союзного Собрания или Союзного суда или другой власти.}}

_{^{7.     Он рассматривает договоры кантонов друг с дру­гом или с иностранными государствами и утверждает их, если возможно (п. 5 ст. 85).}}

_{^{8.     Он заботится о внешних интересах Союза, именно в его международных сношениях; ему поручаются вообще внешние сношения.}}

_{^{9.    Он заботится о внешней безопасности, о сохранении независимости и нейтралитета Швейцарии.}}

_{^{10.     Он заботится о внутренней безопасности Союза, о поддержании спокойствия и порядка.}}

_{^{11.    В случаях крайней необходимости и когда Советы не заседают Союзный Совет управомочен призвать на службу в войска необходимее количество лиц и распоря­жаться ими при условии немедленного созыва Союзного Собрания, если число призванных в войска превосходит две тысячи человек или если' они остаются под ружьем более трех недель.         -              1}}

_{^{12.     Он заботится обо всем, что касается союзных военных дел, а также и о всех других отраслях управле­ния, подлежащих ведению Союза.}}

_{^{13.    Он рассматривает законы и указы кантонов, под­лежащие его утверждению; он наблюдает за теми от­раслями кантонального управления, которые подчинены его надзору.}}

_{^{14.    Он заведует финансами Союза, предлагает бюд­жет и представляет отчеты о доходах и расходах Союза.}}

_{^{15.   Он осуществляет надзор за действиями всех долж­ностных лиц и чиновников союзной администрации.}}

_{^{16.    Он дает отчет в своих действиях Союзному Собра­нию во время каждой очередной сессии, представляет ему доклад о внутреннем и внешнем положении Союза и обращает его внимание на те меры, которые считает полезными для увеличения общего благосостояния.}}

_{^{Он представляет также особые доклады, если этого потребует Союзное Собрание или один из его Советов.}}

_{^{Статья 103. Дела Союзного Совета распределяются по департаментам между отдельными его членами. Реше­ние последних исходит от Союзного Совета как единого органа власти.}}

_{^{Союзным законодательством могут быть переданы на разрешение департаментов или подчиненных им учрежде­ний определенные разряды дел с сохранением права об­жалования.}}

_{^{Союзное законодательство указывает случаи, в кото­рых рассмотрение жалоб производится Союзным Адми­нистративным судом.}}

_{^{Статья 104. Союзный Совет и его департаменты управомочены по вопросам специального характера при­глашать сведущих лиц.}}

_{^{III.  СОЮЗНОЕ КАНЦЛЕРСТВО}}

_{^{Статья 105. Союзное канцлерство, во главе кото­рого находится Канцлер Союза, заведует Секретариатом Союзного Собрания и Союзного Совета.}}

_{^{Канцлер избирается Союзным Собранием иа четырех­летний срок одновременно с Союзным Советом.}}

_{^{Союзное канцлерство находится под особым надзо­ром Союзного Совета.}}

_{^{Организацию Союзного канцлерства определяет союз­ное законодательство.}}

_{^{IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ СОЮЗНОГО СУДА}}

_{^{Статья 106. Для отправления правосудия по делам, касающимся Союза, существует Союзный суд.}}

_{^{Для уголовных дел (ст. 112) образуется суд при­сяжных.}}

_{^{Статья 107. Члены Союзного суда и их замести­тели назначаются Союзным Собранием, которое обязано проследить, чтобы все три официальных языка были при этом представлены.}}

_{^{Закон определяет организацию Союзного суда и его отделений, число его членов и их заместителей, срок их полномочий и их жалованье.}}

_{^{Статья 108. В состав Союзного суда может быть назначен всякий швейцарский гражданин, имеющий право быть избранным в Национальный совет.}}

_{^{Члены Союзного Собрания и Союзного Совета и долж­ностные лица, назначенные этими властями, не могут одновременно быть членами Союзного суда.}}

_{^{Члены Союзного суда не могут занимать никакую другую должность ни на службе Союза, ни в каком-либо из кантонов, а также не могут работать на другом по­прище или заниматься какой-нибудь профессией.}}

_{^{Статья 109. Союзный суд организует свою кан­целярию.}}

_{^{Статья 110. Союзный суд ведет тяжбы в области гражданского права:}}

_{^{1)     между Союзом и кантонами;}}

_{^{2)     между Союзом, с одной стороны, и обществами или частными лицами — с другой, когда предмет тяжбы
достигает степени важности, которую определит союзное законодательство, и когда эти общества или частные лица являются истцами;}}

_{^{3)      между кантонами;}}

_{^{4)      между кантонами, с одной стороны, и обществами или частными лицами — с другой, если предмет тяжбы достигает степени важности, которую определит союзное законодательство, и если одна из сторон этого тре­бует.}}

_{^{Союзный суд ведает, кроме того, делами, касающи­мися лиц, не имеющих гражданства, а также тяжбами в области гражданского права, возникающими между общинами различных кантонов.}}

_{^{Статья 111. Союзный суд обязан рассматривать и другие дела, если этого пожелают обе тяжущиеся сто­роны и если предмет тяжбы достигает степени важности, которую определит союзное законодательство.}}

_{^{Статья 112. В ведение Союзного суда с участием присяжных, решающих вопрос факта, входят следующие уголовные дела:}}

_{^{1)     случаи государственной измены по отношению к Союзу, мятежа или насилия против союзных властей;}}

_{^{2)      преступления и проступки против международного права;}}

_{^{3)      преступления и проступки политического характера, являющиеся причиной или следствием таких беспорядков, которые требуют вооруженного вмешательства Союза;}}

_{^{4)      случаи, когда какой-либо союзной властью воз­буждается преследование перед Союзным судом против должностных лиц, ею же назначенных.}}

_{^{Статья 113. Кроме того, в ведение Союзного суда входят:}}

_{^{1)      споры о компетенции между союзными властями, с одной стороны, и кантональными — с другой;}}

_{^{2)     споры между кантонами, относящиеся к области публичного права;}}

_{^{3)     жалобы на нарушение конституционных прав граждан, а также жалобы частных лиц на нарушение соглашений и государственных договоров.}}

_{^{Исключаются административные споры, которые опре­делит союзное законодательство.}}

_{^{Во всех этих случаях Союзным судом будут приме­няться законы, изданные Союзным Собранием, и поста­новления этого Собрания, имеющие общеобязательное значение, а также государственные договоры, ратифици­рованные Союзным Собранием.}}

_{^{Статья 114. Кроме случаев, указанных в ста­тьях 110, 112 и 113, союзное законодательство может отнести к компетенции Союзного суда и другие дела, в частности оно может присвоить этому Суду права, имеющие целью обеспечить единообразное применение союзных законов, означенных в статье 64, после их издания.}}

_{^{Статья 114а. Союзный Административный суд разбирает административные споры по союзным вопро­сам, которые союзное законодательство относит к ком­петенции этого суда.}}

_{^{Он разбирает также дисциплинарные дела по союз­ному управлению, которые отнесены к его компетенции союзным законодательством, поскольку для таких дел не будет установлено особой подсудности.}}

_{^{Административный суд применяет союзное законо­дательство и одобренные Союзным Собранием между­народные договоры.}}

_{^{Кантоны имеют право с согласия Союзного Собрания относить к рассмотрению Союзного Административного суда административные споры по вопросам их ве­дения.}}

_{^{Организация союзной административной и дисципли­нарной юстиции, равно как судопроизводство, будет уста­новлено законом.}}

_{^{V.  РАЗЛИЧНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ}}

_{^{Статья 115. Все, что касается места пребывания союзных властей, будет определено союзным законода­тельством.}}

_{^{Статья 116. Немецкий, французский, итальянский и ретороманский языки являются национальными язы­ками Швейцарии.}}

_{^{Официальными языками Союза объявляются немец­кий, французский и итальянский.}}

_{^{Статья 117. Должностные лица Союза ответ­ственны за свою служебную деятельность. Союзный закон определит точнее эту ответственность.}}

_{^{ГЛАВА ТРЕТЬЯ}}

_{^{ПЕРЕСМОТР СОЮЗНОЙ КОНСТИТУЦИИ}}

_{^{Статья 118. Союзная Конституция может быть пересмотрена во всякое время как в полном объеме, так и по частям.}}

_{^{Статья 119. Общий пересмотр происходит путем, установленным для союзного законодательства.}}

_{^{Статья 120, Если один Совет Союзного Собрания вынесет постановление об общем пересмотре Союзной Конституции, а другой Совет с этим не согласится или если пятьдесят тысяч швейцарских граждан, имеющих право голоса, потребуют общего пересмотра Союзной Конституции, то вопрос о том, производить или не про­изводить пересмотр, в обоих этих случаях должен быть передан на голосование швейцарского народа.}}

_{^{Если в одном из этих случаев большинство участво­вавших в голосовании швейцарских граждан даст утвер­дительный ответ, то оба Совета должны быть обновлены для производства пересмотра.}}

_{^{Статья 121. Частичный пересмотр может происхо­дить как путем народной инициативы, так и путем, установленным для союзного законодательства.}}

_{^{Народная инициатива состоит в требовании, предъ­явленном пятьюдесятью тысячами швейцарских граждан, имеющих право голоса, о включении, отмене или измене­нии определенных статей Союзной Конституции.}}

_{^{Если путем народной инициативы будет предложено для пересмотра или для внесения в Союзную Конститу­цию несколько различных положений, то каждое из них должно составлять содержание особого инициативного требования.}}

_{^{Инициативное требование может быть представлено или в виде общего указания, или в виде подробно раз­работанного проекта.}}

_{^{Если такое требование будет иметь вид общего ука­зания и союзные советы будут с ним согласны, то они должны приступить к частичному пересмотру в указан­ном инициативой духе и представить проект пересмотра народу и кантонам для принятия или отклонения. Если же союзные советы не будут согласны с представленным требованием, то вопрос о частичном пересмотре должен быть передан на народное голосование; если большинство швейцарских граждан, участвующих в голосовании, вы­скажется за пересмотр, Союзное Собрание предприни­мает пересмотр, сообразуясь с народным решением.}}

_{^{Если же требование представлено в виде разработан­ного проекта и Союзное Собрание с ним согласится, проект должен быть передан народу и кантонам для принятия или отклонения. В случае несогласия с пред­ставленным проектом Союзное Собрание может вырабо­тать свой собственный проект или предложить народу отвергнуть представленный проект и подвергнуть голо­сованию свой проект или свое предложение отвергнуть представленный проект — одновременно с проектом, исходящим от народной инициативы.}}

_{^{Статья 122. Союзный закон более подробно опре­делит порядок осуществления народной инициативы и голосований, касающихся пересмотра Союзной Кон­ституции.}}

_{^{Статья 123. Пересмотренная Союзная Конститу­ция или пересмотренная часть ее входят в силу, если они были приняты большинством швейцарских граждан, участвовавших в голосовании, и большинством кан­тонов.}}

_{^{При определении большинства кантонов голос полу- кантона считается за половину голоса. Результат народ­ного голосования в каждом кантоне считается голосом этого кантона.}}

_{^{ПЕРЕХОДНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ}}

_{^{Статья 1. Распределение дохода от таможенных и почтовых пошлин останется без перемен до тех пор, пока Союз не возьмет фактически на себя военные рас­ходы, падавшие до этого времени на кантоны.}}

_{^{Кроме того, союзное законодательство должно способ­ствовать, чтобы потеря, которую постановления статей 20, 30, 36, абзац второй и статьи 42 пункт «е» могут повлечь за собой для казны некоторых кантонов, ложилась на эти последние не сразу в полном своем объеме, а достигла бы своего полного размера только после переходного периода в несколько лет.}}

_{^{Кантоны, не выполнившие в момент вступления в силу статьи 20 Конституции военных обязательств, налагаемых на них прежней конституцией и союзными законами, обязаны выполнить их за свой счет.}}

_{^{Статья 2. Постановления союзного законодатель­ства, соглашений, кантональных конституций и законов, стоящие в противоречии с новой Союзной Конституцией, теряют свою силу с принятием настоящей Конституции или вследствие опубликования предусматриваемых ею союзных законов.             _}}

_{^{Статья 3. Новые постановления относительно орга­низации и полномочий Союзного суда вступают в силу лишь по опубликовании относящихся к этому союзных законов.}}

_{^{Статья 4. Кантонам дается пятилетний срок для введения государственного бесплатного начального обу­чения (ст. 27).}}

_{^{Статья 5. Лица, занимающиеся свободными про­фессиями и получившие до опубликования закона, пред­усматриваемого статьей 33 Союзной Конституции, свиде­тельство о праве их на это занятие от какого-либо кан­тона или от установленной соглашением власти, предста­вляющей несколько кантонов, имеют право заниматься этой профессией на всей территории Союза.}}