_{^{ВВОДНАЯ СТАТЬЯ}}

_{^{Испания расположена в юго-западной части Европы и занимает большую часть Пиренейского полуострова, Балеарские и Питиусские острова на Средиземном море и Канарские острова в Атлантическом океане. Кроме того, в состав собственно Испании включают города Сеута и Мелилья (на средиземноморском побережье государства Марокко).}}

_{^{Территория Испании составляет 503,7 тыс. кв. км, численность населения — 29,2 млн. человек (на 1956 г.).}}

_{^{В XVI—XVIII вв. Испания была крупнейшей коло­ниальной державой. Однако в результате национально- освободительного движения в колониях и борьбы между империалистическими державами за раздел и передел мира Испания утратила почти все свои владения. К на­стоящему времени она сохранила лишь очень немногие колонии. Общая площадь колониальных владений Испа­нии (Западная Сахара, Испанская Гвинея и др.) — 328, 5 тыс. кв. км, численность населения 287 тыс. человек.}}

_{^{До 1931 г. Испания являлась монархией (за исклю­чением краткого периода республики 1873—1874 гг.). 14 апреля 1931 г. монархия была свергнута. Учредитель­ные кортесы приняли республиканскую конституцию, но клерикально-помещичьи круги и реакционная часть воен­ных подняли в 1936 г. мятеж против республики. Опи­раясь на открытую вооруженную интервенцию нацист­ской Германии и фашистской Италии, мятежники после! трехлетней вооруженной борьбы одержали победу.}}

_{^{В 1939 г. в Испании было создано так называемое корпоративное государство. Главой этого государства и каудильо (вождем) Испании еще в ходе гражданской войны был провозглашен генерал Франко.}}

_{^{Политические партии и рабочие профсоюзы были за­прещены. Единственной легальной политической органи­зацией в стране является «Испанская фаланга традицио­налистов и хунт национал-синдикалиетского наступле­
ния», созданная в 1937 г. путем объединения политиче­ских партий и группировок, поддерживавших Франко: фалангистов, традиционалистов (монархистов) и католи­ческих групп. В основу программы единой партии была положена программа (так называемые 26 пунктов) пар­тии Испанская фаланга, созданной в 1932 г. и реоргани­зованной в 1934 г. Многие положения этой программы заимствованы у (итальянского фашизма и немецкого на­цизма. В ней подчеркивались империалистические чаяния фалангистов и их стремление создать в Испании тотали­тарное государство. Высшим руководителем фаЛанги является каудильо, который назначает центральные органы партии: национальный совет (103 человека), по­литическую хунту и генерального секретаря, а также руководителей провинциальных организаций. В соответ­ствии с декретом Франко от 20 июля 1957 г. фаланга рас­сматривается как широкое «национальное движение», ко­торое объединяет «всех испанцев» для проведения в жизнь фалангисгской программы.}}

_{^{Единой конституции в Испании нет. Конституцию заменяет серия так называемых Основных законов: Хартия труда от 9 марта 1938 г., Закон о создании Кор­тесов от 17 июля 1942 г., Хартия испанцев от 17 июля 1945 г., Закон о национальном референдуме от 22 ок­тября 1945 г. и Закон о наследовании поста главы госу­дарства от 26 июля 1947 г. Для отмены или изменения Основного закона требуется, помимо согласия кортесов (орган, играющий роль парламента), проведение нацио­нального референдума. Основные законы не решают всех важнейших вопросов государственного устройства (о пол­номочиях главы государства, Совете министров и его председателе, о системе местных органов власти, судеб­ной системе и т. д.). Эти вопросы частично регулируются на основе ряда законов, не относящихся к Основным, а в значительной мере — в соответствии с законодатель­ством и практикой времен прежней испанской монархии.}}

_{^{Вопрос о форме правления в современной Испании является одним из наиболее сложных и неясных вопросов ее государственного строя. В течение восьми лет (с 1939 по 1947 г.) этот вопрос вообще оставался открытым. В марте 1947 г. национальный совет Испанской фаланги
по предложению Франко принял решение о необходимости восстановления монархии в Испании. Соответствующий законопроект был одобрен референдумом, проведенным 6 июля 1947 г. Декретом Франко от 26 июля того же года указанному законопроекту была придана сила закона. В соответствии с этим Законом о наследовании поста главы государства Испания стала королевством. Однако вопрос о монархе остается неразрешенным. Пост главы государства был пожизненно сохранен за Франко, кото­рый формально не является ни королем, ни регентом. Таким образом, современная Испания — королевство без короля, монархия без монарха.}}

_{^{Закон 1947 года предоставляет Франко право в любой момент по его усмотрению назначить своего преемника, который и станет королем нли регентом Испании после смерти, добровольной отставки или доказанной недее­способности каудильо. Подчеркивая полную свободу выбора преемника, предоставляемую Франко, Закон о наследовании специально отоваривает его право отме­нить ранее сделанное назначение.}}

_{^{Законом 1947 года создан Регентский совет в составе президента кортесов (председатель), высшего лица церковной иерархии, высшего представителя вооруженных сил и представителя Совета королевства (совещательный орган при главе государства, созданный тем же законом 1947 года). Регентский совет возьмет в свои руки власть в стране в том случае, если Франко умрет или будет объявлен недееспособным до назначения ему преемника. В этом случае Регентский совет обязан созвать совмест­ное заседание членов правительства и Совета королев­ства; на указанном заседании избирается лицо королев­ского происхождения, которое, по мнению собравшихся, должно стать королем или регентом Испании. Предло­женная кандидатура подлежит утверждению кортесами.}}

_{^{Существующее в Испании законодательство точно не определяет полномочий главы государства. Принятый 20 июля 1957 г. Закон о юридическом статусе государ­ственной администрации (не относящийся к числу Основ­ных законов) установил, что функции главы государства имеют «сугубо политический характер» и должны стать «во всей своей полноте предметом специального закона».}}

_{^{Такой.закон может явиться лишь формальным закрепле­нием существующей практики и подтверждением поста­новлений, принятых в 1938—1939 гг., в соответствии с ко­торыми глава государства сосредоточивает в своих руках всю полноту власти в стране, а его полномочия факти­чески неограниченны («каудильо ответственен перед бо­гом и историей»).}}

_{^{В настоящее время Франко является одновременно главой государства и главой правительства (Совета ми­нистров). Функции Совета министров и его роль-^р си­стеме других органов государственной власти и управле­ния были впервые определены законом от 20 июля 1957 г. Как явствует из этого закона, Совет министров подчинен главе государства. Совет министров направляет деятельность государственной администрации, утвер­ждает проекты законов и распоряжений до передачи их в кортесы или до утверждения их главой государства, уполномочивает своих представителей для ведения пере­говоров и заключения международных договоров, пред­ставляет главе государства предложения о назначениях на высшие государственные посты и т. д. Число мини­стерств законом не установлено. В правительство, сфор­мированное Франко 25 февраля 1957'г., вошло 18 ми­нистров. В соответствии с законом от 20 июля 1957 г. могут создаваться так называемые полномочные прави­тельственные комиссии, каждая из которых направляет деятельность группы министерств.}}

_{^{Закон о юридическом статусе государственной адми­нистрации предусматривает возможность отделения поста главы государства от поста председателя Совета министров и определяет функции этого последнего: пред­ставлять правительство в его отношениях с главой госу­дарства и кортесами, определять деятельность Совета министров и общие задачи отдельных министерств, пред­седательствовать на заседаниях Совета министров, если на них не председательствует глава государства, и т. д. Однако фактическое разделение указанных постов все еще остается делом будущего, поскольку Франко намерен сохранять за собой роль единственного «вершителя судеб Испании».}}

_{^{Порядок назначения председателя и членов Совета министров в действующем испанском законодательстве не определен. В настоящее время министры назначаются и смещаются ,по усмотрению Франко и ответственны лишь перед ним.}}

_{^{Помимо правительства, в Испании имеется при главе государства упоминавшийся выше Совет королевства, наделенный совещательными функциями. В состав этого совета входят высшие представители церкви, армии и го­сударственного аппарата; четыре члена совета изби­раются голосованием в основных группах кортесов. Глава государства выслушивает рекомендации Совета королев­ства перед тем, как вернуть в кортесы для нового рас­смотрения подготовленный ими законопроект, при объ­явлении войны или заключении мира и при назначении своего преемника.}}

_{^{Представительного органа законодательной власти в прямом смысле в Испании нет. Функции такого органа в известной мере выполняют кортесы, которые были соз­даны в соответствии с законом от 17 июля 1942 г. Однако кортесы являются скорее законосовещательным органом. Их основная задача заключается в подготовке и одобрении законопроектов, тогда как окончательное утверждение и введение законов в силу относится к исключительной компетенции главы государства.}}

_{^{Во время войны или «по соображениям срочности» глава государства может издавать постановления, имею­щие силу закона, по вопросам, которые обычно регули­руются посредством законов и получают одобрение кортесов. Издавая указанные постановления, глава «госу­дарства обязан лишь довести об этом до сведения кор­тесов.}}

_{^{Кортесы представляют не нацию, а так называемые «корпорации» (государственные «вертикальные синди­каты», муниципалитеты, университеты, профессиональ­ные объединения). Прямых выборов в кортесы не произ­водится. Часть членов кортесов (прокурадоров) назна­чается непосредственно каудильо за «особые заслуги» перед режимом. Общее число прокурадоров, назначен­ных каудильо, не должно превышать 50 человек. За главой государства сохраняется право отменить в любой
момент свое назначение. 191 прокурадор получает свой пост в кортесах ех оШсю, то есть в силу занимаемой го­сударственной должности. Сюда относятся: члены пра­вительства (18 человек), члены национального совета Испанской фаланги (103 человека), председатели Госу­дарственного совета, Верховного суда и Верховного совета военной юстиции (3 человека), алькальды 50 провин­циальных центров и алькальды городов Сеуты и Мелильи (52 человека), ректоры университетов (12 человек), президенты Испанского института, Высшего совета научных исследований и Института гражданских тшже- неров (3 человека). Наконец, значительная часть про­курадоров избирается соответствующими «корпорациями» на срок в 3 года (с правом переизбрания). Наиболее многочисленной является группа прокурадоров, избирае­мая государственными «вертикальными синдикатами». В соответствии с законом о создании кортесов от 17 июля 1942 г. количество прокурадоров, избираемых синдика­тами, не должно превышать одной трети общего числа прокурадоров. 100 прокурадоров избирается местными органами власти из числа их членов (по 2 от каждой из 50 провинций). 19 прокурадоров избирают научные и культурно-просветительные учреждения, торговые палаты и профессиональные объединения (коллегии) адвокатов, судебных работников, врачей, фармацевтов, архитекторов и т. д. Специальные постановления регулируют порядок выборов прокурадоров от каждой из корпораций. Общее число прокурадоров — 443 (на 1956 г.).}}

_{^{Кортесы функционируют в пленарных заседаниях и комиссиях. Существует, кроме того, постоянная комиссия кортесов, работающая в перерывах между сессиями.}}

_{^{Законодательная инициатива принадлежит в основном правительству, вносящему законопроекты на рассмотре­ние кортесов. Комиссии кортесов имеют право выдвигать свои предложения о рассмотрении тех или иных законо­проектов. Однако в повестку дня кортесов эти предложе­ния включаются лишь с согласия правительства. Законо­проекты и предложения публикуются в бюллетене корте­сов; в течение 15 дней после их опубликования прокура- доры могут предлагать свои поправки. Затем законопро- гкты передаются в соответствующую комиссию. Пленарное
заседание кортесов проводит три чтения законопроектов, которые на практике сводятся к простому голосованию.}}

_{^{Помимо участия в разработке законов, кортесы «заслушиваются» также при ратификации главой госу­дарства международных договоров по вопросам, отно­сящимся к компетенции кортесов.}}

_{^{Два закона, имеющие характер Основных законов, — Хартия труда от 9 марта 1938 г. и Хартия испанцев от 17 июля 1945 г. — провозглашают ряд формальных «свобод» и «гарантий». В частности, предусматривается, что любое подвергшееся аресту лицо должно быть в те­чение 72 часов освобождено или передано компетентным судебным органам (ст. 18 Хартии испанцев). Это поло­жение практически не относится к лицам, задержанным по политическим мотивам, поскольку они подлежат суду военных трибуналов и по году и более содержатся в тюрьмах без предъявления обвинения. «Свобода слова» гарантируется лишь в той мере, в какой она «не является посягательством на основные устои государства» (ст. 12 Хартии испанцев). Статья 35 Хартии испанцев дает пра­вительству право путем издания простого постановления приостановить действие указанной выше статьи 18, а также статей Хартии испанцев, гарантирующих «сво­боду слова, собраний и объединений», «тайну переписки в пределах национальной территории», право «свободного выбора местожительства», «неприкосновенность» жилища испанцев. В феврале 1956 г. испанское правительство в связи с серьезными студенческими волнениями в стране воспользовалось статьей 35 Хартии испанцев для того, чтобы приостановить действие «конституционных гаран­тий» и бросить руководителей студенческого движения в тюрьмы.}}

_{^{Хартия испанцев объявляет католическую религию официальной религией государства и запрещает предста­вителям других культов проведение каких-либо публич­ных церемоний. Католические священники получают суб­сидии от государства. Брак в соответствии с положе­ниями католицизма признается нерасторжимым.}}

_{^{Хартия труда была принята еще в ходе гражданской войны 9 марта 1938 г. Ее положения имеют характер декларативных обещаний, а не закрепления существую­
щего положения. Многие из важнейших положений Хартии остаются обещаниями вплоть до настоящего времени. Одна из основных статей Хартии труда (раз­дел III, ст. 6) гарантировала «непрерывность» процесса труда, то есть воспрещала хозяевам увольнять рабочих. Тем самым рабочие получали известные гарантии против произвола предпринимателей. Однако с декабря 1956 г. действие этой статьи приостановлено.}}

_{^{Хартия труда излагает важные принципы «корпора­тивного строя» в Испании. Во всех отраслях производства и экономики создаются государственные «вертикальные синдикаты», объединяющие в единой организации 'рабо­чих, предпринимателей и технический персонал. «Верти­кальные синдикаты» являются «орудием на службе у государства», которое через них оказывает свое влия­ние на экономику страны.}}

_{^{Руководящие посты в синдикатах в «обязательном порядке» занимаются членами правящей Испанской фа­ланги. Правительство назначает «национального деле­гата» (руководителя) и членов «национального совета синдикатов»; этот совет в свою очередь назначает «на­циональных делегатов» (руководителей) отраслевых син­дикатов и представителей центральной организации в провинциях; «провинциальные делегаты» назначают руководителей 'местных отделений синдикатов. Трудя­щимся предоставлено право избирать лишь профсоюзных старост и фабрично-заводские комиссии, которые в свою очередь назначают общественные хунты «вертикальных синдикатов».}}

_{^{Система местных органов власти в современной Испа-, нии строится в основном в соответствии с положениями декрета об административном и избирательном режиме от 17 июля 1945 г. Вместе с тем большую роль в этом отношении играют традиции и законодательство времен прежней монархии, а также практика, сложившаяся в ходе гражданской войны.}}

_{^{Территория Испании (включая территорию островов) делится на 50 провинций. Во главе провинций стоят гу­бернаторы, назначаемые правительством. В каждой про­винции имеется так называемая провинциальная депу­тация (провинциальный совет), две трети членов которой
выделяются муниципалитетами и одна треть — «кор­порациями».}}

_{^{Каждая провинция объединяет по нескольку десятков муниципалитетов. Во главе муниципальных советов стоят алькальды, назначаемые правительством (в провинциаль­ных центрах) или гражданскими губернаторами провин­ций (в остальных муниципалитетах).}}

_{^{Муниципальные советы образуются путем выборов по крайне сложной системе. Одна часть муниципальных советников избирается прямым голосованием глав семей, внесенных в избирательный список. Вторую часть изби­рают представители, выделенные «вертикальными синди­катами» каждого округа. Затем муниципальные совет­ники, избранные главами семей и представителями «вертикальных синдикатов», на совместном заседании избирают еше часть советников из списков, представляе­мых «корпорациями».}}

_{^{Судебная система основывается почти исключительно на прежнем монархическом законодательстве. Высшим органом судебной власти является Верховный суд, назна­чаемый правительством.}}

_{^{Дела о военных и важнейших политических престу­плениях подсудны военным трибунала-^ во главе с Высшим советом военной юстиции. По этим делам -суд присяжных не применяется.}}

_{^ДЕКРЕТ}

_{^{ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ХАРТИИ ТРУДА» 9 марта 1938 г.}}

_{^{Утверждается публикуемая ниже «Хартия труда», выработанная Национальным Советом «Испанской фа­ланги традиционалистов и хунт нацианал-синдикалист- ского наступления» по предложению правительства.}}

_{^{Дано в Бургосе девятого марта тысяча девятьсот тридцать восьмого года — II Победоносный год.}}

_{^{ВВЕДЕНИЕ}}

_{^{Возрождая католическую традицию социальной спра­ведливости и высокого понимания человечности, которой руководствовалось наше законодательство времен Импе­рии, Государство — национальное в том отношении,~что оно является тоталитарным орудием, защищающим це­лостность Родины, и синдикалистское в том отношении, что оно представляет реакцию против либерального капи­тализма и марксистского материализма, — ставит перед собой задачу осуществить по-военному, конструктивно и в глубоко религиозном духе Революцию, которая созрела в Испании и должна возвратить испанцам раз и навсегда Родину, Хлеб и Справедливость.}}

_{^{Для достижения этого и стремясь, с другой стороны, осуществить лозунги единства, свободы и величия Испа­нии, Государство действует в социальной области, желая поставить богатство на службу испанскому народу и подчиняя экономику своей политике.}}

_{^{Исходя из концепции единства судеб испанцев, Госу­дарство настоящими декларациями объявляет о своем намерении добиться, чтобы производство в Испа­нии— в братском сочетании всех его элементов—также
                                                                              ^}}            

_{^{представляло собой единство, служащее укреплению могущества Родины и орудий ее власти.}}

_{^{Вновь созданное Испанское Государство с непреклон­ностью заявляет, что в своей социально-экономической политике оно будет воодушевляться желаниями и требо­ваниями тех, кто сражается в окопах и чья честь, муже­ство и труд делают их самой высокой аристократией новой национальной эры.}}

_{^{Перед лицом испанцев, невозвратно сплоченных в жертве и в надежде,}}

_{^{провозглашаем:}}

_{^{ХАРТИЯ ТРУДА}}

_^I

_{^{1.     Труд есть участие человека в производстве путем добровольного применения его духовных и физических способностей, в соответствии с личным призванием и ради достоинства и радости жизни и лучшего развития национальной экономики.}}

_{^{2.   Труд человека вследствие овоей -гуманной сущности не может низводиться до материальной концепции товара или превращаться в предмет сдеЛки, несовместимой с личным достоинством того, кто его предлагает.}}

_{^{3.      Право на труд является следствием обязанности, возложенной Богом на человека для осуществления его личных целей и для процветания и величия Родины.}}

_{^{4.   Государство ценит и прославляет труд— плодотвор­ное выражение созидательного духа человека — и в этом смысле защищает его силой Закона, оказывает ему самое! большое уважение и обеспечивает совместимость труда с достижением всех других личных, семейных и общественных целей.}}

_{^{5.   Труд как социальная обязанность требуется в од­ной из его форм от всех без исключения испанцев, кроме калек, и должен рассматриваться в качестве непремен­ного вклада в национальное достояние.}}

_{^{6.   Труд является одним из самых благородных атрибу­тов иерархии и чести и основанием, достаточным, чтобы требовать помощи и защиты со стороны Государства.}}

_{^{7.       Служба — это труд, который выполняется герои­чески, бескорыстно и 'Самоотверженно с готовностью внести свой вклад в то высшее благо, каким является Испания.}}

_{^{8.   Все испанцы имеют право на труд. Удовлетворение этого права — высший долг Государства.}}

_^II

_{^{1.     Государство обязуется предпринимать неустанные и действенные меры по охране трудящихся, их жизни и труда. Государство соответственно ограничит продолжи­тельность рабочего дня с тем, чтобы она не была чрез­мерной, и предоставит труду все гарантии в интересах его охраны и соблюдения гуманности. В особенности Государство будет запрещать ночной труд женщин и де­тей, будет регулировать работу на дому и оовободит за­мужнюю женщину от мастерской и от фабрики.}}

_{^{2.    Государство гарантирует воскресный отдых как священное условие осуществления труда.}}

_{^{3.     Без ущерба для вознаграждения и принимая во внимание технические требования предприятий, законы будут требовать соблюдения религиозных праздников, предписанных традицией, и признанных гражданских празднеств, а также содействия церемониям, проводи­мым по указаниям национальных руководителей Дви­жения.               1}}

_{^{4.   Установленный Национальный праздник 18 июля — день начала Славного Восстания — будет считаться праздником «Прославления Труда».}}

_{^{5.      Каждый трудящийся имеет право на один еже­годный оплачиваемый отпуск для заслуженного отдыха; будут созданы соответствующие учреждения, кото­рые обеспечат лучшее осуществление этого постанов­ления.}}

_{^{6.   Будут созданы учреждения, необходимые для того, чтобы трудящиеся в свободные часы и во время пере­рывов в работе могли пользоваться всеми благами культуры, развлекаться, укреплять здоровье, заниматься военным искусством и спортом.}}

_^III

_{^{1.     Вознаграждение за труд будет, как минимум, до­статочным для того, чтобы обеспечить трудящемуся и его семье возможность вести нравственный и достойный образ жизни.}}

_{^{2.      Через соответствующие органы будет выплачи­ваться семейное пособие.}}

_{^{3.    Постепенно и неуклонно будет повышаться уровень жизни трудящихся в той мере, в какой это позволяют высшие интересы Нации.}}

_{^{4.      Государство установит принципы регулирования труда, которые определят взаимоотношения между тру­дящимися и предпринимателями. Главное содержание та­ких отношений будет заключаться в такой же мере в предоставлении своего труда и в вознаграждении за него, как и во взаимном долге, который требует от .предприни­мателей честности, помощи и защиты, а ог персонала — верности и подчинения.}}

_{^{5.     Государство будет заботиться о получении через синдикаты сведений о том, справедливы ли для трудяще­гося экономические и иные условия, в которых происхо­дит процесс труда.}}

_{^{6.    Государство будет заботиться о безопасности и непрерывности труда.}}

_{^{7.    Предприятие должно информировать свой персонал о ходе прозводства в пределах, необходимых для укреп­ления чувства ответственности персонала за состояние дела, и в форме, устанавливаемой законами.}}

_^IV

_{^{1.     Ремесло — живое наследие славного цехового прошлого — будет поощряться и пользоваться действен­ной защитой, так как оно является полным отражением личности человека в его труде и предполагает форму производства, одинаково чуждую капиталистической кон­центрации и марксистскому обезличиванию.}}

_^V

_{^{1.      Нормы труда на сельскохозяйственном предприя­тии будут приводиться в соответствие со специфическими
особенностями этого труда и сезонными различиями, зависящими от природы.}}

_{^{2.    Государство будет уделять особое внимание техни­ческому просвещению сельского производителя, обучая его всем видам работ, которые требуются на каждом возделываемом участке.}}

_{^{3.     Будут упорядочены и подвергнуты пересмотру цены на основные продукты с тем, чтобы гарантировать сель­скому предпринимателю минимальный доход при нор­мальных условиях и, как следствие, потребовать от него предоставления трудящимся такого заработка, который позволит им улучшить условия своей жизни.}}

_{^{4.    Будут приняты меры к тому, чтобы семья каждого крестьянина имела небольшой участок земли, семейный сад, который использовался бы для удовлетворения ее элементарных потребностей и на котором крестьянин был бы занят в периоды отсутствия полевых работ.}}

_{^{5.    Будет преследоваться цель облагораживания сель­ской жизни, совершенствования крестьянских жилищ и улучшения гигиенических условий в деревнях и на хуто­рах Испании.}}

_{^{6.     Государство обеспечит, чтобы арендатор мог уве­рение возделывать землю, имея долгосрочный конт­ракт, который гарантирует его против неоправданного отказа от аренды и обеспечит возмещение за улучшения, произведенные на арендованном участке. Государство будет стремиться найти средства, ведущие к тому, чтобы земля в условиях справедливости перешла к тем, кто ее непосредственно обрабатывает.}}

_^VI

_{^{1.    Государство будет с максимальной заботой отно­ситься к труженикам моря, создавая необходимые усло­вия для того, чтобы воспрепятствовать обесценению их товаров и облегчить получение в собственность средств, необходимых в их профессии.}}

_^VII

_{^{1.    Будут созданы новые суды по вопросам труда при сохранении принципа, согласно которому эта функция правосудия принадлежит Государству.}}

_^VIII

_{^{1.   Капитал есть инструмент производства.}}

_{^{2.      Предприятие как производственное целое органи­зует свои составные элементы в единой системе, под­чиняющей материальные ценности человеку, а все вместе — общему благу.}}

_{^{3.    Глава предприятия осуществляет руководство им, неся ответственность за него перед Государством.}}

_{^{4.     Доходы предприятия после выделения справедли­вой прибыли на капитал будут использоваться в 'первую очередь для образования резервов, необходимых ' для устойчивости предприятия и для улучшения условий труда и жизни трудящихся.}}

_^IX

_{^{1.     Кредит будет предоставляться в форме, которая, способствуя увеличению 'национального достояния, ,помо­гала бы также созданию и поддержанию мелкой собствен­ности в сельском хозяйстве, рыбном промысле, промыш­ленности и торговле.}}

_{^{2.    Честность и доверие, основанные на соревновании и на труде, будут считаться достаточными гарантиями для предоставления кредита.}}

_{^{Государство будет непреклонно преследовать все формы ростовщичества.}}

_^X

_{^{1.    Система обеспечения дает трудящемуся уверенность в помощи при несчастье.}}

_{^{2.    Будет расширено социальное страхование по ста­рости, инвалидности, материнству, несчастным случаям на производстве, профессиональным заболеваниям, ту­беркулезу и вынужденной безработице. При этом будет преследоваться цель введения всеобщего страхования. В первую очередь будет обращено внимание на предоста­вление достаточной пенсии престарелым трудящимся.}}

_^XI

_{^{1.    Национальное производство составляет эконом,иче- ское целое на службе отечеству. Обязанность каждого
испанца охранять, улучшать и расширять производство. Все факторы, участвующие в производстве, подчинены высшим интересам Нации.}}

_{^{2.    Индивидуальные или коллективные акты, которые каким-либо образом подрывают нормальный ход произ­водства или представляют для него угрозу, будут рас­сматриваться как преступление против Отечества.}}

_{^{3.    Умышленное снижение производительности труда будет подвергаться соответствующему наказанию.}}

_{^{4.    Государство, как правило, не будет предпринима­телем, за исключением случаев, когда частная инициа­тива недостаточна или этого требуют высшие интересы Нации.}}

_{^{5.     Государство само или через посредство своих син­дикатов будет препятствовать нечестной конкуренции в области производства, а также всякой деятельности, ко­торая затрудняла бы нормальное создание или развитие национальной экономики; наоборот, оно будет поощрять всякую инициативу, направленную на ее совершенство­вание.}}

_{^{6.    Государство признает частную инициативу плодо­творным источником экономической жизни Нации.}}

_^XII

_{^{1.     Государство признает и защищает частную соб­ственность как естественное средство осуществления лич­ных, семейных и общественных функций. Все формы собственности подчинены высшим интересам Нации, вы­разителем которых является Государство.}}

_{^{2.     Государство берет на себя задачу умножать и делать доступными для всех испанцев формы собствен­ности, жизненно связанные с личностью человека: семей­ный очаг, земельный участок, орудия труда или предметы повседневного обихода.}}

_{^{3.     Семья признается первичной естественной ячейкой и основой общества и в то же время моральным инсти­тутом, наделенным неотчуждаемыми правами, стоящими выше любого писаного закона. В целях лучшего сохра­нения и продолжения семьи имущество семьи будет счи­таться не подлежащим аресту.}}

_^XIII

_{^{1.      Государственная система национал-синдикализма будет вдохновляться принципами Единства, Тоталита­ризма и Иерархии.}}

_{^{2.    Все элементы экономики будут охвачены — по от­раслям производства или обслуживания — вертикальными синдикатами. Лица свободных профессий и техниче­ских специальностей будут организовываться подобным же образом в соответствии с установлениями законов.}}

_{^{3.     Вертикальный синдикат является корпорацией публичного трава, которая конституируется 'в качестве единого организма, объединяющего в одно целое все элементы, занятые в экономическом процессе- внутри определенной отрасли производства или обслуживания, и построенного иерархически под руководством Госу­дарства.}}

_{^{4.     Руководящие посты в синдикате будут в обязатель­ном порядке заниматься членами «Испанской фаланги традиционалистов и хунт национал-синдикалистского на­ступления».}}

_{^{5.     Вертикальный синдикат является орудием на службе у Государства; экономическая политика Государ­ства осуществляется в первую очередь через синдикаты. Синдикаты должны рассматривать проблемы производ­ства и вносить предложения о их разрешении, подчиняя эти предложения национальным интересам. Вертикальный синдикат имеет право вмешиваться через специальные органы в регулирование, охрану и соблюдение условий труда.}}

_{^{6.     Вертикальный синдикат может создавать, содер­жать или финансировать учреждения исследовательского характера, морального, физического и профессионального просвещения, самообеспечения и призрения, а также социальные учреждения, которые могут представлять интерес для различных элементов производства.}}

_{^{7.     Синдикаты создают бюро найма для предоставле­ния трудящимся работы в соответствии с их способно­стями и достоинствами.}}

_{^{8.    К функциям синдикатов относится предоставление Государству сведений, необходимых для составления статистики производства.}}

_{^{9.    Закон о синдикатах определит форму включения в эту новую систему существующих экономических и про­фессиональных ассоциаций.}}

_^XIV

_{^{1. Государство примет соответственные меры для за­щиты труда испанцев на национальной территории и через посредство договоров о труде с другими державами будет заботиться об охране профессионального положения испанских трудящихся, проживающих за границей.}}

_^XV

_{^{1. Сейчас, когда провозглашается эта Хартия, Испа­ния вынуждена вести героическую вооруженную борьбу, спасая духовные и культурные ценности мира ценой по­тери значительной части своего материального достояния.}}

_{^{Великодушию сражающейся молодежи и великоду­шию самой Испании должны самоотверженно служить национальное производство и все его элементы.}}

_{^{Поэтому в данной Хартии прав и обязанностей мы за­крепляем в качестве самых срочных и неотъемлемых права и обязанности тех участников производства, которые способствуют своим справедливым и решительным вкла­дом делу преобразования родной земли и основ ее могу­щества.}}

_^XVI

_{^{1.    Государство обязуется предоставить молодым бор­цам работу, почетные или руководящие посты, на кото­рые они имеют право как испанцы и которые они за­воевали как герои.}}

_{^{ЗАКОН ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ИСПАНСКИХ КОРТЕСОВ}}

_{^{/7 июля 1942 г.}}

_{^{Создание правового режима, упорядочение админи­стративной деятельности Государства, оформление нового порядка ясной и действенной политической системой требуют процесса разработки. Задаче достижения высо­кого качества такого процесса и укоренения в стране его результатов не соответствует отсутствие представитель­ства от элементов, образующих национальное сообще­ство. Столкновение мнений в рамках единого' строя, выслушивание требований, обоснованная и конструктив­ная критика, участие специалистов в области законода­тельной техники — все это должно способствовать жиз­ненности, справедливости и улучшению позитивного права Революции и нового экономического строя испанского народа.}}

_{^{Опасности, связанные с ненормальным положением, которые очевидны и 'которые излишне объяснять, задер­жали реализацию такого намерения. Однако теперь, после того как осталась позади та фаза Националь­ного Движения, когда его выполнение было неосуще­ствимо, наступило время создать орган для указанных задач.}}

_{^{Сохраняя за Главой Государства его верховную власть принимать правовые нормы общего характера в соответствии с положениями законов от 30 января 1938 г. и 8 августа 1939 г., создаваемый орган является эф­фективным инструментом сотрудничества в указанной функции и одновременно означает самоограничение выс­шего института Власти.}}

_{^{В соответствии с общим направлением Националь­ного Движения создаваемые Кортесы как по своему названию, так и по способу образования и по полномо­
чиям являются восстановлением Славных испанских тра­диций.}}

_{^{В силу этого}}

_{^{постановляю:}}

_{^{Статья 1. Кортесы являются высшим органом участия испанского народа в делах Государства. Основ­ная задача Кортесов заключается в подготовке и раз­работке законов без ущерба для полномочий Главы Государства по их утверждению.}}

_{^{Статья 2. В состав Кортесов входят прокурадоры по должности и выборные прокурадоры, а именно:}}

_{^{a)     министры;}}

_{^{b)     национальные советники;}}

_{^{c)     Председатель Государственного Совета, Председа­тель Верховного суда и Председатель Верховного совета военной юстиции;}}

_{^{(1) представители национальных синдикатов в коли­честве, не превышающем третьей части общего числа прокурадоров;}}

_{^{е) алькальды столиц пятидесяти провинций, аль­кальды Сеуты и Мелильи и один представитель от ос­тальных муниципалитетов каждой провинции, избирае­мый самими муниципалитетами из числа их членов. Один представитель от каждой провинциальной депута­ции и Объединения Канарских островов, избираемый из числа их членов;}}

_{^{О ректоры университетов;}}

_{^{§) Президент Испанского института и два представи­теля, избираемые из числа членов Королевских академий, входящих в состав Института. Председатель Высшего совета научных исследований и два представителя, изби­раемые из числа членов Совет#;}}

_{^{К) Президент Института гражданских инженеров и другой представитель Института, избираемый президен­тами Ассоциаций инженеров, входящих в этот Институт. Два представителя коллегий адвокатов, два представи­теля коллегий врачей, один представитель коллегий фар­мацевтов, один представитель коллегий ветеринаров, один представитель коллегий архитекторов, один
представитель коллегий лицензиатов и докторов наук и искусств, один представитель нотариальных коллегий, один представитель национальной коллегии контролеров и один представитель коллегии судебных прокуроров; эти представители избираются руководящими органами указанных официальных коллегий. Три представителя официальных торговых палат, избираемые их руководя­щими органами;}}

_{^{О лица, которые по своему положению в церковной, военной, административной или социальной иерархии или в силу своих выдающихся заслуг перед Испанией; назна­чаются Главой Государства в количестве, не превышаю­щем пятидесяти человек'.}}

_{^{Статья 3. Чтобы быть прокурадором Кортесов, требуется:}}

_{^{1)     быть испанцем и достигнуть совершеннолетия,}}

_{^{2)      располагать всеми гражданскими правами и не быть политически 'неправомочным лицом.}}

_{^{Статья 4. Прокурадоры представляют Президенту Кортесов свидетельства о своем избрании, назначении или должности, которые дают им право на пост в Кор­тесах. Президент Кортесов принимает от них присягу, вводит их в должность и выдает соответствующие до­кументы.}}

_{^{Статья 5. Прокурадоры не могут быть задержаны без предварительного разрешения Президента Кортесов, за исключением случаев задержания с поличным на месте преступления. В этом случае о задержании дово­дится до сведения Президента Кортесов.}}

_{^{Статья 6. Прокурадоры Кортесов, являющиеся та­ковыми в силу занимаемой должности, теряют свой пост, переставая занимать эту должность. Прокурадоры, на­значаемые Главой Государства, теряют пост, если Глава Государства аннулирует назначение. Остальные прокура­доры занимают свой пост в течение трех лет, сохраняя право на избрание вновь; однако если в течение этих трех лет представитель от депутации, муниципалитета или корпорации перестает быть их действительным чле­ном, он теряет также и пост прокурадора}}

_{^{Статья 7. Президент, два вице-президента и че­тыре секретаря Кортесов назначаются декретом Главы Государства.}}

_{^{Статья 8. Работа Кортесов происходит на пленар­ных заседаниях и в комиссиях. Комиссии устанавли­ваются и назначаются Президентом Кортесов с согласия Правительства. Он же устанавливает, с согласия Прави­тельства, порядок дня как пленарных заседаний, так и комиссий.}}

_{^{Статья 9. Кортесы собираются на пленарное засе­дание для рассмотрения законов, подлежащих такому рассмотрению, а также всякий раз, ко*гда пленарное за­седание созывается Президентом Кортесов с согласия Правительства.}}

_{^{Статья 10. Рассмотрению в пленарных заседаниях Кортесов подлежат акты или законы, имеющие предме­том какой-либо из следующих вопросов:}}

_{^{a)      обычные или чрезвычайные государственные бюд­жеты;}}

_{^{b)      крупные операции экономического и финансового характера;}}

_{^{c)     установление или реформа налогового режима;}}

_{^{(1) банковские и валютные правила;}}

_{^{е) роль синдикатов в экономике и все законодатель­ные мероприятия, имеющие исключительно важное зна­чение для экономики Нации;}}

_{^{1) основные законы, регулирующие порядок приоб­ретения и утраты испанского подданства и прав и обязанностей испанцев;}}

_{^{§) политико-правовое устройство институтов Государ­ства;}}

_{^{Ь)   основы местного управления;}}

_{^{1) основы гражданского, торгового, социального, уго­ловного и. процессуального права;}}

_{^{}) основы судоустройства и государственного управле­ния;}}

_{^{к) основы аграрной, торговой и промышленной си­стем;}}

_{^{1) общенациональные планы в области просвещения;}}

_{^{т) другие законы, которые Правительство само или по предложению соответствующей комиссии решит пере­дать на рассмотрение пленарного заседания Кортесов.}}

_{^{Правительство может также передавать на рассмотре­ние пленарного заседания вопросы или решения, не имеющие характера закона.}}

_{^{Статья 11. Законопроекты, подлежащие передаче для рассмотрения на пленарном заседании, предвари­тельно изучаются и получают заключение соответствую­щих комиссий.}}

_{^{Статья 12. К компетенции комиссий Кортесов от­носятся все другие постановления, которые не охвачены статьей 10, по должны быть облечены ъ форму закона, будь то в силу закона, принятого после опубликования настоящего, или на основании заключения комиссии в составе Президента Кортесов; министра, назначенного Правительством; члена Политической хунты; одного про- курадора Кортесов, имеющего звание юриста; Председа­теля Государственного Совета и Председателя Верхов­ного суда. Эта комиссия дает свое заключение по требо­ванию Правительства, по собственной инициативе или по просьбе Президента Кортесов.}}

_{^{Статья 13. В случае войны или по соображениям срочности Правительство может регулировать посред­ством декрета-закона предметы, перечисляемые в ста­тьях 10 и 12. Кортесы будут получать сообщение о де­крете-законе тотчас же после его промульгации '.}}

_{^{Статья 14. Кортесы на пленарном заседании или — в зависимости от каждого отдельного случая — в комис­сиях будут выслушиваться перед ратификацией тех дого­воров, которые касаются вопросов, отнесенных согласно предыдущим статьям к компетенции Кортесов.}}

_{^{Статья 15. Помимо рассмотрения и выдвижения правительственных законопроектов, законодательные ко­миссии могут представлять предложения о законах Пре­зиденту Кортесов, который с согласия Правительства включает эти предложения в порядок дня.}}

_{^{Законодательные комиссии могут получать от Прези­дента Кортесов другие поручения, как например изучение вопросов, проведение расследований, разработка хода­тайств или предложений. В этих целях законодательные комиссии могут конституироваться как специальные ко­миссии, не являющиеся законодательными.}}

_{^{Статья 16. Президент Кортесов передает законо­проект, выработанный Кортесами, Правительству для представления на утверждение Главы Государства.}}

_{^{Статья 17. Глава Государства может возвратить законы в Кортесы для нового изучения.}}

_{^{ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ}}

_{^{1.     Кортесы с согласия Правительства принимают свой регламент.}}

_{^{2.      Выборы подлежащих избранию членов Кортесов будут проведены в первой половине октября.}}

_{^{Так я постановил настоящим законом, данным в Мад­риде 17 июля 1942 года.}}

_{^{ЗАКОН ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ХАРТИИ ИСПАНЦЕВ»[1]}}

_{^{17 июля 1945 г.}}

_{^{Я, Франсиско Франко Баамонде, Каудильо Испании, Глава Государства, Генералиссимус вооружённых сил Нации:}}

_{^{Принимая во внимание, что Испанские Кортесы, являющиеся в соответствии с законом об их создании выс­шим органом участия народа в делах Государства, выра­ботали «Хартию испанцев» — основной документ, опре­деляющий права и обязанности испанцев и обеспечиваю­щий соблюдение предоставленных им гарантий, — решил в полном согласии с предложением, сформулированным Кортесами, постановить следующее:}}

_{^{Статья единственная: Утверждается в качестве Ос­новного закона, регулирующего права и обязанности испанцев, «Хартия испанцев», приводимая ниже.}}

_{^{ВСТУПИТЕЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ}}

_{^{Статья 1. Испанское Государство провозглашает руководящим началом своих действий уважение к до­стоинству, неприкосновенности и свободе человеческой личности, признавая человека — носителя извечных цен­ностей и члена национального общения — обладателем обязанностей и прав, осуществление которых гаранти­руется в порядке общего блага.}}

_{^{РАЗДЕЛ I ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ИСПАНЦЕВ}}

_{^{ГЛАВА ПЕРВАЯ}}

_{^{Статья 2. Испанцы обязаны верно служить Родине, быть преданными Главе Государства и повиноваться за­конам.}}

_{^{Статья 3. Закон одинаково охраняет права всех испанцев независимо от их классового и личного поло­жения.}}

_{^{Статья 4. Испанцы имеют право на уважение своей личной и семейной чести. Всякий, кто нанесет оскорбле­ние этой чести, будет привлекаться к ответственности, ка­ково бы ни было его положение.}}

_{^{Статья 5. Все испанцы имеют право на воспитание и образование и обязаны получать их по своему свобод­ному выбору в лоне семьи или же в частных или государ­ственных учебных заведениях. Государство будет забо­титься о том, чтобы ни один талант не погиб из-за недо­статка материальных средств.}}

_{^{Статья 6. Исповедание и отправление католической религии, являющейся религией Испанского Государства, пользуются его официальным покровительством.}}

_{^{Никто не будет подвергаться преследованиям за свои религиозные верования или за частное отправление ре­лигиозного культа.}}

_{^{Не допускаются публичные церемонии или манифе­стации, за исключением церемоний и манифестаций като­лической церкви.}}

_{^{Статья 7. Долг чести испанцев — служить Родине с оружием в руках.}}

_{^{Все испанцы обязаны нести эту службу, когда будут призваны в соответствии с законом.}}

_{^{Статья 8. Законом могут быть установлены личные повинности непременно общего характера, которых тре-; буют интересы Нации и общественная необходимость.}}

_{^{Статья 9. Испанцы делят бремя государственных: расходов в соответствии со своими экономическими воз-] можностями. Никто не может быть обязан платить на-1 логи, которые не были установлены законом, одобренным > Кортесами.}}

_{^{Статья 10. Все испанцы имеют право участвовать в государственных функциях представительного харак­тера через посредство Семьи, Муниципалитета и Синди­катов, что не должно наносить ущерба иным формам представительства, устанавливаемым законами.}}

_{^{Статья 11. Все испанцы могут занимать государ­ственные должности и выполнять государственные функ­ции в соответствии со своими достоинствами и способно­стями.}}

_{^{Статья 12. Каждый испанец может свободно выра­жать свои идеи, если они не являются посягательством на основные устои Государства.}}

_{^{Статья 13. В пределах национальной территории Государство обеспечивает свободу и тайну переписки.}}

_{^{Статья 14. Испанцы имеют право свободно изби­рать свое местожительство в пределах национальной тер­ритории.}}

_{^{Статья 15. Без согласия испанца никто не может войти в его дом и проводить в нем обыск, не имея на то полномочий от компетентного органа в случаях и форме, устанавливаемых законами.}}

_{^{Статья 16. Испанцы имеют право свободно соби­раться и объединяться для законных целей и согласно предписаниям закона.}}

_{^{Государство может создавать и поддерживать орга­низации, которые оно считает необходимыми для дости­жения его целей. Учредительные нормы, облекаемые в форму закона, приводят осуществление этого права в соот­ветствие с тем, что установлено в предыдущем параграфе.}}

_{^{Статья 17. Испанцы имеют право на юридическую безопасность.}}

_{^{Все органы Государства действуют в соответствии с системой заранее установленных норм, которые не мо­гут произвольно толковаться или изменяться.}}

_{^{Статья 18. Ни один испанец не может быть задер­жан иначе как в случаях и форме, предписываемых зако­нами.}}

_{^{В течение семидесяти двух часов задержанный дол­жен быть освобожден или передан судебному органу.}}

_{^{Статья 19. Никто не может быть осужден иначе как на основании закона, принятого до правонарушения, и по приговору компетентного трибунала после заслуша­ния и защиты заинтересованного лица.}}

_{^{Статья 20. Ни один испанец не может быть лишен своего подданства, за исключением случаев измены, опре­деляемой согласно уголовным законам, а также вступления на военную службу или занятия официального поста в ино­странном государстве вопреки прямому запрещению Главы Государства.}}

_{^{Статья 21. Испанцы могут обращаться в индиви­дуальном порядке с ходатайствами к Главе Государства, Кортесам и Властям.}}

_{^{Корпорации, государственные служащие и лица, при­надлежащие к вооруженным силам и к военным учреж­дениям, могут пользоваться этим правом лишь в соответ­ствии с нормами, которыми они руководствуются.}}

_{^{ГЛАВА ВТОРАЯ}}

_{^{Статья 22. Государство признает семью и покро­вительствует ей как естественному институту и основе об­щества с правами и обязанностями, сложившимися ранее всяких писаных человеческих законов.}}

_{^{Брак заключается один раз; он нерасторжим.}}

_{^{Государство оказывает особое покровительство много­детным семьям.}}

_{^{Статья 23. Родители обязаны содержать своих де­тей, воспитывать их и давать им образование. Государ­ство будет приостанавливать осуществление родительской
власти или лишать ее тех, кто использует ее неподобаю­щим образом; защита и воспитание малолетних в таких случаях будет передаваться лицам, указанным в законе.}}

_{^{ГЛАВА ТРЕТЬЯ}}

_{^{Статья 24. Все испанцы имеют право на труд и обязаны заниматься какой-либо общественно полезной деятельностью.}}

_{^{Статья 25. Труд вследствие своей гуманной сущно­сти не может низводиться до материальной концепции товара или превращаться в предмет сделки, • несовме­стимый с достоинством того, кто его предлагает. Труд есть атрибут чести и достаточное основание для того, чтобы требовать защиты и помощи со стороны Государ­ства.}}

_{^{Статья 26. Государство признает в предприятии общность вкладов техники, рабочей силы и капитала в их различных формах и как следствие провозглашает право каждого из этих элементов на долю в доходах.}}

_{^{В интересах Нации и общего блага Государство сле­дит за тем, чтобы отношения между указанными элемен­тами строились на основе самого строгого равенства, по­рядка и такой системы, 'которая подчиняет экономиче­ские ценности ценностям гуманитарного порядка.}}

_{^{Статья 27. Государство защищает право всех тру­дящихся на получение справедливого вознаграждения, достаточного по меньшей мере для обеспечения им и их семьям такого благосостояния, которое позволит им вести нравственный и достойный образ жизни.}}

_{^{Статья 28. Испанское государство гарантирует тру­дящимся помощь в бедственном положении и признает их право на пособие в случаях старости, смерти, заболе­вания, материнства, при несчастьях на производстве, при инвалидности, при вынужденной безработице и в иных случаях, на которые может распространяться социальное обеспечение.}}

_{^{Статья 29. Государство поддерживает благотвори­тельные учреждения и оказывает покровительство и по­ощрение таким учреждениям, создаваемым церковью, корпорациями и частными лицами,}}

_{^{Статья 30. Частная собственность как естественное средство достижения личных, семейных и общественных целей признается и защищается Государством.}}

_{^{Все формы собственности подчинены нуждам Нации и общему благу.}}

_{^{Богатство не должно оставаться без применения, оно не должно неоправданно уничтожаться или использо­ваться в недозволенных целях.}}

_{^{Статья 31. Государство облегчает всем испанцам доступ к формам собственности, наиболее свойственным человеческой личности, каковы семейный очаг, земель­ный участок, орудия труда, предметы обихода.}}

_{^{Статья 32. Ни в коем случае не может налагаться наказание в форме конфискации имущества.}}

_{^{Никто не может подвергнуться экспроприации иначе как в публичных интересах или на пользу общества с со­ответствующей предварительной компенсацией и на ос­нове предписаний законов.}}

_{^{'РАЗДЕЛ II ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ГАРАНТИЯ ПРАВ}}

_{^{Статья 33. Осуществление прав, признаваемых в этой Хартии, не должно наносить ущерба духовному, на­циональному и социальному единству Испании.}}

_{^{Статья 34. Кортесы одобряют законы, необходимые для осуществления прав, признаваемых этой Хартией.}}

_{^{Статья 35. Действие статей 12, 13, 14, 15, 16 и 18 может быть временно приостановлено, полностью или частично, путем издания Правительством декрета-закона, в котором будет дано ограничительное определение сферы и продолжительности данной меры.}}

_{^{Статья 36. Всякое нарушение любого из прав, про­возглашаемых этой Хартией, карается законами, опреде­ляющими, какие действия для защиты и гарантирования указанных прав могут быть предприняты перед компе­тентными в каждом случае судебными властями.}}

_{^{Дано в Эль Пардо 17 июля 1945 г.}}

_{^{ЗАКОН ГЛАВЬЦГОСУДАРСТВА О НАРОДНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ}}

_{^{22 октября 1945 г.}}

_{^{Принимая во внимание, что перед всеми испанцами открыта возможность сотрудничать в делах Государства через посредство таких естественных организмов, как семья, муниципалитет и синдикат; принимая также во внимание, что провозглашены Основные законы, которые должны придать новую жизнь и большую свободу дей­ствий представительным органам в рамках строя христи­анского сообщества; ставя своей целью гарантировать Нацию против постоянно отмечаемого политической исто­рией народов искажения в особо важных делах и делах, представляющих публичный интерес, воли Нации субъ­ективным суждением ее мандатариев, Глава Государства во исполнение своих полномочий, предоставленных ему законами от 30 января 1938 г. и 8 августа 1939 г., счел целесообразным установить прямую консультацию с На­цией путем народного референдума во всех тех случаях, когда ввиду особой важности или неясности обществен­ного мнения Глава Государства полагал бы, что такая консультация является своевременной и полезной.}}

_{^{В силу этого}}

_{^{постановляю:}}

_{^{Статья 1. Когда особая важность определенных законов того требует или когда это необходимо в публич­ных интересах, Глава Государства 'может для лучшего служения Нации передать на референдум законопро­екты, выработанные Кортесами.}}

_{^{Статья 2. В референдуме участвуют все мужчины и женщины Испании старше двадцати одного года.}}

_{^{Статья 3. Правительство уполномочивается издать дополнительные постановления, необходимые для уста­новления ценза и исполнения настоящего закона.}}

_{^{Так я постановил настоящим законом, данным в Мад­риде 22 октября 1945 года.}}

_{^{ЗАКОН ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА О НАСЛЕДОВАНИИ ПОСТА ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА}}

_{^{26     июля 1947 г.}}

_{^{Принимая во внимание, что Испанские Кортесы как высший орган участия народа в делах Государства вы­работали Основной закон, который, провозглашая учре­ждение Королевства, создает его Совет и определяет нормы, призванные регулировать наследование поста Главы Государства, а также то, что текст этого закона, вынесенный на народный референдум, был одобрен во­семьюдесятью двумя процентами избирательного кор­пуса, что составляет девяносто три процента участвовав­ших в голосовании,}}

_{^{В согласии с предложением Кортесов, а также с пря­мым и аутентичным волеизъявлением Нации,}}

_{^{постановляю:}}

_{^{Статья 1. Испания как политическое целое яв­ляется католическим, социальным и представительным Государством, которое в соответствии со своей тради­цией провозглашает себя конституированным как Коро­левство.}}

_{^{Статья 2. Главой Государства является Каудильо Испании и Крестового похода, Генералиссимус вооружен­ных сил дон Франсиско Франко Баамонде.}}

_{^{Статья 3. Если пост Главы Государства окажется вакантным, полномочия Главы Государства переходят к Регентскому совету в составе Президента Кортесов, ду­ховного лица, занимающего самый высокий пост в цер­ковной иерархии, советника Королевства и генерал-ка­питана сухопутных войск, военно-морских или военно- воздушных сил или, в случае отсутствия таковых, — стар­шего по возрасту генерал-лейтенанта действительной
службы в том же порядке родов войск. Председателем этого Совета будет Президент Кортесов. Для законной силы решений Регентского совета требуется присутствие по меньшей мере двух из трех его членов и обязательно — Председателя.}}

_{^{Статья 4. Совет Королевства оказывает помощь- Главе Государства во всех наиболее важных делах и ре­шениях, относящихся к его исключительной компетен­ции. Председателем этого Совета является Президент Кортесов; в состав Совета входят:}}

_{^{Старшее по иерархии и по возрасту духовное-яицо из числа прокурадоров Кортесов;}}

_{^{Генерал-капитан сухопутных войск, военно-морских или военно-воздушных сил или старший по (Возрасту ге­нерал-лейтенант действительной службы в том же по­рядке родов войск;}}

_{^{Начальник Генерального штаба, а за отсутствием та­кового — старший по возрасту из трех генералов, воз­главляющих штабы сухопутных войск, военно-морских или военно-воздушных сил;}}

_{^{Председатель Государственного Совета;}}

_{^{Председатель Верховного суда;}}

_{^{Президент Испанского института;}}

_{^{Советник, избираемый путем голосования каждой из групп Кортесов: а) группой синдикатов; в) группой местной администрации, с) группой ректоров универси­тетов и (1) группой профессиональных коллегий;}}

_{^{Три советника, назначаемые Главой Государства: первый — из числа прокурадоров по должности, вто­рой— из числа прокурадоров, назначаемых непосред­ственно Главой Государства, и третий — назначаемый по свободному выбору Главы Государства.}}

_{^{Пост советника неотделим от причин, обусловивших его избрание или назначение.}}

_{^{Статья 5. Глава Государства выслушивает реко­мендации Совета Королевства в следующих случаях:}}

_{^{Первое. Возвращение Кортесам выработанного ими закона для нового изучения.}}

_{^{Второе. Объявление войны или заключение мира.}}

_{^{Третье. Предложение Кортесам кандидатуры преем­ника Главы Государства.}}

_{^{Четвертое. Все другие случаи, устанавливаемые на­стоящим законом.}}

_{^{Статья 6. Глава Государства может во всякое время предложить Кортесам лицо, которое, по его мне­нию, должно быть призвано — в надлежащий момент и в соответствии с условиями, устанавливаемыми настоя­щим законом, — наследовать ему с титулом Короля или Регента; Глава Государства может также представить на одобрение Кортесов предложение об отмене назначе­ния, даже в том случае, если назначение уже было утверждено Кортесами.}}

_{^{Статья 7. Если пост Главы Государства окажется вакантным и наследовать этот пост будет призываться лицо, назначенное согласно предыдущей статье, власть от его имени примет Регентский совет, который одновре­менно созовет Кортесы и Совет Королевства, чтобы принять установленную настоящим законом присягу и провозгласить указанное лицо Королем или Реген­том.}}

_{^{Статья 8. В случае кончины или установления не­дееспособности Главы Государства до назначения преем­ника Регентский совет возьмет власть и в трехдневный срок созовет членов Правительства и Совета Королевства для того, чтобы они, собравшись на непрерывное и за­крытое заседание, избрали большинством по меньшей Мере а две трети голосов лицо королевского происхожде­ния, отвечающее требованиям настоящего закона и от­дающее себе отчет в верховных интересах Отечества, ко­торое они должны предложить Кортесам в качестве Короля.}}

_{^{В случае если., ио мнению собравшихся, окажется не­возможным найти лицо королевского происхождения, ко­торое отвечало бы указанным требованиям, или если бы Кортесы не одобрили предложенной кандидатуры, Корте­сам будет предложено в качестве Регента лицо, которое по своему престижу и способностям и при вероятной под­держке Нации должно было бы занять этот пост. При Выдвижении такого предложения могут быть установ­лены срок и условия сохранения регентства. Кортесы Должны будут вынести решение по каждому из этих во­просов.}}

_{^{Пленарное заседание Кортесов должно состояться не позже восьмидневного срока; преемник, получив благо­приятный вотум Кортесов, принесет установленную на­стоящим законом присягу, после чего Регентский совет немедленно передает ему свои полномочия.}}

_{^{• Статья 9. Пост Главы Государства может зани­мать в качестве Короля или Регента лишь лицо мужского пола и испанской национальности, достигшее тридцати лет, исповедующее католическую религию, обладающее качествами, необходимыми для выполнения его высокой миссии, и поклявшееся в верности Основным ''законам Государства, а также принципам Национального Дви­жения.}}

_{^{Статья 10. Основными законами Государства яв­ляются: Хартия испанцев, Хартия труда, Закон о созда­нии Кортесов, настоящий Закон о наследовании, Закон о народном референдуме и любой другой закон, который впоследствии при его провозглашении будет отнесен к числу основных.}}

_{^{Для того чтобы отменить или изменить Основной за­кон, требуется, помимо согласия Кортесов, народный ре­ферендум.}}

_{^{Статья 11. По возложении короны на персону мо­нарха порядок престолонаследования'будет определяться первородством и достоинствами, причем предпочтение от­дается ближайшей линии родства перед последующими: в одной и той же линии — ближайшей степени родства перед более отдаленными; при одной и той же степени родства — лицу мужского пола перед лицом женского пола, причем это последнее не 'имеет -права занимать пре­стол, а может лишь в свою очередь передать это право своим наследникам — лицам мужского пола; при одном и том же поле — лицу, старшему перед лицами, млад­шими по возрасту; при этом всегда остаются в силе исключения и требования, устанавливаемые в предыду­щих статьях.}}

_{^{Статья 12. Передача прав до вступления на трон, отречения в любых случаях после назначения преемника, отказы от престола, королевские браки, как и браки пря­мых наследников, доводятся Советом Королевства до сведения Национальных Кортесов и утверждаются ими.}}

_{^{Статья 13. Глава Государства, заслушав Совет Ко­ролевства, может предложить Кортесам лишить права наследования лиц королевского происхождения, которые не обладают способностями, 'необходимыми для занятия престола, или своим явным пренебрежением к основным принципам Государства или своими действиями заслужи­вают лишения >пра© наследования, устанавливаемых на­стоящим законом.}}

_{^{Статья 14. О недееспособности Главы Государства, установленной Правительством большинством в две трети его членов, сообщается в мотивированном докладе Совету Королевства. Если Совет Королевства таким же большинством выразит свое согласие, то его Председа­тель доложит об этом Кортесам, которые, собравшись с этой целью в восьмидневный срок, одобрят состояв­шееся решение.}}

_{^{Статья 15. Решения Кортесов, о которых говорится в настоящем законе, вступают в силу, если за них будет подано две трети голосов прокурадоров, присутствующих на заседании, что должно составлять по меньшей мере абсолютное большинство общего числа прокурадоров.}}

_{^{Дано в Эль Пардо двадцать шестого июля тысяча девятьсот сорок седьмого года.}}