Юридические исследования - КОНСТИТУЦИЯ КОРОЛЕВСТВА НИДЕРЛАНДОВ. Г. С. ГУРВИЧ. -

На главную >>>

Государственное право: КОНСТИТУЦИЯ КОРОЛЕВСТВА НИДЕРЛАНДОВ. Г. С. ГУРВИЧ.


    Голландия, или Нидерланды, — относительно неболь­шое государство в северо-западной части Европы. Ее территория 32,45 тыс. кв. км, население 10,9 млн. человек. По официальным данным, 99% населения составляют гол­ландцы. Голландия относится к числу высокоразвитых индустриально-аграрных стран. Большую роль в ее хо­зяйстве играют экспорт капитала, внешняя торговля и морской транспорт. В прошлом одна из крупнейших ко­лониальных держав, Голландия и до настоящего времени сохраняет ряд владений в Западном полушарии.

    В XVIII в. Голландия представляла собой полуфео­дальную республику с наследственным штатгальтером во главе, где господствовали дворянство и верхушка бур­жуазии. Под воздействием французской революции 1789 г. в стране была свергнута власть штатгальтера, и в 1795 г. Голландия была провозглашена «Батавской рес­публикой». Тогда впервые в истории Голландии была принята конституция, отменявшая дворянские звания и привилегии и закреплявшая ряд реформ в интересах средних слоев населения. С приходом к власти Наполеона Бонапарта в стране были восстановлены полуфеодальные отношения, а в 1806 г. вместо республики было создано королевство во главе с Людовиком Бонапартом.


    ВВОДНАЯ СТАТЬЯ


    Голландия, или Нидерланды, — относительно неболь­шое государство в северо-западной части Европы. Ее территория 32,45 тыс. кв. км, население 10,9 млн. человек. По официальным данным, 99% населения составляют гол­ландцы. Голландия относится к числу высокоразвитых индустриально-аграрных стран. Большую роль в ее хо­зяйстве играют экспорт капитала, внешняя торговля и морской транспорт. В прошлом одна из крупнейших ко­лониальных держав, Голландия и до настоящего времени сохраняет ряд владений в Западном полушарии.

    В XVIII в. Голландия представляла собой полуфео­дальную республику с наследственным штатгальтером во главе, где господствовали дворянство и верхушка бур­жуазии. Под воздействием французской революции 1789 г. в стране была свергнута власть штатгальтера, и в 1795 г. Голландия была провозглашена «Батавской рес­публикой». Тогда впервые в истории Голландии была принята конституция, отменявшая дворянские звания и привилегии и закреплявшая ряд реформ в интересах средних слоев населения. С приходом к власти Наполеона Бонапарта в стране были восстановлены полуфеодальные отношения, а в 1806 г. вместо республики было создано королевство во главе с Людовиком Бонапартом.

    Крушение империи Наполеона повлекло за собой вос­становление независимой Голландии в виде королевства с самодержавным монархом во главе. Принятая в 1815 г. конституция отличалась крайне реакционным характе­ром. Двухпалатный представительный орган — Генераль­ные Штаты — наделялся столь незначительными правами, что не мог практически оказывать существеЕШое влияние на действия короля.

    Королевский абсолютизм, несколько смягченный ре­формами 1840 г., просуществовал до революционных со­бытий 1848 г. В 1848 г. была принята новая конституция, означавшая некоторую демократизацию государственного строя.

    В 1887 г. конституция подверглась общему пересмотру (почему и датируется этим годом), не затронувшему од­нако основных государственных институтов. Важнейшие из них — расширение круга избирателей, увеличение чис­ленности депутатов Генеральных Штатов.

    В 1917 г. под прямым влиянием роста революцион­ных сил в стране, вызванного распространением идей Ве­ликой Октябрьской социалистической революции, было введено всеобщее избирательное право с пропорциональ­ным представительством, а также некоторые другие изме­нения.

    Конституция подверглась дальнейшим изменениям в период 1920—1922 гг. (порядок престолонаследия, регент­ства, пассивное избирательное право, общинное управле­ние и др.).

    После второй мировой войны важнейшим событием, нашедшим свое отражение в конституции, было превра­щение Индонезии из колонии Голландии в самостоятель­ную республику.

    В настоящее время конституция Голландии состоит из тринадцати глав — 215 основных статей и 7 дополнитель­ных.

    Определяя состав королевства, конституция указывает, что в него входят собственно Нидерланды и колонии: Су­ринам, Нидерландские Антильские острова и Нидерланд­ская Новая Гвинея. Однако следующая статья содержит типичную для колониальных держав оговорку о том, что конституция, как правило, «обязательна лишь для евро­пейской части Королевства...» Также и все законы коро­левства действуют только на европейской территории, если в их тексте не указано иное. В колониях властвуют король и создаваемые им органы.

    Главой государства является король, наделенный ши­рокими полномочиями. Совместно с парламентом он осу­ществляет законодательную власть, при содействии Го­сударственного Совета и ответственного перед Генераль­
    ными Штатами правительства — исполнительную и через назначаемые им суды — судебную. Он назначает мини­стров и судей, комиссаров в провинции и губернаторов в колонии, является главнокомандующим вооруженными силами. Конституция передает ему высшее руководство внешними сношениями и заключение соглашений с дру­гими государствами и международными организациями, с последующим .утверждением Генеральными Штатами. Ему принадлежит право одобрить или отсрочить законо­проекты, принятые Генеральными Штатами, досрочно рас­пустить парламент, в определенных случаях объявить Голландию воюющей стороной.

    При короле имеется особый совещательный орган — Государственный Совет, члены которого назначаются ко­ролем, являющимся его председателем. Деятельность Со­вета заключается в предварительном рассмотрении всех предложений, которые представлены королем Генераль­ным Штатам или Генеральными Штатами — королю, а также всех норм общегосударственного управления.

    Несомненно, что в настоящее время король не играет в государственной жизни Голландии той роли, кото­рая ему отводится конституцией. Однако за ним оста­ются определенная доля власти и возможность оказывать определенное влияние на политическую жизнь страны.

    Генеральные Штаты состоят из двух палат. Верхняя палата состоит из 75 депутатов, нижняя — из 150. Верхняя палата избирается не непосредственно населением, а про­винциальными штатами на основе пропорционального представительства. Каждые три года половина (38 или 37) депутатов первой палаты переизбирается. Нижняя палата избирается прямыми выборами. Избирательное право всеобщее, равное, тайное; возрастные цензы — 25 лет для активного и 30 лет для пассивного избиратель­ного права. Право законодательной инициативы принад­лежит королю и от имени Генеральных Штатов — второй палате. Однако, несмотря на то, что первая палата ли­шена права вносить законопроекты, ее роль в парламенте велика. В частности, она может отсрочить любой закон, принятый второй палатой. Исполнительная власть при­надлежит правительству, политически ответственному пе­ред парламентом.

    Министры во главе с премьер-министром назначаются королем. На практике они выдвигаются партиями, соста­вляющими большинство в парламенте.

    Наиболее крупные из политических партий: Католи­ческая народная партия представляющая интересы круп­ных промышленников, колониальной буржуазии и духо­венства; антиреволюционная партия, имеющая анало­гичный с народной католической партией социальный со­став, но отличающаяся приверженностью к протестантству; партия труда, образовавшаяся взамен распавшейся после второй мировой войны социал-демократической партии. Интересы голландских трудящихся представляет все более крепнущая и растущая Коммунистическая пар­тия Голландии. Помимо указанных, существует ряд дру­гих партий.

    Мандаты в парламенте распределяются между поли­тическими партиями после выборов 1956 г. следующим образом. Во второй палате партия труда имеет 50 ман­датов, католическая народная партия—49, антиреволю­ционная партия—15, христианско-исторический союз — 13, народная партия борьбы за свободу и демократию— 13, коммунистическая партия—■ 7, реформистская пар­тия — 2. Остальные партии не получили ни одного ман­дата. В первой палате католическая народная партия располагает 25 местами, партия труда—22, антиреволЕо- ционная партия — 8, христианско-исторический союз — 8, народная партия борьбы за свободу и демократию — 7, коммунистическая партия — 4 и реформистская пар­тия — 1. Другие партии в первой палате не представлены.

    В провинциях имеются выборные органы местного са­моуправления — провинциальные штаты. Исполнитель­ным органом провинциального штата является избирае­мая им Комиссия штата. Законом предусматривается право короля приостанавливать или отменять решения провинциальных штатов и их комиссий, если они, как указывается в конституции, противоречат закону или об­щегосударственным интересам. Провинциальные штаты и их комиссии возглавляются назначенными королем комиссарами,

    Органами местного самоуправления в городских и сельских общинах являются выборные общинные советы. Советы, так же как и провинциальные штаты, подчинены центральным властям и, кроме того, провинциальным шта­там. Председатель общинного совета назначается коро­лем и не обязательно должен быть членом совета. Кроме того, конституция допускает в случае «грубого пренебре­жения устроением общинных дел и их управлением» роспуск Совета и замену его иной властью.

    Судом первой инстанции является единоличный кан­тональный судья, второй — районный суд в составе од­ного или трех судей. Имеется пять апелляционных судов и Верховный суд. Верховный суд является не только по­следней апелляционной инстанцией, но и первой (и по­следней) инстанцией для суда над высшими чиновниками, судьями и членами Государственного Совета.

    Специальная глава конституции отводится вопросам, связанным с религией. Церковь, несмотря на некоторую утерю своих позиций в последние десятилетия, еще оказывает серьезное влияние на политическую жизнь страны. Особенной активностью отличается католическое духовенство, создавшее множество клерикальных орга­низаций и широкую сеть школ. Имея в виду прежде всего католическую и протестантскую религии, конституция провозглашает равенство церковных объединений и предо­ставляет им одинаковую защиту.

    Особенность конституции — глава о водном хозяйстве. Необходимость подобных конституционных положений обусловливается исторической «борьбой с морем», у кото­рого население Голландии отвоевывает почву.

    Для изменения конституции требуется прежде всего закон, объявляющий о необходимости такого изменения. По оглашении этого закона палаты распускаются. Вновь избранный парламент рассматривает предложение об из­менении в соответствии с указанным законом и не может принять его иначе как двумя третями голосов.


    УКАЗ ОБ ОПУБЛИКОВАНИИ ТЕКСТА ПЕРЕСМОТРЕННОЙ КОНСТИТУЦИИ

    11 сентября 1956 г.

    Мы, Юлиана, милостью Божьей Королева Нидерлан­дов, Принцесса Оранская-Нассау и -пр., и пр., и пр.

    По совместному представлению наших министров —

    и. о. министра внутренних дел и и. о. министра заморских государственных территорий от 10 сентября 1956 года [Юридический советник, № 18356],

    в соответствии со статьей 213 Конституции одобрили и повелели:

    опубликовать текст пересмотренной Конституции в том виде, в каком он приложен к настоящему указу, вме­сте с настоящим указом в Государственных ведомостях, в Правительственных ведомостях Суринама, в Ведомостях Нидерландских Антильских островов и в Правительствен­ных ведомостях Нидерландской Новой Гвинеи.

    Исполнение этого указа возлагается на наших мини­стров внутренних дел и заморских государственных тер­риторий.

    Сустдэйк, 11 сентября 1956 года.






    КОНСТИТУЦИЯ

    КОРОЛЕВСТВА НИДЕРЛАНДОВ

    [Текст, как он гласит после позднейших изменений, предусмотренных государственными законами от 23 ав­густа 1956 г. (Государственные ведомости № 435—438; Правительственные ведомости Суринама № 75—78; Ве­домости Нидерландских Антильских островов № 90—93; Правительственные ведомости Нидерландской Новой Гви­неи № 54—57; Государственные ведомости № 439—445).]

    Глава первая ГОСУДАРСТВО И ЕГО НАСЕЛЕНИЕ

    Статья 1. Территория Королевства Нидерландов включает Нидерланды, Суринам, Нидерландские Антиль­ские острова и Нидерландскую Новую Гвинею.

    Статья 2. Конституция обязательна л'ишь для евро­пейской части Королевства, поскольку противное не вы­текает из ее текста.

    Везде, где в следующих статьях говорится о Государ­стве, имеется в виду только европейская часть Королев­ства.

    Государственное устройство Нидерландской Новой Гвинеи устанавливается Законом.

    Статья 3. Законом могут быть объединены и раз-, делены, а также образованы новые провинции и общины.;

    Границы Государства, провинций и общин могут быть изменены законом.

    Статья 4. Все лица, находящиеся на территории Государства, имеют равное право на защиту личности и имущества.

    Законом предусматриваются доступ в страну и вы­сылка иностранцев и общие условия, на которых могут
    заключаться соглашения с иностранными государствами

    об  их выдаче.

    Статья 5. Всякий Нидерландец может быть назна­чен на любые государственные должности.

    Ни один иностранец не может быть назначен на эти должности, кроме как на основании предписаний закона.

    Статья 6. Закон устанавливает, кто является Ни­дерландцем и кто — постоянным жителем страны.

    Натурализация производится законом или на основа­нии закона.

    Законом предусматриваются последствия натурализа­ции для супруги и для несовершеннолетних детей натура­лизованного.

    Статья 7. Никто не нуждается в каком-либо пред­варительном разрешении для опубликования в печати своих мыслей или мнения, но каждый ответствен за них по закону.

    Статья 8. Каждый имеет право обращаться к соот­ветствующим властям с петициями, если только они из­ложены в письменной форме.

    Каждая петиция должна быть подписана просителем. Подписываться за других можно только на основании приложенной к петиции письменной доверенности.

    Законно существующие органы могут направлять пе­тиции соответствующим властям, но только по вопросам, входящим в их ведение.

    Статья 9. За постоянными жителями признается право союзов и собраний.

    Закон определяет и ограничивает пользование этим правом в интересах публичного порядка.

    Глава вторая КОРОЛЬ

    РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

    Престолонаследие

    Статья 10. Корона Нидерландов вверена Его Ве­личеству Виллему Фредерику, Принцу Оранскому-Нассау, И остается за ним, с тем чтобы Он и Его законные
    потомки владели ею по наследству в соответствии со сле­дующими постановлениями.

    Статья 11. Корона переходит преемственно к Его сыновьям й другим прямым нисходящим по мужской ли­нии по праву первородства в том смысле, что в случае кончины лица, имеющего право на нее, прежде чем лицо это вступило в свои права, Его место тем же порядком будет занято Его сыновьями или другими прямыми нис­ходящими по мужской линии и что Корона никогда не перейдет в младшую линию или младшую ветвь, пока по старшей линии или старшей ветви имеется нисходящий по мужской линии.

    Статья 12. При отсутствии наследников, указанных в предыдущей статье, Корона переходит к старшей из оставшихся в живых дочерей последнего скончавшегося Короля.

    Статья 13. При отсутствии и дочерей последнего скончавшегося Короля Корона переходит к старшей из живущих дочерей старшего из его ранее скончавшихся сыновей, от которых остались в живых дочери; при отсут­ствии таких дочерей — к старшему из живущих сыновей старшей из ранее скончавшихся дочерей, от которых оста­лись в живых сыновья, а в случае отсутствия и таких сы­новей — к старшей из живущих дочерей его старших скончавшихся ранее дочерей, от которых остались в жи­вых дочери.

    Статья 14. При отсутствии наследника, имеющего право на Корону в силу одной из трех предыдущих ста­тей, она переходит к тому мужчине или к той женщине, которые находятся в ближайшей степени родства к по­следнему скончавшемуся Королю по линии потомства Ее Величества Королевы Вильгельмины, Принцессы Оран- ской-Нассау, но не далее третьей степени кровного родства.

    При равной степени кровного родства мужчины имеют преимущество перед женщинами, а затем преимущество имеет тот, кто является первородным.

    Статья 15. Отречение от престола имеет те же по­следствия по отношению наследования, что и смерть. Дети, рожденные после отречения, лишены права насле­дования, кроме случая, предусмотренного р следующей статье.

    Статья 16. В отношении прав на Корону ребенок, которым беременна женщина в момент кончины Короля, рассматривается как уже родившийся. Если этот ребенок рождается мертвым, он считается никогда не существо­вавшим.

    Статья 17. Дети, рожденные в браке, в который вступили Король или Королева без согласования с Гене­ральными Штатами, либо Принц или Принцесса правя­щего Дома без разрешения, предоставленного законом, устраняются от преемства, как они лично, так и их по­томки.

    Вступая в такой брак, Королева отрекается от Ко­роны, а Принцесса теряет право на нее.

    Если Корона перешла к другому Дому, в порядке преемства или согласно статье 18 или 19, то настоящие положения действительны лишь для браков, заключен­ных после этого перехода.

    Статья 18. Если не предвидится наследника, имею­щего право на престол согласно Конституции, таковой может быть назначен по закону, проект которого вно­сится Королем.

    Генеральные Штаты, созванные для этой цели в двой­ном составе, обсуждают и решают этот вопрос на совме-, стном заседании.

    Статья 19. Если ко времени кончины Короля нет наследника, имеющего право на престол согласно Кон­ституции, Генеральные Штаты созываются Государствен­ным Советом в двойном составе до истечения четырех­месячного срока после кончины Короля, с тем чтобы на­значить Короля на совместном заседании.

    Статья 20. Все положения о наследовании будут применимы к потомку Короля, к которому перейдет Ко­рона согласно одной из статей 12, 13, 14, 18 или 19, с тем что, поскольку это касается наследования, новый Дом будет иметь своим родоначальником его в том же по­рядке. и с теми же последствиями, что и Дом Оранских- Нассау, имеющий своим родоначальником согласно статье 10 покойного Короля Виллема Фредерика, Принца Оранского-Нассау.

    Статья 21. Король не может носить никакой ино­странной Короны.

    Местопребывание Правительства ни в коем случае не может быть перенесено за пределы Государства.

    РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

    Доходы Короны

    Статья 22. Помимо доходов от государственных владений, уступленных Законом от 26 августа 1822 года и возвращенных Государству в качестве Владений Ко­роны покойным Королем Виллемом II в 1848 году, Ко­роль пользуется годовым доходом в размере 1 ООО ООО флоринов за счет Государственной казны.

    Статья 23. В личное пользование Короля предо­ставляется летняя и зимняя резиденции, на содержание которых Государство, однако, не может тратить более чем 100 000 ф. ежегодно.

    Статья 24. Король и все члены Королевского дома, упомянутые в статьях 26, 28 и 29, освобождены от всех личных налогов.

    Никакими другими изъятиями от налогов они не поль­зуются.

    Статья 25. Король управляет своим Двором по своему собственному усмотрению.

    Статья 26. Супруг правящей Королевы пользуется годовым доходом в размере 200 000 ф. из Государствен­ной казны; по кончине Королевы он пользуется этим до­ходом, пока остается вдовцом и сохраняет статус Нидер­ландца.

    По кончине Короля Королева пользуется годовым до­ходом в размере 200 000 ф. из Государственной казны, пока она остается вдовствующей.

    Королю или Королеве, отрекшимся от Престола, мо­жет быть согласно закону назначен годовой доход из Государственной казны.

    Статья 27. Старший из сыновей Короля или из других его мужских потомков — вероятный наследник Ко­роны — является первым подданным Короля и носит ти­тул Принца Оранского.

    Статья 28. Принц Оранский пользуется годовым доходом из Государственной казны в размере 200 000 ф. со дня достижения им восемнадцатилетнего возраста.

    После заключени разрешенного законом брака этот доход повышается до 400 ООО ф.

    По кончине Принца Оранского вдовствующая Прин­цесса пользуется годовым доходом из Государственной казны в размере 200 ООО ф., пока остается вдовствующей.

    Статья 29. Дочь Короля, вероятная наследница Короны, пользуется годовым доходом из Государствен­ной казны в размере 200 000 ф. со дня достижения ею восемнадцати лет.

    При вступлении в разрешенный законом брак ее су­пруг также пользуется годовым доходом из Государствен­ной казны в размере 200 000 ф.; по кончине Принцессы он продолжает пользоваться этим доходом, пока остается вдовцом и сохраняет статус Нидерландца.

    По кончине своего супруга Принцесса до следующего брака пользуется годовым доходом в размере 400 000 ф.

    Доходы, установленные этой статьей, сохраняются при рождении Принца Оранского.

    Статья 30. Установленные в этом разделе суммы могут быть изменены законом.

    Палаты Генеральных Штатов не могут принять по­добный закон или закон об изменении или отмене подоб­ного закона иначе как большинством двух третей голосов каждой Палаты.

    раздел т р ет и й Опека над Королем

    Статья 31. Король совершеннолетен, когда ему ис­полнится восемнадцать лет.

    То же относится к Принцу Оранскому и к дочери Ко­роля — вероятной наследнице Короны — в том случае, если они становятся Регентами.

    Статья 32. Опека над несовершеннолетним Коро­лем устанавливается, а опекун или опекуны назначаются законом.

    Проект этого закона обсуждается и принимается Ге­неральными Штатами на объединенном заседании.

    Статья 33. Этот закон издается еще при жизни Ко­роля на случай несовершеннолетия его наследника. Если это не было сделано, го по мере возможности заслушивается
    мнение некоторых ближайших родственников несовершен­нолетнего Короля относительно порядка опеки.

    Статья 34. Перед принятием на себя опеки каждый из опекунов на объединенном заседании Генеральных Штатов приносит перед Председателем присягу или обе­щание следующего содержания:

    «Клянусь (обещаю) быть верным Королю; кля­нусь (обещаю) свято блюсти все обязанности, воз­ложенные на меня опекунством, и особенно усердно стараться внушить Королю преданность Конститу­ции и любовь к своему народу.

    Да поможет мне всемогущий Бог! (Я обещаю это!)»

    Статья 35. Если Король не в состоянии править, то необходимое попечение над его персоной осуществляется согласно предписаниям, предусмотренным статьей 32 для опеки над несовершеннолетним Королем.

    Закон устанавливает присягу или обещание назначен­ных с этой целью опекуна или опекунов.

    РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

    Регентство

    Статья 36. Во время несовершеннолетия Короля власть осуществляется Регентом.

    Статья 37. Регент назначается законом, которым может быть установлен также порядок преемственности регентства впредь до совершеннолетия Короля. Закон об­суждается и принимается Генеральными Штатами на объединенном заседании.

    Закон издается еще при жизни Короля на случай не­совершеннолетия его наследника.

    Статья 38. Королевская власть вверяется Регенту и в том случае, если Король оказывается не в состоянии править.

    Если министры на своем совете признают, что имеется такой случай, они ставят в известность о своем мнении Государственный Совет с просьбой дать в определенный срок свое заключение.

    Статья 39. Если по истечении установленного сроки они продолжают оставаться при своем мнении, они созы­
    вают объединенное заседание Генеральных Штатов для доклада им о создавшемся положении, с учетом заключе­ния Государственного Совета, если таковое было полу­чено.

    Статья 40. Если Генеральные Штаты на своем объединенном заседании считают, что налицо случай, предусмотренный абзацем первым статьи 38, они заяв­ляют об этом решении, которое оглашается по указанию Председателя, упомянутого в абзаце втором статьи 118, и вступает в силу в день опубликования.

    В случае отсутствия Председателя он назначается со­бранием.

    Статья 41. В случае, предусмотренном статьей 40, законным Регентом является Принц Оранский или дочь Короля — вероятная наследница Короны, если каждому из них исполнилось восемнадцать лет.

    Статья 42. Если нет Принца Оранского и дочери Короля, являющейся вероятной наследницей Короны, или если им не исполнилось восемнадцати лет, то регентство обеспечивается согласно статье 37; в последнем случае — до .достижения тем или другим восемнадцати лет.

    Статья 43. Королевская власть осуществляется Ре­гентом и в том случае, если Король в силу закона, про­ект которого им внесен, временно сложил с себя осуще­ствление Королевской власти. Проект этого закона, пре­дусматривающего также назначение Регента, обсуждается и принимается Генеральными Штатами на объединенном заседании.

    Статья 44. Принимая на себя регентство, Регент на объединенном заседании Генеральных Штатов приносит перед Председателем присягу или дает обещание сле­дующего содержания:

    «Клянусь (обещаю) быть верным Королю; клянусь (обещаю), что, осуществляя Королевскую власть, пока Король несовершеннолетен (пока Ко­роль не в состоянии править или отказывается от Королевской власти), я всегда буду поддерживать и соблюдать Конституцию.

    Клянусь (обещаю) всеми силами отстаивать и сохранять независимость и территориальную цело­стность Государства; оберегать общественную и
    личную свободу, а также права всех и каждого из подданных Короля и употреблять все средства, предоставленные мне законами, для сохранения и поощрения общественного и частного благосостоя­ния, как то подобает хорошему и верному Регенту.

    Да поможет мне всемогущий Бог! (Я обещаю это!)»

    Статья 45. Если Регент оказывается не в состоя­нии осуществлять регентство, то применяются статья 38, абзац второй, статьи 39 и 40.

    Если порядок преемственности регентства не установ­лен, то применяется абзац первый статьи 37.

    Статья 46. Королевская власть осуществляется Го­сударственным Советом:

    1.     В случае кончины Короля, пока не обеспечено на­следование престола согласно статье 19, пока не назна­чен Регент ввиду несовершеннолетия Престолонаследника или пока отсутствует Престолонаследник или Регент.

    2.    В случаях, предусмотренных статьями 40 и 45, по­скольку нет Регента или он отсутствует, и в случае кон­чины Регента, пока его преемник не назначен и не при­нял на себя регентства.

    3.    В случае, когда вопрос о престолонаследии еще не выяснен, Регента нет или он отсутствует.

    Осуществление Королевской власти Государственным Советом прекращается согласно закону, как только Пре­столонаследник или Регент приняли на себя это звание.

    В случае необходимости учредить регентство Государ­ственный Совет вносит соответствующий законопроект:

    в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2, — в ме­сячный срок после принятия на себя Королевс'кой власти;

    в случае, предусмотренном пунктом 3, — в месячный срок после того, как решился вопрос о престолонаследии.

    Статья 47. В случае назначения Регента или когда регентство принял на себя Принц Оранской или дочь Ко­роля, являющаяся вероятной наследницей Короны, за­коном устанавливается сумма, ассигнуемая из годового дохода Короны на издержки по регентству.

    Это постановление не может быть изменено в течение регентства.

    Статья 48. Как только окончилось состояние, пре­дусмотренное статьей 38, Генеральные Штаты заявляют об этом на объединенном заседании решением, которое публикуется по указанию Председателя, упомянутого в статье 40.

    Статья 49. Это решение принимается по предложе­нию Регента или не менее двадцати членов Генеральных Штатов.

    Эти депутаты вносят свое предложение Председателю Первой палаты, который немедленно созывает объеди­ненное заседание обеих Палат.

    Если сессия Палат закрыта, то члены их сами упол­номочены созвать заседание Палат.

    Статья 50. Министры и опекун или опекуны лично обязаны докладывать Палатам Генеральных Штатов о состоянии Короля или Регента всякий раз, как это от них требуется.

    В этом отношении абзац третий статьи 104 применим также к опекунам.

    Статья 51. Немедленно после опубликования ре­шения, предусмотренного статьей 48, Король возобнов­ляет Правление.

    раздел пятый Вступление Короля на престол

    Статья 52. Король по принятии правления в воз­можно краткий срок торжественно приводится к присяге и провозглашается вступившим на престол в городе Амстердаме на публичном и объединенном заседании Генеральных Штатов.

    Статья 53. В этом заседании Король присягает Конституции или дает обещание следующего содержа­ния:

    «Клянусь (обещаю) Нидерландскому народу всегда охранять и соблюдать Конституцию.

    Клянусь (обещаю) защищать и охранять неза­висимость и территориальную целостность Госу­дарства; всей своей властью оберегать обществен­ную и личную свободу и права всех своих под-

    - Данных и употреблять все средства, предоставленные

    Мне законами, для сохранения и поощрения обще­ственного и частного благосостояния, как то подо­бает хорошему Королю.

    Да поможет Мне всемогущий Бог! (Я обещаю это!)»

    Статья 54. После этой присяги или обещания на том же заседании Король провозглашается вступившим па престол Генеральными Штатами, Председатель кото­рых провозглашает следующее торжественное заявление, закрепленное присягой или подтвержденное затем им и поименно каждым из депутатов:

    «От имени Нидерландского народа и согласно Конституции принимаем и провозглашаем Вас Королем; клянемся (обещаем) охранять Вашу не­прикосновенность и права Вашей Короны; кля­немся (обещаем) сделать все, что подобает делать хорошим и верным Генеральным Штатам.

    Да поможет нам всемогущий Бог! (Мы обе­щаем это!)»

    РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ

    Власть Короля

    Статья 55. Король неприкосновенен; министры от­ветственны.

    Статья 56. Исполнительная власть принадлежит Королю.

    Статья 57. Король устанавливает нормы общего­сударственного управления.

    Решения, несоблюдение которых влечет за собой на­казание, могут включаться в эти нормы не иначе как в силу закона.

    Закон устанавливает применяемые меры наказания.

    Статья 58. Королю принадлежит высшее руковод­ство внешними сношениями.

    Он способствует развитию международного право­порядка.

    Статья 59. Король объявляет состояние войны между Королевством и другой Державой только с пред­варительного одобрения Генеральных Штатов. Это одо­брение не требуется, если получение совета Генеральных

    Штатов оказывается невозможным из-за фактически на­ступившего состояния войны.

    Генеральные Штаты обсуждают и решают данный во­прос на объединенном заседании.

    Король объявляет о прекращении состояния войны между Королевством и другой Державой только с пред­варительного одобрения Генеральных Штатов.

    Статья 60. Соглашения с другими державами и международно-правовыми организациями заключаются и утверждаются Королем или по его полномочию, если это требуется соглашением.

    Соглашения передаются в возможно короткий срок в Генеральные Штаты; они не утверждаются и не всту­пают в силу до одобрения их Генеральными Штатами.

    Судья не компетентен решать о конституционности соглашений.

    Статья 61. Одобрение может быть выраженным или молчаливым.

    Выраженное одобрение оформляется законом.

    Молчаливое одобрение считается данным, если в те­чение тридцати дней после представления соглашения обеим Палатам Генеральных Штатов не выражено было одной из Палат, или от ее имени, или по меньшей мере одной пятой частью конституционного числа членов одной из Палат желания, чтобы соглашение подверглось выраженному одобрению.

    Указанный в предыдущем абзаце срок временно пре­рывается, пока сессия Генеральных Штатов закрыта.

    Статья 62. За исключением, предусмотренным ста­тьей 63, не нуждается в одобрении соглашение:

    a)    если оно не подлежит согласно закону одоб­рению;

    b)     если касается исключительно выполнения одобрен­ного соглашения, поскольку в законе об одобрении не сделана оговорка в этом отношении;

    c)      если оно не накладывает на Королевство важных финансовых обязательств и заключено не более чем на год;

    (1) если в исключительных случаях экстренного харак­тера вступление в силу соглашения лишь после его одоб­рения явно противоречило бы интересам Королевства.

    Соглашение, о котором идет речь в пункте «й» данной статьи, однако, в возможно короткий срок передается на одобрение Генеральных Штатов. При этом применима статья 61. Соглашение, не получившее одобрения, подле­жит отмене в кратчайший предусмотренный законом срок.

    Кроме случаев, явно противоречащих интересам Ко­ролевства, соглашение заключается с условием его от­мены при воздержании от одобрения.

    Статья 63. В интересах, требуемых развитием ме­ждународного правопорядка, соглашение может содер­жать отступление от положений Конституции. В этом случае одобрение может быть только выраженным; Па­латы Генеральных Штатов могут принять соответствую­щий законопроект большинством не менее чем двух третей поданных голосов.

    Статья 64. По вопросам о присоединении к согла­шениям и их отмене применяются соответствующие поло­жения четырех предыдущих статей.

    Статья 65. Положения соглашений, которые по своему содержанию могут быть общеобязательными, при­обретают обязывающую силу после того, как они опубли­кованы.

    Законом предусматривается порядок опубликования соглашений.

    Статья 66. Постановления, имеющие законную силу в пределах Королевства, неприменимы в случае несоот­ветствия их общеобязательным положениям соглашений, заключенных до либо после оформления этих постанов­лений.

    Статья 67. С соблюдением в случае необходимости положения статьи 63 международно-правовые организа­ции на основании или в силу соглашений могут быть об­лечены законодательными, административными и судеб­ными полномочиями.

    К решениям международно-правовых организаций . применяются соответственно статьи 65 и 66.

    Статья 68. Королю принадлежит верховное коман­дование вооруженными силами.

    Он назначает офицеров. Он производит их в высший ранг, отзывает их или увольняет в отставку, согласно предписаниям, устанавливаемым законом.


    Пенсии предусматриваются законом.

    Статьи 69, 70 и 71. Отменены.

    Статья 72. Королю принадлежит высшее управле­ние общегосударственными финансами. Он устанавли­вает денежное вознаграждение всем коллегиям и служа­щим, оплачиваемым Государственной казной.

    Закон устанавливает денежное вознаграждение членам Государственного Совета, Общегосударственной счетной палате и судебным властям.

    Король включает денежные вознаграждения в бюд­жет государственных расходов.

    Пенсии государственным служащим устанавливаются законом.

    Статья 73. Королю принадлежит право чеканки монеты. Он может помещать свое изображение на моне­тах.

    Статья 74. Король жалует дворянство.

    Никто из Нидерландцев не может принять иностран­ное дворянство.

    Статья 75. Рыцарские ордена учреждаются зако­ном по предложению Короля.

    Статья 76. Иностранные ордена, не связанные с обязательствами, могут быть приняты Королем и с его разрешения — Принцами его Дома.

    Другие Нидерландцы либо иностранцы, состоящие на нидерландской службе, ни в коем случае не могут прини­мать иностранные ордена, титулы, чины или звания без особого разрешения Короля.

    Статья 77. Королю принадлежит право помилова- вания в случаях наказаний, наложенных судами.

    Он осуществляет это право по получении заключения судьи, назначенного согласно нормам общегосударствен­ного управления.

    Амнистия или освобождение от наказания могут объ­являться только законом.

    Статья 78. Король может предоставить освобо­ждение от выполнения закона только с разрешения закона.

    В законе, предоставляющем такое освобождение, пе­речисляются постановления, на которые оно распростра­няется.

    Освобождение от действия норм общегосударствен­ного управления разрешается лишь постольку, поскольку Король сохранил за собой это право в особом пункте со­ответствующей нормы.

    Статья 79. Споры между провинциями, между про­винциями и общинами, между общинами, а также между провинциями либо общинами и управлениями по делам водного хозяйства, по делам торфоразработок, по делам освоения выработанных торфяников разрешаются Коро­лем, если они не подпадают под действие статьи 167 или относятся к таким, разрешение которых на основании статьи 168 поручается обычному судье либо коллегии, на которую возложено рассмотрение административных споров.

    Статья 80. Король по своему усмотрению вносит на обсуждение Генеральных Штатов законопроекты и другие предложения.

    Он имеет право одобрить или не одобрить законо­проекты, принятые Генеральными Штатами.

    Статья 81. Порядок опубликования законов и норм общегосударственного управления, как и время вступления их в силу, устанавливаются законом.

    Формула опубликования законов следующая:

    «Мы» и т. д. «Король Нидерландов» и т. д. — «Всем, кто увидит или услышит это, привет!

    Да будет известно»

    «Приняв во внимание, что» и т. д.

    (Мотивы закона)

    «По этим мотивам Мы, заслушав мнение Госу­дарственного Совета и посоветовавшись с Гене­ральными Штатами, одобрили и повелели, как Мы одобряем и повелеваем при сем» и т. д.

    (Содержание закона)

    «Дано» и т. д.

    Если правит Королева или если Королевская власть осуществляется Регентом либо Государственным Советом, то эта формула соответствующим образом изменяется.

    Статья 82. Король имеет право роспуска Палат Генеральных Штатов, каждой в отдельности или обеих вместе.

    Указ о роспуске содержит также распоряжение о на­значении выборов в новые Палаты в течение сорока дней и о созыве Палат нового состава в течение трех месяцев.

    Для Палат, избранных после роспуска, законом мо­жет быть установлен срок полномочий иной, чем уста­новленный статьями 95 и 101.

    Государственный Совет, осуществляя Королевскую власть, не имеет права роспуска.

    РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ

    Государственный Совет, министры, государственные секретари и постоянные совещательные и вспомогательные коллегии

    Статья 83. Существует Государственный Совет, со­став и полномочия которого устанавливаются законом.

    Король является Председателем Совета и назначает его членов.

    Принц Оранский и дочь Короля — вероятная наслед­ница Короны входят по праву в состав Совета по дости­жении ими восемнадцати лет.

    Статья 84. Король вносит на рассмотрение Госу­дарственного Совета все предложения, которые представ­ляются им Генеральным Штатам или которые они пред­ставили ему, а также все нормы общегосударственного управления.

    В вводной части издаваемых указов упоминается, что по данному вопросу было заслушано мнение Государ­ственного Совета.

    Король заслушивает также мнение Государственного Совета о договорах с другими государствами и между­народно-правовыми организациями, подлежащее одобре­нию Генеральными Штатами, а также по всем вопросам, по которым он сочтет нужным.

    Король решает единолично и всякий раз уведомляет о принятом им решении Государственный Совет.

    Статья 85. Закон может поручпть Государствен­ному Совету или отделу этого Совета принятие решения по спорным вопросам.

    Статья 86. Король учреждает министерства.

    Он назначает и увольняет министров по своему усмот­рению. Он может назначать министров без возложения на них руководства министерством. Он может назначать для какого-либо министерства одного или нескольких государственных секретарей, которые во всех случаях, когда сочтет это нужным министр — глава данного ми­нистерства и следуя его указаниям, выступают вместо него. На основании этого государственный секретарь не­сет ответственность, нисколько не уменьшая ответствен­ности министра — главы соответствующего министерства. Предписание о министрах настоящей статьи, равно как статей 55, 104, 106, 107, 120 и 178 соответственно, приме­нимо к государственному секретарю.

    Министры заботятся о соблюдении Конституции и других законов, поскольку это зависит от Короны.

    Их ответственность устанавливается законом.

    Принимая должность, они приносят перед Королем присягу или дают обещание следующего содержания:

    «Клянусь (обещаю) быть верным Королю и Конституции; клянусь (обещаю) выполнять неукос­нительно все обязанности, возлагаемые на меня должностью министра.

    Да поможет мне Всемогущий Бог! (Я обещаю это!)»

    Прежде чем быть допущенным к этой присяге или к этому обещанию, они дают очистительную присягу (за­явление и обещание) следующего содержания:

    «Клянусь (заявляю), что ради моего назначе­ния министром я не обещал и не давал ни прямо, ни косвенно кому бы то ни было ни под каким названием или предлогом каких бы то ни было даров или приношений.

    Клянусь (обещаю), что не приму ни прямо, ни косвенно от кого бы то ни было каких бы то ни было обещаний или подарков для совершения или несовершения чего бы то ни было в этой долж­ности.

    Да поможет мне Всемогущий Бог! (Я заявляю и обещаю это!)»

    Все королевские указы и распоряжения подписы­ваются также одним или несколькими министрами.

    Статья 87. Учреждение постоянных совещательных и вспомогательных коллегий при Правительстве произво­дится в силу закона, который также содержит правила их назначения, состава, порядка работы и полномочий.

    Главатретья ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ШТАТЫ

    РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

    Состав Генеральных Штатов

    Статья 88. Генеральные Штаты представляют весь Нидерландский народ.

    Статья 89. Генеральные Штаты разделены на Пер­вую и Вторую палаты.

    Статья 90. Члены Второй палаты избираются не­посредственно постоянными жителями, являющимися в то же время Нидерландцами или лицами, признанными законом Нидерландскими подданными, и достигшими устанавливаемого законом возраста, который не может быть ниже двадцати трех лет. Каждый избиратель подает лишь один голос.

    Закон устанавливает, в какой мере осуществление из­бирательного права приостанавливается для военных, призванных в свои части.

    Не имеют права участия в выборах те, кто лишен из­бирательного права окончательным судебным решением, кто по суду лишен свободы, кто по окончательному судеб­ному решению вследствие душевной болезни или телесной немощи потерял право распоряжения и управления своим имуществом, а также те, кто лишен родительской вла­сти или опеки над своими детьми, одним или несколь­кими. Окончательное присуждение к лишению свободы сроком более чем на год за нищенство или бродяж­ничество, а также более чем два окончательных судеб­ных решения, принятые в течение предусмотренного
    законом срока, установившие факт пьянства в обще­ственном месте, влекут за собой согласно закону временное или окончательное лишение избирательных прав.

    Статья 91. Вторая палата состоит из ста пятиде­сяти членов, избранных на основе пропорционального представительства в пределах, предусматриваемых за­коном.

    Остальные положения относительно избирательного права и порядка избрания предусматриваются законом.

    Статья 92. Первая палата состоит из семидесяти пяти членов.

    Они избираются членами провинциальных штатов на основе пропорционального представительства в преде­лах, предусмотренных законом.

    Статья 93. Когда Генеральные Штаты созываются в двойном составе, то к обычным членам каждой из Палат присоединяется такое же число чрезвычайных членов, избираемых в том же порядке.

    Решение о созыве устанавливает одновременно день выборов.

    раздел второй Вторая палата Генеральных Штатов

    Статья 94. Членом Второй палаты может быть Ни­дерландец или признанный законом Нидерландским подданным, достигший тридцати лет, не лишенный ни права быть избранным, ни права избирать согласно соот­ветствующим предписаниям третьего абзаца статьи 90, исключая лишения свободы по суду и присуждения к наказанию, сопряженному с лишением свободы, за ни­щенство или бродяжничество либо за пьянство в обще­ственном месте.

    Статья 95. Члены Второй палаты избираются на четыре года.

    Они оставляют свои места одновременно и могут быть избраны вновь вслед за этим.

    Статья 96. Депутаты голосуют, не будучи связаны наказами или советами своих избирателей.

    Статья 97. Вступая в свою должность, они прино­сят присягу или дают обещание следующего содер­жания:

    «Клянусь (обещаю) быть верным Конституции. Да поможет мне всемогущий Бог! (Я обещаю это!)»

    Прежде чем быть допущенными к присяге или обе­щанию, они приносят очистительную присягу (заявление и обещание) следующего содержания:

    «Клянусь (заявляю), что ради моего назначе­ния членом Генеральных Штатов я не обещал и не давал ни прямо, ни косвенно кому бы то ни было ни под каким названием или предло­гом каких бы то ни было даров или при­ношений.

    Клянусь (обещаю), что не приму ни прямо, ни косвенно от кого бы то ни было никаких обеща­ний или подарков для совершения или несовер­шения чего-либо в этой должности.

    Да поможет мне всемогущий Бог! (Я заявляю и обещаю это!)»

    Эти присяги (обещания и заявления) приносятся перед Королем или на заседании Второй палаты перед Председателем, уполномоченным на это Королем.

    Статья 98. Председатель назначается Королем на срок одной сессии по представляемому Палатой списку из трех депутатов.

    Статья 99. По правилам, устанавливаемым зако­ном, депутаты получают вознаграждение и возмещение расходов, связанных с исполнением депутатских обязан­ностей. Председатель пользуется, помимо этого, ежегод­ным вознаграждением, сумма которого устанавливается законом.

    К упомянутым в предыдущем абзаце законам при­меняются положения последней части статьи 30.

    Пенсия депутатам устанавливается законом. Этим законом могут устанавливаться также правила о вре­менном пособии по уходе в отставку при оставлении Депутатской должности.

    Пенсии вдовам и сиротам депутатов или бывших де­путатов устанавливаются законом.

    РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

    Первая палата Генеральных Штатов

    Статья 100. Чтобы быть членом Первой палаты, нужно удовлетворять условиям, требуемым для член­ства во Второй палате.

    Статья 101. Члены Первой палаты избираются на шесть лет.

    Вступая в должность, они принимают такую же при­сягу (обещания и заявления), что и члены Второй палаты, либо перед Королем, либо на заседании Первой палаты перед Председателем, уполномоченным на это Королем.

    Каждые три года поочередно покидают свои депу­татские места тридцать восемь и тридцать семь депу­татов. Уходящие депутаты могут быть избраны вновь немедленно.

    Депутатам согласно закону возмещаются расходы, связанные с исполнением депутатских обязанностей. Председатель пользуется, помимо этого, ежегодным вознаграждением, сумма которого устанавливается за­коном. Положения последней части статьи 30 относятся также к закону о вознаграждении.

    Статья 102. Председатель назначается Королем из числа депутатов на срок одной сессии.

    РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

    Постановления, общие для обеих Палат

    Статья 103. Никто не может одновременно быть членом обеих Палат.

    Избранный одновременно членом обеих Палат заяв­ляет, какое из этих назначений он принимает.

    Статья 104. Министры заседают в обеих Палатах. Они пользуются лишь совещательным голосом. Они мо­гут привлекать на заседания для консультации долж­ностных лиц, назначаемых для этой цели.

    Они дают Палатам устно или письменно требуемые сведения, если сообщение их не может рассматриваться как противоречащее интересам Государства.


    С этой целью они могут приглашаться каждой из Палат на заседания.

    Статья 105. Обе Палаты, каждая в отдельности и обе вместе, на совместном заседании имеют право обсле­дований, устанавливаемое законом.

    Статья 106. Член Генеральных Штатов не может являться одновременно министром, вице-президентом или членом Государственного Совета, президентом, вице-президентом или членом, генеральным прокурором или главным юрисконсультом Верховного суда, прези­дентом или членом Общегосударственной счетной палаты, Комиссаром Короля одной из провинций.

    Однако министр, избранный на выборах членом Ге­неральных Штатов, в течение не более трех месяцев после этого может совмещать должность министра с членством в Генеральных Штатах.

    Закон устанавливает, поскольку в этом есть необхо­димость, последствия совмещения членства в одной из Палат с другими оплачиваемыми из Государственной каз­ны должностями, помимо исключенных в первом абзаце.

    Военные, состоящие на действительной службе, приняв членство в одной из Палат, считаются согласно закону в запасе на срок их мандата. По окончанию депутат­ских мандатов они возвращаются на действительную службу.

    Статья 107. Члены Генеральных Штатов, а также министры, комиссары, указанные в абзаце втором ста­тьи 120, и чиновники, указанные в абзаце первом статьи 104, не подлежат судебному преследованию за сказанное ими на заседании или представленное заседа­нию в письменной форме.

    Статья 108. Поскольку законом не установлен иной порядок, каждая Палата проверяет мандаты своих вновь прибывающих членов и решает споры, возникающие от­носительно этих мандатов или относительно самих выбо­ров, согласно установленным законом предписаниям.

    Статья 109. Каждая Палата назначает своего сек­ретаря. Он не может являться членом какой-либо из Палат.

    Статья 110. Генеральные Штаты собираются не ме­нее одного раза в год.

    Очередная сессия открывается в третий вторник сен­тября.

    Король созывает чрезвычайную сессию всякий раз, как сочтет это необходимым.

    Статья 111. Раздельные заседания обеих Палат, так же как и объединенные заседания, проводятся публично.

    Заседание объявляется закрытым по требованию деся­той части присутствующих депутатов или если Предсе­датель сочтет нужным.

    Собрание решает, будет ли обсуждение закрытым.

    По вопросам, обсужденным на закрытом заседании, решение также может быть принято.

    Статья 112. Если при кончине Короля или при от­речении от престола сессия закрыта, Генеральные Штаты собираются без предварительного созыва.

    Эта чрезвычайная сессия открывается на пятый день после кончины или отречения. Если Палаты распущены, исчисление срока начинается с окончания новых выборов.

    Статья 113. Сессия Генеральных Штатов откры­вается на объединенном заседании обеих Палат Королем или комиссией от его имени. Она закрывается тем же порядком, если Король считает, что интересы Государ­ства не требуют ее продолжения.

    Очередная ежегодная сессия длится не менее двадцати дней, если только Король не воспользуется правом, упо­мянутым в статье 82.

    Статья 114. При роспуске одной или обеих Палат Король закрывает в то же время сессию Генеральных Штатов.

    Статья 115. Палаты не могут ни вести обсуждение, ни принимать каких-либо решений ни порознь, ни на объ­единенном заседании, если не присутствует более поло­вины членов.

    Статья 116. Все решения по делам принимаются абсолютным большинством депутатов, участвующих в го­лосовании.

    При разделении голосов поровну решение отклады­вается до одного из следующих заседаний.

    На этом заседании, а также на заседании, где присут­ствуют все депутаты, предложение считается не приня­тым, если голоса разделились поровну.

    По требованию одного из членов голосование должно проходить поименно и в этом случае устно.

    Статья 117. Голосование по поводу предусмотрен­ных Конституцией назначений или представлений произ­водится закрытыми и неподписанными записками.

    Решает абсолютное большинство депутатов, приняв- . ших участие в голосовании; при разделении голосов поровну решает жребий.

    Статья 118. При объединенном заседании обе Па­латы рассматриваются как одна и ее члены занимают любые места по своему усмотрению.

    Председатель Первой палаты руководит собранием.

    РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

    О законодательной власти

    Статья 119. Законодательная власть осуществляется совместно Королем и Генеральными Штатами.

    Статья 120. Король передает свои предложения о законах или иные Второй палате в виде письменного послания или через посредство комиссии.

    Он может уполномочивать особо назначаемых им комиссаров содействовать министрам при обсуждении этих предложений на заседаниях Генеральных Штатов.

    Статья 121. Публичному обсуждению представлен­ного Королем предложения всегда предшествует рассмот­рение этого предложения.

    Палата определяет в своем Регламенте по процедур­ным вопросам порядок такого рассмотрения.

    Статья 122. Вторая палата, а также объединенное заседание Генеральных Штатов имеют право вносить изменения в предложение Короля.

    Статья 123. Если Вторая палата решает принять предложение с изменениями или без них, она на­правляет его в Первую палату со следующей форму­лировкой:

    «Вторая палата Генеральных Штатов направ- х ляет Первой палате прилагаемое при сем предло­жение Короля и считает, что оно должно быть принято в этом виде Генеральными Штатами».

    Если Вторая палата высказывается за отклонение предложения, она сообщает об этом Королю в следующей формулировке:

    «Вторая палата Генеральных Штатов свидетель­ствует Королю свою признательность за Его рве­ние в соблюдении интересов Государства и почти­тельно просит Его подвергнуть внесенное предло­жение дополнительному рассмотрению».

    Статья 124. Согласно статье 121 Первая палата рассматривает предложение в том виде, в котором оно принято Второй палатой.

    В случае решения принять предложение она ставит об этом в известность Короля и Вторую палату в следую­щей формулировке:

    «Королю.

    Генеральные Штаты свидетельствуют Королю свою признательность за Его рвение в соблюде­нии интересов Государства и присоединяются к предложению в том виде, в котором оно прила­гается».

    «Второй палате.

    Первая палата Генеральных Штатов ставит в известность Вторую палату о том, что она при­соединилась к предложению о... направленному ей... Второй палатой».

    Если Первая палата высказывается за отклонение предложения, она ставит об этом в известность Короля и Вторую палату в следующих формулировках:

    «Королю.

    Первая палата Генеральных Штатов свидетель­ствует Королю свою признательность за Его рвение в соблюдении интересов Государства я почтительно просит Его подвергнуть внесенное предложение дополнительному рассмотрению».

    «Второй палате.

    Первая палата Генеральных Штатов ставит в известность Вторую палату о том, что она почти­тельно просила Короля подвергнуть дополнитель­ному рассмотрению предложение о... направленное ей... Второй палатой...»

    Статья 125. Пока Первая палата не приняла еще решения, за Королем сохраняется право взять обратно представленное предложение.

    Статья 126. Генеральные Штаты имеют право пред­ставлять Королю законодательные предложения.

    Статья 127. Право делать такие предложения при­надлежит исключительно Второй палате, которая рас­сматривает предложение в том же порядке, какой уста­новлен по отношению к предложениям Короля, и направляет его после принятия Первой палате со следую­щей формулировкой:

    «Вторая палата Генеральных Штатов направ­ляет Первой палате прилагаемое при сем предло­жение, считая, что Генеральные Штаты должны просить Короля о его утверждении».

    Она уполномочена поручить одному или нескольким из своих членов защищать в письменной или устной форме свое предложение в Первой палате.

    Статья 128. Если Первая палата после обычного для этого обсуждения одобряет предложение, она направ­ляет его Королю со следующей формулировкой:

    «Генеральные Штаты, считая, что прилагаемое при сем предложение могло бы служить интересам Государства, почтительно испрашивают Королев­ское согласие на него».

    Далее она ставит об этом в известность Вторую палату в следующей формулировке:

    «Первая палата Генеральных Штатов ставит в известность Вторую палату о том, что она при­соединилась к полученному от нее... предложению > о... и испрашивает от имени Генеральных Штатов Королевское согласие на него».

    Если Первая палата не одобряет предложения, то она ставит об этом в известность Вторую палату со следую- ' Щей формулировкой:

    «Первая палата Генеральных Штатов не нашла достаточных оснований, чтобы просить Королевское согласие на возвращаемое при сем предложение».

    Статья 129. Каждая Палата в отдельности может направлять Королю и другие предложения, помимо законодательных.


    Статья 130. Король в возможно короткий срок ста­вит в известность Генеральные Штаты о том, одобряет ли он или не одобряет принятый ими законопроект. Это извещение производится в одной из следующих формули­ровок:

    «Король согласен с предложением» или

    «Король оставляет за собой рассмотрение предложения».

    Статья 131. Все законодательные предложе­ния, принятые Генеральными Штатами и одобренные Королем, входят в законную силу и промульгируются Королем.

    Законы ненарушимы.

    Статья 132. Законы обязательны только для Госу­дарства, поскольку в них не выражено, что они обяза­тельны для Нидерландской Новой Гвинеи.

    РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ

    О бюджете

    Статья 133. Закон устанавливает бюджет всех расходов Государства и указывает средства их покрытия.

    Статья 134. Проект общего бюджетного закона представляется Королем Второй палате сразу же по от­крытии очередной сессии Генеральных Штатов, до наступ­ления срока, к которому относится бюджет. Этот срок не может превышать два года.

    Статья 135. Каждая статья расходного бюджета может включать бюджет только одного ведомства общей администрации.

    Каждая статья бюджета может быть изложена в виде одного или нескольких законопроектов.

    Законом может быть разрешена передвижка кредитов.

    Статья 136. Роспись расходов и доходов Государ­ства по каждому ведомству представляется в указанной законом форме законодательным властям с приложением отчета, одобренного Счетной палатой.

    Глава четвертая

    ПРОВИНЦИАЛЬНЫЕ ШТАТЫ И ОБЩИННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

    РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

    О составе провинциальных штатов

    Статья 137. Члены провинциальных штатов изби­раются прямыми выборами на срок, устанавливаемый законом, постоянными жителями провинции — Нидерланд­цами или лицами, признанными законом Нидерландскими поданными и достигшими указанного законом возраста, который не может быть ниже двадцати трех лет. Выборы производятся на основе пропорционального представи­тельства в пределах, устанавливаемых законом.

    Применимы последнее предложение абзаца первого, абзацы второй и третий статьи 90.

    Они одновременно освобождают свои депутатские ме­ста и немедленно могут быть избраны вновь.

    Членом провинциальных штатов может быть Нидер­ландец или признанный законом Нидерландским поддан­ным, являющийся постоянным жителем провинции, до­стигший двадцати пяти лет, не лишенный ни права быть избранным, ни избирать в силу соответствующего пред­писания абзаца третьего статьи 90, исключая лишение свободы по суду и присуждение к наказанию, сопряжен­ному с лишением свободы, не связанные с нищенством или бродяжничеством либо с фактом, свидетельствующим о пьянстве в общественном месте.

    Выборы членов провинциальных штатов происходят в установленном законом порядке.

    Статья 138. Отменена.

    Статья 139. Заседания штатов публичны, с теми же изъятиями, которые установлены статьей 111 для заседа­ний Палат Генеральных Штатов.

    Статья 140. Члены штатов голосуют, не будучи связаны наказом избирателей и не обращаясь к ним за Указаниями.

    Статья 141. К обсуждениям и голосованиям приме­няются предписания абзаца первого статей 115, 116 и 117 о Палатах Генеральных Штатов.

    РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

    Правомочия провинциальных штатов

    Статья 142. Власть и правомочия штатов устанав­ливаются законом в соответствии с предписаниями сле­дующих статей этого раздела.

    Статья 143. Устройство провинций и управление ими вверяются штатам.

    Они издают постановления, которые считают необхо­димыми в интересах провинции.

    Статья 144. Штаты оказывают содействие при исполнении законов или норм государственного управле­ния, когда в них это предписывается.

    Статья 145. Все решения штатов о введении, изме­нении или отмене провинциальных налогов подлежат1 утверждению Короля.

    Закон может установить, что и другие решения по пра­вилам, предусматриваемым в законе, подлежат утвержде­нию Короля; в утверждении этих решений не может быть отказано иначе как мотивированным решением по заслу­шании мнения Государственного Совета.

    Закон устанавливает общие правила относительно провинциальных налогов.

    Эти налоги не должны препятствовать транзиту, вы­возу в другие провинции и ввозу из них.

    Статья 146. Бюджет провинциальных доходов и расходов, составляемый ежегодно штатами, подлежит утверждению Короля.

    Закон устанавливает порядок отчетности провинции.

    Статья 147. Штаты могут отстаивать интересы своих провинций и их постоянных жителей перед Коро­лем и Генеральными Штатами.

    Статья 148. Штаты назначают из среды своих депу­татов комиссию, которой по правилам, предусматривае­мым законом, поручается повседневное руководство и исполнение дел независимо от того, заседают ли штаты или нет.

    Статья 149. Власть Короля приостанавливать или отменять решения провинциальных штатов и их комиссии, противоречащие закону или общегосударственным инте­ресам, регулируется законом.

    Статья 150. Король назначает в каждую провинцию Комиссара, которому поручается выполнение его при­казов.

    Комиссар является Председателем собрания провин­циальных штатов и комиссии штатов, пользуясь в послед­ней правом голоса.

    Его годовое жалованье и расходы по его дому вклю­чаются в бюджет государственных расходов. Закон устанавливает лежащие на Королевстве другие расходы провинциального управления.

    РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

    Общинное управление

    Статья 151. Состав, устройство и полномочия об­щинного управления устанавливаются законом, с соблю­дением предписаний следующих статей этого раздела.

    Статья 152. Во главе общины стоит совет, члены которого избираются на определенное число лет прямыми выборами постоянными жителями общины — Нидерланд­цами или лицами, признанными законом Нидерландскими подданными, достигшими установленного законом возра­ста, который не может быть ниже двадцати трех лет. Выборы проводятся на основе пропорционального пред­ставительства в пределах, устанавливаемых законом.

    Применимы последнее предложение абзаца первого, абзацы второй и третий статьи 90..

    Членом совета может быть Нидерландец или признан­ный законом Нидерландским подданным, являющийся по­стоянным жителем общины, достигший двадцатитрехлет­него возраста, не лишенный ни права быть избранным, ни избирать согласно соответствующим предписаниям абзаца третьего статьи 90, исключая лишение свободы по суду и присуждение к наказанию, сопряженному с ли­шением свободы, не связанному с нищенством или бро­дяжничеством либо с фактом пьянства в общественном месте.

    Выборы совета происходят в порядке, устанавливае­мом законом.

    Председатель назначается Королем, притом не только из числа членов совета, и отзывается им.

    Статья 153. Устройство общины и управление ее внутренними делами вверяются совету. В подлежащих определению случаях он может в соответствии с прави­лами, которые должны быть установлены, поручить в це­лом или частично другим органам руководство под его надзором отраслями хозяйства общины, которые должны быть определены.

    Совет издает постановления, которые считает необхо­димыми в интересах общины.

    Если этого требуют законы, мероприятия общегосудар­ственного управления или провинциальные постановления, общинное управление содействует их выполнению.

    Закон определяет, каким образом обеспечивается управление общиной в отступление от абзацев первого и второго этой статьи в случаях грубого пренебрежения устроением общинных дел и их управлением.

    Закон устанавливает власть, заменяющую общинное управление в случае его неспособности обеспечить выпол­нение законов или провинциальных норм общегосудар­ственного управления.

    Статья 154. Власть Короля приостанавливать или отменять решения общинных управлений, противоречащие закону или общегосударственным интересам, регули­руется законом.

    Статья 155. Решения общинных управлений, касаю­щиеся распоряжения общинной собственностью или иных указанных законом гражданско-правовых актов, а также бюджеты доходов и расходов подлежат одобрению комис­сии штатов.

    Составление бюджета и порядок отчетности устанав­ливает закон.

    Статья 156. Решения общинных управлений о вве­дении, изменении или отмене местного налога подлежат утверждению Короля.

    Закон устанавливает общие правила о местных на­логах.

    Эти налоги не должны препятствовать транзиту, вы­возу и ввозу в другие общины.

    Статья 157. Упомянутые общинные управления могут отстаивать интересы своих общин и их посто­янных жителей перед Королем, Генеральными Шта­
    тами и перед штатами провинции, к которой они принад­лежат.

    Статья 158. Закон устанавливает порядок ведения дел, интересов, устройств или работ, относящихся к двум или более общинам.

    Глава пятая

    ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

    Статья 159. Для определенных профессий и произ­водств и их объединений, а также для профессиональной и производственной деятельности вообще закон может учредить органы с посредническими функциями.

    Состав, устройство и полномочия этих органов уста­навливает закон.

    Статья 160. Эти органы могут быть уполномочены законом на издание регулирующих постановлений.

    Статья 161. Решения этих органов, противоречащие закону или общегосударственным интересам, могут быть приостановлены или отменены согласно правилам, уста­навливаемым законом.

    Глава шестая

    ДРУГИЕ ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ИЗДАВАТЬ

    ПОСТАНОВЛЕНИЯ

    Статья 162. Закон может уполномочить на издание постановлений другие органы, помимо упомянутых в Кон­ституции.

    Главаседьмая               ,

    СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

    РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

    Общие постановления

    Статья 163. Во всем Королевстве правосудие от­правляется именем Короля.

    Статья 164. Гражданское и торговое право, уголов­ное и военно-уголовное право, судопроизводство и судо­
    устройство устанавливаются законом в общегосудар­ственных кодексах, без нарушения права законодатель­ной власти регулировать известные вопросы в отдельных законах.

    Статья 165. Никто не может быть лишен своей соб­ственности иначе как на основании предварительно из­данного закона о том, что общегосударственные интересы требуют отчуждения, и не иначе как за предварительное или гарантированное вознаграждение; то и другое — в соответствии с предписаниями закона.

    Закон устанавливает случаи, для которых не тре­буется предварительного издания закона.

    Предварительная выплата или гарантия вознагражде­ния не являются необходимыми тогда, когда немедлен­ного завладения требуют война, угроза войны, восстание, пожар или наводнение.

    Эта статья неприменима к реквизиции земли и дерна для восстановления дамб, если право на такую реквизи­цию существовало в 1886 году.

    Статья 166. Если общественные интересы требуют уничтожения либо окончательного или временного приве­дения в негодность собственности, то это производится за вознаграждение, если только закон не постановит иначе.

    Использование собственности для подготовки и прове­дения затопления в военных целях в случае необходимо­сти, вызванной войной или опасностью войны, устанавли­вается законом.

    Статья 167. Все споры о собственности или выте­кающих из нее правах, о долговых требованиях и других гражданских правах относятся исключительно к компе­тенции суда.

    Статья 168. Решение по спорам, не относящимся к упомянутым в статье 167, может быть поручено законом либо обычному судье, либо коллегии, на которую возло­жено судопроизводство по административным спорам; закон предусматривает порядок ведения дел и последствия этих решений.

    Статья 169. Судебной властью пользуются только судьи, указанные законом. Законом может быть устано­влено, что в судебном разбирательстве по указываемым
    им спорам из означенных в статье 167 будут участвовать также лица, не принадлежащие к судебным властям.

    Статья 170. Никто не может быть изъят против своей воли из подсудности тому судье, который указан ему законом.

    Законом предусматривается порядок решения споров о компетенции, возникающих между административными и судебными властями.

    Статья 171. Кроме установленных законом случаев, никто не может быть арестован иначе как по мотивиро­ванному приказу судьи. Этот приказ должен быть в мо­мент ареста или в возможно короткий срок предъявлен лицу, которое он имеет в виду.

    Закон устанавливает форму этого приказа и срок, в который всякий арестованный должен подвергнуться допросу.

    Статья 172. Проникнуть в жилище против воли за­нимающего его разрешается лишь в случаях, установлен­ных законом, по специальному или общему приказу ука­занных в законе властей.

    Закон устанавливает порядок осуществления этих полномочий.

    Статья 173. Тайна переписки, доверенной почте или другим государственным транспортным учреждениям связи, ненарушима, кроме как по решению судьи в слу­чаях, указанных законом.

    Статья 174. Ни за какое преступление не может быть установлено наказание в виде общей конфискации имущества, принадлежащего виновному.

    Статья 175. Все судебные постановления должны быть обоснованы, а в уголовных делах содержать указание на законы, на которых основывается осуж­дение.

    Приговор выносится в публичном заседании.

    За указанными законом исключениями судебные засе­дания публичны.

    Судья может отступать от этого правила в интересах общественного порядка и нравственности.

    В отношении таких наказуемых деяний, которые будут Указаны в законе, также может делаться отступление от Установленного в первой и второй частях.

    РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

    Судебная власть

    Статья 176. Существует высшая судебная палата, именуемая Верховным судом Нидерландов, члены кото­рой назначаются Королем согласно следующей статье.

    Статья 177. Об открывшейся вакансии Верховный суд ставит в известность Вторую палату Генеральных Штатов, которая для ее заполнения представляет Королю на выбор трех лиц.

    Король назначает председателя и заместителя предсе­дателя из числа членов Верховного суда.

    Статья 178. Члены Генеральных Штатов, министры, губернаторы Суринама, Нидерландских Антильских ост­ровов и Нидерландской Новой Гвинеи, члены Государ­ственного Совета и комиссары Короля в провинциях до и после сложения ими своих полномочий в случае должностных преступлений, совершенных ими, подлежат суду Верховного суда по судебному преследованию, воз­бужденному либо от имени Короля, либо от имени Вто­рой палаты.

    Закон может установить, что и другие должностные лица и члены высших учреждений могут быть судимы за должностные преступления Верховным судом.

    Статья 179. Верховный суд осуществляет надзор за правильностью судебных следствий и приговоров, а также за соблюдением законов членами суда и лицами, указан­ными в конце статьи 169.

    Верховный суд может кассировать и аннулировать акты, постановления и приговоры, когда они противоре­чат законам в соответствии с предписанием, которое бу­дет установлено по данному вопросу законом, и с теми исключениями, которые законом будут установлены.

    Остальные полномочия Верховного суда устанавли­ваются законом.

    Статья 180. Члены суда назначаются Королем.

    Члены суда, которым поручены административные функции, и генеральный прокурор при Верховном суде назначаются пожизненно.

    Закон может установить, что они удаляются в от­ставку по достижении определенного возраста.

    Они могут быть смещены или уволены по решению Верховного Суда в указанных законом случаях.

    Они могут по собственному желанию быть уволены в отставку Королем. Если какой-либо коллегии вверяется разрешение административных споров в высшей инстан­ции Королевства, к членам этой коллегии применимы аб­зацы первый, второй, третий и пятый этой статьи.

    Они могут быть смещены или уволены в порядке и случаях, установленных законом.

    Эта статья не применяется к тем, кто наделен юрис­дикцией исключительно над лицами, состоящими в воору­женных силах или имеющими право решения дисципли­нарных дел.

    Глава восьмая РЕЛИГИЯ

    Статья 181. Каждый пользуется полной свободой религиозных убеждений без ущерба для защиты обще­ства и его членов от нарушения уголовных законов.

    Статья 182. Все религиозные общества Королевства пользуются равной защитой.

    Статья 183. Все исповедующие различные религии пользуются равными гражданскими и политическими пра­вами и имеют , одинаковое право на почетные звания, чины и должности.

    Статья 184. Разрешается всякое публичное богослу­жение в зданиях и огороженных местах при условии со­блюдения необходимых мер обеспечения публичного по­рядка и спокойствия.

    Публичное богослужение вне зданий и огороженных мест при том же условии по-прежнему разрешено, где это допускается в настоящее время законами и постановле­ниями.

    Статья 185. Жалованья, пенсии и любые иные до­ходы, коими пользуются в настоящее время различные религиозные общества или их служители, по-прежнему* гарантируются.

    Тем служителям культов, которые в настоящее время не получают жалованья или получают недостаточное жа­лованье, оно может быть назначено или увеличено.

    Статья 186. Король наблюдает за тем, чтобы все религиозные общества держались в границах повинове­ния законам Государства.

    Статья 187. Посредничества Правительства не тре­буется ни при сношениях с главами различных религиоз­ных обществ, ни для опубликования религиозных пред­писаний, с соблюдением законной ответственности.

    Глава девятая ФИНАНСЫ

    Статья 188. Ни один налог в пользу казны Королевства не может взиматься иначе как в силу за­кона.

    Это предписание применимо равным образом к сбо­рам за пользование государственными объектами и со­оружениями, если только регламентация этих сборов не сохранена за Королем.

    Статья 189. Никакие привилегии не могут предо­ставляться в области налогов.

    Статья 190. Обязательства Государства перед его кредиторами гарантируются. В целях обеспечения инте­ресов кредиторов Государства ежегодно должен учиты­ваться долг.

    Статья 191. Вес, содержание и ценность монет уста­навливаются законом.

    Статья 192. Закон устанавливает контроль над чеканкой монет и управление ею, а также порядок ре­шения споров о содержании, пробах и подобных во­просах.

    Статья 193. Существует Общая счетная палата, со­став и задачи которой устанавливаются законом.

    Когда открывается вакансия в этой Палате, Вторая палата Генеральных Штатов представляет список трех лиц Королю, из которых Король делает выбор.

    Члены Счетной палаты назначаются пожизненно.

    Абзацы третий, четвертый и пятый статьи 180 приме­нимы к ним.

    Глава десятая ОБОРОНА

    Статья 194. Сохранению независимости Государ­ства и защите его территории обязаны содействовать все способные к тому Нидерландцы.

    Эта обязанность может быть возложена и на постоян­ных жителей, не являющихся Нидерландцами.

    Статья 195. Для защиты интересов Государства су­ществуют вооруженные силы, состоящие из добровольцев и из военнообязанных.

            Закон устанавливает обязательную военную службу. Он устанавливает также обязанности, которые могут быть возложены в целях обороны страны на тех, кто не со­стоит в вооруженных силах.

    Статья 196. Закон устанавливает условия, на кото­рых может быть предоставлено освобождение от военной службы по важным основаниям, рассматриваемым как дело совести.

    Статья 197. Иностранные войска могут быть при­няты на службу только в силу закона.

    Статьи 198 и 199. Отменены.

    Статья 200. Если в случае войны, угрозы войны или других чрезвычайных обстоятельств все военнообязанные, не состоящие на действительной военной службе или со­стоящие частично, экстренно призываются под ружье Ко­ролем, то в Генеральные Штаты незамедлительно вно­сится законопроект, с тем чтобы установить необходимый срок дальнейшего оставления военнообязанных под ружьем.

    Статья 201. Все расходы по армии Государства не­сет Государственная казна.

    Возложенные на Государство постои и содержание военных, транспортировки и снабжения любого вида для армий или укреплений не могут быть возложены на од­ного или более жителей либо на одну или более общин иначе как по общим правилам, устанавливаемым зако­ном, и с выплатой возмещения.

    Исключения из этих общих правил на случай войны, Угрозы войны или других чрезвычайных обстоятельств Устанавливаются законом.

    Король решает, существует ли опасность войны в том смысле, в котором это выражение употребляется в зако­нах страны.

    Статья 202. В целях сохранения внешней и вну­тренней безопасности любая часть Государства может быть объявлена Королем или от его имени на военном или осадном положении. Закон устанавливает порядок и случаи этого объявления и предусматривает его послед­ствия.

    В этих случаях может быть установлено, что консти­туционные полномочия гражданских властей в отноше­нии публичного порядка и полиции переходят полностью или частично к военным властям и что гражданские вла­сти подчиняются военным.

    Могут, кроме того, делаться отступления от статей 7, 9, 172 и 178 Конституции.

    В случае войны могут также делаться отступления от абзаца первого статьи 170.

    Статья 203. В целях защиты внешней и внутрен­ней безопасности любой части Государства в случае чрезвычайных обстоятельств Королем или от его имени может быть установлено, что конституционные полномо­чия одних органов гражданской и полицейской власти в отношении публичного порядка полностью или частично переходят к другим органам гражданской власти. Закон устанавливает порядок и случаи, когда это может быть сделано, и предусматривает последствия.

    При этом применимо положение абзаца третьего статьи 202.

    Глава одиннадцатая ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО

    Статья 204. Закон устанавливает правила об управ­лении водным хозяйством, включая высший надзор и надзор с соблюдением предписаний, содержащихся в сле­дующих статьях данной главы.

    Статья 205. Король осуществляет высший надзор за всем, что относится к водному хозяйству, независимо от того, оплачиваются ли соответствующие расходы из

    Государственной казны или же в каком-либо ином по­рядке.

    Статья 206. Штаты провинций осуществляют над­зор за всеми гидротехническими объектами и за террито­риальными управлениями по делам водного хозяйства, по делам торфоразработок и по делам освоения вы­работанных торфяников. Однако закон может пору­чить надзор за определенными объектами другим орга­нам.

    Штаты уполномочены с утверждения Короля вносить изменения в существующие устройства и уставы управле­ний по делам водного хозяйства, по делам торфоразрабо­ток, по делам освоения выработанных торфяников, упразднить управления по делам водного хозяйства, по делам торфоразработок и по делам освоения выработан­ных торфяников, создать новые управления и учредить новые уставы для них. В целях изменения устройства или устава руководство этих органов может войти с предло-. жениями в штаты провинций.

    Статья 207. Руководство управлений по делам водного хозяйства, по делам торфоразработок, по делам освоения выработанных торфяников может издать со­гласно установленным законом предписаниям постано­вления в интересах внутреннего управления этих орга­нов.

    Глава двенадцатая ОБРАЗОВАНИЕ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗРЕНИЕ

    Статья 208. Образование является предметом по­стойной заботы Пр авительства.

    Преподавание свободно, но находится под контролем властей, и, поскольку дело касается общего образования, начального и среднего, опыт и нравственность учителей подлежат проверке; как то, так и другое — согласно закону.

    Государственное преподавание устанавливается зако­ном при условии уважения к религиозным чувствам каж­дого.

    В каждой общине власти обеспечивают в достаточном объеме государственное общее начальное образование при достаточном количестве школ. По правилам, устана-

    вливаемым законом, может допускаться отступление от этого положения, если предоставлена возможность полу­чения такого образования.

    Требования, предъявляемые к качеству обучения, ко­торое финансируется полностью или частично из государ­ственных средств, устанавливаются законом, с соблюде­нием по отношению к частному обучению свободы пре­подавания.

    В отношении общего начального обучения эти требо­вания определяются так, чтобы в равной мере обеспечи­валось качество как частного обучения, финансируемого полностью из государственных средств, так и государ­ственного обучения. При таком порядке, в частности, от­дается должное свободе частного обучения в выборе учебных пособий и в назначении учителей.

    Расходы на частное общее начальное обучение, удо­влетворяющее требованиям, которые должны быть уста­новлены законом, оплачиваются из государственных средств в том же размере, что и государственное обуче­ние. Закон устанавливает условия предоставления из государственных средств пособий для частного общего среднего образования и для частного общего обучения по подготовке в высшие учебные заведения.

    Король обеспечивает ежегодное представление Гене­ральным Штатам отчета о состоянии дела образования.

    Статья 209. Общественное призрение является предметом постоянной заботы Правительства и регули­руется законом. Король обеспечивает ежегодное пред­ставление Генеральным Штатам подробного отчета о деятельности в этой области.

    Глава тринадцатая ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ

    Статья 210. Всякое предложение об изменении Конституции точно указывает предполагаемое изменение. Закон объявляет, что имеется основание принять к рас­смотрению предложение в том виде, в каком он его излагает.

    Статья 211. По опубликовании этого закона Па • латы распускаются. Новые Палаты рассматривают пред­
    ложение и могут принять его в соответствии с вышеупо­мянутым законом не иначе как двумя третями поданных голосов.

    Статья 212. Изменения Конституции, установлен­ные Королем и Генеральными Штатами, торжественно публикуются и прилагаются к Конституции.

    Статья 213. Текст Конституции законом может быть приведен в соответствие со Статутом Королевства Нидерландов в его современной или будущей редакции.

    Статьи 210, 211 и 212 при этом неприменимы.

    Статья 214. Текст пересмотренной Конституции пуб­ликуется Королем. Главы, разделы каждой главы и аб­зацы могут обозначаться Им последовательными номе­рами; Он изменяет, если есть в этом необходимость,

    ССЫЛКИ.

    Статья 215. Власти, действующие постановления, правила и решения, существующие в момент опубликова­ния какого-либо изменения в Конституции, остаются в силе, пока они не заменены согласно Конституции.

    ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СТАТЬИ

    Статья I. Сеньориальные права на представление к государственным или церковным должностям или на назначение на такие должности отменены.

    Отмена остальных сеньориальных прав и возмещение за них владельцам могут быть установлены и преду­смотрены законом.

    Статья II. Абзац первый статьи 166 не приме­няется, пока не вступил в силу закон, предусматри­вающий случаи, в которых не предоставляется компенса­ция при уничтожении либо постоянном или временном приведении в негодность собственности.

    Статья III. Указываемый в абзаце четвертом ста­тьи 99 закон не может гарантировать пенсию вдовам и сиротам бывших депутатов, сложивших свои полномочия или умерших до 1 января 1921 года.

    Статья IV. 1. Компенсацией, указываемой в ста­тье 99, на которую можно претендовать на основе пред­писаний, оставшихся в силе согласно статье 215 Консти­туции, не пользуются ни депутаты, находящиеся в долж­
    ности министра, ни те, кто на основе регламента Палаты лишен права присутствовать на ее заседании.

    2.     По отношению к пенсии, которую получают сло­жившие или слагающие свои полномочия члены Второй палаты Генеральных Штатов на основе предписаний, оставшихся в силе согласно статье 215 Конституции, впредь до вступления в действие закона, указываемого в первой фразе абзаца третьего статьи 99, действительны предписания, приводимые в следующих пунктах.

    3.    Такая пенсия не полагается сложившему свои пол­номочия депутату, пока он исполняет должность мини­стра или пока он, после нового избрания, получает ком­пенсацию, указываемую в статье 99.

    4.    Р&змеры пенсий и установленный для них макси­мум могут быть изменены законом. До момента вступле­ния в действие закона, указываемого в первой фразе абзаца третьего статьи 99*, Палаты Генеральных Штатов не могут принять соответствующий законопроект, а также законопроект об изменении или отмене соответствующего закона иначе как двумя третями голосов членов, обра­зующих каждую из Палат.

    5.    В законе, указываемом в первой фразе абзаца третьего статьи 99, устанавливается, что содержащаяся в нем регламентация-не будет применяться и что вместо этого сохранят свое действие положения относительно пенсии, указываемой во втором пункте этого абзаца, по отношению к тому:

    a)       кто в день, предшествующий вступлению в силу этого закона, имел право на пенсию как сложивший свои полномочия член Второй палаты Генеральных Шта­тов и не позже трех месяцев по вступлении в действие закона письменно изъявил желание этого;

    b)       кто в день, предшествующий вступлению в силу этого закона, являлся членом Второй палаты Генераль­ных Штатов и не позже трех месяцев после сложения своих депутатских полномочий, не будучи избран вновь и допущен, изъявил желание этого.

    Статья V. Если Вторая палата Генеральных Штатов не распущена, то не позже двух месяцев после торжест­венного опубликования изменения Конституции, касаю­щегося увеличения числа членов Палаты, Центральная
    избирательная комиссия по выборам во Вторую палату- Генеральных Штатов заявляет в соответствии с ниже­следующими положениями в день, устанавливаемый Ко­ролем, о назначении пятидесяти новых членов на вновь образовавшиеся места.

    Центральная избирательная комиссия определяет на. основании итогов последних выборов во Вторую палату количество мест, которое должно быть предоставлено каждому списку в связи с увеличением числа членов Палаты, о том, чтобы группе списков, ряду одноимен- ных списков или отдельному списку, которым на послед- них выборах не было предоставлено место, не предостав­лялось бы место и сейчас. Затем из числа признанных таким образом за каждым списком мест вычитается число мест, уже ранее признававшихся за этим списком. Остающиеся места распределяются с применением соот­ветственно положению главы V Избирательного закона после того, как в соответствии с необходимостью изме­нен указываемый в статье N19 порядок расположения означенных в списке кандидатов, с учетом образовавше­гося вновь избирательного метра, необходимого для по­лучения одного места. Если кандидат подлежит утвер­ждению более чем по одному списку, то применяется соответственно установленное в статье N18 Избиратель­ного закона.

    С наступлением двадцать первого дня после объявле­ния о назначении новых членов Палата считается образованной согласно статье 91.

    Вновь назначенные члены выходят одновременно с назначенными до них.

    Статья VI. Если Первая палата Генеральных Шта­тов тем временем не распущена, то не позже двух меся­цев после торжественного опубликования изменения Конституции, касающегося увеличения числа членов Палаты, состоятся выборы в новую Первую палату Гене­ральных Штатов.

    С наступлением двадцать первого дня подведения итогов этих выборов заседающие члены выходят и всту­пают новые.

    Соответственное применение имеют статья Р2, статья Р5 и статья 51, абзац второй Избирательного закона.

    Пока по данному вопросу не последовало уточнение, законом вносятся следующие изменения в Избиратель­ный закон:

    a)     Во втором пункте статьи Р1 цифры 13, 13, 12 и 12 заменяются цифрами 21, 19, 17 и 18.

    b)     Пункт четвертый статьи Р1 надо читать:

    4.     Каждые три года поочередно выходят три­дцать восемь и тридцать семь членов Первой па­латы, а именно: поочередно тридцать восемь чле­нов, избранных в провинциях Северный Брабант, Зейланд, Утрехт, Лимбург, Северная Голландия и Фрисландия, и тридцать семь членов, избранных в провинциях Хелдерланд, Оверэйсел, Гронинген, Дренте и Южная Голландия. Выходящие могут быть избраны вновь.

    c)     Статью Р2 надо читать:

    При роспуске Первой палаты решает жребий, выйдут ли с наступлением третьего вторника сен­тября третьего календарного года после ближай­шего третьего вторника сентября означенные в чет­вертом пункте статьи Р1 тридцать восемь или три­дцать семь депутатов. Уходящие могут быть из­браны вновь.

    с!) Во второй части статьи (^3 вместо слов «десять кандидатов» надо читать:

    пятнадцать кандидатов.

    Статья VII. Закон устанавливает порядок контроля за общинами на территориях, отвоеванных от воды в виде польдеров и еще не являющихся частью какой-либо про­винции.

    Относится к Нашему указу от 11 сентября 1956 года (Государственные ведомости № 742).