Юридические исследования - КОНСТИТУЦИОННЫЕ АКТЫ ГОСУДАРСТВА ГОРОД ВАТИКАН. Г. С. ГУРВИЧ. -

На главную >>>

Государственное право: КОНСТИТУЦИОННЫЕ АКТЫ ГОСУДАРСТВА ГОРОД ВАТИКАН. Г. С. ГУРВИЧ.


    Государство Город Ватикан находится в Италии, занимает пространство в 44 га с постоянным населением в несколько сот человек и состоит из строений, распо­ложенных в Риме и его окрестностях и включающих Ва­тикан, Латеранский дворец и загородную виллу папы.

    Воссоединение Италии, занятие Рима и присоедине­ние Церковной области к Итальянскому королевству (1871 г.) положили конец светской власти пап. Однако католическая церковь не отказалась от претензий на такую власть и при фашистском правительстве Италии достигла их осуществления: в 1929 г. Латеранский дого­вор признал суверенитет папы в государстве Город Ватикан.


    ВВОДНАЯ СТАТЬЯ

    Государство Город Ватикан находится в Италии, занимает пространство в 44 га с постоянным населением в несколько сот человек и состоит из строений, распо­ложенных в Риме и его окрестностях и включающих Ва­тикан, Латеранский дворец и загородную виллу папы.

    Воссоединение Италии, занятие Рима и присоедине­ние Церковной области к Итальянскому королевству (1871 г.) положили конец светской власти пап. Однако католическая церковь не отказалась от претензий на такую власть и при фашистском правительстве Италии достигла их осуществления: в 1929 г. Латеранский дого­вор признал суверенитет папы в государстве Город Ватикан.

    Государство это отличается немалым своеобразием. Во-первых, будучи, пожалуй, самым небольшим во всем мире, оно имеет весьма значительный удельный вес в си­стеме капиталистических государств: его глава, папа римский, светская власть которого распространяется всего лишь на несколько сот постоянных жителей, граждан Ватикана, осуществляет духовную власть как глава ка­толической церкви над многими сотнями миллионов ка­толиков, живущих во всех частях света; во-вторых, это государство без парламента, без политических партий, без конституции в обычном смысле слова, но тем не менее с «основными законами», из коих один определяет устройство законодательной, исполнительной и судебной власти (Основной закон Города Ватикан), другой — юри­дические нормы, на основе которых отправляется право­судие (Закон об источниках права), третий регули­рует гражданство (Закон о праве гражданства и праве пребывания), четвертый — подробности управления, ор­ганизацию правительства, правила хозяйственной
    деятельности и предписания общественной безопасности (Закон об административном устройстве).

    Принадлежность к гражданству государства Город Ватикан не может, конечно, регулироваться такими же, как для обычных государств, правилами. Закон о праве гражданства и не упоминает о приобретении граждан­ства через рождение в Ватикане или вне его от ватикан­ских граждан. Закон ставит гражданство в прямую и не­посредственную зависимость от постоянного пребывания в Ватикане, сопряженного с «саном, рангом, должностью, службой или занятием» в Ватикане, признавая граждан­ство также и за ближайшими родственниками таких лиц, причем предусмотрительно оговаривается право святейшего отца переселять членов разросшихся семей ватиканских граждан по квартирам, принадлежащим Ватикану на территории королевства Италии.

    Основные законы провозглашают неограниченный су­веренитет папы, сосредоточившего нераздельно в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власть. Сохраняя непосредственно за собою наиболее важные полномочия (например, ведение внешних сноше­ний через кардинала государственного секретаря, утвер­ждение государственного бюджета и др.), папа доверяет (делегирует) ряд законодательных и исполнительных функций лицу, им назначенному, со званием губернатора государства. Совещательные функции при этом возла­гаются на главного государственного советника. Судеб­ная власть по делам гражданским и уголовным пере­дается судам различных инстанций, с сохранением, разумеется, за папой права не только помилования, но и освобождения от наказаний.

    Закон об административном устройстве довольно по­дробно говорит о полномочиях губернатора, на обязан­ности которого лежат организация всего административ­ного аппарата и общий надзор за деятельностью им же назначаемых должностных лиц. Впрочем, за папой со­храняется право во всякое время отменять любые по­становления администрации по мотивам не только их не­соответствия законам, но и несвоевременности или не­целесообразности.

    Закон об источниках права на первое место ставит каноническое право и законы, изданные органами госу­дарства Город Ватикан, но предусматривается и при­менение в случае необходимости и итальянских законов (уголовного, гражданского, торгового кодексов и соот­ветствующих процессуальных кодексов, а также отдель­ных законодательных актов Италии, касающихся мер и весов, путей сообщения, средств связи и т. п.). Во всех случаях судьям представляется дополнять эти законы «предписаниями божественного и естественного права».

    Всякая экономическая деятельность в Ватикане и за­нятие профессиями подчинены строжайшей регламента­ции. Продажа недвижимости и другие сделки с недви­жимостью, включая даже наследование ее, нуждаются в разрешении губернатора. Государство Город Ватикан монополизирует в своих руках торговлю всякими мате­риалами и товарами и безусловно запрещает частным ли­цам их ввоз и вывоз; разрешение губернатора требуется на открытие всяких промышленных, складских, агентур­ных и иных предприятий.

    Нечего и говорить о том, что в «основных законах» Ватикана не содержится ничего похожего на декларацию «прав и свобод» граждан, да и вряд ли граждане Вати­кана — кардиналы и папские чиновники — ощущают ка­кую-нибудь потребность в такой декларации. Достаточно, по-видимому, и того, что статья 1 Закона об обществен­ной безопасности поручает губернатору охрану порядка, неприкосновенности личности, собственности и даже нрав­ственности граждан. Общий принцип, пронизывающий «закон о безопасности» (как и «закон об экономической деятельности»), элементарно прост: без разрешения губернатора ничего нельзя делать: запрещаются объеди­нения, запрещаются собрания, запрещается что-либо пе­чатать или фотографировать, запрещается торговать враз­нос, запрещается быть гндом илн переводчиком... Нака­зание: штраф или тюрьма.

    Для поддержания авторитета губернатора в его рас­поряжении имеются и «вооруженные силы»: корпус пап­ской жандармерии и швейцарская гвардия папы (ст. 7 Основного закона).




    КОНСТИТУЦИОННЫЕ АКТЫ ГОСУДАРСТВА ГОРОД ВАТИКАН

    7 июня 1929 г.

    1.  ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА ГОРОД ВАТИКАН

    По нашей собственной инициативе, исходя из знания истины и в полноте суверенной власти, мы приказали и приказываем соблюдать как государственный закон нижеследующее

    Статья 1. Верховный глава церкви, суверен госу­дарства Город Ватикан, обладает полнотой законодатель­ной, исполнительной и судебной власти.

    В период вакантное™ папского престола эта власть принадлежит Священной коллегии [кардиналов], которая может промульгировйть законодательные постановления только в случаях крайней необходимости, причем эти по­становления имеют силу лишь в период вакантности пре­стола, если только они не утверждены впоследствии Вер­ховным главой церкви, избранным согласно правилам священных установлений.

    Статья 2. За Верховным главой церкви сохра­няется полнота власти, принадлежащая ему в отношении органов и трибуналов апостолического престола со­гласно канонам 7, 230—270, 1597—1607 Кодекса кано­нического права (Со'ёех шпз сапоша) и всему, что уста­новлено статьей 14 настоящего закона в отношении указанных трибуналов, а также его двора, включая благо­родную Палатинскую и Швейцарскую гвардии, при усло­вии подчинения последней постановлениям статьи 7 на­стоящего закона.

    Равным образом непосредственно подчинены Верхов­ному главе церкви управление имуществом Святейшего Престола, особая администрация Святейшего Престола, библиотека и архивы Ватикана, типография и книжный магазин.

    Статья 3. Сохраняется за Верховным главой церкви представительство государства Ватикан через | ^

    дому ИЧТ° заявление папы римского Пия XI предпосылается каж- У ”3 приводимых здесь здкенов. Прцм. ред,

    посредство Государственного секретаря для заключения международных договоров и дипломатических сношений с иностранными государствами.

    Статья 4. Утверждение бюджета и отчетов адми­нистрации Города Ватикан сохраняется за Верховным главой церкви. Они представляются ему Губернатором с заключением Генерального государственного советника.

    Ст а т ь я 5. В отношении управления Города Ватикан Верховный глава церкви сохраняет за собой, за исклю­чениями, указанными в предыдущих статьях, право деле­гирования Губернатору своей законодательной власти по определенным делам или по специальным вопросам.

    Независимо от такого специального делегирован­ного права Губернатор имеет также право во всем, что касается управления Города Ватикан, издавать поста­новления и предписания о выполнении законов; однако он не может отменять законы или освобождать от их выполнения.

    Для промульгации законов, право на которую ему де­легировано, или промульгации постановлений либо пред­писаний Губернатор должен получить заключение Гене­рального государственного советника, если не постано­влено иное.

    Статья 6. Губернатору государства делегируется, за исключениями и ограничениями, указанными в пре­дыдущих статьях 2, 3 и 4, осуществление исполнительной власти. Не подлежат делегированию действия, сохранен ные за Верховным главой церкви или которые он сочте; желательным сохранить за собой.

    Статья 7. Губернатор государства назначается и освобождается от должности Верховным главой церкви, перед которым он непосредственно и исключительно не­сет ответственность.

    Корпус папской жандармерии подчинен непосред­ственно Губернатору, который может также потребовать для обеспечения безопасности и порядка необходимого содействия Швейцарской гвардии.

    Статья 8. Совещательным органом Города Вати­кан является Генеральный государственный советник.

    Он назначается и отзывается Верховным главой цер­кви, перед которым он непосредственно и исключительно
    несет ответственность. Он обязан давать заключения во всех случаях, указанных законом, или по требованию Верховного главы церкви или Губернатора.

    Статья 9. Судебная власть делегируется ука­занным в нижеследующих статьях органам, которые осу­ществляют ее от имени Верховного главы церкви.

    Статья 10. Судебная власть по гражданским де­лам, неподсудным единоличному судье, и по уголовным делам о преступных деяниях осуществляется в обыч­ном порядке судами первой инстанции и Высшим цер­ковным апелляционным судом — Священной Римской Ротой; в чрезвычайных случаях допускается обжалова­ние в Верховный суд Сигнатуры.

    Суд первой инстанции состоит из председателя, двух действительных судей и одного заместителя судьи.

    Назначение и отзыв судейского персонала сохра­няется за Верховным главой церкви. Дисциплинарная власть осуществляется Верховным судом Сигнатуры.

    Статья И. Функции единоличного судьи по граж­данским делам обычно выполняются председателем суда первой инстанции или по его указанию одним из судей того же суда.

    Статья 12. По делам об уголовных нарушениях юрисдикция принадлежит обычно одному или нескольким должностным лицам администрации по назначению Гу­бернатора. По делам о нарушениях, по которым приго­воры, согласно вышеуказанным законам, могут быть об­жалованы, апелляционным судьей является председатель суда первой инстанции или другой назначенный им судья; дальнейшее обжалование не допускается.

    Статья 13. В судах первой инстанции председатель поручает в начале года исиолнение обязанностей сле­дователя одному из судей этого суда; обязанности Государственного прокурора и поверенного выполняются по указанию старшины Священной Римской Роты адво­катом консистории.

    Статья 14. Священная Римская Рота и Верховный СУД Сигнатуры, когда они действуют в качестве судеб­ных органов Города Ватикан, должны совершать свои действия в пределах территории Города.

    Представительство сторон и защита перед судебными
    органами государства Ватикан сохраняются за адвока­тами консистории, кроме случаев, предусмотренных по­становлениями по вопросу о представительстве и защите в производстве единоличного судьи по гражданским де­лам и в судебном производстве о нарушениях.

    Статья 15. Если административным актом нару­шаются чьи-либо права, может быть предъявлен иск в суде, который, даже если он признает акт незаконным, может не аннулировать его и не изменять, а лишь оце­нить его результаты и при наличии оснований вынести решение об обязательности возмещения ущерба.

    Статья 16. Во всяком случае каждый, кто считает, что его право или интересы нарушены администрацией, может подать через Генерального государственного со­ветника жалобу Верховному главе церкви.

    Статья 17. По любому гражданскому или уголов­ному делу и во всех стадиях производства Верховный глава церкви может передать производство и решение дела комиссии с предоставлением ей права вынести ре­шение согласно справедливости и без права какого-либо дальнейшего обжалования.

    Статья 18. Право помилования, амнистии, осво­бождения от наказания и смягчения наказания во всех случаях сохраняется за Верховным главой церкви.

    Ходатайства о помиловании подаются через Гене­рального государственного советника.

    Статья 19. Флаг Города Ватикан состоит из двух вертикально разделенных полотнищ, желтого со стороны древка и белого с другой стороны, с изображением на по­следнем тиары и ключей, все согласно образцу А, прило­женному к настоящему закону.

    Герб изображает тиару с ключами согласно образцу В, приложенному к настоящему закону.

    Печать имеет в середине тиару и ключи, а по окруж­ности — слова «Государство Город Ватикан», согласно образцу С, приложенному к настоящему закону.

    Статья 20. Нормы и обычаи, соблюдаемые до сего времени Святейшим Престолом в отношении дворянских титулов и рыцарских орденов, сохраняют силу.

    Статья 21. Настоящий закон вступает в действие со дня его опубликования.

    2.  ЗАКОН ОБ ИСТОЧНИКАХ ПРАВА

    Статья 1. Главными источниками действующего в государстве Город Ватикан права являются:

    a)      кодекс канонического права (Сос1ех шпз сапота) и апостолические постановления;

    b)      законы, промульгированные для Города Ватикан Верховным главой церкви или делегированной им властью, а также постановления, издаваемые в уста­новленном законом порядке компетентными властями.

    Статья 2. Законы и постановления, упомянутые в пункте «Ъ» предыдущей статьи, представляются в ар­хивы Правительства и публикуются в приложении к Ак­там апостолического престола (Ас1а ароз1оНсае ЗесНз), за исключением отдельных случаев, когда самими этими законами и постановлениями предписан другой порядок опубликования, и в соответствии с положениями статьи 24 настоящего закона.

    Опубликование датируется днем издания законов и постановлений и снабжается особым порядковым номе­ром для каждого понтификата.

    Указанные законы и постановления вступают в силу на седьмой день после их опубликования, если по своему характеру и содержанию они не подлежат немедленному исполнению или если в данном законе или постановле­нии специально не установлен более ранний или более поздний срок введения в действие.

    Статья 3. По вопросам, не предусмотренным в ис­точниках, перечисленных в статье 1, и впредь до того, как эти вопросы будут урегулированы собственными зако­нами Города Ватикан, подлежат применению в порядке дополнения законы, опубликованные Королевством Ита­лии до вступления в действие настоящего закона, а также
    общие и местные постановления области и правительства Рима, указанные в нижеследующих статьях, с Перечис­ленными в них изменениями и ограничениями, при не­пременном условии, что такие законы и постановления не противоречат предписаниям божественного права, ос­новным принципам канонического права, а также усло­виям договора и конкордата, заключенных между Свя­тейшим Престолом и Королевством Италии 11 февраля 1929 г., и что они применимы в Городе Ватикан с учетом существующих там условий.

    Статья 4. С указанными в предыдущей статье ого­ворками в Городе Ватикан применяется действующий в настоящее время в Королевстве Италии уголовный ко­декс с законами, дополнившими или изменившими его соответствующими постановлениями до вступления в силу настоящего закона.

    Каждый совершивший на территории Города Ватикан какое-либо действие, направленное против жизни, непри­косновенности и личной свободы короля, регента, коро­левы, наследника престола любого иностранного государ­ства какой-бы ни было монархической формы прав­ления, против главы иностранного немонархического государства, против главы правительства Королевства Италии или всякого другого государства, подлежит та­кому же наказанию, которое должно было бы быть нало­жено, если бы действие было совершено на территории государства, к которому принадлежит лицо^ против ко­торого было направлено это действие.

    Лицо, совершившее на территории Города Ватикан покушение на жизнь, неприкосновенность или личную сво­боду Верховного главы церкви, подлежит наказанию, предусмотренному статьей 1 закона № 2008 Королевства Италии от 25 ноября 1926 г.

    Статья 5. Если за какое-либо правонарушение на­казание установлено только в виде денежного взыскания, обвиняемый всегда вправе приостановить уголовное про­изводство, внеся денежную сумму в размере, определяе­мом в пределах между высшим и низшим установлен­ными штрафами; указанная сумма вносится через адво­ката консистории, на которого возложено' исполнение
    обязанностей прокурора, или через какой-либо другой орган власти, предусмотренный законом.

    Это правило применяется также по делам о наруше­ниях, где имеется право выбора между денежным взы­сканием и лишением личной свободы. В таких случаях размер вносимой суммы устанавливается судьей по дан­ному делу или другим должностным лицом, указанным в законе.

    Если обвиняемый — иностранец и наказание за право­нарушение установлено по выбору правонарушителя в виде денежного взыскания или лишения личной сво­боды, судья может не применять первый из указанных видов наказания до тех пор, пока обвиняемый не пред­ставит до начала разбирательства надлежащее обеспе­чение уплаты денежной суммы в наивысшем размере либо внесет в депозит сумму, равную такому обеспече­нию или в форме залога, личного обязательства, векселя или гарантии какого-либо гражданина Ватикана.

    Статья 6. По правонарушениям, наказуемым со­гласно законам Города Ватикан только денежным взы­сканием, наказание, заменяющее это последнее лишением личной свободы в случаях, предусмотренных уголовным кодексом Королевства Италии, исчисляется из расчета одного дня лишения личной свободы за каждую часть неуплаченной суммы, равную пятидесяти лирам или части пятидесяти лир.

    Статья 7. С оговорками, указанными в статье 3, в Городе Ватикан применяется действующий в настоящее время в Королевстве Италии уголовно-процессуальный кодекс, равно как изменившие или дополнившие его за­коны и соответствующие постановления до вступления в силу настоящего закона. В изъятие из этого компетенция судов регулируется Основным законом и настоящим за­коном, а также в соответствии с содержанием договора между Святейшим Престолом и Королевством Италии от 11 февраля 1929 г. сохраняется право делегирования уголовного разбирательства по правонарушениям, совер­шенным против властей указанного Королевства, люб ТЭТЬЯ Иностранец может быть арестован за оое преступление или хотя бы правонарушение даже е слУчаев задержания с поличным на месте преступления

    9     Зак. 2358.

    на основании вызова в суд; он может быть временно оставлен на свободе при представлении обеспечения в по­рядке, указанном в последнем абзаце статьи 5.

    Если наказание предусмотрено в виде денежного взы­скания, обеспечение должно быть не менее высшего раз­мера этого взыскания.

    Статья 9. Совершивший правонарушение и застиг­нутый на месте должностным лицом или агентом судеб­ной полиции подлежит задержанию и немедленному приводу к полицейскому судье; к нему же должны быть вызваны присутствовавшие свидетели, которых должност­ное лицо или агент признает необходимым Вызвать или которых укажет обвиняемый.

    Судья определяет сумму, которая может быть внесена в качестве обеспечения; внесением этой суммы 1рзо Гас1о прекращается уголовное дело.

    Если судье не представлено никакого предложения и если обвиняемый ходатайствует об отсрочке, а судья при­знает такое ходатайство уважительным, обвиняемый — если он иностранец—вносит установленное последним абзацем статьи 5 обеспечение; в противном случае он подвергается предварительному заключению; после этого производство ведется по следующим общим пра­вилам:

    a)      при судье состоит в качестве секретаря правитель­ственный служащий, которого судья выбирает для каж­дого дела;

    b)      судья назначает другого правительственного слу­жащего в качестве государственного обвинителя, а также, если обвиняемый не имеет средств для приглашения за­щитника, назначает по собственному усмотрению защит­ником адвоката консистории или другое присутствующее или непосредственно доступное лицо, которое судья счи­тает подходящим для выполнения этой функции;

    c)     свидетели допрашиваются под присягой;

    (1) составляется протокол заседания;

    е) приговор оглашается полностью и немедленно публикуется с вводной и резолютивной частями;

    Г) апелляционная жалоба, если она допускается, лредставляется в том же заседаргаи путем заявления, де­лаемого секретарю суда.


    Разбирательство апелляционной жалобы председате­лем суда первой инстанции, если разбирательство поли­цейским судьей было проведено в порядке вышеуказан­ного суммарного производства, должно иметь место в порядке соответствующего суммарного производства не позднее пяти дней по вынесении приговора судом первой инстанции.

    Если разбирательство дела в апелляционном порядке не произведено в течение вышеуказанного срока, подверг­нутый задержанию обвиняемый может быть временно освобожден даже без представления обеспечения.

    Если не применяется указанный выше порядок сум­марного производства, действуют, насколько это воз­можно при производстве дел о правонарушениях, поста­новления уголовно-процессуального кодекса Королевства Италии, равно как изменения, внесенные в эти постанов­ления городскими правилами по делам о правонаруше­ниях. Производство по декрету может применяться только к гражданам Ватикана.

    Статья 10. Установленные в предыдущих статьях особые положения для иностранцев не распространяются на уроженцев стран, заключивших с Городом Ватикан договоры, в силу которых приговоры к денежному взы­сканию, вынесенные судами Ватикана, приводятся в ис­полнение в принудительном порядке или в случае не­уплаты путем замены денежного взыскания лишением личной свободы на территории упомянутых стран.

    Статья 11. С оговорками, указанными в статье 3, в Городе Ватикан действуют гражданский кодекс Коро­левства Италии и дополнившие и изменившие его за­коны, как и относящиеся к ним постановления, до вве­дения в действие настоящего закона, при условии сле­дующих изменений:

    а)    гражданство Ватикана регулируется в соответ­ствии с договором между Святейшим Престолом и Коро­левством Италии законом № 3 от сего числа; стви дееспос°бность для совершения юридических дей- по / П° пРи°бРетению имущества и распоряжению им лииа0В0^аМ КЭК междУ живыми светскими и духовными на случ ?ВЛЯЮШ'ИМНСЯ ватиканскими гражданами, так и учаи их смерти регулируется каноническим правом;

    с) браки также регулируются исключительно канони­ческим правом;

    (1) усыновление производится с разрешения Верхов­ного главы церкви;

    е) действие давности в отношении церковного имущества регламентируется по-прежнему канонами 1508—1512 Кодекса канонического права, с соблюдением условий канона 63, § 2 указанного кодекса;

    {) царения, как и отказы иа случай смерти в пользу религиозных учреждений регламентируются канонами 1513—1517 указанного кодекса;

    §•) акты записи рождений, браков и смертей соста­вляются при обрядах крещения, бракосочетания и погре­бения и хранятся священником, который посылает копии с них Губернатору;

    Ь)   регистрация гражданства и актов гражданского со­стояния производится Губернатором через назначаемое для этого бюро;

    1)      функции нотариуса выполняются адвокатами кон­систории, назначаемыми Губернатором, с соблюдением законодательства о нотариате Королевства Италии, в соответствии со статьей 3; нотариальный архив хранится в месте пребывания Правительства;

    ;|) функции хранителя ипотек в соответствии со сде­ланными ипотечными надписями и записями выполняет бюро при Губернаторе, которое также ведет и хранит реестр недвижимостей согласно итальянскому законода­тельству, с обычными оговорками. Правительство в над­лежащих случаях согласует с компетентными бюро итальянского хранителя ипотек и земельного реестра вре­менное регулирование вопросов об ипотеках и ипотечных надписях и записях, а также о передачах относящихся к ним реестров и актов.

    Статья 12. С оговорками, указанными в статье 3, в Городе Ватикан действуют торговый кодекс Королевства Италии и изменившие и дополнившие его законы, как и соответствующие постановления, до введения в действие настоящего закона; вместе с тем подлежат в известной мере принятию векселя, платежи в покрытие банковских кредитов и по аккредитивам, выданным и подлежащим
    оплате в Городе Ватикан, как и по страхованию лиц и имуществ, находящихся здесь.

    В случаях, когда в Городе Ватикан разрешается со­гласно смыслу закона о хозяйственной, торговой и про­фессиональной организации учреждение и функциони­рование торговых контор и предприятий, общие и специальные постановления о таких конторах или разре­шенных предприятиях, установленные итальянским тор­говым кодексом, а также законами и торговыми обыча­ями, действующими в городе Риме, полностью приме­няются, если в акте о разрешении не установлено иное.

    Статья 13. С оговорками, указанными в статье 3, в Городе Ватикан действует кодекс гражданского судо­производства Королевства Италии, а равно изменившие и дополнившие его законы и соответствующие постановле­ния до введения в действие настоящего закона; в изве­стной мере применяются и постановления об исполни­тельном производстве и об особых производствах, уста­новленные в книге III: отдел I (общие положения), отдел III (об отсутствующих), отдел V (о несовершенно­летних), отдел VI (о находящихся под запрещением и недееспособных), отдел VIII (наследование), отдел IX (о предложениях об уплате и депозите), отдел X (о ко­пиях и о засвидетельствовании публичных актов), от­дел XII (об исполнении решений иностранных судов),— измененные декретом-законом № 1272 королевства Ита­лии от 30 июня 1919 г.

    Статья 14. Полномочия, возложенные граждан­ским кодексом и гражданским процессуальным кодексом Королевства Италии и другими законами названного ко­ролевства на мировых судей или на преторов по испол­нительным производствам или по мировым сделкам, осу­ществляются председателем суда первой инстанции или назначенным им судьей.

    Статья 15. Гражданские иски на сумму не свыше пяти тысяч лир и поссесорные иски с заявлениями о но­вом изобретении и с предупреждением об убытках в слу­чаях, предусмотренных статьей 82 гражданского про­цессуального кодекса Королевства Италии, относятся к компетенции председателя суда первой инстанции или назначенного им судьи,

    К указанным искам применяются правила производ­ства, установленные вышеупомянутым кодексом по во­просам преторской подсудности.

    Апелляционные жалобы на решения, вынесенные по указанным искам, приносятся в суд первой инстанции.

    В отношении юрисдикции гражданских дел и по дру­гим делам, отнесенным к гражданским судам, в указан­ном суде, в высшем церковном апелляционном суде и Верховном суде Сигнатуры применяются в той мере, в какой это возможно, правила канонов 1552—1998 Ко­декса канонического права.

    Статья 16. По гражданским, а также паГ'уголов- ным делам функции прокурора и адвокатов выполняются адвокатами консистории.

    Однако при условии соблюдения пункта «Ь» статьи 9 старейшина высшего церковного апелляционного суда может составить список лиц, обладающих качествами, требуемыми для выполнения перед единоличным судьей по гражданским делам и по правонарушениям функций прокурора и адвоката.

    В суде первой инстанции старейшина высшего цер­ковного апелляционного суда назначает лиц, на которых возлагаются функции нотариуса и судебного исполнителя или пристава.

    Статья 17. К территориальной юрисдикции Города Ватикан относятся:

    1.    Все иски, касающиеся гражданина, имеющего местожительство в Городе Ватикан, или иностранца, ко­торому разрешено проживание в этом городе на неопре­деленный срок.

    2.    Иски, касающиеся имущества указанных в пре­дыдущем пункте лиц.

    3.    Иски, касающиеся иностранца, если дело идет:

    a)     об имущественных или личных исках, о движимой или недвижимой собственности в Городе Ватикан;

    b)     об исках, вытекающих из договоров, заключенных на территории города или из фактов и обязательств, имевших место здесь же или вытекающих из них и дей­ствующих здесь же.

    Статья 18. Суды Ватикана компетентны разби> рать дела о правонарушениях, совершенных любым
    пипом на территории Города Ватикан, при условии, однако что совершивший правонарушение не нашел убе­жища на итальянской территории или не был передан судам Королевства Италии в соответствии со статьей 22 договора 11 февраля 1929 г.

    Суды Ватикана осуществляют также компетенцию в отношении правонарушений, совершенных в иностранном государстве, если производство по этим правонарушениям в пределах территории Города Ватикан возможно со­гласно постановлению уголовного кодекса Королевства Италии, а также с соблюдением условий вышеупомянутой статьи 22 договора.

    Статья 19. По уголовным и гражданским делам, а также по тем делам, к которым не применимы процес­суальные правила Кодекса канонического права, присяга сторон, свидетелей, экспертов и других лиц должна при­носиться по форме, принятой в церковных судах.

    Статья 20. С оговорками, указанными в статье 3, в Городе Ватикан применяются:

    а)    Закон № 2359 Королевства Италии о принудитель­ном отчуждении для целей общественного пользования от 25 июня 1855 г., с изменениями по закону № 5188 от 18 декабря 1879 г. и по декрету-закону № 691 от 11 марта 1923 г., равно как статьи 30, 33 и 34 королевского дек­рета № 422 о выполнении общественных работ от 8 фев­раля 1923 г.

    Если по серьезным основаниям и независимо от случаев, предусмотренных вышеупомянутым законом о принудительном отчуждении для целей общественного пользования, является необходимость использовать не­движимую частную собственность, приобрести право соб­ственности на недвижимое имущество либо использовать это имущество или ввести трудовую повинность, Губер­натор принимает соответствующее решение путем непол­езного Декрета по собственной инициативе, с устано- пя^п0"1 над^1ежаЩего возмещения, которое может в

    прпрп0^еМ Ь окончательно установлено путем иска перед компетентным судьей.

    ,ян„,^0’ не выполняющее декрета Губернатора в ука­ло лрпатиЬ1Ше слУчаях> наказывается штрафом в размере и тысяч лир или тюремным заключением на срок

    до шести месяцев, причем допускается взыскание штрафа в административном порядке, а также гражданский иск об установлении возмещения.

    ^Законодательные акты Королевства Италии, дей­ствующие на день промульгирования настоящего закона с соответствующими постановлениями, касающиеся пред­метов классической древности и искусства; живописных местностей, передач электроэнергии на расстояние, обще­ственных работ, за исключением вопросов, связанных с публичными торгами и подлежащих действию соответ­ствующих договоров, и с соблюдением условий-'-статьи 8 закона 5 от сего числа.

    с)   Законодательные акты Королевства Италии, дей­ствующие, как указано выше, включая постановления и договоры, утвержденные Королевством Италии до введе­ния в действие настоящего закона, равно как и предпи­сания, относящиеся к выполнению этих договоров, при условии последующего присоединения к ним Города Ва­тикан, касающиеся:

    1)     мер и весов всякого рода;

    2)     художественной и литературной собственности;

    3)       патентов на изобретения, торговых марок и па­тентов на изделия;

    4)     железных дорог;

    5)     почты;

    6)     телеграфа;

    7)     телефона;

    8)     радиотелеграфа и радиотелефона;

    9)      авиации;

    10)     автомобилей и автомобильного движения;

    11)   предупреждения инфекционных и контагиозных заболеваний.

    Для сношений между Городом Ватикан и Королев­ством Италии по вышеперечисленным вопросам предна­значаются специальные конвенции, которые будут подпи­саны и которые могут отступать от вышеизложенных вре­менных правил.

    с!) Как правило, в Городе Ватикан должны быть юри­дически оформлены законы Королевства Италии с их со­ответствующими общими и специальными постановле­ниями, равно как и постановления Римской области и
    гооода Рима, по всем делам, относящимся к обществен­ной гигиене и здравоохранению, личной и имущественной безопасности и неприкосновенности, полиции благоустрой­ства и общей городской, а также по всем вообще вопро­сам которые еще не урегулированы настоящим законом
    или'другими законами Города Ватикан, за исключением, если только особо не оговорено иное, всего, что касается организации публичных корпораций и учреждений, эко­номического и правового положения должностных лиц и служащих, вооруженных сил, поступлений, субсидий и других подобных мероприятий администрации в пользу вышеперечисленных объектов, а также налогов, поступле­ний и финансовых обязательств, наложенных на эти объекты в пользу администрации, как и отчетности и финансов.

    Администрация обеспечивает медицинскую помощь согласно правилам, издаваемым Губернатором.

    Вместо органов власти Королевства Италии, которые имеются в виду законами и постановлениями, относящи­мися к настоящему закону, следует иметь в виду Губер­натора и должностное лицо или подчиненное ему и на­значенное им бюро.

    Статья 21. Начальное обучение является обязатель­ным для детей мужского и женского пола в возрасте от шести до четырнадцати лет, которые, пока в Городе Ва­тикан не будут открыты школы, должны посещать школы в Риме, указываемые Губернатором по соглашению с местной властью.

    Родители или опекуны, нарушившие упомянутую обя­занность, подлежат наказанию штрафом в размере до пятисот лир или лишению свободы на срок до десяти дней, если только они не смогут доказать, что они в со­стоянии организовать обучение частным порядком за соб­ственный счет и надлежащими методами.

    казанное наказание может быть наложено дважды течение одного учебного года. сп01)Татья Если какой-либо гражданско-правовой щих Н6 РазРешен в силу того, что указанные в предыду- нопмСТЭТЬЯХ Источники не содержат точных юридических тыльныеЛИ ВвидУ того> что Дополнительные законода- акты Королевства Италии по той или другой при­
    чине неприменимы, судья, руководствуясь предписаниями божественного и естественного права, равно как общими принципами канонического права, выносит решение, при­меняя принципы, которым он следовал бы, если бы был законодателем.

    Ст а т ь я 23. Если применяемые в порядке дополне­ния уголовно-правовые нормы законодательных актов Ко­ролевства Италии оказываются по какой-либо причине неприменимыми и не имеется никаких других специаль­ных уголовных законоположений и если совершенное дей­ствие нарушает принципы религии или нравственности, об­щественный порядок или личную либо имущественную безопасность, судья может без ущерба для предписаний и духовных наказаний канонического права применить к виновному наказание в виде штрафа в сумме до девяти тысяч лир или тюремного заключения на срок до шести месяцев.

    Статья 24. Губернатору делегируется на трехлетний срок право издавать в случаях крайней необходимости и срочности и без других формальностей мероприятия, имеющие общий характер и силу закона, в течение не свыше трех месяцев в целях урегулирования вопросов, к которым должны быть применены, в порядке дополне­ния согласно предыдущим статьям, законодательные акты Королевства Италии или любых других непредусмотрен­ных вопросов или не являющихся предметом какого-либо другого постановления.

    Такие решения Губернатора подлежат опубликованию путем объявления на дверях правительственных учрежде­ний и во дворе св. Дамазия или в других местах, спе­циально указанных в решениях, и вступают в действие со дня их опубликования.

    Статья 25. Настоящий закон входит в силу со дня его опубликования.

    3.  ЗАКОН О ПРАВЕ ГРАЖДАНСТВА И ПРАВЕ ПРЕБЫВАНИЯ

    Глава I ПРАВО ГРАЖДАНСТВА

    Статья 1. Гражданами Города Ватикан являются:

    a)      кардиналы, проживающие в Городе или в Риме;

    b)      лица, постоянно проживающие в Городе Ватикан в силу их ранга, должности, службы или занятия, если это проживание предписано каким-либо законом или по­становлением или разрешено Верховным главой церкви и от его имени Кардиналом Государственным Секрета­рем, если речь идет о лице, принадлежащем к папскому двору или к какому-либо из органов администрации, ука­занных в статье 2 Основного закона Города Ватикан, или Губернатором, если речь идет о другом лице;

    c)      лица, которым независимо от предусмотренных двумя предыдущими статьями условий разрешено Вер­ховным главой церкви по основаниям, признаваемым им достаточными в силу его суверенной власти, постоянное проживание в Городе Ватикан, с предоставлением или сохранением права гражданства.

    Статья 2. Гражданами Ватикана являются также жены, дети, родители, братья и сестры ватиканского гра­жданина, при условии, что они проживают совместно с ним и что им разрешено проживание в Городе Ватикан согласно правилам, установленным в нижеследующих статьях.

    Статья 3. Предусмотренное предыдущей статьей разрешение предоставляется Верховным главой церкви и если™ Имени Кардиналом Государственным Секретарем, Речь идет о лице, принадлежащем к папскому двору в- какому-либо из органов администрации, указанных

    натооо6 ^ ®сновного закона Города Ватикан, или Губер- н м, если речь идет о другом лице.

    Статья 4. Разрешение для жены и детей может быть дано непосредственно по установлении существую­щих родственных отношений.

    Разрешение теряет силу согласно закону:

    а) в отношении жены, если брак аннулирован или признан недействительным, а равно при освобождении супругов от супружеских обязанностей и совместного жи­тельства; Ь) в отношении детей — по достижении ими 25-летнего возраста, если только они не нетрудоспособны и не. остаются на иждивении гражданина Ватикана;

    с)    в отношении дочерей — по их замужестве.

    Полномочия Верховного главы церкви, указанные в пункте «с» статьи 1, и полномочия Губернатора, указан­ные в статье 17, сохраняются полностью и без ограниче­ний.

    Статья 5. Указанное в статье 3 разрешение для родителей, братьев и сестер может быть дано только при условии, что названные родственники находятся на ижди­вении гражданина Ватикана.

    Действие такого разрешения прекращается в силу за­кона —• для братьев по достижении ими 25-летнего воз­раста, если только они не нетрудоспособны, и для се­стер — по их замужестве.

    Упомянутые в последнем абзаце предыдущей статьи полномочия сохраняются в любом случае.

    Статья 6. Гражданство Ватикана утрачивается:

    a)     кардиналами —■ если по какой-либо причине они перестают проживать в Городе Ватикан или в Риме;

    b)    всеми гражданами — если они добровольно пере­стают проживать в Городе Ватикан;

    c)     указанными в пункте «Ь» статьи 1 лицами, если они утрачивают ранг, должность, службу или занятие, в связи с которыми они были обязаны или им было раз­решено проживать в Городе;

    (1) всяким гражданином Ватикана, проживание кото­рого в Городе зависит от разрешений, предусмотренных предыдущими статьями, — если действие вытекающего из таких разрешений права прекращается на основании самих этих статей или если разрешение аннулировано.

    Полномочия, упомянутые в последнем абзаце статьи 4, во всяком случае сохраняются в отношении проживания

    в Городе Ватикан, как и в отношении вытекающего из этого права гражданства, если такой случай возникает.

    Статья 7. Поскольку ограниченность территории Города Ватикан не позволяет всем нисходящим и боко­вым родственникам ватиканских граждан проживать на ней со своими новыми семьями, Верховный глава церкви, желая содействовать образованию новых семей и поколе­ний, оставляет за собой право в каждом отдельном слу­чае в порядке суверенного и неограниченного своего ре­шения оказывать помощь новым семьям, вынужденным покинуть Город Ватикан, и предоставлять им на льготных условиях пользование квартирами, принадлежащими Свя­тейшему Престолу на территории Королевства Италии.

    Статья 8. Ватиканское гражданство не утрачи­вается в силу одного лишь факта пребывания в другом месте, если только такое пребывание не сопровождается оставлением местожительства в Городе Ватикан, или — в отношении кардиналов — оставлением местожительства в Риме, или каким-либо другим обстоятельством, до­казывающим оставление соответственного местожитель­ства.

    Статья 9. Предусмотренные настоящей главой раз­решения могут быть в любое время отменены, с надле­жащим предупреждением, если только соображения обще­ственного порядка, службы, нравственности и дисциплины не требуют принятия немедленных мер.

    Статья 10. Губернатор ведет реестр граждан Вати­кана; в этот реестр вносятся:

    a)      фамилии указанных в пункте «а», «Ь» и «с» ста­тьи 1 граждан, с обозначением основания, в силу кото­рого им предоставлена эта квалификация;

    b)     предусмотренные настоящей главой разрешения;

    c)     отмена указанных разрешений;

    (1) заявление о добровольном отказе от постоянного местожительства;

    е) удостоверения об утрате ватиканского граждан­ства по какой-либо другой причине. с             тья 11- Граждане Ватикана должны иметь удо-

    оверения личности, которые выдаются им Губернаго- вил В ПОрядке’ подлежащем установлению особыми пра-

    По предъявлении таких удостоверений личности граждане Ватикана могут без дальнейших формаль­ностей выезжать из Города Ватикан и возвращаться обратно.

    Освобождаются от обязанности иметь удостоверения личности кардиналы, состоящие гражданами Ватикана, и лица их свиты, Губернатор, а также другие лица со­гласно особым правилам.

    Г л а в а 11                                     ^

    ДОСТУП В ГОРОД ВАТИКАН И ПРЕБЫВАНИЕ В НЕМ

    Статья 12. Для доступа в Город Ватикан лица, не являющиеся его гражданами, должны получить разре­шение по форме, определяемой постановлением Губерна­тора; это разрешение по установлении личности выдается должностными лицами или назначенными для регулиро­вания доступа служащими.

    В разрешении может быть отказано по справедливым и серьезным основаниям, судить о которых компетентны исключительно вышеуказанные лица.

    Разрешение дает право на пребывание в Городе Ва­тикан лишь в течение тех часов, которые указаны в по­становлении Губернатора.

    Разрешение должно сохраняться и предъявляться по первому требованию.

    Статья 13. Для доступа обществ, партий паломни­ков или других подобных групп могут выдаваться кол­лективные разрешения на имя руководителей или глав данных обществ либо партий паломников, с обозначе­нием лишь числа сопровождающих их лиц.

    Губернатор или уполномоченное им должностное лицо может выдавать постоянные удостоверения на право до­ступа.

    Статья 14. Для пребывания в Городе Ватикан сверх часов, указанных в статье 12, лица, не состоящие гра­жданами Ватикана, должны получить разрешение Губер­натора или назначенного для этой цели должностного лица.

    В удостоверении указывается продолжительность пре­бывания и могут быть установлены ограничения либо условия, которые Губернатор или указанное должност­ное лицо сочтут целесообразными.

    Статья 15. Освобождаются от получения указан­ного в статье 12 разрешения иностранцы, имеющие пас­порта, уже визированные дипломатическими представи­тельствами Святейшего Престола или какой-либо другой властью, которой это право делегировано Верховным главой церкви. Эти визы не дают права на пребывание в городе Ватикан сверх часов, указанных в предпослед­нем абзаце вышеуказанной статьи.

    Освобождаются от обязанности получения разреше­ния на доступ в Город Ватикан и пребывание в нем сверх указанных выше часов кардиналы, не состоящие гражда­нами Ватикана, и лица их свиты, аккредитованные при Святейшем Престоле дипломатические представители, семья Верховного главы церкви, должностные лица пап­ского двора, духовные и другие лица, принадлежащие к учреждениям или судам апостолического престола, ге­неральный государственный советник, служащие прави­тельства и другой администрации Ватикана, лица, при­надлежащие к составу вооруженных сил, когда они являются по служебным дедам, а также другие лица, указываемые в соответствующих постановлениях.

    Статья 16. Верховный глава церкви оставляет за собой право по основаниям, признаваемым им достаточ­ными в силу его суверенной власти, давать любым лицам разрешение на пребывание в Городе Ватикан в течение неопределенного времени; однако это разрешение не под­разумевает приобретения права гражданства.

    Статья 17. Губернатор или назначенный для этой, цели орган управления может на таких же условиях вы­давать разрешения на временное пребывание: а) членам семей ^граждан Ватикана в рамках предусмотренного татьей 2 родства, даже если поименованные в статьях 4 о лица не существовали или перестали существовать, ныхЭКЖе Р°дным и родственникам даже более отдален- степеней, чем упомянутые в указанных статьях, если ходи°СТОЯННОе местожительство в Городе Ватикан необ- мо какому-либо гражданину Ватикана для его лич-


    ного обслуживания или ведения его домашнего хозяй­ства. Как общее правило, разрешение может быть дано только одному лицу на каждого гражданина Ватикана. Разрешение на несколько лиц выдается лишь самим Губернатором; Ь) указанным в предыдущем пункте ли­цам, если гражданин Ватикана, обязанный по закону предоставлять им средства существования, может снаб­жать их этими средствами только у себя в доме;

    с)    прислуге и домашним служащим граждан Ватикана или лицам, обладающим правом местожительства в го­роде Ватикан; с!) в чрезвычайных случаях крайней^е- обходимости.

    Статья 18. Ни одно лицо, хотя бы имеющее раз­решение на пребывание, не может предоставлять вре­менно или постоянно жилое помещение за плату или без­возмездно без разрешения Губернатора или назначенного д'1я выдачи разрешений органа.

    Статья 19. Предусматриваемые настоящей главой разрешения всегда могут быть отменены с соблюдением положения статьи 9 о надлежащем предупреждении.

    Статья 20. Предоставление квартир в Городе Ва­тикан лицам, имеющим там местожительство, кроме слу­чаев предоставления квартир в частную собственность, с соблюдением при этом .правил об аренде, субаренде и о праве реквизиции, производится Верховным главой церкви в порядке неограниченного его усмотрения и от его имени Губернатором.

    Право на предоставление квартир может быть анну­лировано, при условии надлежащего предупреждения, если только по причинам общественного порядка, служ­бы, нравственности или дисциплины не требуется не­медленное аннулирование.

    Допускается перемена квартиры по решению предо­ставившего ее органа, но с соблюдением правила о над­лежащем предупреждении.

    Новейшие сведения о размерах предоставляемых или могущих быть предоставленными квартир, равно как о других местных условиях, должны быть налицо в связи с предоставлением или отказом в выдаче разрешения на проживание родных и родственников и в соответствии $ постановлениями главы I и настоящей главы.

    Аннулирование права на предоставление квартиры влечет в силу закона аннулирование разрешения на про­живание в Городе Ватикан, если не предусмотрено иное.

    Статья 21. Лица, находящиеся в Городе Ватикан без установленного предыдущими статьями разрешения либо с просроченным или аннулированным разрешением, могут быть высланы органами власти.

    По серьезным основаниям или если дело идет о ли­цах, осужденных ватиканскими судами за какое-либо правонарушение, высылка может сопровождаться по при­казу Губернатора постоянным или временным запре­щением доступа в город Ватикан.

    Статья 22. Губернатор ведет реестр гражданского населения. В реестр вносятся: фамилии лиц, которым раз­решено проживание в Городе Ватикан на определенный или неопределенный срок, в соответствии с положениями предыдущих статей; отмена таких разрешений; приказы о высылке и запрещении доступа.

    Глава III ВЪЕЗД В ГОРОД ВАТИКАН В ЭКИПАЖАХ

    Статьи 23—27. [О въезде экипажей и пассажирских и грузовых автомашин, их стоянках, снабжении горю­чим и регистрации.]

    Общие и переходные постановления

    Статья 28. Лица, проживающие в Городе Ватикан, несмотря на отказ в выдаче разрешения на доступ или в нарушение запрещения доступа, наказываются штра­фом в размере до 18 тыс. лир или тюремным заключе­нием не свыше одного года.

    Статья 29. [Об уголовной ответственности за нару­шение правил о снабжении автомобилей горючим.]

    Статья 30. Предоставляющие без разрешения квартиру лицам, не имеющим разрешения на пребыва­ние, наказываются штрафом до 4,5 тыс. лир или тюрем­ным заключением не свыше трех месяцев.

    Статья 31. Совершающие прочие нарушения на­стоящего закона наказываются штрафом не свыше 9 тыс.

    10    Зак. 23».

    лир или тюремным заключением не свыше шести меся­цев.

    Статья 32. Впредь до установления нового и спе­циального порядка посещения музеев Ватикана Губерна­тор имеет право приостановить своим постановлением применение содержащихся в статьях 12, 13, 15, 23, 24 и 25 настоящего закона правил или издать новые поста­новления взамен вышеупомянутых.

    Статья 33. Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования.


    4.  ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ УСТРОЙСТВЕ

    Глава I ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

    Статья 1. Полномочия, предоставленные настоя­щим или другими законами, никоим образом не уничто­жают права переноса дел в другие инстанции, принад­лежащего Верховному главе церкви в силу статьи 6 Ос­новного закона.

    Статья 2. Верховный глава церкви сохраняет за собой право аннулирования во всякое время постановле­ний любого органа управления, противоречащих законам или общим либо специальным постановлениям.

    Он может также во всякое время отменить или изме­нить мероприятия, которые оказываются несвоевремен­ными или причиняют ущерб общественным интересам, при условии, если такими мероприятиями предоставлены права третьим лицам, — справедливого возмещения, оп­ределяемого в постановлении об отмене или изменении мероприятия.

    Статья 3. Независимо от права Верховного главы церкви выступать во всякое время против администра­тивных мероприятий и права аннулировать, отменять или применять их в порядке оказания милости, как указано в предыдущей статье, жалобы, обращенные к Верхов­ному главе церкви через посредство судов и предусмот­ренные в статье 16 Основного закона, должны быть сформулированы в течение 30 дней со времени опублико­вания обжалуемого постановления, или со времени изве­щения о нем, или с того дня, когда заинтересованная сторона дала знать, что получила о нем сведения.

    Статья 4. Иски к органам администрации о за­щите якобы нарушенного ими права погашаются пяти­летней давностью. Эта давность действует также по де­лам, касающимся несовершеннолетних и недееспособных.

    Глава II ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

    Статья 5. Губернатор лично осуществляет следую­щие полномочия:

    a)     по вопросам делегированного ему законодатель­ства;

    b)     по разработке постановлений;

    c)     по заключению соглашений с городскими, провин­циальными или местными правительственными властями, находящимися в Риме;

    с!) по сношениям с указанными властями или. с дру­гими властями Королевства Италии, если в этом ока­жется необходимость, для разрешения дел, подлежащих компетенции правительства;

    е) если в других законах или постановлениях спе­циально оговорено, что данные полномочия присвоены лично Губернатору.

    Статья 6. Губернатор должен быть гражданином Ватикана и иметь местожительство в Ватикане.

    Статья 7. В случае отсутствия или каких-либо препятствий Губернатора замещает назначаемый им глава какого-либо управления, а если такого назначения нет — генеральный секретарь, а при отсутствии послед­него— наличный старший руководитель отдела, в случае же равенства по службе — старейший по воз­расту.

    Заменяющее Губернатора лицо не может осущест­влять полномочий, лично присвоенных Губернатору, за исключении случаев необходимости и срочности.

    Статья 8. Генеральный государственный советник, а также судьи и должностные лица судебной власти не должны быть обязательно гражданами Ватикана или иметь местожительство в Ватикане; они не принадле­жат к категории должностных лиц и служащих и полу­чают лишь вознаграждение за услуги.

    Статья 9. Распределение управлений, их число, полномочия, права и обязанности должностных лиц, служащих и секретарей, их назначение, поддержание дис­циплины и увольнение определяются издаваемыми Гу­бернатором постановлениями.

    Статья 10. Подчиненные Губернатору должност­ные лица и служащие могут быть в любом случае под­вергнуты наказанию с соблюдением прав Верховного главы церкви по отношению к Губернатору и Генераль­ному государственному советнику и с соблюдением также специальных постановлений относительно вооруженных сил; в зависимости от важности их проступка наказание может выражаться в форме порицания или удержания одной четвертой части их заработка в течение одного года или более. Проступки, вследствие которых должно­стное лицо делается недостойным, непригодным или не­способным с точки зрения необходимого доверия, могут всегда -иметь результатом увольнение, несмотря на до­говор, заключенный на определенный срок или пожиз­ненно.

    Увольнение может быть также всегда осуществлено в случаях физической или умственной неспособности.

    Статья 11. Упомянутые в предыдущей статье меры приводятся в исполнение Губернатором по заслушании заинтересованных сторон и без каких-либо иных фор­мальностей.

    По этим делам допускается прибегать к Верховному главе церкви взамен всяких других действий, кроме предъявления гражданских имущественных исков, кото­рые могут вытекать из особых договоров и по поводу ко­торых невозможна проверка мотивов данной админи­стративной меры.

    Статья 12. Должностные лица и служащие, несу­щие ответственность за платежи или денежные поступле­ния или за действия с деньгами, ценными бумагами или товарами, обязаны отчитываться перед Губернатором, надзору которого они подлежат через посредство Бюро финансов и отчетности.

    Если Губернатор признает подотчетное лицо подле­жащим ответственности хотя бы вследствие простой не­брежности, он доводит об этом до сведения этого лица и назначает ему срок для объяснений. Если, по мнению Генерального государственного советника, ответствен­ность достаточно установлена, определяется сумма, под­лежащая возмещению; определение этой суммы произво­дится решением Губернатора в порядке предупре­
    дительной меры путем надписи на судебной заклад­ной либо, если Губернатор сочтет целесообразным, пу­тем принудительного исполнения, обращенного на иму­щество подотчетного лица, включая имущество, служив­шее обеспечением, если таковое было представлено.

    Подотчетное лицо может обжаловать это решение в Высший церковный апелляционный суд. Подача жа­лобы не приостанавливает исполнения.

    Статья 13. Должностные лица администрации, ко­торым поручены принятие залогов, выдача платежных ордеров, надзор за лицами, ведающими денежным"'обра- щением, совершающими действия с деньгами, ценными бумагами или товарами, а также с вышеупомянутыми залогами и расходами, отвечают за ущерб, который мо­жет помести Государство в результате проступка или мошенничества с их стороны.

    Все должностные лица или служащие, причинившие своими действиями или упущениями, хотя бы непред­умышленными, ущерб Государству, несут такую же от­ветственность, если только они не докажут, что действо­вали на основании приказа высшего органа, который они обязаны были выполнить.

    Контроль за осуществлением указанной ответствен­ности производится в таком же порядке, какой установ­лен для лиц, обязанных отчетностью, согласно предыду­щей статье.

    Губернатор или Высший церковный апелляционный суд могут, однако, в видах справедливости в отношении упомянутых в настоящей статье ответственных должно­стных лиц и служащих требовать с них возмещения лишь части причиненного ущерба.

    Статья 14. Все сановники, должностные лица и служащие приносят присягу в верности по следующей форме:

    «Клянусь Святым Евангелием быть верным Верхов­ному главе Церкви, тщательно соблюдать приказы, да­ваемые им и другими моими начальниками и вытекаю­щие из законов Государства, а также с усердием выпол­нять свои служебные обязанности».

    Губернатор, Генеральный государственный советник и командиры вооруженных сил приносят присягу перед

    Верховным главой церкви, а прочие лица — перед Гу­бернатором.

    Глава III

    ДОГОВОРЫ

    Статья 15. Все заключенные в интересах Города Ватикан договоры на сумму свыше 5 тыс. лир должны быть предварительно представлены на рассмотрение Бюро финансовой отчетности, которое может сделать по этому вопросу свои замечания, считаемые им правиль­ными, а затем — Губернатору или его заместителю на одобрение.

    Без указанных формальностей договоры недействи­тельны; недействительность может быть оспорена только государственной администрацией.

    Статья 16. По всем договорам на работы или по­ставки за администрацией сохраняется право, если не обусловлено иное, их аннулирования с уплатой десяти процентов стоимости всех подлежащих выполнению ра­бот или поставок в дополнение к полной оплате того, что уже выполнено.

    Статья 17. По всем договорам подряда или по­ставки, если контрагент не выполняет их условий, адми­нистрация может путем приказа исполнительной власти и с применением вооруженной силы, если это необхо­димо, занять предприятия, наложить арест на станки, склады материалов или товаров и выполнять договор при условии устанавливаемого судом возмещения убыт­ков, если они окажутся.

    Глава IV ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

    Статья 18. Настоящий закон вступает в действие со дня его опубликования.

    5.  ЗАКОН ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ТОРГОВОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

    Статья 1. Государство Город Ватикан имеет соб­ственную валюту.             X

    Деньги и банкноты Королевства Италии имеют закон­ное хождение согласно законодательству этого Королев­ства, впредь до издания постановлений о валюте Города Ватикан и до выпуска этой валюты.

    Статья 2. Необходимо разрешение Губернатора для отчуждения находящегося на территории Ватикана недвижимого имущества путем совершения сделок, как возмездных, так и безвозмездных, между заинтересован­ными лицами для установления прав долгосрочной аренды, прав на поверхность земли, прав пользования, узуфрукта, сервитутов, ипотек или каких-либо иных вещ­ных прав, а также для аренды либо субаренды такой не­движимости независимо от срока аренды.

    Получение такого разрешения обязательно также для приобретения перечисленных выше прав на недвижи­мость в порядке наследования по закону или по завеща­тельному распоряжению как в общем, так и в индивиду­альном порядке.

    Впредь до предоставления разрешения никто пе мо­жет распоряжаться недвижимостью или совершать выше­указанные действия. Нарушение этого постановления на­казывается штрафом в сумме до 3 тысяч лир.

    Отсутствие разрешения делает недействительными перечисленные в настоящей статье сделки. Однако недей­ствительность может быть не признана Губернатором.

    При отказе в разрешении вступить во владение не­движимостью в порядке наследования, как указано выше, эта недвижимость поступает в вотчинную соб­ственность Государства в обмен на определяемое Губер-

    ром справедливое возмещение, но с правом обжа­лования в судебном порядке согласно постановлениям и в форме, применяемой к возмещениям за принудительное отчуждение. В случае отказа в разрешении на приобрете­ние по наследованию прав на недвижимость наследник, которому предназначались права на недвижимость, дол­жен воздержаться от пользования этими правами, но ему должно быть предоставлено денежное возмещение, со­размерное с обязательствами, вытекавшими из них; при несогласии размер возмещения определяется судеб­ной властью.

    Статья 3. В отношении недвижимого имущества, находящегося в Городе Ватикан и не принадлежащего Святейшему Престолу, не могут быть предприняты без предварительного разрешения Губернатора никакие ра­боты по переустройству или расширению.

    Нарушения этого запрещения наказываются штрафом до 5 тыс. лир; кроме того, Губернатору или делегирован­ному для этой дели служебному органу предоставляется право потребовать в принудительном порядке, без дальнейших формальностей, восстановления имуще­ства в его первоначальном состоянии за счет наруши­теля.

    Статья 4. Право покупки для перепродажи мате­риалов или товаров любого характера и происхождения и продажи их сохраняется за государством как моно­польное, согласно правилам, которые будут установлены декретом.

    Государство через посредство специальной организа­ции принимает также меры к обеспечению населения фармацевтическими товарами.

    Лицам, проживающим в Городе Ватикан, может быть разрешено выписывать исключительно через посредство компетентных государственных органов и порядком, определяемым постановлениями, для собственного по­требления их и их семейств материалы и товары с осво­бождением от уплаты таможенных пошлин и налогов с потребления, действующих в Королевстве Италии. Из­лишки сверх такого использования подлежат конфискации с уплатой возмещения или без такового, в зависимости ог обстоятельств.

    Статья 5. Ввоз в Город Ватикан частными лицами для собственного потребления их или их семейств мате­риалов и товаров, приобретенных в Королевстве Италии и уже оплаченных действующими в указанном Королев­стве таможенными пошлинами и налогами с потребле­ния, свободен от обложения, при условии доказательства в каждом отдельном случае ввозящим лицом, что выше­указанные условия налицо.

    Запрещается частным лицам ввозить в Город Вати­кан материалы и товары, даже оплаченные таможен­ными пошлинами и налогами с потребления, согласно законам Королевства Италии, если эти материалы’’ и то­вары ввезены в таком количестве и таким способом, что они явно предназначаются для торговли; это запрещение действует также в отношении хранения указанных ма­териалов и товаров на складах и их продажи.

    Нарушения запрещения, указанного в предыдущей статье, наказываются штрафом до 5 тыс. лир, а также конфискацией материалов или товаров. Повторное нару­шение может караться, кроме штрафа, тюремным заклю­чением до шести месяцев.

    Далее, частным лицам запрещается также ввозить в Город Ватикан материалы и товары, не оплаченные ука­занными выше таможенными пошлинами и налогами с потребления, даже если они ввезены не в таком количе­стве и не таким способом, которые явно указывали бы на их назначение для торговли; это действует также в отношении хранения таких материалов и товаров и их продажи.

    Нарушение установленного предыдущей статьей за­прещения наказывается штрафом до 15 тыс. лир; во всех случаях товары, ввезенные, хранящиеся или продавае­мые в нарушение настоящего запрещения, конфискуются, как и помещения и транспортные средства. В случае объединения лиц для совершения указанного нарушения или повторного нарушения может быть также наложено наказание тюремным заключением до трех месяцев.

    Статья 6. Вывоз материалов и товаров из Города Ватикан на территорию Королевства Италии запре­щается. Нарушение этого запрещения и даже любое по­кушение нарушить его наказываются штрафом в сумме,
    указанной в последнем абзаце предыдущей статьи, и
    тюремным заключением не свыше трех лет, дополни­тельно к конфискации контрабандных материалов и това­ров, а также помещений и транспортных средств.

    Не подлежит запрещению вывоз предметов личного потребления в обычном количестве, необходимом для поездок, а также вывоз личного имущества в случае прекращения местожительства в Городе Ватикан.

    Статья 7. Никто не может открыть склад, мастер­скую или контору хотя бы для несложных операций или учредить какое-либо промышленное или торговое пред­приятие, организовать кабинеты, конторы, агентства или определенные места для приема публики в целях осуще­ствления любых профессий без разрешения Губернатора.

    Если согласно действующим в Городе Ватикан зако­нам или законам страны иностранца, занимающегося какой-либо свободной профессией, требуются для заня­тия этой профессией доказательства квалификации, раз­решение может быть дано только, если такие доказа­тельства были представлены на рассмотрение по зако­нам Ватикана или иностранных государств.

    Нарушения этого запрещения наказываются штрафом в сумме до трех тыс. лир, а также независимо от этого закрытием, без всяких других формальностей, .использо­ванных помещений.

    Статья 8. По получении предусмотренного преды­дущей статьей разрешения на открытие контор или тор­говых либо промышленных предприятий предпринима­тель при условии, что Городом Ватикан не издано по этому предмету других постановлений, подчиняется в силу закона законодательным предписаниям Королевства Италии, действующим для осуществления настоящего закона, однако в той мере, в какой эти предписания применимы, и с оговорками статьи 3 Закона № 2 оттого же числа об источниках права; это действительно в от­ношении трудовых договоров, женского и детского труда, восьмичасового рабочего дня, отдыха в праздничные Дни, социального страхования от несчастных случаев, материнства, болезней, старости, вынужденной празд­ности и туберкулеза; предприниматель обязан также, есДИ иное не предусмотрено законом или условиями
    договора и поскольку Городом Ватикан не издано спе­циальных правил, осуществлять страхование в вышеука­занных случаях путем договоров с учреждениями или организациями, к которым согласно законам Королевства Италии предприниматель должен обращаться.

    Предприниматели-иностранцы также подчиняются по­становлениям предыдущего абзаца, если они по догово­рам с администрацией или с частными лицами ведут ка­кое-либо предприятие или выполняют подряды или по­ставки в Городе Ватикан.

    Статья 9. Случайные и временные работы, выпол­няемые представителями, даже иностранцами, ра'$яичных профессий, ремесел, предприятий или занятий в интере­сах проживающих в Городе Ватикан лиц или их имуще­ства, проводятся свободно при условии соблюдения по­становления о въезде и пребывании.

    Однако даже в предусмотренных настоящей статьей случаях, если право Ватикана или национальное право иностранного специалиста требует доказательств квали­фикации, он может предложить свои услуги, лишь если представил такие доказательства. Нарушения содержа­щихся в настоящей статье постановлений наказываются штрафом до девяти тысяч лир или тюремным заключе­нием до шести месяцев.

    Статья 10. Настоящий закон вступает в действие со дня его опубликования.

    6.  ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    Статья 1. Губернатор осуществляет наблюдение над поддержанием общественного порядка, безопас­ностью граждан, неприкосновенностью их личности, охраной их собственности, защитой их имущества и об­щественной гигиеной и нравственностью.

    В этих целях при выполнении законов или постанов­лений либо в случаях событий, не предусмотренных об­щими предписаниями, он принимает меры, которые счи­тает целесообразными.

    Не подчиняющиеся этим мерам, если они не совер­шили другого более серьезного проступка, наказываются штрафом до 4,5 тысячи лир или тюремным заключением до трех месяцев.

    Указанные выше меры независимо от уголовного преследования могут в таком случае быть приведены в исполнение даже немедленно с помощью властей, но с обязательством для виновного возместить расходы по исполнению предпринятых Губернатором мер.

    Статья 2. Лицо, не явившееся в назначенный день по вызову Губернатора или подчиненных ему должност­ных лиц, наказывается в случае отсутствия уважитель­ных причин штрафом до 1,5 тысячи лир или тюремным заключением до одного месяца.

    Указанные в предыдущем абзаце органы власти могут независимо от уголовного преследования подвергнуть приводу лиц, не подчинившихся вызову.

    Статья 3. Запрещается образование каких-либо объединений без разрешения Губернатора.

    Это запрещение не относится к религиозным орденам, конгрегациям и объединениям, предусмотренным Кодек*
    сом канонического права и организованным согласно его положений.

    Объединения, образованные в нарушение этого запре­щения, распускаются независимо от мер, которые будут признаны целесообразными в отношении их помещений и имущества.

    Нарушители подлежат штрафу до 9 тыс. лир и тюрем­ному заключению до шести месяцев.

    Статья 4. Всякое собрание в общественном или открытом для публики месте без предварительного раз­решения Губернатора запрещается.

    Собрание, созванное по частному приглашений-, при­знается публичным, если из назначенного для собрания места, числа приглашенных и его цели явствует, что частный характер такого собрания является фикцией.

    Постановления предыдущей статьи не распростра­няются на приемы, процессии, религиозные церемонии и похоронные шествия при условии согласования их с Гу­бернатором.

    Неразрешенные собрания распускаются властями. Разрешенные собрания также могут быть распущены, если они происходят в беспорядке или угрожают беспо­рядком.

    Всякое лицо, принимающее участие в неразрешенном собрании, наказывается штрафом в сумме от 500 лир до 9 тыс. лир или тюремным заключением от десяти дней до шести месяцев.

    Лицо, не подчиняющееся распоряжению о роспуске разрешенного собрания, наказывается штрафом до 4,5 тыс. лир или тюремным заключением до трех меся­цев.

    Статья 5. Запрещается хранить оружие даже в собственном жилом помещении, а также носить оружие без разрешения Губернатора.

    Запрещается носить без достаточных оснований вне своего жилого помещения колющие или режущие ин­струменты, могущие причинить ранения.

    Разрешение необходимо даже для коллекционирова­ния художественного, редкого и старинного оружия.

    Нарушители запрета хранить или носить оружие без разрешения или иметь при себе без достаточных
    оснований инструменты, могущие причинить ранения, наказываются штрафом до 9 тыс. лир или тюремным заключением на срок до шести месяцев. Перечисленное опужие или инструменты конфискуются.

    Нарушители запрета о коллекционировании без раз­решения художественного, редкого или старинного ору­жия наказываются штрафом в 3 тыс. лир. Конфискация необязательна.

    Статья 6. Запрещается хранить без разрешения Губернатора военное оружие, иметь склады невоенного оружия, склады снаряжения и взрывчатых материалов.

    Нарушители запрета наказываются, если их действия не сопровождаются более серьезным нарушением, тю­ремным заключением от трех месяцев до трех лет, а также конфискацией оружия, снаряжения и взрывча­тых материалов.

    Статья 7. В целях соблюдения постановлений двух предыдущих статей Губернатор может сделать распоря­жение о домашнем или личном обыске.

    Статья 8. Воспроизведение для публичного поль­зования печатного слова, чертежей или рисунков типо­графским, фотографическим и другими механическими или химическими способами без разрешения Губернатора запрещается.

    Запрещается вывешивать или предлагать публике, хотя бы бесплатно, афиши, рукописные или печатные материалы, кнши, гравюры, литографии, фотографии, скульптуры любого рода без разрешения Губернатора.

    Нарушения двух предыдущих запретов наказываются штрафом в 9 тыс. лир или тюремным заключением до шести месяцев.

    Статья 9. Категорически воспрещается торговля вразнос любыми вещами. Нарушители этого запрещения статье^31 наказаниям> предусмотренным предыдущей

    гит,?Т,аТЬЯ Запрещается заниматься профессией топор ш переводчика без разрешения Губернатора, ко- ности претендента0 представлении доказательств пригод-

    4 5ты?УГпТеЛИ ЭТ0Г0 запРета наказываются штрафом до р или тюремным заключением до трех месяцев.

    Статья 11. Разрешения или лицензии, упомянутые в предыдущих статьях, выдаются Губернатором или под­чиненными ему органами, за исключением разрешения, предусмотренного статьей 3; на них могут также рас­пространяться все условия и ограничения сроков дей­ствия, которые будут признаны целесообразными. Они могут быть в любое время отменены без возмещений.

    Статья 12. Настоящий закон вступает в действие со дня его опубликования.