Юридические исследования - Конституция Финляндии. Г. С. ГУРВИЧ. -

^{_{ВВОДНАЯ СТАТЬЯ}}

^{_{Финляндия (по-фински Суоми) по размерам своей территории — 337 тыс. кв. км — превосходит многие страны Европы, но население ее составляет всего}}

^{_{4 312 тыс. человек (1956 г.). 91,2% населения — финны, 8,6% —шведы и только 0,2% принадлежит к другим национальностям.}}

^{_{Финляндия — индустриально-аграрная страна с весьма развитой лесной промышленностью и высокопродуктивным молочным хозяйством. Около половины всего промышленного производства сосредоточено в руках крупных монополистических объединений. Большая часть обрабатываемой земли находится в руках помещиков и богатых крестьян. Рабочий класс насчитывает свыше 800 тыс. человек, что составляет 65% самодеятельного населения.}}

^{_{До победы Великой Октябрьской социалистической революции Финляндия входила в состав Российской империи.}}

^{_{31 декабря 1917 г. советское правительство издало декрет о признании независимости Финляндии. В 1919 г. Финляндия была объявлена республикой и была принята конституция, действующая с некоторыми изменениями до настоящего времени.}}

^{_{Конституция провозглашает права граждан (свобода слова, печати, собраний, вероисповедания, неприкосновенности личности, жилища, тайна почтовых, телеграфных и телефонных сношений и пр.). Однако прямо предусматривается возможность ограничения общих прав граждан (параграф 16).}}

^{_{В соответствии с конституцией, главой государства является президент, который избирается на 6 лет по
двухстепенной системе: граждане, имеющие право голоса избирают 300 выборщиков, а выборщики избирают президентом кандидата, собравшего абсолютное большинство голосов выборщиков. Если никто из кандидатов не соберет нужного количества голосов, то проводится второе и в случае необходимости третье голосование.}}

^{_{В 1956 г. президентом был избран Урхо Кекконен (лидер партии Аграрный союз), до этого занимавший пост премьер-министра.}}

^{_{Президент наделен большими полномочиями и оказывает значительное влияние на внутреннюю и внешнюю политику страны. Совместно с Сеймом он осуществляет законодательную власть. Ему также поручается высшая исполнительная власть.}}

^{_{Президент не ответствен ни перед избирателями, ни перед Сеймом. Он может быть предан суду только по обвинению в государственной измене и измене Родине. Постановление Сейма о возбуждении против президента обвинения требует большинства в три четверти голосов.}}

^{_{Правительство, именуемое Государственным советом, назначается и смещается президентом. Оно обычно является коалиционным и состоит из 'представителей нескольких партий (аграрного союза, шведской народной партии, народной партии Финляндии и социал-демократической партии). Все важнейшие дела решаются на заседаниях правительства под председательством президента. Под руководством Государственного совета работает административный аппарат. Высшие чиновники назначаются президентом, а остальные — Государственным советом по представлению соответствующего министра. Согласно закону о государственных служащих, чиновники несменяемы и могут быть уволены только по суду или по достижении 67 лет.}}

^{_{Законодательным органом является однопалатный Сейм, состоящий из 200 депутатов, избираемых на три года. Выборы в Сейм прямые и проводятся по принципу пропорционального представительства. Сейм может быть распущен президентом и до истечения срока его полномочий.}}

^{_{Очередные выборы в Сейм состоялись в 1954 г. На этих выборах демократические силы одержали значитель
ный успех. Демократический союз народа Финляндии (ДСНФ), созданный после второй мировой войны по инициативе компартии и группы левых социал-демократов, собрал 423 тыс. голосов и получил 43 мандата.}}

^{_{Правовое положение Сейма определяется так называемым Сеймовым Уставом, принятым в 1928 г. Сейм" осуществляет контроль за деятельностью Государственного совета, который в случае выражения ему Сеймом недоверия должен подать в отставку.}}

^{_{Право законодательной инициативы имеют президент и депутаты Сейма. Для руководства работой Сейма избирается президиум в составе председателя и двух его заместителей. Сейм ежегодно собирается на сессию, которая длится 120 дней в соответствии с уставом Сейма. На каждой сессии избираются 5 основных комиссий:}}

^{_{1) конституционная, 2) законодательная, 3) по иностранным делам, 4) финансовая и 5) банковская. Кроме того, Сейм в случае необходимости может также создавать многочисленные вспомогательные комиссии (например, экономическую, по делам общин, по делам просвещения и т. д.). Законы, принятые Сеймом, поступают на утверждение президента. Если президент не санкционирует закон, он может войти в силу лишь после того, как Сейм в новом составе примет его абсолютным большинством.}}

^{_{Законы подписываются президентом и скрепляются подписью соответствующего министра. Они публикуются на финском и шведском языках, которые являются государственными языками.}}

^{_{Большое место в конституции уделяется судебной системе, возглавляемой Верховным судом. Высшей инстанцией для административных дел является Верховный административный суд. Конституцией предусматривается также создание Государственного суда, рассматривающего дела о должностных преступлениях министров и других высших должностных лиц.}}

^{_{При Государственном совете состоит канцлер юстиции2 который утверждается в должности президентом и исполняет обязанности государственного прокурора в Верховном суде и в Верховном административном суде, а также поддерживает обвинение перед другими судами, когда сочтет это необходимым.}}

^{_{Кроме того, Сеймом избирается юрисконсульт, который наблюдает за применением законов в деятельности судов и иных органов власти.}}

^{_{Территория Финляндии делится на губернии (12 губерний). Губернии делятся на 50 уездов, которые состоят из общин (приходов).}}

^{_{В Финляндии нет никаких выборных губернских органов. Во главе губернии стоит назначенный президентом губернатор. Аландские острова имеет свой орган самоуправления — Ландстинг, в состав:-которого входят 30 депутатов.}}

^{_{Местные органы самоуправления имеются в общииах и в крупных населенных пунктах. Коммунальные советы избираются населением на три года и состоят от 13 до 77 депутатов, в зависимости от числениости населения. В городах органами самоуправления являются советы городских уполномоченных. Каждый совет городских уполномоченных избирает городское управление, а последнее назначает мэра города.}}

^{_{В 1956 г. проходили очередные выборы общинных и городских советов. На этих выборах значительных успехов добились демократические силы.}}

^{_{Отношения между Финляндией и Советским Союзом, основанные на подписанном в 1948 г. в Москве договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, развиваются в полном соответствии с принципами равноправия, взаимной выгоды и невмешательства в дела обеих сторон.}}

^{_{В 1955 г. советско-финляндский договор был продлен на 20 лет.}}

^{_{Одновременно, учитывая благоприятное' развитие советско-финляндских отношений, Советский Союз досрочно отказался от своих прав на аренду территории Порккала-Удд и ликвидировал свою военно-морскую базу, находившуюся на этой территории.}}

^{_{Возглавляемые коммунистической партией демократические силы Финляндии последовательно борются за проведение такой внутренней и внешней политики, которая соответствует национальным интересам страны.}}

^{_{ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ ФИНЛЯНДИИ}}

^{_{Принято в Хельсинки 17 июля 1919 г.}}

^{_{С превращением Финляндии в независимое и суверенное Государство возникла необходимость в развитии и укреплении ее Конституции новыми положениями, имеющими характер основных законов, которые, обеспечивая необходимую устойчивость Государства, расширяют в то же время полномочия народного представительства и обеспечивают законные права и свободы граждан; поэтому согласно решению Сейма, принятому в порядке, установленном § 60 Сеймового устава от 20 июля 1906 г., настоящим утверждается нижеследующий акт — Форма Правления Финляндии.}}

^{_{I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ}}

^{_{§ 1}}

^{_{Финляндия является суверенной Республикой, Конституция которой учреждается настоящим актом — Форма Правления Финляндии и другими основными законами.}}

^{_{§ 2}}

^{_{Суверенная власть в Финляндии принадлежит народу, представителем которого является Сейм.}}

^{_{Законодательная власть осуществляется Сеймом совместно с Президентом Республики.}}

^{_{Высшая исполнительная власть принадлежит Президенту Республики.}}

^{_{При Президенте для общего управления Государством образуется Государственный Совет, состоящий из Премьер-министра и необходимого количества министров,}}

^{_{Судебная власть осуществляется независимыми судами и в высшей инстанции — Верховным судом и Верховным Административным судом.}}

^_§3

^{_{Территория Финляндской Республики нераздельна.}}

^{_{Ее границы не могут быть изменены иначе как с согласия Сейма.}}

^_§4

^{_{Финское гражданство принадлежит каждому происходящему от родителей финнов, а также женщине-ино- странке, вступившей в брак с финским гражданином.}}

^{_{Иностранный гражданин может быть принят в число финских граждан в соответствии с условиями и порядками, особо установленными законом.}}

^{_{И. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ФИНСКИХ ГРАЖДАН}}

^_§5

^{_{Финские граждане равны перед законом.}}

^_§6

^{_{Жизнь, честь, личная свобода и имущество каждого финского гражданина охраняются законом.}}

^{_{Права граждан на труд находятся под особой защитой Государства.}}

^{_{Принудительное отчуждение имущества для общественной пользы с полным возмещением регулируется законом.}}

^_§7

^{_{Финские граждане имеют право пребывания в своей стране, свободного выбора местожительства и свободного передвижения, за исключениями, установленными законом.}}

^{_{Право финских граждан покидать страну регулируется особыми постановлениями, .}}

^_§8

^{_{Финские граждане имеют право публично и частным образом совершать религиозные обряды при условии соблюдения закона или добрых нравов, а также право согласно особым постановлениям, регулирующим этот вопрос, выходить из религиозной общины, к которой они принадлежат, и свободно вступать в другую.}}

^_§9

^{_{Права и обязанности финских граждан не зависят от принадлежности или непринадлежности их к определенной религиозной общине. В отношении государственных должностей и обязанностей сохраняют, однако, силу существующие ограничения, пока законом не будет установлено иное.}}

^{_{§ Ю}}

^{_{Финские граждане пользуются свободой слова и правом печатать и публиковать рукописи и изображения без всяких предварительных ограничений. Они имеют также право собираться без предварительного разрешения для обсуждения общественных вопросов и по всякой иной законной причине и право образовывать общества в целях, не противных закону или добрым нравам.}}

^{_{Постановления, регулирующие осуществление этих прав, будут определены законом.}}

^{_{§ 11}}

^{_{Жилище финских граждан неприкосновенно.}}

^{_{Условия, на которых могут быть предписываемы и производимы домашние обыски, устанавливаются законом.}}

^{_{§ 12}}

^{_{Тайна почтовых, телеграфных и телефонных сношений ненарушима, если иное не предусмотрено законом.}}

^{_{§ 13}}

^{_{Финские граждане не могут быть судимы иным судом, чем тем, которому они подсудны согласно закону.}}

^{_{§ 14}}

^{_{Финский и шведский языки являются национальными языкам^ Республики.}}

^{_{Право финских граждан употреблять в судах и в отношениях с административными властями родной язык, финский или шведский, и получать соответствующие документы на этом языке обеспечивается законом, с тем чтобы права как финского, так и шведского населения страны охранялись на одинаковых началах.}}

^{_{Государство содействует удовлетворению культурных и экономических потребностей финского и шведского населения на одинаковых началах.}}

^{_{§ 15}}

^{_{В Республике не будут жалуемы дворянские звания или иные наследственные титулы.}}

^{_{• § 16}}

^{_{Предписания относительно основных прав финских граждан не явятся препятствием к установлению законом ограничений, необходимых во время войны или восстания, а в отношении лиц, состоящих на военной службе,—-в любое время.}}

^{_{III. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО}}

^{_{§ 17}}

^{_{Организация и полномочия Сейма регулируются Сеймовым уставом. '}}

^{_{§ 18}}

^{_{Право предлагать издание новых законов, равно как право предлагать изменение, толкование или отмену действующих законов, принадлежит Президенту и Сейму.}}

^{_{Президент Республики осуществляет свое право законодательной инициативы путем представления в Сейм законопроектов. Законопроекты вырабатываются Государственным Советом. По поводу этих проектов может быть запрошено мнение Верховного суда, Верховного Административного суда или мнение обоих судов сообразно характеру вопроса.}}

^{_{Осуществление Сеймом права законодательной инициативы устанавливается Сеймовым уставом.}}

^{_{§ 19}}

^{_{Законы, принятые Сеймом, представляются на утверждение Президента, который в отношении таких законов может запросить мнение Верховного суда, Верховного Административного суда или мнение обоих судов сообразно характеру вопросов.}}

^{_{Закон должен быть утвержден в тексте, принятом Сеймом. Закон, не утвержденный Президентом, может войти в силу, если Сейм после новых выборов вновь примет его без изменений большинством голосов. В противном случае закон будет рассматриваться как недействительный.}}

^{_{Если Президент в течение трех месяцев после представления ему закона на утверждение, не утвердил его, то это будет означать отказ в утверждении.}}

^{_{§ 20}}

^{_{В преамбуле каждого закона указывается, что закон издан согласно решению Сейма; если закон издан в порядке, установленном для Конституции, то на это также необходимо указать.}}

^{_{Всякий закон, утвержденный Президентом или вошедший в силу без утверждения, должен быть подписан Президентом и контрассигнирован соответствующим министром, после чего он публикуется Государственным Советом в Своде законов Финляндии.}}

^{_{§ 21}}

^{_{Право Президента издавать указы устанавливается § 28.}}

^{_{§ 22}}

^{_{Законы и указы, так же как проекты законов, представляемые Правительством в Сейм, а также ответы, представления и другие обращения Сейма к Правительству, излагаются на финском и шведском языках.}}

^{_{IV. ПРАВИТЕЛЬСТВО И УПРАВЛЕНИЕ}}

^{_{§ 23}}

^{_{Президент Республики избирается народом Финляндии из среды граждан финского происхождения каждый раз на шестилетний срок.}}

^{_{Избрание Президента производится 300 президентскими выборщиками. Действующие положения о выборах депутатов имеют силу и при выборах этих выборщиков относительно активного и пассивного избирательного права, а также, насколько это возможно, и при определении порядка избрания выборщиков, их голосования, равно как и для назначения кандидатов к выборщикам.}}

^{_{Избрание выборщиков производится 15 и 16 января, а 15 февраля выборщики собираются под председательством Премьер-министра для избрания Президента. Голосование тайное, бюллетенями. Кандидат, получивший более половины поданных голосов, объявляется избранным. В противном случае тут же проводится вторичное голосование; если и в этом случае ни один кандидат не получит абсолютного большинства, производится перебаллотировка двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов при вторичном голосовании. В случае разделения голосов поровну решает жребий. .}}

^{_{Если в Президенты избран член Сейма, его мандат члена Сегша прекращается. Государственный служащий, избранный в Президенты, считается подавшим в отставку.}}

^{_{Если один из дней, указанных в абзаце 3 настоящего параграфа или в другом месте этого акта о Форме Правления, приходится на праздничный день, он заменяется следующим будним днем.}}

^{_{§ 24}}

^{_{Президент вступает в должность первого числа марта месяца, следующего за избранием, делая перед Сеймом следующее торжественное заявление:}}

^{_{«Я, имя рек, избранный народом Финляндии в Президенты Финляндской Республики, настоящим обещаю при исполнении своих президентских обязанностей с верностью и добросовестно соблюдать и поддерживать Конституцию и законы Республики и всеми силами содействовать благу народа Финляндии».}}

^{_{§ 25}}

^{_{В случае возникновения препятствий при выполнении обязанностей Президента его обязанности исполняет Премьер-министр; если препятствия имеют длительный характер, то необходимо возможно быстрее избрать нового Президента, который вступает в должность немедленно после избрания.}}

^{_{§ 26}}

^{_{За исполнение своих обязанностей Президент получает годичное вознаграждение, размер которого устанавливается законом и которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение срока службы Президента.}}

^{_{§ 27}}

^{_{Президент полномочен созывать Сейм на чрезвычайные сессии, назначать выборы, открывать и закрывать его, а также назначать новые выборы и распускать Сейм.}}

^{_{§ 28}}

^{_{Президент имеет право, если иное не предусмотрено настоящим актом о Форме Правления или это право не передано Государственному Совету, издавать указы по вопросам, которые были ранее урегулированы административными предписаниями, так же как указы
о подробностях применения законов, об управлении государственным имуществом, а также организации и деятельности административных ведомств и публичных учреждений. Указы не должны содержать постановление, влекущее изменение закона. Указы принимаются согласно абзацу 2 § 20, относящемуся к законам.}}

^{_{§ 29}}

^{_{Президент может в отдельных случаях, заслушав мнение Верховного суда, в порядке осуществления своего права помилования отменять или смягчать наказание. В отношении помилования члена Государственного Совета или Канцлера юстиции соблюдаются особые постановления. Общая амнистия может быть дарована только Особым законом.}}

^{_{Президент может также освобождать от соблюдения законных постановлений в случаях, когда закон признает право такого освобождения.}}

^{_{§ 30}}

^{_{Президент является главнокомандующим вооруженными силами Финляндии, он может во время войны передать командование другому лицу.}}

^{_{§ 31}}

^{_{Президент может даровать гражданину другой страны финское гражданство и лишить гражданства финского гражданина.}}

^{_{§ 32}}

^{_{Президент осуществляет надзор за государственной администрацией и в силу этого может требовать объяснений от начальников или дирекций административных ведомств и публичных учреждений и назначать ревизии.}}

^{_{§ 33}}

^{_{Сношения Финляндии с иностранными державами направляются Президентом, с тем, однако, что договоры
с иностранными державами должны ратифицироваться Сеймом, если они содержат соглашения, относящиеся к ведению законодательной власти, или если Конституция требует такой ратификации по другим причинам. Решения о войне и мире принимаются Президентом с одобрения Сейма.}}

^{_{Все сношения с иностранными державами или дипломатическими представителями Финляндии за границей должны осуществляться через посредство министра, которому подведомственны иностранные дела.}}

^{_{§ 34}}

^{_{Президент принимает решение в Государственном Совете по докладу министра, которому подведомствен рассматриваемый вопрос.}}

^{_{Решения Президента вступают в силу после их подписания Президентом и контрассигнировании министром, который докладывал вопрос. Настоящее постановление не относится к вопросам, указанным в § 32 и 47.}}

^{_{Если решение Президента касается всего Государственного Совета, то оно контрассигнируется соответствующим докладчиком Государственного Совета.}}

^{_{Особые постановления будут изданы относительно решения по военным вопросам, касающимся командования и военных назначений и контрассигнирования этих решений Президентом.}}

^{_{Лицо, контрассигнирующее решение Президента, ответственно за точность документа, которым решение оформляется.}}

^{_{§ 35}}

^{_{Если министр считает, что решение Президента противоречит закону, он сообщает свое мнение Государственному Совету, который поступает согласно § 45. Если решение противоречит какому-либо основному закону, министр обязан отказать в контрассигнировании.}}

^{_{§ 36}}

^{_{Президент избирает членов Государственного Совета из среды граждан Финляндии, финнов по происхождению,
известных своей честностью и способностями; они должны пользоваться доверием Сейма.}}

^{_{Министр, которому подведомственны дела судебной администрации, и по меньшей мере один из прочих министров, должны иметь юридическое образование.}}

^{_{§ 37}}

^{_{Государственный Совет имеет Канцлера юстиции, который должен обладать выдающимися юридическими познаниями. При Канцлере юстиции должен состоять помощник канцлера, который в случае необходимости замещает Канцлера.}}

^{_{§ 38}}

^{_{Государственный Совет включает столько министерств, сколько необходимо для различных отраслей управления. Каждое министерство возглавляется министром.}}

^{_{Число министерств и общий объем их ведения устанавливаются законом, но подробные правила о распределении дел между министерствами и об организации Государственного Совета во всех других отношениях издаются путем указов.}}

^{_{§ 39}}

^{_{В Государственном Совете председательствует Премьер-министр; в случае возникновения препятствий он замещается первоприсутствующим министром. Если Президент Республики присутствует на заседании Совета, он председательствует.}}

^{_{§ 40}}

^{_{Дела, подлежащие рассмотрению Государственного Совета, обсуждаются на пленарном заседании, если только решение определенных вопросов не было посредством указа передано одному из министров.}}

^{_{Решения Государственного Совета считаются законными, когда они принимаются не менее чем пятью его членами.}}

^{_{§ 41}}

^{_{Государственный Совет приводит в исполнение решения Президента и решает дела, которые согласно закону входят в компетенцию Совета, а также другие государственные и административные дела, которые настоящим актом о Форме Правления или иным законом или указом не оставлены в ведении Президента или не переданы одному из министров как главе министерства или же какому-либо нижестоящему органу власти.}}

^{_{Специальные постановления указывают, в какой мере дела, касающиеся судебной администрации, Хельсинкского университета и военного устройства, изъяты из ведения Государственного Совета.}}

^{_{§ 42}}

^{_{В случае сомнения Государственного Совета в своей компетенции принимать окончательное решение по какому-либо вопросу это сомнение разрешается Президентом.}}

^{_{§ 43}}

^{_{Члены Государственного Совета ответственны за ведение ими дел перед Сеймом. Каждый член Государственного Совета, который участвовал в обсуждении дела в Государственном Совете, несет ответственность за принятое решение, если он не внес в протокол своего особого мнения по данному делу.}}

^{_{§ 44}}

^{_{Вопросы, обсуждаемые в Государственном Совете, должны быть подготовлены соответствующим министерством.}}

^{_{Каждое министерство осуществляет надзор за управлением в сфере своей компетенции, принимая меры к исполнению законов, указов и решений Государствец- ного Совета.}}

^{_{§ 45}}

^{_{Если какое-либо решение Президента, переданное для исполнения Государственному Совету, будет найдено противоречащим закону, Государственный Совет обязан по заслушании мнения Канцлера юстиции обратиться к Президенту с просьбой отменить или изменить его решение и, если Президент продолжает настаивать на своем решении, Совет обязан объявить, что решение не может быть приведено в исполнение.}}

^{_{§ 46}}

^{_{Канцлер юстиции обязан следить за тем, чтобы органы власти и чиновники соблюдали законы и исполняли свои обязанности, не нарушая чьих-либо законных прав.}}

^{_{Кнцлер юстиции обязан выступать в качестве государственного прокурора в Верховном суде и в Верховном Административном суде и вообще охранять интересы Государства в этих судах, а равно поддерживать обвинение или руководить обвинением перед другими судами, когда он сочтет это нужным. В качестве верховного государственного прокурора Канцлер юстиции осуществляет также надзор за государственными прокурорами, которые обязаны исполнять его распоряжения.}}

^{_{Канцлер юстиции имеет право присутствовать на заседаниях Государственного Совета, так же как и на заседаниях всех судов и административных ведомств, и получать выписки из протоколов министерств, судов и других органов власти.}}

^{_{§ 47}}

^{_{Если Государственный Совет или один из его членов при выполнении своих обязанностей действует противозаконно, то Канцлер юстиции обязан заявить об этом и указать, в чем заключается нарушение закона. Если это заявление не принято во внимание, Канцлер юстиции заносит свое мнение в протокол заседания Государственного Совета и имеет право уведомить об этом Президента. Если противозаконность имеет такой характер, что мо
жет повлечь за собой обвинение члена Государственного Совета перед Государственным судом, указанным в § 59, и если Президент распорядится о возбуждении преследования, оно ведется Канцлером юстиции. Если Президент не найдет повода для возбуждения преследования, Канцлер юстиции имеет право выступить по данному делу с заявлением в Сейме. Если Президент постановит о предании суду Канцлера юстиции, то обвинение поддерживается лицом, назначенным для этого Президентом.}}

^{_{Если Президент при выполнении своих обязанностей совершит противозаконные действия, Канцлер юстиции должен сделать по этому поводу заявление, как указано выше. Если Канцлер юстиции или Государственный Совет находят, что Президент виновен в государственной измене или в измене Родине, то они сообщают об этом Сейму, и если Сейм большинством в три четверти голосов постановляет возбудить против Президента обвинение, Канцлер юстиции возбуждает обвинение в Верховном суде, а тем временем Президент воздерживается от исполнения своих обязанностей. Кроме случаев, предусмотренных выше, Президент не подлежит судебному преследованию за акты управления.}}

^{_{§ 48}}

^{_{Канцлер юстиции должен ежегодно представлять как Президенту, так и Сейму отчет о своей деятельности и о замечаниях, им сделанных по поводу соблюдения законов.}}

^{_{Канцлер юстиции обязан давать Президенту и Государственному Совету запрашиваемые ими информацию и заключения.}}

^{_{§ 49}}

^{_{Сейм на каждой сессии выбирает согласно порядку, установленному для избрания Председателя Сейма, опытного юриста, который является юрисконсультом Сейма в течение 9 лет. Юрисконсульт согласно данным ему Сеймом инструкциям следит за соблюдением законов в деятельности судов и иных органов власти. В том
же порядке и на тот же срок избирается заместитель юрисконсульта на случай возникновения для юрисконсульта препятствий к исполнению обязанностей.}}

^{_{Юрисконсульт Сейма имеет равное с Канцлером юстиции'право присутствовать на заседаниях Государственного Совета, судов и административных ведомств, иметь доступ к протоколам Государственного Совета, министерств, судов и других органов власти и под ответственность, установленную законом для прокуроров, возбуждать или предлагать возбуждать обвинение за незаконные действия или невыполнение служебных обязанностей.}}

^{_{Юрисконсульт Сейма обязан представлять ежегодно Сейму отчет об исполнении им своих обязанностей, о состоянии правосудия и о замеченных им пробелах в законодательстве.}}

^{_{§ 50}}

^{_{В административном отношении Финляндия остается разделенной на губернии, уезды и общины.}}

^{_{Всякое изменение числа губерний производится законодательным путем; все иные изменения в административном Делении осуществляются Государственным Советом, если иное не предусмотрено законом.}}

^{_{В случае новых разграничений административных единиц следует учесть, что новые административные единицы в той мере, в какой обстоятельства это позволят, следует создавать по языковому принципу (финский или шведский) или так, чтобы иноязычное меньшинство было возможно малым.}}

^{_{§ 51}}

^{_{Губернии управляются губернаторами.}}

^{_{Управление общин основывается на началах гражданской автономии согласно особым законам. Закон устанавливает также порядок и объем гражданской автономии, осуществляемой в более крупных административных единицах, чем общины. При определении границ этих единиц соблюдаются постановления абзаца 3 § 50.}}

^{_{§ 52}}

^{_{Деятельность министерств, ныне существующих или вновь создаваемых по различным отраслям государственного управления, регулируется особыми постановлениями.}}

^{_{V. СУДЫ}}

^{_{§ 53}}

^{_{Верховный суд является высшей судебной инстанцией в судебных делах и наряду с этим наблюдает за осуществлением правосудия судьями и работниками суда.}}

^_§54

^{_{Верховный суд состоит из Председателя и необходимого числа советников юстиции.}}

^{_{Дела, касающиеся судебной администрации, которая в силу особых постановлений относится к ведению Верховного суда, подготовляются тем министерством, которому подведомственны вопросы судебной администрации. Глава этого министерства принимает участие в обсуждении дел в Верховном суде.}}

^{_{Дела в Верховном суде могут решаться пятью членами, если только законом не установлено для рассмотрения и решения некоторых дел большее или меньшее число членов суда.}}

^{_{§ 55}}

^{_{Предписания относительно судов первой инстанции и судов апелляционных устанавливаются законом.}}

^{_{§ 56}}

^{_{Высшей судебной инстанцией в отношении административно-правовых дел, за некоторыми исключениями, является Верховный Административный суд, который наблюдает также за отправлением правосудия в области административной юстиции нижестоящими органами власти.}}

^{_{§ 57}}

^{_{Верховный Административный суд состоит из Предсе- дателя и необходимого числа административных советников. Предписания абзаца 3 § 54 применяются также к этому суду.}}

^{_{§ 58}}

^{_{Верховный суд и Верховный Административный суд, когда они полагают необходимым изменение или разъяснение закона или указа, имеют право обращаться к Президенту с представлением о принятии этой законодательной меры.}}

^{_{§ 59}}

^{_{В случае возбуждения судебного преследования против члена Государственного Совета, члена Верховного суда или Верховного Административного суда или Канцлера юстиции за незаконный акт, совершенный при исполнении их обязанностей, дело разбирается в специальном суде, именуемом «Государственный суд», устройство которого определяется особыми постановлениями, имеющими конституционный характер.}}

^{_{Если о возбуждении обвинения постановил Сейм, то оно поддерживается юрисконсультом Сейма.}}

^{_{§ 60}}

^{_{Предписания относительно специальных судов, кроме указаний в § 59, устанавливаются законом.}}

^{_{Чрезвычайный суд не может быть устанавливаем.}}

^{_{VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ}}

^{_{§ 61}}

^{_{Налоги, включая таможенные пошлины, устанавливаются на неопределенный или на ограниченный срок в законодательном порядке. Тот же порядок соблюдается при изменении или отмене ранее установленных налогов и общественных повинностей.}}

^{_{Налог, установленный на определенный срок, не может быть взимаем по истечении этого срока, кроме случая, предусмотренного абзацем 1 § 69.}}

^{_{§ 62}}

^{_{Общие начала относительно пошлин, уплачиваемых за официальные акты государственных органов и за документы, от них исходящие, так же как сборы за пользование почтой, железными дорогами, каналами, больницами, учебными заведениями и другими публичными учреждениями, принадлежащими Государству, устанавливаются законом.}}

^{_{§ 63}}

^{_{Доходные имущества и предприятия Государства управляются и эксплуатируются согласно общим началам, установленным законом.}}

^{_{§ 64}}

^{_{Для выпуска государственного займа необходимо согласие Сейма.}}

^{_{§ 65}}

^{_{Закон регулирует общие положения о новых сметах ведомств и публичных учреждений, а также изменения и отмену ранее установленных общих положений; закон регулирует также вопросы о пенсионных правах. Новые должности и ведомства могут быть создаваемы только в пределах годового бюджета.}}

^{_{Новые пенсии, не предусмотренные бюджетом, и пособия могут быть выдаваемы только из кредитов, вотированных на этот предмет Сеймом.}}

^{_{§ 66}}

^{_{Проект государственного годового бюджета, куда должны быть включены доходы и расходы на бюджетный год, одобряется Сеймом и публикуется, как то установлено для законов.}}

^{_{Специальные постановления определяют, должен ли быть выделен из бюджетного проекта фонд, не имеющий в виду покрытия ежегодных расходов Государства.}}

^{_{§ 67}}

^{_{Из годового бюджета нельзя исключать никакого налога или дохода, который должен быть взимаем согласно законам и указам, действующим в этом году.}}

^{_{§ 68}}

^{_{Проценты и ежегодные погашения по займам и другие кредиты, основанные на обязательствах Государства, равно как расходы, которые должны быть произведены согласно действующим в бюджетном году положениям, вносятся в бюджет полностью. В бюджет будет также включаться роспись кредитов на расходы, обоснованные законами или указами, но не вносимые в бюджет в качестве специальных статей, так же как и смета необходимых кредитов, предоставляемых в распоряжение Правительства на непредвиденные нужды.}}

^{_{Прочие расходы, входящие в бюджет, подлежат одновременному обсуждению и утверждению Сеймом на бюджетный год.}}

^{_{Кредиты, вотированные Сеймом в порядке парламентской инициативы, включаются в бюджет условно.}}

^{_{В бюджете должны быть указаны необходимые покрытия расходов.}}

^{_{§ 69}}

^{_{В случае если Сейм до начала года не решил вопроса о бюджете, хотя он был представлен Правительством в предыдущем году за два месяца до закрытия сессии Сейма, то -расходы, указанные в абзаце 1 статьи 68, должны быть оплачены и необходимые для этого доходы должны собираться в виде временной меры.}}

^{_{Если окажутся безусловно необходимыми изменения в утвержденном бюджете, то Сейму представляется проект дополнительного бюджета.}}

^{_{§ 70}}

^{_{Кредиты, внесенные в бюджет, не могут быть превышены или перенесены из одного финансового года в другой, если об этом не оговорено в бюджете. Нельзя также производить перечислений из одной части бюджета, отдельно одобренной Сеймом, в другую часть.}}

^{_{Независимо от бюджета каждый имеет право получать из казны то, что ему следует по закону.}}

^_§71

^{_{Для рассмотрения отчетности казны и баланса учреждается ведомство ревизии счетов, в задачу которого входит проверка правильности отчетных цифр, законности расходов и доходов и соблюдения бюджета.}}

^{_{На каждой очередной сессии Сейма назначается пять государственных ревизоров, уполномоченных от имени Сейма следить за соблюдением бюджета и проверять состояние и управление казны. Эти ревизоры руководствуются установленными Сеймом инструкциями и имеют право получать информации и документы от соответствующих органов. Они избираются по пропорциональной системе членами Сейма, облеченными правом выбора парламентских комиссий.}}

^{_{Таким же образом избирается необходимое число заместителей.}}

^{_{§ 72}}

^{_{Денежное обращение Финляндии определяется законом.}}

^{_{§ 73}}

^{_{Деятельность Финляндского Банка гарантируется и охраняется Сеймом и находится под наблюдением избранных Сеймом уполномоченных.}}

^{_{Банк управляется согласно регламенту, издаваемому в установленном законом порядке.}}

^{_{Использование доходов Банка на нужды Государства регулируется Сеймом.}}

^{_{§ 74}}

^{_{Не могут быть отчуждаемы или закладываемы государственные земельные фонды, поступления от налогов и права на получение доходов, если это не допускается законом.}}

^{_{Арендаторы государственной земли имеют, однако, право выкупа ее согласно особым постановлениям.}}

^{_{VII. НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА}}

^{_{§ 75}}

^{_{Каждый финский гражданин обязан принимать участие в защите Родины и содействовать ее защите согласно предписаниям закона.}}

^{_{Каждый военнообязанный по возможности и если он не выразит иного желания зачисляется в ту войсковую часть, личный состав которой говорит на его родном 'языке (финском или шведском), и будет проходить обучение на этом языке. Команда в вооруженных силах подается на финском языке.}}

^{_{§ 76}}

^{_{В случае мобилизации вооруженных сил. Президент издает соответствующий приказ в Государственном Совете. После отдачи приказа Государственный Совет принимает меры, необходимые для покрытия вытекающих из него расходов, и созывается Сейм, если он в это время не заседает.}}

^{_{VIII. НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ}}

^{_{§ 77}}

^{_{За Хельсинкским университетом сохраняется право автономии.}}

^{_{Новые постановления о принципах университетской организации издаются законодательным путем, но подробности ее устанавливаются указами. В обоих случаях мнение Сената университета должно быть предварительно запрошено.}}

^{_{§ 78}}

^{_{Государство поощряет и поддерживает высшее обучение техническим, агрономическим и коммерческим, а также иным прикладным наукам, как и высшее обучение изящным искусствам, и их развитие путем создания и содержания специальных высших школ по всем этим отраслям, поскольку они не представлены в университете, или же поддерживает частные институты, созданные в этих целях.}}

^{_{§ 79}}

^{_{На средства Государства содержатся или, смотря по надобности, поддерживаются школы, дающие среднее или высшее начальное образование. Принципы организации государственных учебных заведений определяются законом.}}

^{_{§ 80}}

^{_{Принципы организации начального образования и обязанности Государства и общин по поддержке начальных школ, так же как и всеобщего обязательного обучения, устанавливаются законом.}}

^{_{Обучение в начальных школах бесплатно для всех.}}

^{_{§ 81}}

^{_{Государство содержит или, в зависимости от необходимости, поддерживает технические, сельскохозяйственные и смежные с ними учебные заведения, а также учебные заведения коммерческие, судоходные и изящных искусств.}}

^{_{§ 82}}

^{_{Право открытия частных школ и других частных воспитательных учреждений и организация в них обучения устанавливаются законом.}}

^{_{Образование на дому яе подлежит никакому контролю со стороны властей.}}

^{_{IX. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЩИНЫ}}

^{_{§ 83}}

^{_{Организация и управление евангелическо-лютеранской Церкви регулируются церковным законом.}}

^{_{Прочие существующие религиозные общины управляются согласно регламентам, которые относительно их изданы или будут изданы.}}

^{_{Новые религиозные общины могут быть основаны с соблюдением постановлений закона по этому вопросу.}}

^{_{X. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА}}

^_§84

^{_{Только финские граждане, за исключениями, указанными в этом параграфе, могут быть назначаемы на государственные должности.}}

^{_{Должности технического характера, преподавательские посты в университете или в других высших учебных заведениях, места преподавателей иностранных языков в школах и переводчиков в учреждениях, равно как должности невознаграждаемых консулов, заместителей начальников канцелярий и другие специальные должности в посольствах и консульствах, могут занимать и нефинские граждане.}}

^{_{§ 85}}

^{_{Испытания для поступления на государственную службу устанавливаются указом, если только вопрос не разрешен законом. Освобождение от предписанных указом условий может быть предоставлено Государственным Советом -по специальным мотивам; такое изъятие не может, однако, касаться должностей по судебному ведомству.}}

^{_{§ 86}}

^{_{Общими руководящими началами при назначении на государственную службу являются заслуги, способности и испытанная гражданская порядочность.}}

^{_{§ 87}}

^{_{Президент Республики назначает:}}

^{_{1) Канцлера юстиции и его заместителя;}}

^{_{2) Архиепископа, епископа и канцлера университета;}}

^{_{3) председателей Верховного суда и Верховного Административного суда и по представлению Верховного суда — членов этого суда и председателей апелляционных судов, так же как по представлению Верховного Административного суда — членов этого суда;}}

^{_{4) членов апелляционных судов, профессоров университета и высшей технической школы;}}

^{_{5) начальников и членов центральных административных ведомств и Губернаторов по представлению Государственного Совета и членов центральных управлений;}}

^{_{6) должностных лиц канцелярии Президента и по представлению соответственного органа власти — докладчиков Государственного Совета, Верховного суда и Верховного Административного суда и,}}

^{_{7) полномочных представителей и консулов (начальников миссий) по представлению Государственного Совета.}}

^{_{§ 88}}

^{_{Уездные судьи, бургомистры и председатели земельных судов назначаются Верховным судом.}}

^{_{Согласно существующим постановлениям назначения на различные должности производятся:}}

^{_{1) в судах — Верховным судом или судом второй инстанции, к которому относится должностной пост, и в Верховном Административном суде — этим судом;}}

^{_{2} в административных ведомствах и учебных заведениях— Государственным Советом, министром, управлением провинции или дирекцией или управлением, к которому относится должностной пост.}}

^{_{Назначение на другие должности производится Государственным Советом, если право назначения не было оставлено за Президентом или передано иному органу власти.}}

^_§89

^{_{При замещении должностей членов центральных управлений и должностей, указанных в пункте 4 § 87 и в § 88, с соблюдением особых оговорок § 90, соответственный пост сначала объявляется вакантным для заявки кандидатур.}}

^{_{Затем составляется список как основание для назначения, в который орган, принимающий заявки, включает трех кандидатов, наиболее квалифицированных, согласно установленным руководящим началам. Когда вопрос идет о назначении членов апелляционного суда, мнение Верховного суда запрашивается по поводу списка.}}

^{_{Если назначает та же инстанция, в которую направляются заявки, то список не составляется. В силу особых постановлений некоторые административные должности могут быть замещены также и иным способом, чем указанный в абзаце 1.}}

^{_{§ 90}}

^{_{О том, в каком порядке замещаются вакантные должности в университете, в высшем техническом училище, евангелическо-лютеранской и греческой православной Церкви, бургомистров и советников в городах и должности в Финляндском Банке, имеются особые постановления.}}

^{_{Офицеров армии и флота назначает Президент. О повышениях по военной службе и о военном обучении устанавливаются особые предписания.}}

^{_{§ 91}}

^{_{Ни один судья не может быть лишен своей должности иначе как по вступившему в законную силу приговору. Перемещение судьи может иметь место только в силу реорганизации судов или по его собственной просьбе.}}

^{_{Права других должностных лиц на сохранение должности определяются особым законом.}}

^{_{Закон может установить, даже для несменяемых должностных лиц, обязанность оставления постов при
достижении определенного возраста или при потере трудоспособности.}}

^{_{Специальные постановления определяют права и обязанности должностных лиц, должности которых упраздняются.}}

^{_{§ 92}}

^{_{При исполнении служебных обязанностей необходимо точно следовать закону под страхом ответственности.}}

^{_{Если предписание указа противоречит Конституции или иному закону, оно не может быть применяемо судьей или иным должностным лицом.}}

^{_{§ 93}}

^{_{Каждое должностное лицо ответственно за меры, им принятые или в принятии которых оно участвовало в качестве члена коллегиального учреждения. Докладчик также ответствен за решение, принятое по его докладу, если он не требовал занесения в протокол своего особого мнения.}}

^{_{Каждый потерпевший убытки или нарушение прав вследствие незаконных действий или небрежности должностного лица вправе требовать, чтобы это лицо было наказано и уплатило убытки, или же принести на него жалобу, прося о .предании его суду согласно установленным законом формам.}}

^{_{Ответственность Государства за причиненные должностным лицам убытки регулируется специальными нормами.}}

^{_{XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ}}

^{_{§ 94}}

^{_{Немедленно по вступлении в силу настоящего акта о Форме Правления Сейм изберет первого Президента Республики. Выборы производятся тайной подачей голосов. Если один из кандидатов получит более половины поданных голосов, он объявляется избранным; в противном случае немедленно производится вторичное голосование и, если и на этот раз никто не получит абсолютного большинства, производится перебаллотировка между
двумя кандидатами, получившими при вторичном голосовании наибольшее количество голосов. В случае разделения голосов поровну решает жребий.}}

^{_{§ 95}}

^{_{Настоящий акт о Форме Правления будет во всех своих частях иметь характер священного Основного закона. Он не может быть изменен, толкуем или отменен, и от него нельзя делать отступлений иначе как с соблюдением процедуры, установленной вообще для основных законов.}}

^{_{Настоящим отменяются: Форма Правления от 21 августа 1772 г. и Акт Соединения и Безопасности 21 февраля и 3 апреля 1789 г., равно как все постановления, содержащиеся в иных законах и регламентах и противоречащие настоящему акту о Форме Правления.}}

^{_{Постановления, необходимые для обращения к исполнению настоящего акта о Форме Правления, издаются законом, о чем сообщается всем, кому надлежит, для соблюдения и применения.}}

^{_{Поскольку вследствие принятия акта — Форма Правления Финляндии 17 июля 1919 юда и ввиду приобретенного опыта было признано необходимым внести некоторые изменения в Сеймовый устав от 20 июля 1906 года, настоящим решением Сейма утверждается в соответствии с положениями статьи 60 упомянутого акта нижеследующий Сеймовый устав Республики Финляндии.}}

^{_{Статья 1. Сейм представляет народ Финляндии.}}

^{_{Статья 2. Сейм образует одну Палату, состоящую из двухсот депутатов.}}

^{_{Статья 3. Выборы депутатов Сейма производятся каждые три года одновременно по всей стране.}}

^{_{Президент Республики имеет право, если признает необходимым, назначить новые выборы до истечения предусмотренного абзацем 1 трехлетнего срока. В этом случае выборы, следующие непосредственно за такими выборами, должны быть проведены, если Сейм не будет снова распущен, на третий год после предыдущих выборов.}}

^{_{Мандат депутата вступает в силу, как только депутат объявлен избранным, и действует до новых выборов.}}

^{_{Статья 4. Депутаты избираются прямым голосованием по системе пропорционального представительства; для проведения выборов страна разделяется на избирательные округа, число которых не может быть менее двенадцати и более восемнадцати.}}

^{_{Если в силу местных условий окажется необходимым сделать изъятие из порядка пропорционального представительства, могут быть установлены один или несколько избирательных округов сверх указанного выше числа для избрания по одному депутату.}}

^{_{Все избиратели имеют на выборах одинаковое право голоса.}}

^{_{Право голосования не может передаваться по доверенности.}}

^{_{Особым законом будут установлены подробные постановления об избирательных округах, сроках и процедуре выборов.}}

^{_{Статья 5. Всякий, кто попытается нарушить свободу выборов путем уговоров или подкупа, наказывается заключением под стражу на срок не свыше трех месяцев. Если виновный применит при этом насилие или угрозы, он наказывается тюремным заключением на срок от одного месяца до одного года; если он является должностным лицом, то, кроме того, освобождается от должности.}}

^{_{Должностное лицо, использующее свое служебное положение для влияния на избрание депутата, подлежит увольнению.}}

^{_{Наниматель, не предоставляющий работающему у него избирателю возможности осуществить свое право голоса, наказывается штрафом.}}

^{_{Статья 6. Избирательным правом пользуется всякий финский гражданин, мужчина или женщина, достигший двадцати одного года до года, в котором производятся выборы.}}

^{_{Нижеследующие лица лишаются права голоса:}}

^{_{2) не вносившиеся в течение трех последних лет в списки населения в качестве финских граждан;}}

^{_{3) осужденные к исправительным или принудительным работам за бродяжничество впредь до истечения третьего года, считая с года освобождения;}}

^{_{4) лишенные судом права голоса или гражданских прав или объявленные недостойными служить стране или действовать от имени кого-либо другого, независимо от того, является ли такое решение окончательным;}}

^{_{5) осужденные за продажу или покупку голосов во время выборов депутатов, либо покушавшиеся на это, или голосовавшие более чем в одном месте, или насилием либо угрозами нарушившие свободу голосования; указанные лица лишаются права голоса впредь до истечения шестого года, считая от года, в котором было вынесено окончательное судебное решение.}}

^{_{Статья 7. Каждый избиратель имеет право быть избранным депутатом вне зависимости от его местожительства.}}

^{_{Однако право быть избранным не распространяется на лиц, состоящих на действительной военной службе.}}

^{_{С т а т ь я 8. Всякое лицо, выбранное депутатом и утрачивающее избираемость, теряет свой мандат.}}

^{_{Статья 9. Канцлер юстиции, члены Верховного суда или Верховного Административного суда, а также юрисконсульт Сейма не могут быть депутатами. Если депутат назначается или избирается на одну из указанных должностей, то он теряет свои депутатские полномочия.}}

^{_{Статья 10. Лицо, объявленное согласно избирательному закону избранным депутатом, не может отказаться от мандата иначе как вследствие установленных законом препятствий или по другим причинам, признанным Сеймом.}}

^{_{Статья 11. Депутат обязан при осуществлении своих полномочий действовать в духе справедливости и правды. Он обязан соблюдать Конституцию и не является связанным какими-либо другими условиями.}}

^{_{Статья 12. Депутату не может быть отказано в доступе на сессии Сейма и в осуществлении его полномочий.}}

^{_{Статья 13. Депутат не может быть подвергнут преследованию или лишению свободы за высказанные им в Сейме мнения или за проявленное им отношение к делу, если только Сейм не даст на это разрешения резолюцией, принятой большинством не менее пяти шестых поданных голосов.}}

^{_{Статья 14. Во время сессии Сейма депутат не может быть без согласия Сейма арестован по уголовному обвинению, если только судом не отдан приказ о его аресте или если он не застигнут на месте преступления, ка-
раемого тюремным заключением на срок не ниже шести месяцев.}}

^{_{Если депутат арестован во время проезда на сессию Сейма по иным причинам, чем указанные в абзаце 1, он подлежит освобождению, если это решит Сейм.}}

^{_{Председатель Сейма должен быть немедленно уведомлен об аресте депутата.}}

^{_{Статья 15. Если кто-либо оскорбит действием или словом депутата во время его проезда на сессию Сейма или возвращения с нее или во время сессии, зная, что наносит оскорбление депутату, или если кто-либо по окончании сессии совершит нападение на депутата в связи с осуществлением его полномочий, то обстоятельства такого нападения на депутата считаются особо отягчающими обстоятельствами.}}

^{_{Предусмотреное выше в отношении депутата правила распространяются также на секретарей и других должностных лиц и служащих Сейма.}}

^{_{Статья 16. Депутат получает вознаграждение из государственных средств; кроме того, ему возмещаются издержки по переезду на сессии Сейма и обратно.}}

^{_{Вознаграждение и путевые издержки депутата определяются законом; соответствующий законопроект вносится согласно статье 70.}}

^{_{Указанным законом устанавливается также вознаграждение, на которое имеют право во время перерыва сессии и после ее закрытия члены финансовой комиссии и комиссии иностранных дел, а также депутаты, которым поручается проверка переписки Сейма и его резолюций. Право депутата на получение пенсии устанавливается законом.}}

^{_{Статья 17. Сейм может лишить вознаграждения или части его депутата, не явившегося в установленное время на сессию Сейма или отсутствующего на заседании без разрешения и без признанных уважительными причин. Депутат, поведение которого не исправилось, может быть объявлен Сеймом утратившим свой мандат.}}

^{_{Депутат, отбывающий наказание, связанное с лишением свободы, теряет на соответствующее время право на вознаграждение.}}

^{_{Статья 18. Сейм созывается в столице Государства, за исключением случаев, когда вторжение неприятеля или другая серьезная причина делают это невозможным или угрожают безопасности Сейма; в таком случае Президент Республики назначает другое место для заседаний Сейма.}}

^{_{Статья 19. Очередная сессия Сейма начинается ежегодно 1 февраля, без специального оповещения, если только предыдущей сессией не был назначен другой срок, и заканчивается по истечении ста двадцати дней, с перерывами или без них. Однако Сейм имеет право решить, закончить ли сессию ранее или позднее.}}

^{_{Статья 20. Если Президент Республики во время очередной сессии назначит новые выборы, Сейм распускается в день, объявленный Президентом Республики. В этом случае Сейм вновь собирается на очередную сессию после новых выборов в первый день первого месяца, по прошествии девяноста дней, считая от роспуска, или в более ранний срок, устанавливаемый Президентом Республики.}}

^{_{Если новые выборы назначены после закрытия очередной сессии, причем выборы не могут быть закончены до 1 февраля следующего года, начало очередной сессии Сейма откладывается до первого дня месяца, следующего за объявлением результатов выборов.}}

^{_{Статья 21. Президент Республики имеет право созывать Сейм на чрезвычайную сессию и определять срок ее окончания.}}

^{_{Чрезвычайная сессия Сейма не может быть созвана ранее пятнадцати дней после опубликования о его созыве и не может продолжаться долее последнего буднего дня, предшествующего началу очередной сессии.}}

^{_{Чрезвычайная сессия не может обсуждать какие-либо другие вопросы, кроме тех, для рассмотрения которых она созвана, или внесенных на ее рассмотрение Правительством, или с ними связанных.}}

^{_{Статья 22. Указы Президента Республики по вопросам, упомянутым в статьях 18, 20 и 21, публикуются в порядке, установленном для публикации законов и декретов.}}

^{_{Решение о новых выборах должно быть также доведено до сведения губернаторов провинций, властей и комиссий, которым поручено проведение выборов.}}

^{_{Статья 23. В день, предшествующий дню, в который Сейм должен собраться в первый раз после выборов, все депутаты обязаны представить начиная с двенадцати часов дня и в порядке, указанном в объявлении, свои полномочия лицу или лицам, назначенным для этой цели Президентом Республики. Из проверки полномочий должно явствовать, что они выданы компетентными властями и составлены правильно и по надлежащей форме.}}

^{_{К двенадцати часам следующего дня в распоряжение Сейма должен быть представлен алфавитный список депутатов, полномочия которых признаны действительными.}}

^{_{Представленные позднее полномочия подлежат немедленной проверке согласно абзацу 1 и должны быть представлены Председателю Сейма, как только они будут утверждены. Отметка об этом должна быть сделана в списке, упомянутом в. абзаце 2, в таком же порядке, как всякое другое возникающее изменение состава Сейма.}}

^{_{Статья 24. Если полномочия какого-либо депутата не утверждены, Сейм имеет право решить, может ли тем не менее такой депутат занять место в Сейме.}}

^{_{Если согласно настоящему закону право депутата на его мандат оспаривается, Сейм должен равным образом вынести решение по этому вопросу, если только этот спор уже не был представлен в связи с выборами или может быть представлен на разрешение компетентной власти.}}

^{_{Никакой другой вопрос, касающийся действительности выборов, не может быть поставлен на разрешение Сейма, кроме заявления о совершении во время выборов явного уголовного деяния, или о каких-либо действиях в связи с выборами, или о бесспорной ошибке, допущенной при проверке результатов выборов. В таких случаях, когда
оказывается, что преступное деяние или ошибка могли повлиять на результаты выборов и что исправление путем обжалования уже невозможно, Сейм имеет право внести исправления в результаты выборов согласно избирательному закону.}}

^{_{Лицо, право которого на мандат оспаривается, сохраняет тем не менее свой мандат, пока он не будет признан недействительным.}}

^{_{Статья 25. В первый день сессии Сейм собирается в двенадцать часов дня на пленарное заседание, которое начинается с переклички по списку, предусмотренному статьей 23. Сейм выбирает на этом заседании из своего состава Председателя и двух заместителей Председателя.}}

^{_{После этого Председатель и заместители Председателя оглашают один за другим перед Палатой нижеследующую торжественную декларацию:}}

^{_{«Я... подтверждаю, что при исполнении своих обязанностей буду охранять всеми своими силами права народа Финляндии, Сейма и Правительства в соответствии с Конституцией».}}

^{_{До оглашения этой декларации в Сейме председательствует старейший по возрасту член Сейма.}}

^{_{В случае смерти Председателя или его заместителя или их отказа от выполнения своих обязанностей во время сессии немедленно должен быть избран новый Председатель или заместитель Председателя.}}

^{_{Статья 26. Президент Республики объявляет дату открытия сессии Сейма; открытие сессии должно состояться не позднее третьего буднего дня со времени созыва Сейма. После богослужения депутаты собираются в назначенный день и час в помещении Сейма, где Президент Республики приветствует их и объявляет сессию Сейма открытой. От имени Сейма Председатель его отвечает на приветственную речь.}}

^{_{Статья 27. По закрытии сессии депутаты собираются после богослужения в назначенное Президентом Республики время в помещении Сейма, где Председатель Сейма передает Президенту ' Республики приветствия Сейма и вручает его резолюцию, после чего Президент Республики объявляет сессию Сейма закрытой.}}

^{_{Статья 28. При открытии сессии Президент Республики сообщает о предложениях Правительства, внесенных им в Сейм.}}

^{_{Предложения, которые не могли быть в это время внесены в Сейм, могут быть представлены и позднее.}}

^{_{Предложение Правительства может быть взято обратно, если имеется к тому основание.}}

^{_{Статья 29. На каждой очередной сессии Сейма при ее открытии или в течение трех месяцев после ее открытия Сейму должен быть представлен отчет о мерах, принятых Правительством в соответствии с резолюциями Сейма, и по другим важным ©опросам, касающимся управления Государством или его отношений с иностранными государствами.}}

^{_{Статья 30. На каждой очередной сессии в Сейм вносится законопроект о бюджете на предстоящий финансовый год.}}

^{_{На каждой очередной сессии Сейма должен быть также представлен отчет об управлении государственными финансами и их состоянии.}}

^{_{Избранные Сеймом государственные контролеры должны представить ему отчет в соответствии с действующими по этому вопросу предписаниями.}}

^{_{Статья 31. Сейм вправе принять на свое рассмотрение любое надлежащим образом внесенное депутатом предложение, а именно:}}

^{_{1) законодательное предложение, содержащее проект, составленный в законной форме, имеющий целью принятие нового закона или изменение, толкование либо отмену действующего закона или законопроект по вопросу, ранее регулировавшемуся административными предписаниями;}}

^{_{2) финансовое предложение о включении какого-либо ассигнования в бюджет на предстоящий финансовый год; ;}}

^{_{3) предложение рекомендовать Правительству определенные меры по вопросу, входящему в компетенцию Правительства.}}

^{_{По вопросу проведения законов, касающихся Церкви, действуют особые постановления.}}

^{_{Статья 32. Каждое предложение должно быть внесено в письменной форме до двенадцати часов четырнадцатого дня, считая от открытия первой очередной после выборов сессии, или в десятый день на других очередных сессиях. Депутат не имеет права вносить предложения после указанного срока, кроме случаев, когда это прямо допускается решением Сейма или внесенным в Сейм предложением Правительства, или возобновлением уже ранее внесенного предложения, или каким-либо обстоятельством, возникшим в ходе сессии. Во всяком случае, ни одно предложение не может быть внесено позднее двенадцати часов седьмого дня, считая от дня, когда автор предложения может считаться осведомленным о данном обстоятельстве.}}

^{_{Каждое предложение должно быть мотивировано.}}

^{_{В одно и то же предложение не могут включаться вопросы, различные по характеру.}}

^{_{Статья 33. В отношении прав Представительного собрания Аландских островов (Ландстинг) вносить предложения действуют особые постановления.}}

^{_{Статья 34. Правительство может в форме предложения запросить м.нение Сейма по вопросу, входящему в компетенцию Правительства и не требующему участия Сейма.}}

^{_{Статья 35. Если обсуждение какого-либо вопроса не закончено на очередной сессии, оно продолжается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36 и 37, на следующей очередной сессиии, если только между ними не были проведены выборы.}}

^{_{Статья 36. Если Государственный Совет желает сделать сообщение или доклад вне повестки дня по вопросам государственного управления или отношений с иностранными государствами, это оглашается в Палате и назначается к слушанию на следующем заседании. По объявлении об окончании прений по этому вопросу Председатель предлагает Сейму перейти к очередным делам принятием следующей резолюции: «Заслушав сообщение, Сейм переходит к очередным делам».}}

^{_{Сейм может принять либо простой, либо мотивированный переход к очередным делам, предложенный в ходе прений, .или передать вопрос в соответствующую комиссию. Если вопрос передан в комиссию, она предлагает принять мотивированный переход к очередным делам дня, окончательное содержание которого устанавливается Сеймом.}}

^{_{Обсуждение такого вопроса не может быть продолжено на следующей сессии.}}

^{_{Статья 37. Если депутат желает сделать запрос члену Государственного Совета, он передает запрос, составленный в письменной форме и в точных выражениях, Председателю Сейма, который передает запрос соответствующему члену Государственного Совета (в зависимости от характера вопроса). По договоренности между Председателем Сейма и членом Государственного Совета последний в условленное время даст устный или письменный ответ на запрос депутата в течение тридцати дней, считая с момента получения запроса, если он не сочтет нужным отказаться от ответа на запрос. В таком случае}}

^{_{об этом доводится до сведения Сейма в пределах того же срока. Такие случаи не обсуждаются в Сейме и по ним никакого решения не выносится.}}

^{_{Если депутат желает внести интерпелляцию какому- либо члену Государственного Совета по делу, относящемуся к его компетенции, для обсуждения его в Сейме, он представляет Председателю Сейма интерпелляцию по содержанию и по форме согласно абзацу 1. После того как интерпелляция представлена в Сейм и оглашена и если не менее двадцати депутатов, в том числе авторы интерпелляции, одобрят ее в письменной форме, она без предварительного обсуждения в Сейме представляется через его Председателя соответствующему члену Государственного Совета. Член Государственного Совета обязан дать ответ в течение пятнадцати дней после ее получения в условленное с Председателем Сейма время, если только Государственный Совет не сообщит в течение указанного срока, что по характеру дела не представляется возможным дать ответ; мотивы такого отказа должны быть представлены на рассмотрение Сейма. После того как дан ответ или сообщено, что ответа на
интерпелляцию не будет, и прения объявлены законченными, Председатель Сейма вносит предложение о переходе к порядку дня в следующей форме: «Заслушав представленные объяснения, Сейм переходит к порядку дня».}}

^{_{Сейм может принять либо простой, либо мотивированный переход к порядку дня, предложенный в ходе прений, или постановить о передаче дела в Конституционную комиссию или, если этого требует характер воп- проса, — в другую комиссию. Если вопрос передан в комиссию, она должна внести мотивированный переход к порядку дня, окончательное содержание которого устанавливается Сеймом.}}

^{_{Обсуждение данного вопроса не может быть продолжено на следующей сессии.}}

^{_{Статья 38. Особым законом определяется компетенция Сейма судить о законности мер, принятых членами Государственного Совета и Канцлером юстиции при выполнении их функций, а также о порядке рассмотрения дел указанной категории.}}

^{_{Статья 39. В'течение трех дней по открытии первой после выборов сессии Сейм избирает выборщиков в количестве не менее 45 человек, с необходимым числом заместителей, для выборов членов комиссий Сейма.}}

^{_{Выборщики и их заместители избираются на началах пропорционального представительства; их полномочия длятся в течение всех сессий до новых выборов, если только Сейм по предложению Совета при Председателе Сейма не решит произвести новое избрание выборщиков.}}

^{_{Статья 40. На очередной сессии Сейма не позднее пяти дней по ее открытии образуются следующие комиссии: основных законов, законов, иностранных дел, финансовая и банковская. Комиссия основных законов, комиссия законов и комиссия иностранных дел состоят каждая не менее чем из семнадцати членов, финансовая комиссия — не менее чем из двадцати одного члена и
банковская комиссия — не менее чем из одиннадцати членов. Одновременно избираются их заместители в количестве не менее одной четвертой части членов, установленных для каждой комиссии.}}

^{_{Кроме указанных постоянных комиссий, Сейм может в случае (Необходимости образовывать особые комиссии; в такие комиссии, если они состоят не менее чем из одиннадцати членов, могут передаваться дела, которые по своему характеру могли бы быть предметом рассмотрения какой-либо постоянной комиссии.}}

^{_{Если комиссия считает необходимым увеличить число членов комиссии или их заместителей, она вносит соответствующее предложение в Сейм.}}

^{_{Комиссия в интересах дела имеет право разделиться на подкомиссии; каждая из них представляет свои заключения от имени комиссии. В отношении таких подкомиссий, которые должны состоять не менее чем из одиннадцати членов каждая, действуют постановления настоящего закона о комиссиях.}}

^{_{На чрезвычайных сессиях Сейм образует комиссии, необходимые для подготовки дел, внесенных на рассмотрение таких сессий.}}

^{_{Статья 41. Если выборщики не могут прийти к соглашению относительно избрания членов комиссий, применяются выборы по пропорциональной системе.}}

^{_{Статья 42. Не позднее пяти дней после открытия сессии Сейм образует для подготовки определенных дел, предусмотренных статьей 66, Главную комиссию в составе не менее сорока пяти членов; члены этой комиссии, а также необходимое число их заместителей избираются порядком, предусмотренным для избрания выборщиков.}}

^{_{Статья 43. Финансовая комиссия продолжает свою работу, если Сейм примет решение об этом, также во время перерыва сессии или после ее закрытия.}}

^{_{Комиссия иностранных дел собирается по созыву Правительства также во время перерыва сессии или после ее закрытия.}}

^{_{Ст атья 44. Член правительства не может быть членом какой-либо комиссии.}}

^{_{Лицо, служебная или личная деятельность которого является предметом рассмотрения какой-либо комиссии или лично привлеченное к расследованию, не должно участвовать в обсуждении такого дела в этой комиссии.}}

^{_{Статья 45. Комиссии и выборщики Сейма, равно как упомянутые в статье 85 ревизоры, выбирают на каждой сессии из своего состава председателя и вице-председателя.}}

^{_{Старейший по возрасту член каждой комиссии созывает первое ее заседание и председательствует на нем до избрания председателя. ■}}

^{_{Комиссия имеет право назначать по определенному вопросу одного или нескольких докладчиков, которым поручается представлять пленарному заседанию Сейма или Главной комиссии все необходимые сведения.}}

^{_{Статья 46. Конституционной комиссии поручается подготовлять передаваемые ей дела, относящиеся к установлению, изменению, толкованию или отмене Конституции, или по любому законодательству, тесно связанному с Конституцией.}}

^{_{Обязанностью этой комиссии является также рассмотрение передаваемых ей законопроектов, касающихся установления, изменения или отмены Сеймового устава или правил о выборах, проводимых Сеймом по пропорциональной системе, равно как инструкции юрисконсульту Сейма. '}}

^{_{Обязанностью этой комиссии является также рассмотрение отчета, представляемого Правительством согласно статье 29, и внесение вытекающих из этого отчета предложений.}}

^{_{Указанной комиссией подготовляются также дела, вытекающие из права Сейма проверять законность правительственных мероприятий и деятельность членов Правительства и Канцлера юстиции.}}

^{_{Обязанностью конституционной комиссии является разрешение споров между Сеймом и его Председателем в случаях, если последний отказывается поставить на обсуждение Сейма или на голосование поднятый вопрос.}}

^{_{Статья 47. Законодательной комиссии поручается подготовка передаваемых ей дел, относящихся к установлению, изменению, толкованию или отмене законов.}}

^{_{Статья 48. Комиссии иностранных дел поручается подготовка вопросов, касающихся международных договоров или постановлений, содержащихся в договорах, которые в соответствии с актом о Форме Правления подлежат утверждению Сейма. Комиссия разрабатывает также другие касающиеся иностранных дел вопросы, разрешение которых требует согласия Сейма, равно как и любые вопросы внешней политики, которые могут быть ей переданы.}}

^{_{Указанная комиссия получает также по мере надобности отчет Правительства об отношениях страны с иностранными государствами; комиссия может, если сочтет необходимым, высказать Правительству свое мнение по таким отчетам.}}

^{_{Комиссия должна также рассмотреть предусмотренный статьей 29 отчет, поскольку он касается отношений страны с иностранными государствами, и внести предложения, вызываемые необходимостью.}}

^{_{Члены комиссии обязаны соблюдать тайну, в определенных случаях требуемую Правительством.}}

^{_{Статья 49. Финансовая комиссия имеет доступ ко всем отчетам и документам казначейства. Комиссия обязана в заключении, которое она должна дать о состоянии государственных финансов, а также об отчете государственных контролеров, высказать свое мнение о том, как выполняется государственный бюджет и как велось государственное хозяйство, и внести вытекающие отсюда соответствующие предложения.}}

^{_{Передаче в финансовую комиссию подлежит также проект закона о государственном бюджете, как и другие предложения Правительства по финансовым вопросам и предложения финансового характера, сделанные Сеймом. В своем заключении по государственному бюджету комиссия должна подвергнуть обсуждению вопрос об ассигнованиях в целом. В том же заключении комиссия должна сделать предложение о способах обеспечения расходов средствами.}}

^{_{Каждое предложение о дополнении бюджета должно рассматриваться комиссией в таком же порядке, как проект закона о бюджете.}}

^{_{Обязанностью комиссии является также рассмотрение предложений, которые могут быть ей переданы, относительно составления, изменения или отмены инструкций для государственных ревизоров.}}

^{_{Статья 50. Банковской комиссии поручается изучение управления и состояния Банка Финляндии, деятельности доверенных Банка и правления Банка, состояние управления фондов, гарантированных Сеймом, а также представление отчета Сейму по этим вопросам.}}

^{_{Комиссия должна вносить необходимые предложения относительно составления, изменения или отмены правил деятельности Банка Финляндии и инструкций для доверенных Банка, а также других постановлений, касающихся Банка Финляндии, и подготовлять все предложения Правительства и другие относящиеся к этому вопросу предложения. До заслушания заключений банковской комиссии не может быть принято никакое решение по вопросу о распоряжении доходами Банка Финляндии.}}

^{_{Обязанностью комиссии является также подготовка переданных ей дел, касающихся банков и денежной системы страны. ;}}

^{_{Статья 51. Каждая комиссия должна собраться на заседание не позднее двух дней после ее образования и представлять пленарному заседанию Сейма по каждому вопросу необходимые по делу заключения по мере их разработки.}}

^{_{Если член комиссии не может принять участие в рассмотрении того или иного дела, вместо него вызывается его заместитель. Для кворума комиссии необходимо присутствие на заседании не менее двух третей ее членов.}}

^{_{Если член комиссии отсутствует в заседании без объяснения причин и без специального разрешения, Сейм может лишить его полностью или частично депутатского вознаграждения согласно статье 17, а в случае повторения может лишить его полномочий члена комиссии.}}

^{_{Член комиссии, несогласный с ее решением, может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к решению, однако этим не задерживается представление заключения комиссии.}}

^{_{Статья 52. Члены Государственного Совета имеют право присутствовать на заседаниях комиссий и прини
мать участие в прениях, если только комиссия в каждом отдельном случае не решит иначе.}}

^{_{Председатель Сейма и заместители Председателя имеют право присутствовать на заседаниях комиссий.}}

^{_{Все члены Сейма, как и секретарь и любое другое должностное лицо Сейма, указанное Председателем, имеют право присутствовать на заседаниях Главной комиссии.}}

^{_{Статья 53. Если комиссия признает необходимым ознакомиться с делами какого-либо органа власти или управления не относящимися к ведению Сейма или получит по этим делам устную или письменную информацию, Премьер-министр или соответствующий министр принимает по просьбе комиссии меры к тому, чтобы соответствующие документы или информация были без промедления представлены комиссии. Если они не могут быть представлены, мотивированный отказ должен быть доведен до сведения комиссии.}}

^{_{Статья 54. Председатель Сейма, его заместители и председатели комиссий составляют совет при Председателе Сейма.}}

^{_{Совет при Председателе Сейма обязан делать Сейму предложения по вопросу общей организации работы Сейма, а также об установлении, изменении или отмене закона об основах сметы секретариата Сейма, Сеймового устава и правил о выборах, проводимых Сеймом по пропорциональной системе, равно как инструкций должностным лицам Сейма.}}

^{_{ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ДЕЛ НА ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ И В ГЛАВНОЙ КОМИССИИ}}

^{_{Статья 55. Обязанностью Председателя Сейма является созыв пленарных заседаний Сейма; постановка вопросов и руководство прениями; внесение проектов резолюций; поддержание порядка на заседаниях и наблюдение за тем, чтобы не обсуждалось ничего противоречащего; закрытие пленарных заседаний.}}

^{_{Председатель Сейма не принимает участия ни в прениях, ни в голосовании и не вносит никаких предложе
ний, кроме тех, которые необходимы для приведения в действие конституционных законов, резолюций или Сеймового устава.}}

^{_{Председателя Сейма в случае каких-либо препятствий заменяет первый заместитель Председателя, а в случае препятствий для последнего — второй заместитель Председателя.}}

^{_{Статья 56. Прения на пленарном заседании Сейма публичные, если Сейм в каждом отдельном случае не постановит иначе.}}

^{_{Статья 57. За исключением нижеуказанных случаев, каждый депутат имеет право получить слово в порядке просимой очереди, свободно говорить, с занесением его выступления в протокол заседания, и выражать свое мнение по всем предложенным на обсуждение вопросам, а также по вопросу правильности всего происходящего на сессии Сейма. Никто не может выступать, пока ему не предоставлено слово и без записи в протокол.}}

^{_{Статья 58. Депутат должен вести себя серьезно и с достоинством. Никому не разрешается употреблять оскорбительные, иронические или иные неподобающие выражения о Правительстве или о частных лицах. Всякий нарушающий эти предписания призывается к порядку Председателем Сейма, а в случае упорства лишается слова. Сейм в таких случаях обязан решить, заслуживает ли нарушивший порядок депутат замечания и предупреждения от Председателя Сейма, подлежит ли он исключению из заседаний Сейма на определенный период, не свыше двух недель, или должен быть предан суду, или что инцидент не повлечет никаких последствий.}}

^{_{Статья 59. Члены Государственного Совета и Канцлер юстиции, так же как и юрисконсульт Сейма, имеют право присутствовать на заседаниях Сейма и участвовать в прениях, но не в голосовании, если они не состоят членами Сейма. Если кто-либо из упомянутых выше лиц просит слова, оно должно быть предоставлено ему вне очереди.}}

^{_{Статья 60. Если комиссия избрала согласно статье 45 докладчика по определеннному вопросу, он получает слово также вне очереди.}}

^{_{Статья 61. Лицо, не принадлежащее к евангелическо-лютеранскому вероисповеданию, не может принимать участия в обсуждении предложений, касающихся канонического права евангелическо-лютеранской Церкви или канонических правил в евангелическо-лютеранских приходах вообще.}}

^{_{Статья 62. Депутат может принимать участие в обсуждении вопроса, в котором он лично заинтересован, но не в принятии решения по этому вопросу.}}

^{_{Статья 63. Предложения Правительства, так же как и законодательные предложения, не подлежат представлению на окончательное решение до получения по ним заключения соответствующей комиссии.}}

^{_{Доклады, подлежащие согласно Конституции обсуждению в Сейме, также должны быть предварительно рассмотрены комиссией.}}

^{_{Предложения и пожелания финансового порядка, если они не отклонены, после оглашения также подлежат рассмотрению комиссии.}}

^{_{Статья 64. Если упомянутые в абзацах 1 и 2 статьи 63 вопросы не переданы единогласно и немедленно по их внесении в комиссию, рассмотрение их должно быть отложено до одного из следующих заседаний и затем передано в комиссию.}}

^{_{Статья 65. Заключение комиссии, будучи оглашено, должно быть отложено до одного из следующих заседаний. При следующем оглашении независимо от того, обсуждалось ли оно, оно снова откладывается по требованию двух или более членов, но при третьем оглашении оно больше не может откладываться.}}

^{_{Предписания предыдущего абзаца не распространяются на заключения Главной комиссии, которые при первом их оглашении откладываются по требованию двух или более депутатов.}}

^{_{Статья 66. Если заключение комиссии касается принятия или отклонения какого-либо законопроекта, вопрос должен пройти три отдельных чтения на пленарном заседании Сейма.}}

^{_{При первом чтении оглашается заключение комиссии и депутатам предоставляется возможность высказаться по нему. По объявлении прений закрытыми вопрос
передается без вынесения решения в Главную комиссию, которая дает свое заключение и представляет мотивированное предложение.}}

^{_{При втором чтении оглашается заключение Главной комиссии, после чего Сейм приступает к рассмотрению законопроекта и принимает решение по каждой статье и в целом. Если предложение Главной комиссии одобрено в целом, второе чтение объявляется оконченным. Если предложение Главной комиссии не одобрено без изменений, то законопроект в редакции, одобренной Сеймом, снова передается в Главную комиссию, которая обязана либо подтвердить принятие законопроекта без изменения, либо с изменениями, либо предложить его отклонение. Если Главная комиссия предложит изменения, Сейм должен решить, принять их или отклонить, после чего второе чтение объявляется законченным.}}

^{_{Если предложение Главной комиссии содержит законопроект, отклонение законопроекта в целом не может быть предложено при втором чтении. I}}

^{_{В ходе второго чтения Сейм имеет право запросить новое заключение особой комиссии, которая первой подготовила данное дело, или другой особой комиссии. Главная комиссия имеет такое же право.}}

^{_{При третьем чтении, которое может состояться не ранее третьего дня по окончании второго чтения, вопрос представляется на окончательное решение; Сейм может в этом случае либо принять законопроект в редакции, одобренной при втором чтении, либо отклонить его.}}

^{_{Вопрос о законопроекте, получившем большинство голосов в третьем чтении, может быть, однако, оставлен открытым; предложение об этом должно быть сделано до предложения о принятии или отклонении законопроекта; в этом случае, если только законопроект не отклонен при голосовании, вопрос переносится на следующее пленарное заседание. Если на этом заседании предложение оставить вопрос открытым поддерживается одной третью всех членов Сейма, то он должен быть оставлен в редакции, одобренной в третьем чтении, до первой очередной сессии Сейма после выборов.}}

^{_{Статья 67. Для того чтобы стать резолюцией Сейма, предложение о принятии, изменении, толковании или
отмене Конституционного закона должно быть после его рассмотрения согласно статье 66 одобрено в третьем чтении большинством голосов, затем отложено до первой очередной сессии Сейма после выборов и принято без изменений на этой сессии резолюцией, собравшей не менее двух третей поданных голосов.}}

^{_{Однако, если предложение, относящееся к Конституционному закону, признано на пленарном заседании срочным по резолюции, собравшей не менее пяти шестых поданных голосов, вопрос подлежит рассмотрению без откладывания и резолюция принимается в соответствии с положениями абзаца 1.}}

^{_{Указанные выше постановления относятся также к привилегиям сословий.}}

^{_{Статья 68. Постановления статьи 66 должны также соблюдаться, если речь идет о налоге, который подлежит взиманию в течение неопределенного или ограниченного срока, или о выпуске государственного займа, но при условии, что предложение о новом или повышенном налоге или о продлении на неопределенный срок того же налога с теми же ставками, который был установлен на ограниченный срок, или о выпуске государственного займа не может быть отложено; предложение о новом или повышенном налоге, подлежащем взиманию в течение срока, превышающего'один год, должно считаться отклоненным, если оно не получило в третьем чтении большин- шинства двух третей поданных голосов.}}

^{_{Если предложение о новом или повышенном налоге, подлежащем взиманию в течение срока, превышающего один год, отклонено в третьем чтении, вопрос вновь передается в финансовую комиссию, которая обязана дать заключение по вопросу о том, должен ли этот налог быть установлен на один год, и представить законопроект о взимании указанного налога.}}

^{_{Если предложение о повышенном налоге, подлежащем взиманию в течение одного года, отклонено в третьем чтении, оно вновь передается в финансовую комиссию, которая обязана дать заключение по вопросу о том, подлежит ли предлагаемый налог взиманию по тем же ставкам, и представить проект закона о продлении указанного налога.}}

^{_{Сейм должен в третьем отложенном чтении вынести решение о принятии или отклонении предложения, составленного финансовой комиссией, согласно абзацам 2 и 3; относящееся к нему заключение не может быть отложено, если только Сейм не постановит иначе.}}

^{_{Предусмотренные выше положения о налогах имеют силу и в отношении общественных повинностей.}}

^{_{Статья 69. Содержащиеся в договорах, заключенных между Финляндией и иностранными государствами, предложения, относящиеся к области законодательства и подлежащие утверждению независимо от того, включены ли они в мирный или другой договор, рассматриваются в порядке статьи 66 и в порядке абзаца 1 статьи 67, если они относятся к конституционным законам. Однако в этих случаях законопроект не может быть отложен.}}

^{_{Предложение о принятии Сеймом постановления, содержащегося в договоре, в силу которого Государство обязано соблюдать в течение определенного времени какие-либо действующие постановления закона, а также предложение, имеющее целью одобрение договора или какого-либо условия договора, которые хотя и не относятся к области законодательства, но согласно Конституции требуют одобрения Сейма или в отношении которых Правительство желает получить одобрение Сейма, подлежат рассмотрению без соблюдения предусмотренного статьей 66 порядка. Вопрос решается большинством голосов. Однако предложение, клонящееся к изменению государственных границ, что влечет уменьшение территории, считается принятым, если за него было подано не менее двух третей голосов.}}

^{_{Статья 70. При рассмотрении законопроекта, касающегося депутатского вознаграждения, должны также соблюдаться постановления статьи 66, но с тем, что вопросы этого порядка не могут быть отложены и что соответствующий законопроект считается отклоненным, если он не одобрен в третьем чтении большинством не менее двух третей поданных голосов.}}

^{_{Статья 71. Сейм может передать в Главную комиссию и другие вопросы, кроме предусмотренных статьями 66, 67, 68 и 70. В этом случае постановления статьи 66 применяются с тем, что вопрос обсуждается}}

^{_{лишь в двух чтениях и получает разрешение во втором чтении.}}

^{_{Сейм может признать, что вопрос, не переданный в Главную комиссию, подлежит обсуждению в двух чтениях с тем, что окончательное решение принимается во втором чтении, которое в этом случае должно иметь место не ранее чем на третий день после первого чтения.}}

^{_{По такого рода вопросам не допускается предложения об откладывании их рассмотрения.}}

^{_{Статья 72. Вопрос, внесенный Правительством на внеочередную сессию Сейма и не относящийся к Конституции, не может быть отложен, а должен быть решен на той же сессии.}}

^{_{С т а т ья 73. Отложенный или не получивший санкции Президента Республики законопроект рассматривается на первой после выборов очередной сессии и по получении заключения соответствующей комиссии принимается без изменений либо отклоняется.}}

^{_{Решение о принятии или отклонении принимается большинством голосов, за исключением случаев, преду-. смотренных абзацем 1 статьи 67.}}

^{_{Статья 74. То обстоятельство, что законопроект отложен или что принятый Сеймом законопроект не был санкционирован, не является препятствием для внесения Правительством нового предложения по тому же вопросу. Если Сейм одобрит на основании такого предложения новый законопроект, то законопроект, отложенный или не получивший санкции, будет считаться отпавшим.}}

^{_{Статья 75. Предложение, имеющее целью введение нового налога, изменение ранее установленного налога, продление введенного на определенный срок налога или выпуск государственного займа, должно быть рассмотрено Сеймом как особый вопрос, даже если соответствующая сумма включена в законопроект о бюджете.}}

^{_{Предложение, сделанное депутатом о внесении в бюджет нового ассигнования, не предусмотренного в смете бюджета, может быть принято во внимание при окончательном его рассмотрении лишь в случае, если оно внесено надлежащим образом как предложение по финансовым вопросам, представленное на рассмотрение финансовой комиссии, а в случае необходимости, в по
рядке подготовки — также и специальной комиссии, деятельности которой ближе всего касается предложенное ассигнование.}}

^{_{Статья 76. Если Сейм, рассматривая предложение финансовой комиссии о бюджете, не принял его без изменений, то законопроект в таком виде, как он был одобрен в редакции Сейма, снова передается в финансовую комиссию, которая должна дать свое заключение по внесенным Сеймом поправкам.В случае внесения финансовой комиссией изменений в резолюцию Сейма последний решает, принять или отклонить предложения комиссии.}}

^{_{Статья 77. По обсуждаемому вопросу не может быть вынесена никакая резолюция до тех пор, пока Сейм по предложению Председателя не объявит обсуждение законченным.}}

^{_{Статья 78, Если решается какой-либо вопрос, Председатель Сейма ставит его на голосование на основе состоявшегося обсуждения в таком порядке, чтобы «да» или «нет» выражали резолюцию Сейма.}}

^{_{При наличии нескольких основных предложений для принятия резолюций они последовательно ставятся на голосование, пока не будут все проголосованы. Тексты и порядок голосования предложений должны быть одобрены Сеймом до постановки на голосование. По тексту предложения и порядку голосования могут быть сделаны замечания, но новое обсуждение по существу вопроса не допускается.}}

^{_{Не может быть голосования по вопросу о том, должно или не должно быть проведено голосование.}}

^{_{Статья 79. Член Сейма, не согласный с резолюцией, имеет право на внесение в протокол заседания своего особого мнения, однако оно не может быть предметом обсуждения.}}

^{_{Статья 80. Председатель Сейма не должен отказывать в постановке на обсуждение возникшего вопроса или предложения о голосовании, если только он не считает их противоречащими Конституции или другому закону или какому-либо уже принятому Сеймом решению; и Председатель должен изложить причины такого отказа.}}

^{_{Если Сейм не согласен с решением Председателя, то вопрос передается в конституционную комиссию, которая
должна немедленно дать мотивированное заключение о том, является ли обсуждение данного вопроса или постановка его на голосование противоречащим Конституции или какому-либо другому закону или уже принятому Сеймом решению, и в этом случае необходимо придерживаться заключения комиссии.}}

^{_{Статья 81. Резолюция не может подвергаться изменениям при утверждении протокола.}}

^{_{При утверждении протокола заявление депутата и последующие прения могут быть исключены из протокола с согласия депутата и Сейма, если только резолюция не основывается явно на них.}}

^{_{Статья 82. Депутат, отсутствовавший при принятии резолюции по какому-либо вопросу, имеет право на занесение потом в протокол того факта, что он не участвовал в голосовании резолюции, но не может сделать по ней никаких замечаний.}}

^{_{МЕРОПРИЯТИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ФИНЛЯНДСКОГО БАНКА И НАЦИОНАЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА}}

^{_{Статья 83. В целях осуществления контроля над управлением и деятельностью Финляндского Банка и гарантированными Сеймом фондами Сейм назначает девять доверенных Банка и утверждает для них инструкцию.}}

^{_{Из числа этих доверенных трое, составляющие малый комитет, ведают всеми вопросами, которые согласно инструкции не относятся к компетенции большого комитета, состоящего из девяти членов. Решения большого комитета действительны при кворуме шести его членов.}}

^{_{Если член малого комитета освобожден от обязанностей или вышел в отставку, его замещает член большого комитета.}}

^{_{Доверенные выбираются на первой очередной после выборов сессии Сейма; их полномочия начинаются немедленно по их избрании и продолжаются до выборов новых доверенных. Они избираются выборщиками Сейма. При выборах указываются все три члена малого комитета и к каждому из них два заместителя из числа шести
других доверенных; устанавливается также порядок замещения. В случае разногласия на выборах должны быть проведены выборы по пропорциональной системе.}}

^{_{В порядке, установленном предыдущим абзацем для выборов доверенных Банка, выборщики Сейма избирают ежегодно на очередной сессии Сейма пять ревизоров и их заместителей для проверки управления Банком и указанными фондами за текущий год по окончании его.}}

^{_{Статья 83а. В целях контроля над управлением и деятельностью Национального пенсионного фонда Сейм назначает двенадцать доверенных и утверждает для них инструкцию.}}

^{_{Доверенные избираются каждый раз на первой очередной после выборов сессии Сейма. Действие их мандата начинается немедленно после избрания и продолжается, пока Сейм не проведет новых выборов. К каждому доверенному выбираются два заместителя.}}

^{_{Избрание производится выборщиками Сейма. В случае разногласий на выборах последние проводятся по пропорциональной системе.}}

^{_{Статья 83Ь. Деятельность библиотеки Сейма, являющейся публичной, находящейся в ведении и под наблюдением Сейма и функционирующей согласно утвержденным Сеймом правилам, устанавливается законом.}}

^{_{Статья 84. Принятый Сеймом законопроект передается с препроводительным письмом Президенту Республики для утверждения и опубликования в качестве закона. Если Президент не утвердит законопроекта, об этом доводится до сведения Сейма в течение трех месяцев со дня передачи законопроекта для утверждения. Если Сейм в это время не заседает, нотификация этого факта производится, когда Сейм соберется.}}

^{_{Прочие резолюции Сейма по предложениям Правительства, равно как и петиции с обращениями к Правительству, принятые Сеймом, также доводятся в письменной форме до сведения Президента.}}

^{_{Статья 85. Письменные обращения и резолюции Сейма составляются и отправляются секретариатом Сейма под наблюдением пяти контролеров, выбираемых Сеймом из своего состава. Контролеры выбираются на одну сессию.}}

^{_{Контролеры и необходимое число их заместителей избираются Сеймом в случае разногласий при выборах по пропорциональной системе.}}

^{_{Ни одно официальное сообщение не может исходить от Сейма, пока оно не одобрено Сеймом или пятью контролерами, упомянутыми в первом абзаце.}}

^{_{Статья 86. Резолюция Сейма должна быть подписана всеми депутатами, другие же письменные документы — только Председателем Сейма и его заместителями.}}

^{_{Статья 87. Предложения Правительства как на пленарных заседаниях, так и в комиссиях рассматриваются в первую очередь.}}

^{_{Статья 88. В производстве дел в Сейме употребляется финский или шведский язык.}}

^{_{Заключения и доклады комиссий, равно как письменные предложения Совета при Председателе Сейма и управлении канцелярии Сейма, составляются на обоих указанных языках.}}

^{_{Письменные сообщения, направляемые Правительством Сейму, также составляются на финском и шведском языках.}}

^{_{Статья 89. Секретариат Сейма работает под наблюдением сеймовой комиссии секретариата, состоящей из Председателя Сейма, заместителей Председателя и четырех депутатов, которые в случае разногласий в Сейме при их избрании выбираются по пропорциональной системе.}}

^{_{Закон устанавливает основные положения сметы расходов секретариата.}}

^{_{Статья 90. Регламент Сейма, предписания о выборах в Сейме по системе пропорционального представи
тельства, а также правила для должностных лиц Сейма утверждаются Сеймом.}}

^{_{Статья 91. Предложения Правительства, заключения комиссий, письменные обращения Сейма к Президенту Республики, протоколы и резолюции Сейма публикуются в печати.}}

^{_{Статья 92. Все расходы, связанные с деятельностью Сейма, оплачиваются из государственных средств.}}

^{_{Статья 93. Если какой-либо указанный в настоящем законе день падает на воскресенье или праздник, подразумевается следующий будний день.}}

^{_{Если какой-либо срок, установленный настоящим законом в связи с подлежащей принятию на сессии Сейма мерой истекает во время сессии Сейма или во время перерыва сессии, то остающиеся дни установленного срока исчисляются со дня, когда Сейм снова соберется. Установленный срок исчисляется в целом с этого дня в том случае, если течение его началось во время перерыва в работе Сейма.}}

^{_{С т а т ь я 94. Настоящий закон о Сейме, которым отменяются Закон о Сейме от 20 июля 1906 г. и законы от 31 декабря 1917 г., 29 мая 1918 г., 22 октября 1918 г. и 17 апреля 1919 г., вносившие изменения в указанный Закон о Сейме, во всех своих частях имеет силу Конституции; он может быть подвергнут изменениям, толкованию или отмене, а также из него могут быть допущены изъятия ,не иначе как в порядке, установленном для Конституции.}}