Юридические исследования - СОЮЗНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН АВСТРИИ. Г. С. ГУРВИЧ. -

На главную >>>

Государственное право: СОЮЗНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН АВСТРИИ. Г. С. ГУРВИЧ.


    Современная Австрия образовалась в 1918 г., после распада «лоскутной» Австро-Венгерской империи. Терри­тория страны составляет около 83 850 кв. км. Она грани­чит с Федеративной Республикой Германии, Чехослова­кией, Венгрией, Италией, Югославией, Швейцарией и княжеством Лихтенштейн.

    Население Австрии (около 7 млн. человек) — в пода­вляющем большинстве австрийцы.

    Конституция 1920 г. объявляла Австрию союзным го­сударством и имела сравнительно прогрессивный харак­тер (избрание президента республики парламентом, огра­ниченность его прав; избрание правительства парламентом и ответственность его перед последним; в ряде случаев предусматривались референдум и народная инициатива при принятии законов). Такая конституция не отвечала интересам реакционной буржуазии, и в 1929 г. она до­билась реформы основного закона: была значительно усилена исполнительная власть.


    ВВОДНАЯ СТАТЬЯ

    Современная Австрия образовалась в 1918 г., после распада «лоскутной» Австро-Венгерской империи. Терри­тория страны составляет около 83 850 кв. км. Она грани­чит с Федеративной Республикой Германии, Чехослова­кией, Венгрией, Италией, Югославией, Швейцарией и княжеством Лихтенштейн.

    Население Австрии (около 7 млн. человек) — в пода­вляющем большинстве австрийцы.

    Конституция 1920 г. объявляла Австрию союзным го­сударством и имела сравнительно прогрессивный харак­тер (избрание президента республики парламентом, огра­ниченность его прав; избрание правительства парламентом и ответственность его перед последним; в ряде случаев предусматривались референдум и народная инициатива при принятии законов). Такая конституция не отвечала интересам реакционной буржуазии, и в 1929 г. она до­билась реформы основного закона: была значительно усилена исполнительная власть.

    В 1938 г. Австрия, которая за это время (1934 г.) сменила конституцию 1929 г. на конституцию фашист­ского типа, была захвачена гитлеровской Германией.

    После военного разгрома фашизма оккупация Авст­рии союзными войсками продолжалась до вступления в силу 27 июня 1955 г. Государственного договора о вос­становлении независимой и демократической Австрии. Договор этот обеспечивает национальные интересы Авст­рии и способствует укреплению общеевропейской безо­пасности.

    В 1945 г. временное правительство Австрии приняло решение о восстановлении конституции 1920 г., действую­щей и поныне.

    По этой конституции Австрия остается федерацией.

    Компетенция земель, однако, настолько ограничена, что практически Австрия приближается к унитарному го­сударству.

    Австрийский парламент состоит из двух палат: На­ционального совета и Союзного совета.

    Национальный совет избирается «на основе прямого, равного, тайного и личного избирательного права» (ст. 26). Правом избирать с 1949 г. пользуются граж­дане, достигшие 20 лет, правом быть избранным — граж­дане, достигшие 29 лет. В Национальном совете 165 де­путатов. После выборов 1956 года здесь 82 депутате.- от народной (католической) партии, 74 — от социалистиче­ской, 6 — от неофашистской «Освободительной партии» и 3 — от коммунистической партии.

    Национальный совет осуществляет контроль над дея­тельностью правительства и может возбудить в Консти­туционном суде обвинение против членов кабинета.

    Для принятия решений Национального совета необхо­димы присутствие по крайней мере одной трети числа всех его членов и безусловное большинство поданных голосов. Конституционные законы могут быть приняты при нали­чии не менее половины членов палаты при большинстве в 2/з поданных голосов.

    Субъектами законодательной инициативы в Австрии являются: правительство, члены Национального совета, Союзный совет.

    Согласно пункту 1 статьи 50, все заключенные прави­тельством политические государственные договоры, а так­же договоры, изменяющие законы, подлежат ратифика­ции Национальным советом. Национальный совет, а также Союзный совет имеют право подачи интерпелляций пра­вительству или отдельным его членам и вынесения резо­люций с пожеланиями «относительно осуществления исполнительной власти» (ст. 52). Резолюции эти, однако, ни в коей мере не связывают правительство.

    Союзный совет избирается ландтагами земель по про­порциональной системе в зависимости от численности на­селения земель. В настоящее время Союзный совет со­стоит из 50 членов.

    Круг полномочий Союзного сорета показывает, что
    эта палата намного уступает по своему значению Нацио­нальному совету.

    Союзный совет не имеет никаких прав в отношении вынесения следующих важнейших решений Националь­ного совета: об одобрении государственного бюджета, одобрении отчета по исполнению бюджета, о заключении или конверсии союзных займов, о заместительстве прези­дента республики по статье 64 (п. 1) и др.

    Относительно других решений Национального совета Союзный совет может в течение 8 недель передать На­циональному совету через союзного канцлера (премьер- министра) «обоснованное возражение» в письменном виде. Это возражение, однако, может быть легко преодо­лено повторным решением первой палаты, принятым в присутствии не менее половины членов (ст. 42).

    Для принятия обычных решений Союзного совета до­статочно присутствия одной трети его состава и большин­ства поданных голосов (п. 1 ст. 37). Для изменения ста­тей 34 и 35 конституции, содержащих основные нормы, относящиеся к Союзному совету, помимо обычно тре­буемого для принятия решений большинства, необходимо также, чтобы за данное изменение голосовало большин­ство представителей по меньшей мере четырех земель (п. 4 ст. 35). Союзный совет не имеет никакого влияния на образование правительства, не может выразить недо­верие правительству или отдельным министрам.

    Президент республики избирается на 6 лет всеобщим голосованием. Правом голоса пользуются все, кто имеет право избирать в Национальный совет; участие в голосо­вании обязательно. При этом действуют следующие пра­вила: избранным является кандидат, получивший абсо­лютное большинство голосов, признанных действитель­ными. Если ни один из кандидатов не получил в первом туре требуемого большинства, то производится перебал­лотировка двух кандидатов, собравших при первом голо­совании наибольшее число голосов. Каждая из партий, выставивших этих кандидатов, имеет право заменить их во втором туре другими лицами.

    Президент обладает правом роспуска Национального совета (новые выборы должны состояться в течение
    90 дней) и правом издания указов, изменяющих законы (п. 3 ст. 18). Эти указы должны быть немедленно пред­ставлены правительствам Национальному совету, кото­рый вправе отменить их. По предложению правительства и с согласия Союзного совета президент мажет распу­стить любой ландтаг.

    Австрийский президент представляет республику во внешних сношениях, назначает федеральных служащих. Ему принадлежит право назначения судей, чиновников счетной палаты (органа контроля над финансами), чле­нов Административного суда и Конституционного суда (органа «конституционного надзора»). Он осуществляет верховное командование армией, созывает обычные и чрезвычайные сессии Национального совета, скрепляет своей подписью принятые законы и др.

    Союзное собрание (совместное заседание Националь­ного совета и Союзного совета) ставит на референдум решение о смещении президента и о предании его суду за нарушение конституции.

    Согласно пункту 1 статьи 69 конституции, дела выс­шего управления федерации, если только они не переданы президенту, поручаются канцлеру, вице-канцлеру и про­чим министрам, которые совместно образуют союзное правительство.

    Президент назначает союзного канцлера и по его предложению — остальных членов правительства.

    Кабинеты в Австрии двухпартийные — на основе коа­лиции народной и социалистической партий.

    Австрийская конституция не устанавливает опреде­ленного количества министерств. «В особых случаях», как гласит пункт 1 статьи 78, производится назначение мини­стров без портфеля. Решения Совета министров должны быть приняты единогласно.

    В силу пункта 7 статьи 102 конституции союзное пра­вительство, по существу, имеет право объявлять чрезвы­чайное положение.

    Конституция Австрии провозглашает равенство всех граждан перед законом, не детализируя, однако, этого положения и отсылая по вопросу о гражданских правах и свободах к законам, принятым еще при Габсбургах.





    СОЮЗНЫЙ

    КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

    1 октября 1920 г.[1]

    РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Австрия — демократическая Республика. Ее право исходит от народа.

    Статья 2. 1. Австрия — Союзное государство.

    2. Союзное государство образуется из самостоятель­ных земель: Бургенланда, Каринтии, Нижней Австрии, Верхней Австрии, Зальцбурга, Штирии, Тироля, Форарль- берга, Вены.

    Статья 3. 1. Территория Союза охватывает терри­тории союзных земель.

    2. Изменение территории Союза, являющееся вместе с тем изменением территории одной из земель, а также изменение границ одной из земель внутри территории Союза могут последовать, помимо мирных договоров, лишь в силу согласных постановлений конституционных законов Союза и той земли, территория которой под­вергается изменению.

    Статья 4. 1. Территория Союза образует единую область в валютном, экономическом и таможенном отно­шениях.

    2. Внутри Союза не могут быть устанавливаемы таможенные разделения или иные ограничения сооб­щений.

    Статья 5. 1. Столицей Союза и местонахождением его высших органов является Вена.

    2.    На период чрезвычайных обстоятельств Президент Союза может по предложению Правительства перенести местонахождение высших органов в другое место терри­тории Союза.

    Статья 6. 1. В каждой земле существует свое гра­жданство. Предпосылкой гражданства в одной из земель является принадлежность к одной из ее общин. Условия
    приобретения и потери гражданства одинаковы в каждой из земель.

    2.      С приобретением гражданства земли приобре­тается гражданство Союза.

    3.      Каждый гражданин Союза имеет в каждой из земель те же права и обязанности, что и граждане этой земли.

    4.    Иностранец путем занятия им государственной педагогической должности в высшем учебном заведении Республики приобретает гражданство той земли, в кото­рой находится это высшее учебное заведение, и одновре­менно приобретает принадлежность к общине по месту своей службы.

    Статья 7. 1. Все граждане Союза равны перед законом. Преимущества рождения, пола, сословия, класса и вероисповедания не допускаются.

    2. Государственным должностным лицам, включая входящих в состав военных сил Союза, обеспечивается невозбранное пользование их политическими правами.

    Статья 8. Немецкий язык — государственный язык Республики, без ущерба для прав, отведенных языковым меньшинствам союзным законодательством.

    Статья 9. Общепризнанные нормы международного права имеют значение составных частей права Союза.

    Статья 10. 1. В ведение Союза входит законода­тельство и исполнение по следующим предметам:

    1)      Конституция Союза, в частности выборы в На­циональный совет и народные голосования на основании Конституции Союза, конституционная юстиция;

    2)     внешние сношения, включая политическое и хо­зяйственное представительство за границей, в частности заключение всех государственных договоров; установле­ние границ; товарооборот и торговля скотом с иностран­ными государствами; таможенное дело;

    3)     регулирование и контроль доступа на территорию Союза и оставления ее; иммиграция и эмиграция; пас­портное дело; отказ в допуске, отсылка, высылка и вы­дача, так же как и транзитная передача;

    4)     финансы Союза, в частности государственные поступления, всецело или частично взимаемые в пользу Союза; монополии;

    5)     денежное, кредитное, биржевое и банковое дело; единицы меры и веса, нормировочное и пробирное дело;

    6)     гражданское право, включая право хозяйственных ассоциаций; уголовное право с изъятием администра­тивно-уголовного права и производства по вопросам, вхо­дящим в круг самостоятельной компетенции земель; управление судами; учреждения по охране общества от преступных, безнадзорных или других опасных лиц, как-то: принудительные работы и подобные им органи­зации; административная юстиция; авторское право; пресса; принудительное отчуждение для целей санитарии и принудительное отчуждение, поскольку оно не затраги­вает вопросов, входящих в круг самостоятельной компе­тенции земель; вопросы нотариата, адвокатуры и смеж­ных профессий;

    7)      поддержание общественного спокойствия, порядка и безопасности, за исключением местной полиции безопас­ности; право союзов и собраний; акты гражданского состояния, включая метрики и перемену фамилий; ино­странная полиция и прописка; оружие, боевые припасы, взрывчатые вещества, стрелковое дело;

    8)     ремесла и промыслы, индустрия, официальные агентства и частные посреднические конторы; борьба с нечестной конкуренцией; патентное дело и защита образ­цов, марок и иных товарных знаков; стряпчие по па­тентным делам; инженерное дело и гражданская тех­ника; торговые, ремесленные и промышленные палаты; профессиональные представительства, поскольку они распространяются на всю территорию Союза, за исклю­чением относящихся к сельскому и лесному хозяйству;

    9)    пути сообщения, включая железные дороги, судоход­ство и воздухоплавание; автомобильное дело; дороги, объ­явленные в союзном законодательстве ввиду их важности для транзитного сообщения союзными дорогами; водная и судовая полиция, почта, телеграф, телефон и радио.

    10)      горное дело; леса и пастбища; водное право; регулирование и содержание в порядке водохранилищ для предупреждения опасности от полой воды или для целей судоходства и лесосплава, строительство плотин, сооружение и поддержание в порядке водных путей; рормализация и трпрзацця электрических установок и
    сооружений, меры безопасности в этой области; регули­рование линий токов высокого напряжения, поскольку установка простирается на две или более земли; паровые котлы и силовые двигатели; межевое дело;

    11)     трудовое право, как и охрана прав рабочих и служащих, исключая сельскохозяйственных и лесных; социальное и договорное страхование; палаты труда (рабочих и служащих);

    12)     здравоохранение, исключая похоронное дело и дела о трупах, так же как общинную санитарную службу и скорую помощь; по отношению к лечебным учрежде­ниям и санаториям, курортам и целебным источникам — лишь санитарный надзор; ветеринария; продовольствен­ное дело, включая контроль над пищевыми продуктами;

    13)     научная и технико-специальная служба архивов и библиотек; художественные и научные коллекции и учреждения; все дела, касающиеся театров Союза, за исключением вопросов о строительной линии, о высоте зданий и о сооружениях, относящихся к внешнему виду театральных зданий; охрана памятников; дела культа; исчисление народонаселения и иная статистика, по­скольку ею не обслуживаются интересы лишь отдельной земли; целевые назначения и фонды, цели которых вы­ходят за сферу интересов отдельной земли и которые не были уже ранее в автономном управлении земель;

    14)     организация и управление союзной полиции и союзной жандармерии; регулирование формирования и организации иных охранных отрядов, включая их воору­жение и право применения оружия;

    15)     военное дело; вопросы, связанные с причиненными войной убытками, и попечение об участниках войны и их близких родственниках; попечение о могилах погибших воинов; меры, представляющиеся необходимыми в случае войны или последствий таковой, по обеспечению единого руководства хозяйством, в частности по снабжению на­селения предметами первой необходимости;

    16)      1. Организация союзных правительственных и других союзных ведомств; правовое положение служащих Союза.

    2.   Законами Союза по вопросам, перечисленным в по­ложениях подпункта 10 пункта 1 настоящей статьи, зако­
    нодательство земель может быть управомочено издавать исполнительные постановления к отдельным точно ука­зываемым постановлениям. В отношении таких законов земель подлежат применению соответственно положения пункта 6 статьи 15. Исполнение издаваемых в таких случаях исполнительных законов принадлежит Союзу; однако исполнительные указы, поскольку они относятся к исполнительным постановлениям земель, требуют пред­варительного согласования с правительством соответ­ствующей земли.

    Статья 11. 1. В ведение Союза входит законодатель­ство, а в ведение земли — исполнение по следующим во­просам:

    1)     гражданство и право принадлежности к общине;

    2)     профессиональное представительство, поскольку оно не подпадает под действие статьи 10, исключая, однако, сельское и лесное хозяйство;

    3)     жилищное дело.

    2.    Административный процесс и общие положения административно-уголовного права, административно­уголовный процесс и принудительное исполнение по административным делам регулируются законами Союза, и именно поскольку усматривается необходимость в изда­нии единых постановлений, даже по вопросам, законода­тельство по которым принадлежит землям, в частности по вопросам налоговым.

    3.    Исполнительные указы к союзным законам, изда­ваемым согласно пунктам 1 и 2, издаются Союзом, по­скольку в этих законах не установлено иное.

    4.    Применение законов, изданных на основании пункта 2, и относящихся к ним исполнительных указов возлагается на Союз или соответственно на земли, в за­висимости от того, относится ли предмет закона с точки зрения его исполнения к ведению Союза или земли.

    5.    Юрисдикция высшей инстанции административного процесса по делам об административных правонаруше­ниях принадлежит административно-уголовным судам (сенатам), подлежащим образованию при соответствую­щих органах. Члены этих судов независимы при выполне­нии своих функций и не связаны никакими указаниями. Председателем является глава административного органа

    2    Зак. 235§.

    или указанный им представитель, который должен иметь юридическое образование. Союз назначает двух членов суда также и в случаях, когда указанные суды образо­ваны не при союзных органах. Предусмотренное законом право помилования осуществляется на основе представле­ний административно-уголовных судов: по администра­тивно-уголовным делам, относящимся к непрямому управлению Союза,—ландгауптманом, а по делам само­стоятельной компетенции земель — правительствами этих земель. Подробности организации административно­уголовных судов и их деятельности будут определены за­коном Союза.

    Статья 12. 1. В ведение Союза входит законодатель­ство, устанавливающее общие начала, земли издают исполнительные законы и ведают исполнение по следую­щим вопросам:

    1)     организация управления земель;

    2)      призрение бедных; политика народонаселения; воспитательные учреждения, попечение о матерях, младен­цах и юношах; лечебные учреждения и санатории, ку­рорты и целебные источники;

    3)     государственные учреждения по внесудебному посредничеству при конфликтах;

    4)     трудовое право, равно защита прав рабочих и служащих, поскольку речь идет о сельскохозяйственных и лесных рабочих и служащих;

    5)     земельная реформа, в частности аграрные преоб­разования и переселение;

    6)     защита растений от болезней и вредителей;

    7)     электроэнергия, поскольку она не подпадает под действие статьи 10; .

    8)     дорожная полиция, поскольку она не касается до­рог союзного значения и не подпадает под действие пункта 9 статьи 10;

    9)     правовое положение служащих земель, выполняю­щих административные задания.

    2.    По делам земельной реформы решения в высшей инстанции и в инстанции земель (подпункт 5 пункта 1) принадлежат сенатам земель, состоящим из председатель­ствующего, судей, служащих администрации и экспертов ра правах членов; Сенат, призванный решать дела 5
    высшей инстанции, состоит при соответствующем мини­стерстве Союза. Организация, задачи и производство дел в сенатах, равно основы организации других связанных с земельной реформой органов, подлежат установлению законом Союза.

    3.    Если решения инстанций земель по делам электро­промышленности расходятся друг с другом или же если правительство земли является единственной инстанцией, решение переходит к соответствующему министерству Союза при условии, что одна из сторон потребует этого в устанавливаемый законом срок. Как только министер­ством будет вынесено решение, предшествующие реше­ния органов земель теряют силу.

    Статья 13. Компетенция Союза и земель в области налогов будет установлена особым союзным конститу- .ционным законом («Финансовый конституционный за­кон»).

    Статья 14. По вопросам школ, воспитания и народ­ного просвещения круг ведения Союза и земель будет установлен особым союзным конституционным законом.

    Статья 15. 1. Поскольку вопрос не включен опреде­ленным образом союзной Конституцией в круг ведения законодательной или исполнительной власти Союза, он остается в самостоятельном ведении земель.

    2.     По делам местной полиции безопасности, то есть той части полиции безопасности, которая прежде всего касается интересов общины и функции которой могут быть обеспечены в пределах общины собственными си­лами общины, Союз вправе наблюдать за ведением этих дел общинами и в случае обнаружения неправильностей ликвидировать их путем указаний ландгауптману (ст. 103). Для этих целей в общины могут быть коман­дированы органы инспекции Союза, о чем в каждом отдельном случае ставится в известность ландгауптман.

    3.    Законоположения земель по вопросам театра и кино, а также общественных выставок, представлений и увеселений должны предоставить органам союзной поли­ции сообразно с их местной сферой действия по меньшей мере наблюдение за организацией дела, поскольку это не касается технических, производственных, строительных и противопожарных вопросов, а также привлечь эти ор­
    ганы к сотрудничеству в первую очередь по выдаче разре­шений, предусмотренных такими законоположениями.

    4.    Согласованными законами Союза и соответствую­щей земли будет установлено, в какой степени органам союзной полиции передаются по линии их местного дей­ствия функции дорожной полиции на дорогах несоюз­ного значения.

    5.    Поскольку акты исполнения в области строитель­ства касаются зданий, принадлежащих Союзу, и служа­щих для общественных целей, как-то: размещение учреждений и ведомств Союза, общественных учрежде­ний — в том числе школ и больниц, — казарменное-'-раз- мещение военнослужащих, размещение других служащих Союза, — эти акты подлежат непрямому исполнению Союза, причем последней инстанцией является соответ­ствующий союзный министр. Постановления о строитель­ной линии и о высоте здания в этих случаях относятся, однако, к сфере исполнения земли.

    6.     Поскольку за Союзом оставлено лишь законода­тельство об общих началах, ближайшее проведение в жизнь этих начал, в очерченных союзным законода­тельством пределах, принадлежит законодательной власти земель. Союзный закон может установить для из­дания законодательных мер, осуществляющих эти начала, срок, который без согласия Союзного совета не может быть короче шести месяцев и больше года. Если срок землей не соблюден, то права по изданию осуществляю­щего закона переходят от этой земли к Союзу. Как только осуществляющий закон издан землей, соответ­ственный закон Союза теряет силу.

    7.    Если акт исполнительной власти одной из земель по вопросам статей 11 и 12 должен получить силу в не­скольких землях, то заинтересованные земли должны прежде всего действовать согласованно. Если соглашение не будет достигнуто в течение 6 месяцев со времени воз­никновения вопроса, то право издания акта переходит по предложению одной из земель или какой-либо заинтере­сованной стороны к соответствующему союзному мини­стерству. Дальнейшее могут урегулировать союзные за­коны, издаваемые согласно статьям 11 и 12.

    8.    По предметам, оставленным в силу статей 11 и 12 в ведении союзной законодательной власти, Союз имеет право удостоверяться в соблюдении изданных им союз­ных законов.

    9.    Земли в пределах их законодательной компетен­ции правомочны издавать необходимые для урегулирова­ния положения нормы также в уголовно- и гражданско- правовой сфере.

    Статья 16. 1. Земли обязаны принимать входящие в круг их самостоятельного ведения меры, которые пона­добятся для проведения в жизнь государственных дого­воров; если земля не выполняет соответственных обязан­ностей своевременно, то право принятия таких мер, в частности издание необходимых законов, переходит к Союзу.

    2. Равным образом при проведении в жизнь договоров с иностранными государствами Союз имеет право надзора также по вопросам, входящим в круг самостоятельного ведения земель. Здесь Союзу принадлежат по отношению к землям те же права, как и по делам непрямого союз­ного управления (ст. 102).

    Статья 17. 1. Постановлениями статей 10—15 о компетенции в сфере законодательства и исполнения никоим образом не затрагивается положение Союза как носителя частных прав.

    2. Во всех этих правоотношениях Союз не может быть поставлен местным законодательством в положение, менее благоприятное, чем соответственная земля.

    Статья 18. 1. Все государственное управление должно осуществляться только на основании законов.

    2.    Каждый административный орган может на осно­вании закона и в пределах своей компетенции издавать постановления.

    3.    Если в целях избежания явного и непоправимого ущерба для общества потребуется немедленное принятие мер, которые согласно Конституции требуют решения Национального совета, причем последний в это время не заседает, или не может своевременно собраться, или дея­тельности его препятствует непреодолимая сила. Прези­дент Союза может по представлению Правительства Союза, под своей и его ответственностью, осуществить


    эти меры путем издания временных постановлений, из­меняющих закон. Правительство Союза должно сделать свое представление по согласовании с постоянной под­комиссией Главной комиссии Национального совета (п. 2 ст. 55). Такое постановление должно быть скреплено подписью Правительства Союза.

    4.     Каждое изданное на основании пункта 3 поста­новление должно быть без замедления представлено Правительством Союза Национальному совету, который, если в это время нет сессии, должен быть созван Прези­дентом Союза, а - во время сессии — Председателем Совета в один из восьми дней, следующих за представ­лением. В течение четырех недель после представления Национальный совет обязан либо заменить постановление соответствующим союзным законом, либо путем резолю­ции заявить требование о немедленном лишении силы постановления Правительства Союза. В последнем случае Правительство Союза обязано немедленно выполнить это требование. В целях своевременного принятия решения Национальным советом Председатель его должен поста­вить представление на голосование не позднее предпо­следнего дня указанного четырехнедельного срока; ре­гламентом будут установлены подробные правила. Если согласно вышеизложенным положениям постановление будет аннулировано Правительством Союза, в тот же день вновь приобретают силу законоположения, которые были аннулированы постановлением.

    5.      Упомянутые в пункте 3 постановления не должны вносить изменения в положения союзных конституцион­ных законов или налагать какое-либо постоянное фи­нансовое бремя на Союз или на земли, округа, об­щины или финансовые обязательства на граждан Союза; они не должны так-же иметь предметом отчужде­ние государственного имущества и мероприятия по делам, упомянутым в пункте 11 статьи 10, а также в области права Союзов или защиты интересов съемщиков квартир.

    Статья 19. 1. Высшими органами исполнительной власти являются Президент Союза, министры, госу­дарственные секретари, а также члены правительств земель.

    2. Законом Союза может быть ограничено участие в частных предприятиях перечисленных в пункте 1 лиц и других должностных лиц государства.

    Статья 20. 1. Под руководством высших органов Союза и земель управление осуществляют согласно поста­новлениям закона избранные на срок или назначенные компетентные органы. Они, поскольку иное не установ­лено конституционным законодательством, связаны пред­писаниями вышестоящих органов и ответственны перед ними за свою служебную деятельность. Подчиненный орган может отказаться следовать распоряжению в том случае, если оно исходит от некомпетентного органа либо если исполнение его противоречит уголовным за­конам.

    2. Все органы, имеющие поручения от Союза, земель и общин, обязаны, если иное не установлено законом, держать в тайне все факты, ставшие им известными исключительно по их служебной деятельности, сохранение которых в тайне требуется интересами областного объ­единения или партии (профессиональная тайна). Профес­сиональная тайна не обязательна для должностных лиц, назначаемых общим представительным органом в отно­шении его, если этот орган специально требует таких сведений.

    С т а т ь я 21. 1. Правовое положение служащих, вклю­чая системы оплаты и дисциплинарных правил, а для тех служащих Союза и земель, которые выполняют прави­тельственные задания, регулируется союзным законом на единых началах (п. 16 ст. 10 и п. 9 ст. 12). Здесь, в част­ности, будет установлено, в какой мере в регулировании прав и обязанностей этих служащих могут принимать уча­стие органы личного представительства без ущерба для верховенства по отношению к ним Союза и земель.

    2.    Верховенство Союза в отношении его служащих осуществляется высшими органами Союза, верховен­ство земель в отношении их служащих — высшими орга­нами земель. В отношении служащих Счетной палаты верховенство Союза осуществляется ее председа­телем.

    3.     Определение на службу и правовое положение тех служащих областных и местных общин, которые исполняют
    правительственные задания, будут урегулированы в связи с организацией управления.

    4.     Служащим публичных органов во всякое время обеспечена возможность выбора между службой Союза, земель или общин. Перемена службы осуществляется с согласия инстанций, призванных к осуществлению служебного верховенства. Союзным законом могут быть созданы особые учреждения для облегчения перемены службы.

    5.   Должностные титулы для органов Союза, земель и общин могут быть единообразно установлены союзным законом. Они находятся под защитой закона.

    Статья 22. Все органы Союза, земель и общин обя­заны взаимной поддержкой в пределах их законного круга действий.

    Статья 23. 1. Союз, земли, округа или общины, если они не рассматриваются как носители частных прав, отвечают за ущерб, причиненный лицами, действующими в качестве их органов, третьим лицам, если права третьих лиц по отношению к областному объединению умышленно или по грубой неосторожности нарушены противозакон­ными действиями должностных лиц при выполнении их заданий. Подробности определяются союзным за­коном.

    2.      Поскольку указанные в пункте 1 областные объе­динения являются носителями частных прав, они отвечают согласно нормам гражданского права за ущерб, при­чиненный лицами, действующими в качестве их органов.

    3.     Лица, действующие в качестве органов, ука­занных в пункте 1 о'бластных объединений, несут ответ­ственность перед ними по нормам союзного законо­дательства за ущерб, который они непосредственно при­чинили им своей деятельностью, или за тот ущерб, который областное объединение возместило третьим лицам.

    4.    Союзное законодательство, издаваемое согласно пунктам 1—3, определяет, в какой мере действуют в от­ношении почты, телеграфа, телефона и радио специаль­ные постановления, отступающие от основных положе­ний, установленных пунктами 1—3.

    РАЗДЕЛ ВТОРОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СОЮЗА

    А.   НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ

    Статья 24. Законодательную власть Союза осуще­ствляет Национальный совет совместно с Союзным советом.

    Статья 25. 1. Местопребыванием Национального совета является столица Союза — Вена.

    2. На время чрезвычайных обстоятельств Президент Союза может по предложению Правительства Союза со­звать Национальный совет в другом месте союзной тер­ритории.

    Статья 26. 1. Национальный совет избирается на­родом Союза на основе равного, прямого, тайного и лич­ного избирательного права мужчин и женщин, достигших 21 года, на началах пропорционального представитель­ства. Союзный избирательный закон устанавливает, предоставляется ли избирательное право и на каких условиях также лицам, не обладающим гражданством Союза, на основе установленной государственными до­говорами взаимности. Обязательное голосование приме­няется в землях Союза, в которых оно введено местным законодательством. Союзный закон определит подробно­сти производства выборов и общеобязательности голо­сования. В частности, указанный закон определит мо­тивы, по которым неучастие в выборах, несмотря на обязательность голосования, может быть оправдано.

    2.    Союзная территория разделяется на простран­ственно замкнутые округа, которыми не могут нару­шаться границы земель. Число депутатов от избирателей избирательного округа (избирательного целого) опреде­ляется пропорционально «гражданскому числу» избира­тельного округа, то есть числу граждан Союза, которые при последней народной переписи имели в округе свое обычное местожительство. Разделение избирателей на иные избирательные единицы не допускается.

    3.   День выборов должен приходиться на воскресенье или иной день общественного отдыха.

    4.    Каждый избиратель, достигший на 1 января года выборов двадцати девяти лет, может быть избран.

    5.    Лишение активного и пассивного избирательного права может быть следствием лишь судебного приговора или решения.

    6.     Для проведения и руководства выборами в Нацио­нальный совет и Президента Союза и для проведения народных голосований согласно статье 46, а также для сотрудничества по проверке предложений при народной инициативе учреждаются избирательные органы, которым содействуют наделенные правом голоса заседатели как представители выступающих на выборах партий, а в" цен­тральном избирательном органе, кроме того, заседатели, принадлежащие или принадлежавшие к судейскому со­словию. Заседатели в числе, установленном избирательным законом, — не считая заседателей из судейского сосло­вия — распределяются между выступающими на выборах партиями в соответствии с их численностью, выяснив­шейся на последних выборах в Национальный совет.

    7.   Избирательные списки составляются общинами, а в общинах, где находятся управления союзной поли­ции, — этими последними с участием общин.

    Статья 27. 1. Легислатура Национального совета продолжается четыре года, считая со дня его первого собрания, но во всяком случае вплоть до дня собрания нового Национального совета.

    2.     Вновь избранный Национальный совет должен быть созван Президентом Союза не позднее чем в тече­ние тридцати дней после выборов. Выборы должны быть так организованы правительством Союза, чтобы вновь избранный Национальный совет мог собраться на следую­щий день после истечения четвертого года прежней легислатуры.

    Статья 28. 1. Президент Союза созывает Нацио­нальный совет ежегодно на две очередные сессии — ве­сеннюю и осеннюю. Весенняя сессия, продолжительностью не менее двух месяцев, должна заканчиваться не позднее 15 июня, а осенняя, продолжительностью не менее че­тырех месяцев, должна начинаться не ранее 15 октября.

    2.    Президент Союза может также созывать Нацио­нальный совет на внеочередные сессии. По требованию

    Правительства Союза или по меньшей мере одной трети Национального совета или Союзного совета Президент Союза обязан созвать в течение двух недель Националь­ный совет на внеочередную сессию.

    3.    Президент Союза объявляет о закрытии сессии Национального совета на основании решения Националь­ного совета.

    4.     При открытии новой сессии Национального совета в течение одной и той же легислатуры работа возобнов­ляется в том положении, в каком она была при окончании предыдущей сессии. При закрытии сессии Националь­ный совет может поручить некоторым комиссиям продол­жать их работу.

    5.     В течение сессии каждое заседание Национального совета созывается и открывается его Председателем. Если не менее одной четверти членов Национального совета или Правительство Союза требуют в течение сессии со­зыва заседания Совета, Председатель обязан созвать за­седание не позднее чем через пять дней.

    Статья 29. 1. Президент Союза может распустить Национальный совет, но только один раз по одной и той же причине. В этом случае новые выборы должны быть организованы правительством Союза с таким расчетом, чтобы вновь избранный Национальный совет мог со­браться не позднее чем на сотый день после роспуска.

    2.    До истечения срока своей легислатуры Националь­ный совет может простым законом постановить о своем роспуске.

    3.    После роспуска, произведенного на основании пункта 2, а равно по истечении срока, на который выбран Национальный совет, легислатура продолжается до дня, в который соберется вновь избранный Национальный совет.

    Статья 30. 1. Национальный совет избирает из своей среды Председателя, второго и третьего предсе­дателей.

    2.    Дела Национального совета ведутся на основе осо­бого закона и установленного Национальным советом в пределах этого закона регламента. Закон о регламенте может быть принят только при наличии половины членов и большинством двух третей поданных голосов.

    3.   Председатель Национального совета назначает слу­жащих своей канцелярии.

    Статья 31. Для принятия решения Национальным советом, поскольку в этом законе не установлено иное, требуется присутствие не менее одной трети членов и абсолютное большинство поданных голосов.

    Статья 32. 1. Заседания Национального совета публичны.

    2.    Публичность исключается, если председательствую­щим или одной пятой присутствующих членов выстав­лено требование и Национальным советом принято реше­ние удалить посторонних.

    Статья 33. Соответствующие истине отчеты о про­исходящем в публичных заседаниях Национального совета и его комиссий свободны от всякой ответственности.

    В.   СОЮЗНЫЙ СОВЕТ

    Статья 34. 1. В Союзном совете представлены земли пропорционально «гражданскому числу» земли и сообразно следующим постановлениям:

    2.    Земля с наибольшим «гражданским числом» по­сылает двенадцать членов, всякая иная — количество членов, соответствующее отношению ее «гражданского числа» к вышеуказанному «гражданскому числу», причем в числе членов, полученном таким образом, дробь, пре­вышающая половину, принимается за единицу. Каждой земле предоставляется, во всяком случае, представитель­ство в количестве не менее трех членов. Для каждого члена определяется заместитель.

    3.   Число членов,. которые должны быть посылаемы каждой землей, будет устанавливаться Президентом Союза после каждой общенародной Переписи.

    Статья 35. 1. Члены Союзного совета и их заме­стители избираются ландтагами на срок своих легисла­тур на началах пропорциональной системы. Во всяком случае по меньшей мере один мандат должен достаться партии, которая имеет второе по величине число мест в Ландтаге, или же, если несколько партий имеют оди­наковое число мест, — той, которая на последних выбо­рах в Ландтаг собрала второе по величине число голосов

    При равных притязаниях нескольких партий решает жребий.

    2.    Члены Союзного совета не обязаны принадлежать к составу посылающего их Лаидтага; они должны, однако, пользоваться пассивным избирательным правом в этот Ландтаг.

    3.    По истечении легислатуры Ландтага или после его роспуска посланные им члены Союзного совета остаются в должности, пока новый Ландтаг не произведет выбора в Союзный совет.

    4.   Постановления статей 34 и 35 могут быть изменены только в том случае, если изменение будет принято Союз­ным советом большинством представителей четырех по меньшей мере земель, помимо большинства, требуемого обычно для решений Союзного совета.

    Статья 36. 1. В председательстве Союзного совета земли меняются каждые полгода в алфавитном порядке.

    2.    Председателем является посланный на первом месте представитель земли, призванной к председатель­ствованию; порядок определения заместителей устанав­ливается регламентом Союзного совета.

    3.      Союзный совет созывается своим Председателем в месте заседаний Национального совета. Председатель обязан немедленно созвать Союзный совет, поскольку этого требуют одна четверть его членов или Правитель­ство Союза.

    Статья 37. 1. Для принятия решений Союзного совета, поскольку в этом законе не установлено иное, требуется присутствие не менее одной трети членов и абсолютное большинство поданных голосов.

    2.   Союзный совет утверждает свой регламент по­становлением. Это постановление может быть принято только при наличии половины членов и большинства двух третей поданных голосов.

    3.     Заседания Союзного совета публичны. Публич­ность может, однако, быть устранена резолюцией со­гласно правилам регламента. Постановления статьи 33 действительны также в отношении публичных заседаний Союзного совета и его комиссий.

    С.   СОЮЗНОЕ СОБРАНИЕ

    Статья 38. Национальный совет и Союзный совет собираются совместно в качестве Союзного Собрания в месте пребывания Национального совета на общее публичное заседание для принятия присяги Президента и для принятия решения об объявлении войны.

    Статья 39. 1. Союзное Собрание, за исключением положений пункта 6 статьи 60, пункта 2 статьи 63, пункта 2 статьи 64 и пункта 2 статьи 68, созывается Президентом Союза. Председателями являются попере­менно Председатель Национального совета и Председа­тель Союзного совета, начиная с последнего.

    2.    В Союзном Собрании соответственно применяется регламент Национального совета.

    3.    Постановления статьи 33 действительны также в отношении заседаний Союзного Собрания.

    Статья 40. 1. Решения Союзного Собрания удосто­веряются их Председателем и скрепляются Канцлером Союза.

    2.    Решения Союзного Собрания об объявлении войны официально публикуются от имени Канцлера Союза.

    Э. ХОД СОЮЗНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

    Статья 41. 1. Законопроекты вносятся в Нацио­нальный совет как предложения его членов или как пред­ставления Правительства Союза. Союзный совет может через посредство Правительства Союза вносить в Нацио­нальный совет предложения об издании законов.

    . 2. Каждое предложение, возбуждаемое 200 000 лиц, пользующихся избирательным правом, или возбуждаемое в трех землях половиной лиц, пользующихся избиратель­ным правом (народная инициатива), представляется Правительством Союза Национальному совету для обсуждения согласно регламенту. Предложение, воз­бужденное в порядке народной инициативы, должно быть сформулировано в виде законопроекта,

    Статья 42. 1. Каждое законодательное постанов­ление Национального совета незамедлительно сообщается
    его Председателем Канцлеру Союза, который тотчас же доводит его до сведения Союзного совета.

    2.    Законодательное постановление, поскольку в Кон­ституции не содержится иное, только тогда может быть официально удостоверено и опубликовано, когда Союзный совет не выдвигает против него никакого мотивирован­ного возражения.

    3.    Такое возражение должно быть через посредство Канцлера Союза сообщено в письменном виде Националь­ному совету в течение восьми недель по получении законо­дательного постановления Союзным советом.

    4.    Если Национальный совет повторит свое перво­начальное постановление при наличии по меньшей мере половины его членов, то постановление удостоверяется и публикуется. Если Союзный совет решает не делать возражений или если в течение предусмотренного пунк­том 3 срока не выдвинуто мотивированного возражения, то законодательное постановление подлежит удостовере­нию и опубликованию.

    5.    Союзный совет не может представлять возражения против решений Национального совета, касающихся из­данного согласно пункту 1 статьи 64 союзного закона о представительстве Президента Союза, закона о регла­менте Национального совета, о роспуске Национального совета, об утверждении бюджета Союза, об одобрении отчета по исполнению бюджета, о заключении или кон­версии займов Союза или о распоряжении союзным имуществом. Эти законодательные постановления На­ционального совета безотлагательно удостоверяются и публикуются.

    Статья 43. Каждое законодательное постановление Национального совета по окончании процедуры, преду­смотренной статьей 42, должно быть поставлено Прези­дентом Союза на народное голосование до его удосто­верения, если так решит Национальный совет или если большинство членов Национального совета того пожелает.

    Статья 44. 1. Конституционные законы или кон­ституционные постановления, содержащиеся в обыкновен­ных законах, могут быть принимаемы Национальным ооветом лишь при наличии не менее половины членов и большинством двух третей поданных голосов; они должны
    быть явственно обозначены как таковые («конституцион­ный закон», «конституционное постановление»),

    2. Каждый общий пересмотр Конституции Союза, а в случае требования одной трети членов Национального или Союзного совета и частичные поправки к Конститу­ции, по окончании процедуры по статье 42, но до удосто­верения Президентом Союза, должны быть поставлены на народное голосование.

    Статья 45. 1. При народном голосовании решает абсолютное большинство поданных действительных го­лосов.

    2. Результат народного голосования объявляется офи­циально.

    Статья 46. 1. Процедура народной инициативы и народного голосования будет урегулирована союзным законом.

    2.    Право голоса принадлежит каждому гражданину Союза, имеющему право участвовать в выборах Нацио­нального совета.

    3.    Народное голосование назначает Президент Союза.

    Статья 47. 1. Согласное с Конституцией вступление

    в силу союзных законов удостоверяется подписью Прези­дента Союза.

    2.   Представление закона на удостоверение идет через Канцлера Союза.

    3.   Удостоверение должно быть скреплено Канцлером Союза и соответствующими министрами.

    Статья 48. Союзные законы и указанные в ста­тье 50 государственные договоры публикуются с ссыл­кой на постановление Национального совета; союзные законы, основанные на народном голосовании, — с ссыл­кой на его результат.

    Статья 49. 1. Союзные законы и указанные в статье 50 государственные договоры должны быть опубликованы Канцлером Союза в Собрании законов Союза. Их обязывающая сила начинается, если опреде­ленно не указано иное, с истечением дня, в который из­дан и разослан номер Собрания законов Союза, содер­жащий обнародование, и эта сила, если определенно не указано иное, распространяется на всю территорию Союза.

    2. Относительно Собрания законов Союза издается особый союзный закон.

    Е. УЧАСТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО И СОЮЗНОГО СОВЕТОВ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СОЮЗА

    Статья 50. 1. Все политические государственные договоры, другие же государственные договоры, если .олько их содержание изменяет законы, нуждаются для своей действительности в одобрении Национальным со­ветом.

    2. К постановлениям Национального совета об одо­брении государственных договоров применяются со­ответственно правила пунктов 1—4 статьи 42 и, если договор вносит изменения в конституционный закон, правила пункта 1 статьи 44.

    Статья 51. 1. Не позже чем за десять недель до истечения финансового года Правительство Союза обя­зано представить Национальному совету смету доходов и расходов Союза на следующий финансовый год.

    2.     Расходы Союза, не предусмотренные союзным финансовым законом или особым законом, требуют со­гласно Конституции до их исполнения одобрения Нацио­нального совета, которое должно испрашиваться союз­ным министром финансов. В случае опасности промед­ления такой расход Союза при условии, что он не превышает 666 666 шиллингов, может быть произведен с одобрения Главной комиссии Национального совета; в последующем должно быть испрошено одобрение На­ционального совета.

    3.     Если своевременно внесенный Правительством Союза (п. 1) в Национальный совет проект сметы Союза не будет одобрен Национальным советом согласно Кон­ституции до окончания финансового года и если до того союзным законом не будет принята какая-либо времен­ная мера, то в первые два месяца следующего финан­сового года налоги, сборы и доходы должны взиматься согласно действующим предписаниям, а расходы

    оюза покрываться за счет законно установленных кредитов, за исключением расходов, которые не были по своей природе специально предусмотрены последним

    3        Зак. 2358.

    союзным финансовым законом. Нанвысшим пределом допускаемых расходов Союза являются суммы расход­ных кредитов внесенного в Национальный совет проекта сметы, из которых одна двенадцатая часть должна слу­жить основанием для расходования на каждый месяц. Расходы, необходимые для исполнения юридических обязательств Союза, должны покрываться по мере на­ступления сроков. Замещение служебных должностей производится также на основе внесенного в Националь­ный совет проекта союзного финансового закона. В остальном предписания последнего союзного финан­сового закона остаются в силе, поскольку ошг' не ка­саются расходов на производство, также на два ука­занных месяца.

    Статья 52. Национальный совет и Союзный совет вправе проверять ведение дел Правительством Союза, предлагать вопросы членам Правительства по всем предметам исполнительной власти и требовать всех от­носящихся к соответственному ведомству справок, равно как выражать в резолюциях свои пожелания относи­тельно осуществления исполнительной власти.

    Статья 53. 1. Национальный совет может путем постановления назначать комиссии обследования.

    2.    Суды и все другие органы власти обязаны удо­влетворять требования этих комиссий о предоставлении данных; все официальные учреждения обязаны по тре­бованию их представлять свои акты.

    3.     Производство дел в комиссиях обследования бу­дет урегулировано в Национальном совете законом о производстве дел.

    Статья 54. Национальный совет принимает уча­стие в установлении железнодорожных тарифов, почто­вых, телеграфных и телефонных сборов и цен па монопольные предметы, равно как в урегулировании положения лиц, постоянно занятых на предприятиях Союза. Это участие будет урегулировано союзным кон­ституционным законом.

    Статья 55. 1. Национальный совет избирает из своей среды на началах пропорционального предста­вительства Главную комиссию; союзным законом мо­жет быть установлено, что для издания определенных
    постановлений Правительства Союза или какого-либо
    союзного министра требуется согласие Главной ко­миссии. В случае необходимости Главная комиссия мо­жет быть созвана и в промежуток между сессиями Со­вета (ст. 28).

    2. Главная комиссия выбирает из своей среды по­стоянную подкомиссию, обладающую предусмотрен­ными настоящим законом полномочиями. Выборы про­изводятся на началах пропорционального представи­тельства; с учетом этого принципа в подкомиссию должен входить по меньшей мере один представитель от каждой партии, представленной в Главной комиссии. Члены постоянной подкомиссии и заместители их дол­жны проживать в месте нахождения Национального со­вета. В регламенте должно быть предусмотрено, что постоянная подкомиссия может в любое время созы­ваться и собираться. Если Национальный совет распу­щен Президентом Союза на основании пункта 1 статьи 29, то участие в исполнении, принадлежащее со­гласно настоящему закону обычно Национальному со­вету (Главной комиссии), возлагается на постоянную подкомиссию.

    Р. ПОЛОЖЕНИЕ ЧЛЕНОВ НАЦИОНАЛЬНОГО И СОЮЗНОГО СОВЕТОВ

    Статья 56. Члены Национального и Союзного со­ветов не связаны в этом звании никакими инструк­циями.

    Статья 57. 1. Члены Национального совета ни в коем случае не отвечают за свое голосование в этом звании; за устно выраженные в этом звании мнения они могут быть привлечены к ответственности только Национальным советом.

    2.     Ни один член Национального совета не может быть арестован или иным образом подвергнут пресле­дованию со стороны органов власти без согласия На­ционального совета за наказуемое законом деяние, сключая случай, когда он застигнут с поличным на есте преступления. Национальный совет должен в 3*

    течение шести недель решить, согласен ли он с требова­нием компетентного для преследования органа власти на арест или преследование одного из своих членов. Если Национальный совет в течение этого срока не по­требует отсрочки преследования на период легислатуры, то арест или преследование со стороны органов власти могут иметь место. Периоды между сессиями не за­считываются ни в этот срок, ни в срок течения давности.

    3.      В случае задержания с поличным на месте престу­пления орган власти тотчас уведомляет Председателя Национального совета о происшедшем. Содержание под арестом должно быть прекращено, а преследование от­срочено на период легислатуры, если этого потребует Национальный совет или в период между сессиями — постоянная подкомиссия, которой поручены эти дела.

    4.    Для того чтобы Национальный совет мог свое­временно вынести свое постановление, Председатель Со­вета должен поставить на голосование требование о вы­даче не позднее предпоследнего дня шестинедель­ного срока; подробности будут установлены регламен­том.

    5.    Иммунитет членов Национального совета (пп. 1—3) прекращается в день собрания Национального совета нового созыва, а иммунитет органов Национального со­вета, функции которых продолжаются после этого момента, — с прекращением их.

    Статья 58. Члены Союзного совета пользуются в продолжение всего периода их функций иммунитетом членов пославшего- их Ландтага.

    Статья 59. 1. Никто не может одновременно при­надлежать к составу Национального и Союзного со­ветов.

    2.     Государственные служащие, включая принадле­жащих к составу вооруженных сил Союза, не нуж­даются в отпуске для осуществления своего мандата в Национальном или Союзном советах; когда они зани­маются соисканием мандата в Национальный совет, им должно быть предоставлено нужное для этого свободное время. Подробности устанавливают служебные регла­менты.

    РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ СОЮЗА

    А.   УПРАВЛЕНИЕ

    1.    Президент Союза

    Статья 60. 1. Президент Союза избирается паро­дом Союза прямым и тайным голосованием. Право уча­стия в выборах принадлежит каждому избирателю в Национальный совет. Для выборов Президента Союза устанавливается обязательное голосование. Подробные предписания о порядке производства выборов и обяза­тельном голосовании будут определены союзным зако­ном; этот закон, в частности, должен установить основа­ния, по которым неучастие в выборах будет считаться оправданным.

    2.     Лицо, получившее более половины всех действи­тельных голосов, считается избранным. Если такое боль­шинство не получено, проводится второй тур голосова­ния. В нем могут считаться действительными только голоса, поданные за одного из двух кандидатов, полу- чив'ших наибольшее число голосов в первом туре голо­сования; однако каждая из обеих групп избирателей, выставившая этих кандидатов, может во втором туре голосования выдвинуть другое лицо вместо выставлен­ного ею кандидата.

    3.    Президентом Союза может быть избрано только лицо, обладающее избирательным правом в Националь­ный совет и достигшее к 1 января года выборов 35 лет. Лишаются избираемости члены царствующих домов или ранее царствовавших семей.

    4- Результаты выборов Президента Союза офици­ально опубликовываются Канцлером Союза.

    о. Срок должности Президента Союза устанавли­вается в шесть лет. Повторное избрание на непосред- твенно следующий срок допускается только один раз. с ' ^Резидент Союза может быть до истечения срока оояИХ ПОлномочий смещен народным голосованием. На- ное голосование проводится по требованию Союзного

    Собрания. Союзное Собрание созывается для этой цели Канцлером Союза после того, как Национальный совет вынесет такое решение. Для решения Национального совета необходимо присутствие не менее половины чле­нов Соиета и большинство двух третей поданных голо­сов. В результате принятия Национальным советом та­кого решения Президент Союза не может занимать в дальнейшем свою должность. Отклонение народным го­лосованием смещения считается новым избранием Пре­зидента и влечет за собой роспуск Национального со­вета (п. 1 ст. 29). В этом случае общая продолжитель­ность полномочий Президента Союза также не может превышать двенадцати лет.

    Статья 61. 1. Президент Союза во время пребыва­ния в должности не вправе принадлежать к какому-либо общему представительному органу и заниматься какой- либо иной профессией.

    2. Звание «Президент Союза» — даже с какими-либо добавлениями или в связи с другими обозначениями — не может носить никто другой. Звание эго охраняется законом.

    Статья 62. 1. Президент Союза при вступлении в должность приносит перед Союзным Собранием следую­щее торжественное обещание:

    «Я торжественно обещаю, что буду верно блюсти Конституцию и законы Республики и исполнять мои обязанности по крайнему разумению и доброй совести».

    2. Допускается добавление религиозного обещания.

    Статья 63. 1. Официальное возбуждение пресле­дования против Президента Союза допускается только в случае согласия на то Союзного Собрания.

    2.    Предложение о возбуждении преследования про­тив Президента Союза должно быть представлено со­ответствующим органом власти в Национальный совет, который решает, должно ли Союзное Собрание заняться этим предложением. Если Национальный совет высказы­вается утвердительно, то Канцлер Союза обязан немед­ленно созвать Союзное Собрание.

    Статья 64. 1. Если Президент Союза, встречает препятствия к отправлению им своих обязанностей или если его пост, продолжительное время вакантен, все
    функции Президента Союза переходят прежде всего к Канцлеру Союза. Если можно предвидеть, что пре­пятствие продлится свыше двадцати дней, временное замещение поста Президента Союза подлежит оформле­нию союзным законом.

    2. В случае продолжительной вакантности поста Пре­зидента Союза Правительство Союза обязано без за­медления назначить выборы нового Президента Союза н Канцлер Союза должен немедленно после выборов созвать Союзное Собрание для произнесения Президен­том Союза торжественного обещания.

    Статья 65. 1. Президент Союза представляет Республику во внешних сношениях, принимает и уполно­мочивает послов, дает согласие на назначение ино­странных консулов, назначает консульских представи­телей Республики за границей и заключает государ­ственные договоры.

    2.    Далее, помимо передаваемых ему иными поста­новлениями этой Конституции полномочий, ему принад­лежит:

    a)     назначение служащих Союза, включая офицеров и чиновников Союза, и пожалование им должностных званий;

    b)     учреждение и пожалование профессиональных званий;

    c)      в отдельных случаях: помилование законно осу­жденных, смягчение и замена наложенных судами нака­заний, смягчение правовых последствий и погашение приговоров в порядке помилования, прекращение уголов­ного преследования за наказуемые деяния, преследуемые в официальном порядке;

    <1) объявление по ходатайству родителей внебрачных детей рожденными в браке.

    3.     Особые законы определяют, в каких пределах президенту Союза предоставляются, помимо указанных, также полномочия предоставления почетных прав, исключительных льгот, прибавок и обеспечений, прав на­значения и определения на должности и другие полно-

    чия по персональным вопросам.

    кятк ГЗТЬЯ         пРезиДент Союза может переда-

    соответственным членам Правительства Союза

    принадлежащее ему право назначения определенных ка­тегорий служащих Союза.

    2. Президент Союза может уполномочивать Прави­тельство Союза или соответственных членов Прави­тельства на заключение определенных категорий госу­дарственных договоров, не подпадающих под действие статьи 50.

    Статья 67. 1. Все акты Президента Союза совер­шаются, поскольку иное не установлено конституцион­ным порядком, по предложению Правительства Союза или уполномоченного Правительством министра Союза. Закон определяет, в каких пределах Правительство Союза или соответственный министр в этих случаях сами связаны предложениями других учреждений.

    2. Все акты Президента Союза нуждаются для своей действительности в контрассигнировании Канцлера Союза или соответственного министра Союза, поскольку иное не установлено конституционным порядком.

    Статья 68. 1. Президент Союза ответствен за ис­полнение своих функций перед Союзным Собранием согласно статье 142.

    2.    Для осуществления этой ответственности Союзное Собрание созывается Канцлером Союза по постанов­лению Национального или Союзного совета.

    3.   Для постановления, которым возбуждается пресле­дование согласно статье 142, необходимо присутствие более половины членов каждого из обоих органов пред­ставительства и большинство двух третей поданных го­лосов.

    2.   Правительство Союза

    Статья 69. 1. Дела верховного управления Союза, поскольку они не переданы Президенту Союза, вверяются Канцлеру Союза, вице-канцлеру и прочим министрам Союза. Они образуют в совокупности Правительство Союза под председательством Канцлера Союза.

    2.  Вице-канцлер замещает Канцлера Союза по всем предметам его ведения. В случае наличия какого-либо препятствия одновременно для Канцлера и вице-канц­лера Президент Союза поручает одному из членов Пра­вительства Союза заместительство Канцлера.

    Статья 70. 1. Канцлер Союза и по его предложе­нию прочие члены Правительства Союза назначаются Президентом Союза. Для отозвания Канцлера или всего Правительства Союза не требуется предло­жения; отозвание отдельных членов Правительства Союза производится по предложению Канцлера. При назначении Канцлера Союза или всего Правитель­ства в целом контрассигнирование производится вновь назначенным Канцлером; для отозвания контрассигни­рование не требуется.

    2.     Канцлером Союза, вице-канцлером и союзным министром может быть назначено только лицо, обла­дающее избираемостью в Национальный совет; члены Правительства Союза не должны быть членами Нацио­нального совета.

    3.    Если Президент Союза назначает новое Прави­тельство Союза в период, когда Национальный совет не заседает, то он обязан в течение одной недели со­звать Национальный совет на чрезвычайную сессию (п. 2 ст. 28) для представления ему нового Правитель­ства.

    Статья 71. Если Правительство Союза оставляет должность, Президент Союза впредь до сформирования нового Правительства поручает дела управления членам уходящего Правительства или высшим должностным лицам союзных ведомств и одному из них вверяет пред­седательство во временном Правительстве. Это правило соответственно применяется при уходе нескольких чле­нов из состава Правительства Союза.

    Статья 72. 1. Члены Правительства Союза при вступлении в должность произносят торжественное обещание перед Президентом Союза. Допускается до­бавление религиозного обещания.

    2.    Акты об определении в должность Канцлера Союза, вице-канцлера и прочих министров Союза совер­шаются Президентом в день произнесения торжествен­ного обещания и скрепляются вновь назначенным Канц­лером Союза.

    3.       Эти постановления применяются соответственно акже в случаях, предусмотренных статьей 71.

    Статья 73. В случае временных препятствий к отправлению министром Союза своих обязанностей Президент Союза вверяет заместительство одному из других министров Союза или одному из высших долж­ностных лиц Союза. Этот заместитель несет одинаковую с министром ответственность (ст. 76).

    Статья 74. 1. Если Национальный совет специ­альной резолюцией откажет в доверии Правительству Союза или некоторым его членам, то Правительство Союза или соответственный министр Союза обязаны оста­вить должность.

    2.     Для постановления Национального совета об от­казе в доверии необходимо присутствие половины чле­нов Национального совета. Однако по требованию од­ной пятой части присутствующих голосование должно быть отсрочено до второго по порядку присутствен­ного дня. Дальнейшая отсрочка голосования может последовать лишь по постановлению Национального совета.

    3.    Независимо от присвоенного Президенту Союза на основании пункта 1 статьи 70 права он может осво­бождать от должности Правительство Союза или его отдельных членов в определенных законом случаях или по их желанию.

    Статья 75. Члены Правительства Союза, равно как уполномоченные ими представители, имеют право принимать участие во всех заседаниях Национального совета, Союзного совета, Союзного Собрания, а также комиссий этих представительных органов; однако в тех заседаниях .Главной" комиссии, которые, согласно поло­жениям закона Союза о регламенте Национального со­вета, являются безусловно непубличными, они прини­мают участие лишь по особому приглашению. Они должны быть выслушиваемы по их требованию. Нацио­нальный совет, Союзный совет, Союзное Собрание и их комиссии могут потребовать присутствия членов Прави­тельства Союза.

    Статья 76. 1. Члены Правительства Союза (ст. ст. 69 и 71) ответственны перед Национальным со­ветом согласно статье 142.

    2. Для принятия постановления, которым возбу­ждается преследование согласно статье 142, необходимо присутствие более половины членов.

    Статья 77. 1. Управление Союза поручается министерствам Союза и подчиненным им ведом­ствам.

    2.     Число министерств Союза, их круг ведения и устройство определяются союзным законом.

    3.     Руководство государственной канцелярией Союза вверяется Канцлеру Союза, руководство другими мини­стерствами— министрам Союза. Президент Союза мо­жет поручать фактическое ведение определенных дел, входящих в круг ведения союзного канцлерства, подле­жащим министрам Союза, не нарушая тем дальнейшей принадлежности этих дел к союзному канцлерству; эти министры Союза пользуются по указанным делам поло­жением компетентных министров Союза.

    4.     Канцлеру Союза и прочим министрам Союза в виде исключения может быть поручено руководство вто­рым каким-либо министерством Союза.

    Статья 78. 1. В особых случаях министры Союза могут быть назначены и без поручения им какого-либо министерства.

    2.     Для помощи министрам Союза в ведении дел и для представления их в Парламенте могут быть назначаемы статс-секретари, которые определяются к должности и увольняются так же, как и министры Союза.

    3.     Статс-секретарь подчинен министру Союза и свя­зан его указаниями.

    3.   Вооруженные силы Союза

    Статья 79. 1. На вооруженных силах Союза ле­жит защита границ Республики.

    2.     Вооруженные силы Союза, поскольку законная гражданская'власть требует их содействия, назначаются для защиты установленного Конституцией строя, так же ак и для поддержания общего порядка и безопасности утри страны и для оказания помощи при стихийных ТРпСТВИЯХ И несчастных случаях необычайного харак-

    3.     Закон о вооруженных силах установит, какие учре­ждения и органы власти могут непосредственно требо­вать содействия вооруженных сил для целей, указанных в пункте 2.

    4.     Самостоятельное военное вмешательство для целей, указанных в пункте 2, допускается в том случае, если компетентные власти непреодолимой силой лишены воз­можности прибегнуть к такому вмешательству и при дальнейшем промедлении мог бы последовать непопра­вимый ущерб для общества, а также при необходимости отразить действительное нападение на какую-либо .часть вооруженных сил Союза или подавить сопротивление с применением насилия, оказанное ей же.

    Статья 80. 1. Президент Союза осуществляет вер­ховное командование вооруженными силами Союза.

    2.    Поскольку Президент Союза согласно закону о вооруженных силах ими не распоряжается, распоряже­ние ими вверяется соответствующему министру Союза в пределах данных ему правительством полномочий.

    3.    Командование вооруженными силами Союза осу­ществляет компетентный министр (п. 1 ст. 7).

    Статья 81. Союзный закон решит вопрос, в каких пределах земли оказывают содействие при пополнении, содержании и расквартировании вооруженных сил и при удовлетворения других их нужд.

    В.   СУД

    Статья 82. 1. Отправление правосудия исходит от Союза.

    2. Приговоры и решения провозглашаются и приво­дятся в исполнение именем Республики.

    Статья 83. 1. Организация и компетенция судов определяются союзным законом.

    2.    Никто не может быть изъят из ведения определен­ного законом судьи.

    3.    Чрезвычайные суды допустимы только в случаях, предусмотренных законами об уголовном судопроизвод­стве.

    Статья 84. Предание военному суду упраздняется, за исключением военного времени.

    Статья 85. Смертная казнь в обыкновенном судо­производстве отменяется.

    Статья 86. 1. Судьи, поскольку иное не постанов­лено в этом законе, назначаются по предложению Прави­тельства Президентом Союза или же по уполномочию Президента соответственным министром Союза; прави­тельство или министр должны запрашивать представле­ния кандидатур от сенатов, призванных к этому судеб­ными уставами.

    2.   Представляемый соответственному министру Союза и направляемый им Правительству Союза список канди­датур должен заключать, если имеется достаточное число соискателей, по меньшей мере трех лиц, если же не­обходимо заместить более одной должности •— по мень­шей мере вдвое большее число лиц, чем нужно назначить судей.

    Статья 87. 1. Судьдапри осуществлении судейских обязанностей независимы.

    2.    Судья находится при исполнении своих судейских обязанностей во время занятия всеми судебными делами, подлежащими его ведению согласно закону и распреде­лению дел, за исключением вопросов судебной админи­страции, которые по закону не подлежат разрешению в сенатах или комиссиях.

    3.   Дела распределяются заранее между судьями одного суда на определенное в судебных уставах время. Дело, подлежащее судье на основании этого распределе­ния, может быть взято у него по распоряжению судебной администрации лишь в случае возникновения препят­ствий для него к отправлению должности.

    Статья 88. 1. В судебных уставах будет установ­лен предельный возраст, с достижением которого судьи Должны быть отчисляемы в отставку.

    2.       Кроме вышеуказанного, судьи лишь в случаях и форме, предусмотренных законом, и на основании фор­мального судебного решения могут быть отстранены от Д лжности, или против своей воли переведены на другое 0 ИЛи увольняемы в отставку. Эти постановления,

    л ^                                                                       ^                                                                                                   V-/ IV! и 1_Д *7 * ^ А X А 11V 1 и 11V Д^11 11/1^

    в отг°’ Н6 пРИменяются к переводам или увольнениям Т1м,т тавкУ. обусловливаемым изменениями в организа-

    ЦИИ СУПоп и            ^

    ь подобных случаях закон устанавливает,

    в течение какого времени судьи могут быть переводимы и увольняемы без вышеуказанных формальностей.

    3.    Временное отстранение судьи от должности может иметь место лишь по распоряжению председателя Суда или высшей судебной инстанции с одновременной пере­дачей дела на рассмотрение подлежащего Суда.

    Статья 89. 1. Суды не правомочны проверять дей­ствительность должным образом опубликованных за­конов.

    2.    Если Суд сомневается в возможности применения административного указа по мотивам противозаконности последнего, то он должен приостановить процесс й' войти в Конституционный суд с представлением об отмене этого указа.

    3.     Если указ, подлежащий применению Судом, уже потерял силу, то Суд должен потребовать установления противозаконности указа. •

    4.     Если Конституционным судом аннулирован по при­чине противозаконности указ, подлежащий применению Судом, Суд связан правовой точкой зрения Конститу­ционного суда, без необходимости внесения предложения, указанного в пункте 3.

    С т а т ь я 90. 1. Производство по гражданским и уго­ловным делам в рассматривающих их судах устно и ' публично; изъятия устанавливает закон.

    2. В уголовном судопроизводстве применяется обви­нительное начало.

    Статья 91. 1. Народ участвует в отправлении пра­восудия.

    2.    В делах об указанных в законе преступлениях, подлежащих тяжелым карам, равно по делам о всех по­литических преступлениях и проступках, вопрос о винов­ности обвиняемого решают присяжные.

    3.       В уголовных процессах по другим наказуемым деяниям в судебном следствии принимают участие шеф- фены, если грозящее виновному наказание превышает определенную степень, указываемую законом.

    Статья 92. 1. Высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам является Высший суд.

    2. Члены Правительства Союза, правительств земель и каких-либо органов общего представительства не могут
    быть членами Высшего суда; для членов органов общего представительства, выбранных на определенный период легислатуры или на определенный период отправления функций, несовместимость продолжается до окончания легислатуры или периода отправления функций даже при досрочном отказе от мандата. Лицо, выполнявшее в тече­ние последних четырех лет одну из указанных выше функций, не может быть назначено председателем или вице-председателем Высшего суда.

    Статья 93. Амнистии по наказуемым в судебном порядке деяниям даруются союзным законом.

    Статья 94. Юстиция во всех инстанциях отде­ляется от администрации.

    РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

    ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ЗЕМЕЛЬ

    А.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 95. 1. Законодательная власть земель осу­ществляется ландтагами. Члены последних избираются на началах равного, прямого, тайного и личного избира­тельного права, по пропорциональной системе, всеми гражданами Союза мужского и женского пола, имею­щими обычное местожительство в пределах земли и обладающими правом голоса согласно законам о вы­борах в Ландтаг. Постановление пункта 4 статьи 26 (по­следняя фраза) соответственно применимо; мотивы, по которым оправдывается неучастие в этих выборах, не могут быть более широкими, чем при выборах Нацио­нального совета.

    2. Законы о выборах в Ландтаг не могут суживать условия активного и пассивного избирательных прав в сравнении с законом о выборах Национального совета, теп Избиратели осуществляют свое право в избира- гшоЬНЫХ окРУгах- Каждый из них должен охватывать распп^аНСТВеНН° замкнУтУю область. Число депутатов нальнДеЛЯеТСЯ П0 избирательным округам пропорцио- о «гражданскому числу». Разделение избирательного
    корпуса на, иные избирательные единицы не допу­скается.

    4.    Число депутатов ландтагов должно быть установ­лено законами земель соответственно «гражданскому числу», с тем чтобы оно не превышало:

    в землях с гражданским числом до 250 тыс. — 26 де­путатов;

    в землях с гражданским числом до 500 тыс. — 36 де­путатов;

    в землях с гражданским числом до 1 млн. — 48 де­путатов и

    в землях с гражданским числом до 1,5 млн. — 56 де­путатов.

    5.    Официальным должностным лицам, в том числе военнослужащим вооруженных сил Союза, если они вы­ступают на выборах в качестве кандидатов в депутаты Ландтага или выбраны таковыми, должно быть предо­ставлено необходимое свободное время для таких вы­ступлений и для осуществления мандата. Подробности определяются служебными правилами.

    Статья 96. 1. Члены Ландтага пользуются таким же иммунитетом, как члены Национального совета; по­становления статьи 57 соответственно применимы.

    2. Постановления статей 32 и 33 действуют также в отношении заседаний ландтагов и их комиссий.

    Статья 97. 1. Для действительности закона земли необходимы постановление Ландтага, удостоверение и контрассигнирование согласно нормам конституции земли и опубликование лаидгауптманом в Собрании за­конов земли.

    2.    Поскольку закон земли предусматривает при его исполнении содействие властей Союза, должно быть за­прошено согласие Правительства Союза на это содей­ствие. Согласие считается данным, если Правительство Союза в течение восьми недель со дня вручения законо­дательного постановления соответствующему министер­ству Союза, не сообщит ландгауптману об отказе в со­действии. Опубликование законодательного постановле­ния до истечения этого срока может последовать только при наличии определенного на то согласия Правитель­ства Союза,

    Статья 98. 1. Все законодательные постановления ландтагов непосредственно вслед за принятием и до опубликования их ландгауптманом должны быть дове­дены до сведения соответственного министерства Союза.

    2.     В случае опасности для интересов Союза Прави­тельство последнего может возбудить мотивированный протест против законодательного постановления Ланд­тага в течение восьми недель со дня вручения этою по­становления соответственному министерству Союза. В этом случае законодательное постановление может быть опубликовано лишь после повторного принятия его Ландтагом при наличии не менее половины числа членов.

    3.     До истечения срока опротестования опубликование допустимо лишь при наличии определенного на то со­гласия Правительства Союза.

    4.     В отношении законодательных постановлений ландтагов, предметом которых являются налоги, дей­ствуют положения финансового конституционного за­кона.

    Статья 99. 1. Конституция земли, подлежащая из­данию в порядке конституционного законодательства земли, может быть изменена в таком же порядке, по­скольку этим не задевается Конституция Союза.

    2. Конституционный закон земли может быть принят лишь при наличии половины членов Ландтага и боль­шинства двух третей поданных голосов.

    Статья 100. 1. Каждый Ландтаг может быть распу­щен Президентом Союза по предложению Правительства Союза и с согласия Союзного совета. Согласие это должно быть дано при наличии половины членов и боль­шинством двух третей поданных голосов. Представители распускаемого Ландтага в голосовании участия не при­нимают.

    2.                                                                 В случае роспуска Ландтага в течение трех сле­дующих недель должны быть назначены новые выборы согласно конституции земли; созыв вновь избранного андтага должен последовать в течение четырех недель после выборов.                                    .

    ^ т 3 т ь я 101. 1. Исполнительная власть земли осу- -Гетс* правительством земли, избираемым Ланд-

    4 Зак. 2358.

    2.    Члены правительства земли не должны принадле­жать к составу Ландтага. Однако в члены правитель-, ства может быть избрано только лицо, имеющее право быть избранным в Ландтаг.

    3.    Правительство земли состоит из ландгауптмаиа, требуемого числа заместителей и прочих членов.

    4.    До вступления в должность ландгауптман произ­носит перед Президентом Союза торжественное обеща­ние верности Конституции Союза, прочие члены прави­тельства земли — перед ландгауптманом. Допускается прибавление религиозного обещания.

    Статья 102. 1. В земле исполнительная-'гвласть Союза, поскольку Союз не имеет здесь собственных орга­нов (непосредственое управление), осуществляется ланд­гауптманом и подчиненными ему органами (непрямое управление Союза). Поскольку органы Союза, в част­ности органы союзной полиции, уполномочены на испол­нение по делам непрямого управления Союза, эти органы подчиняются по указанным делам ландгауптману и свя­заны его указаниями (п. 1 ст. 20); изданные на основании статьи 10 законы Союза определят, уполномочены ли и в какой мере такие органы Союза на исполнение. В случаях, если органы союзной полиции должны про­извести исполнительные действия по делам, входящим в самостоятельную компетенцию земель, право давать ука­зания принадлежит ландгауптману.

    2.    Следующие предметы в пределах компетенции, установленной согласно Конституции, могут непосред­ственно ведаться органами Союза: установление границ, товарообмен и торговля скотом с иностранными государ­ствами, таможенной дело, регламентирование и наблюде­ние за въездом на территорию Союза и выездом из нее; союзные финансы, монополии, единицы меры и веса, пробирное и нормировочное дело, технические пробы, юстиция, паспорта, прописка, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и стрельбища; патентное дело, защита образцов марок и иных товарных знаков; инже­нерное дело и гражданская техника; вопросы сношений; дороги союзного значения; речная и корабельная поли­ция; почта, телеграф и телефон; горное дело; регулирова­ние и содержание Дуная в порядке, регулирование есте­
    ственных вод; сооружение м поддержание в порядке вод­ных путей; межевое дело; трудовое право; защита прав рабочих и служащих; социальное страхование; охрана памятников старины; организация союзной полиции и жандармерии и руководство ими, а также в чрезвычай­ных обстоятельствах там, где в день вступления в силу настоящего союзного конституционного закона местный район действия союзной полиции не совпадает с терри­торией земли, поддержание общественного спокойствия, порядка и безопасности, с изъятием местной полиции безопасности, печати, союзов и собраний и иностранной полиции; военные дела, попечение об участниках войны и оставшихся после них лицах.

    3.    За Союзом остается право доверить ландгаупт- ману исполнительную власть Союза также по предметам, перечисленным в пункте 2.

    4.     Создание собственных союзных органов для веде­ния дел иных, чем перечисленные в пункте 2, может по­следовать только с согласия заинтересованных земель.

    5.     В местном районе действия органа союзной поли­ции, которому придан отряд охраны безопасности Союза, не может быть образована и содержаться каким-либо другим областным объединением никакая охранная часть. Роспуск охранных частей, образование и содержа­ние которых противоречит вышеуказанному постановле­нию, подлежит ведению Союза.

    6.     Образование органов союзной полиции, установле­ние их местной компетенции, а в административных райо­нах, в которых на основании законов Союза, изданных в порядке статьи 10, предусмотрено исполнение органами союзной полиции, установление предметной компетенции, равно как издание особых служебных предписаний для этих органов, производится постановлениями Правитель­ства Союза. Поскольку на такие органы возлагаются дела, входящие в самостоятельное ведение общин или в самостоятельное исполнение земель, такое постановле­ние может быть издано, только если передача этих дел земли°И П0ЛИции установлена законом соответствующей

    ввил” ^Сли в отДельных общинах окажется необходимым

    ДУ угрозы общественному спокойствию и порядку

    4*

    принять особые меры, соответствующий министр Союза может поручить союзным органам принятие таких мер на время грозящей опасности.

    Статья 102а. 1. Высшее руководство воспитанием и образованием и надзор за ними в целом принадлежит Союзу. Школьные советы земель (городской школьный совет в Вене) и нижестоящие школьные власти на­ходятся в ведении соответствующего министра Союза.

    2.     Председатели школьных советов земель (город­ского школьного совета в Вене) и окружных школьных советов, равно как их заместители, должны следовать указаниям (п. 1 ст. 20) вышестоящих школьных органов. Такие указания могут даваться только с тем, чтобы они не являлись вмешательством в дела, предоставляемые за­коном коллегиальному решению нижестоящих школьных властей, разве что такие указания относятся к исполни­тельным полномочиям, присвоенным законом председа­телю в отношении этих решений.

    3.    На председателей школьных органов земель (город­ского школьного совета в Вене) и их заместителей по

    ( делам, по которым они являются ответственными по за­кону, может быть возложена решением Правительства Союза ответственность перед Конституционным судом с соответственным применением положений литеры «с1» пункта 2 статьи 142.

    4.    Если исполнение коллегиального решения какого- либо школьного органа приостановлено председателем на основании указания вышестоящей школьной власти, то постановление, содержащее это указание, может быть на основании коллегиального решения школьного органа, вынесшего вышеуказанное решение, обжаловано по ин­станциям и далее — в Конституционный суд.

    5.     Соответственный министр Союза может лично или через должностные органы руководимого им министер­ства в любое время удостовериться о положении и дея­тельности также тех средних и низших учебных заведе­ний, которые не состоят в непосредственном управлении союзного министерства; соответственное школьное упра­вление земли (городской школьный совет в Вене) должно принять участие в этом деле через один из своих органов. Замечания органа министерства доводятся до
    сведения соответствующих школьных властей земель (городского школьного совета в Вене).

    Статья 103. 1. По делам непрямого управления Союза ландгауптман связан указаниями Правительства Союза, а равно отдельных союзных министров (ст. 20) и обязан применять для осуществления этих указаний такие средства, которыми он располагает как орган само­стоятельной компетенции земель.

    2.     Правительства земель могут при определении по­рядка ведения своих дел установить, что некоторые группы дел непрямого управления Союза в силу их связи, по существу, с делами самостоятельной компетен­ции земель должны вестись от имени ландгауптмана членами правительства земли. По таким делам соответ­ственные члены правительства земли связаны указаниями ландгауптмана в такой же мере (ст. 20), как послед­ний — указаниями Правительства Союза или союзных министров.

    3.     Предусмотренные пунктом 1 указания Правитель­ства Союза или отдельных министров должны направ­ляться в случаях, предусмотренных пунктом 2, также и ландгауптману. Последний, если он не ведет сам под своей ответственностью (лит.«с1» п. 2 ст. 142) такие дела непрямого управления Союза, обязан немедленно и без всяких изменений передать указание в письменном виде подлежащему члену правительства земли и проследить за исполнением этого указания. Если указание не исполняется, хотя ландгауптман и принял надлежащие меры, то ответственность перед Правительством Союза согласно статье 142 несет соответствующий член прави­тельства земли.

    4- По делам непрямого управления Союза движение по административным инстанциям доходит до соответ­ствующих министров, если союзным законом не постанов­лено иное.

    Статья 104. 1. Постановления статьи 102 не прп- еняются к учреждениям по делам Союза, предусмотрен­ным статьей 17.

    вприы С°юзные министры, на которых возложено упра- пянягя ИмУи*еств°м Союза, могут поручать такие дела уптману и подчиненным ему органам земли. Такое

    поручение может быть в любое время полностью или частично отменено. Союзный закон определит, в какой мере в отдельных исключительных случаях расходы, вызванные ведением этих дел, возмещаются Союзом.

    Статья 105. 1. Ландгауптман представляет землю. По вопросам непрямого управления Союза он несет ответственность перед Правительством Союза согласно статье 142. Для замещения ландгауптмана правительство земли назначает одного из своих членов (заместитель ландгауптмана). Это назначение должно быть доведено до сведения Канцлера Союза. В случае такого замести­тельства назначенный для этого член правительства земли несет ответственность по делам непрямого управле­ния Союза согласно статье 142 также перед Правитель­ством Союза. ■ Иммунитет не препятствует такой ответ­ственности ландгауптмана или заменяющего его члена правительства земли. Равным образом иммунитет не препятствует ответственности члена правительства земли в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 103.

    2.     Члены правительства земли ответственны перед Ландтагом согласно статье 142.

    3.    Для решения, которым возбуждается обвинение согласно статье 142, необходимо присутствие половины членов.

    Статья 106. Для управления делами правительства земли назначается юридически сведущий администратор в качестве директора. В вопросах непрямого управления Союза он является помощником ландгауптмана.

    Статья 107. Соглашения земель между собой могут иметь место лишь по предметам их самостоятельного ведения и незамедлительно сообщаются Правительству Союза.

    В.   СТОЛИЦА СОЮЗА ВЕНА

    Статья 108. 1. Для столицы Союза Вены в качестве земли общинный совет несет также функции Ландтага, городской сенат — правительства земли, бургомистр — ландгауптмана, магистрат — управления делами прави­тельства, а директор магистрата—директора управле­ния.

    2. Число членов общинного совета пе может превы­шать ста.

    Статья 109. В сфере прямого управления Союза в земле Вене дела, относящиеся к инстанциям округа и земли, ведутся бургомистром в качестве ландгауптмана и подведомственным ему магистратом в одной инстан­ции. Во всех случаях, в которых не исключается обжало­вание решения окружной инстанции, движение по инстанциям идет от бургомистра как ландгауптмана к соответствующему союзному министру; установленные союзным законодательством общие сокращения инстан­ций (п. 4 ст. 103) не подлежат применению. Эти поста­новления пе действительны, если исполнение по делам непрямого управления Союза поручается Союзу (п. 1 ст. 102.)

    Статья 110. Административно-уголовный сенат, подлежащий учреждению согласно пункту 5 статьи 11 при магистрате столицы Союза Вены в качестве органа правительства земли, как высшая инстанция по ад- министративно-уголовным делам, относящимся к само­стоятельной компетенции земли, осуществляет также юрисдикцию в качестве высшей административно-уго­ловной инстанции непрямого управления Союза; право помилования, предусмотренное законом, осуществляется в этих случаях по представлению административно-уго­ловного сената бургомистром, действующим в качестве ландгауптмана.

    Статья 111. По делам строительства и налоговым решение принадлежит в качестве высшей инстанции особым коллегиям. Их состав и порядок назначения чле­нов определяются законодательством земель.

    ^ ^ Т' 3 Т' ^ ^ | 12 ^

    Статья 11з'(.ОтпаДают (союзный конституционный

    Статья 114 |                 закон 30 июля 1925 г.)

    С.   ОБЩИНЫ

    Статья 115. Общее государственное управление в землях осуществляется на началах самоуправления в со-

    асии с нижеследующими положениями:

    ТйТЬя                    Административные округа и само-

    равляющиеся единицы, на которые разделяются земли,

    являются местными общинами и областными общинами.

    2.   Местные общины подчинены областным, а област­ные — землям.

    Статья 117. 1. Местные общины с числом жителей более 20 ООО объявляются по их ходатайству областными общинами. В них объединяются управление округа с об­щинным управлением.

    2.   Города, имевшие ранее особые статуты, являются областными общинами.

    Статья 118. Местные и областные общины яв­ляются также самостоятельными хозяйственными, едини­цами: они имеют право приобретать имущество всякого рода и владеть, распоряжаться им в рамках союзных законов и законов земли, организовывать *и самостоя­тельно вести хозяйственные предприятия, иметь свой собственный бюджет и взимать налоги.

    Статья 119. 1. Органами местной общины являются местное общинное представительство и правление местной общины, органами областной общины — областное об­щинное представительство и правление областной общины.

    2.     Выборы во все представительные органы проис­ходят на основе равной, прямой, тайной и личной, на началах пропорциональности, подачи голосов всеми гражданами Союза, имеющими свое обычное местожи- тельство в округе подлежащего избранию представи­тельного органа. Издание правил о выборах относится к ведению законодательства земли; в этих правилах не могут быть установлены более ограничительные условия активного и пассивного избирательного права, чем при выборах в Ландтаг. Законодательство земли может, од­нако, установить, что активное и пассивное избирательное право в представительные органы местных общин не может быть предоставлено лицам, проживающим в об­щине менее одного года, если будет очевидно, что их пре­бывание в общине является временным. Постановления об обязательном голосовании при выборах в Ландтаг (пред­ложение последнее п. 1 ст. 95) соответственно приме­няются на выборах во все общинные представительства. В правилах о выборах может быть установлено, что из­биратели осуществляют свои права по избирательным
    округам, каждый из которых должен представлять тер­риториально' замкнутый район. Деление избирательного корпуса на иные избирательные единицы не допустимо. Избирательным округом для выборов в областное общин­ное представительство является судебный округ. Число депутатов распределяется по избирательным округам пропорционально «гражданскому числу».

    3.   В областные общинные представительства могут быть избираемы лишь лица, имеющие обычное место­жительство в пределах общины и пользующиеся правом быть избранными в Ландтаг.

    4.     Представительные органы могут на основе про­порциональности избирать из своей среды особые адми­нистративные комитеты для отдельных отраслей управле­ния, причем, поскольку учитываются отдельные профес­сиональные или связанные иными интересами группы, эти комитеты могут быть пополнены представителями таких групп.

    5.    Руководителями правления областных общин должны быть юридически сведущие административные должностные лица.

    Статья 120. 1. Установление дальнейших основ организации общего государственного управления в зем­лях согласно статьям 115—119 относится к союзному конституционному законодательству, осуществление — к ведению законодательной власти земель.

    2.    Законодательство Союза и земель в пределах их конституционного ведения распределяет дела управления предметно и инстанционно между представительными органами, административными комитетами и ведом­ствами.

    3.    Во всяком случае местным общинам предостав­ляется в первой инстанции ведение следующих дел:

    1)    попечение о безопасности лиц и имущества (мест­ная полиция безопасности);

    2)     спасательное дело и оказание первой помощи;

    >э) надзор за поддержанием в порядке улиц, дорог, площадей и мостов общины;

    4)      местная дорожная полиция;

    5)     охрана полей и полевая полиция;

    Ь)   полиция рынков и охрана пищевых продуктов;

    7)     санитарная полиция;

    8)     строительная и пожарная полиция.

    РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

    КОНТРОЛЬ СЧЕТОВ И ВЕДЕНИЕ ДЕЛ

    Статья 121. 1. Проверка дел по всему государ­ственному хозяйству Союза, земель, союзов общин, об­щин и других установленных законом носителей прав лежит на обязанности Счетной палаты.

    2.    Счетная палата составляет заключение по отчет­ности Союза и вносит его в Национальный совет.

    3.     Все документы по финансовым долгам Союза, по­скольку из них вытекает обязательство для Союза, контрассигнируются Председателем Счетной палаты или, если он не в состоянии это исполнить, его заместителем; этим контрассигнированием официально удостоверяются закономерность и правильность расходной отчетности.

    Статья 122. 1. Счетная палата подчиняется непо­средственно Национальному совету. В вопросах деятель­ности Союза она является органом Национального со­вета, а по делам земель, союзов общин и общин — орга­ном соответствующего Ландтага.

    2.    Счетная палата независима от правительств Союза и земель и подчиняется только предписаниям закона.

    3.     Счетная палата состоит из Председателя, его за­местителя, необходимого числа служащих й вспомога­тельного персонала.

    4.     Председатель Счетной палаты избирается Нацио­нальным советом по предложению главного комитета. Перед вступлением в должность он произносит перед Президентом Союза торжественное обещание.

    5.    Председатель Счетной палаты не должен входить в состав какого-либо из общих органов представитель­ства и не должен в течение последних четырех лет быть членом Правительства Союза или одной из земель.

    Статья 123. 1. Председатель Счетной палаты при­равнивается в отношении ответственности к членам Правительства Союза или земель в зависимости от
    того, действует ли Счетная палата в качестве органа Национального совета или Ландтага.

    2. Он может быть отозван постановлением Нацио­нального совета.

    Статья 124. 1. Председателя Счетной палаты заме­няет в случае каких-либо препятствий вице-председа­тель, а в случае препятствий для него — старейший по рангу сотрудник Палаты. Тот же порядок действует, если должность председателя вакантна*.

    2. В случае замещения Председателя на замести­теля распространяются постановления пункта 1 ста­тьи 123.

    Статья 125. 1. Вице-председателя, как и осталь­ных служащих Счетной палаты, назначает Президент Союза по представлению и за контрассигнатурой пред­седателя Счетной' палаты; то же правило соблюдается при пожаловании должностных званий. Президент Союза может уполномочить председателя Счетной палаты назначать служащих определенных категорий.

    2.    Вспомогательный персонал назначает Председа­тель Счетной палаты.

    Статья 126. Ни один член Счетной палаты не имеет права принимать участие в руководстве и управ­лении предприятиями, подотчетными Счетной палате. Ни один член Счетной палаты равным образом не имеет права принимать участие в руководстве и управлении иными предприятиями по извлечению прибыли.

    Статья 126а. Если между Счетной палатой и Пра­вительством, или министром Союза, или Правительством земли возникают разногласия в отношении толкования постановлений закона, регламентирующего компетенцию учетной палаты, то по заявлению Правительства Союза (земли) или Счетной палаты вопрос решает Конститу­ционный суд в закрытом заседании. Порядок производ­ства устанавливается постановлением.

    Статья 126Ь. 1. Счетная палата должна произво­дить проверку всего государственного хозяйства Союза, Да^ее’ Денежные дела по учрежденным капиталам, фон- Сою И Заведениям, которые управляются органами чИли лицами (обществами), назначенными для органами Союза,

    2.     Проверке Счетной палатой подлежат, далее, дела предприятий, которые эксплуатируются одним Союзом или в которых Союз принимает финансовое участие. Если Счетная палата проверяет дела таких предприя­тий, она может также проверить дела других предприя­тий, в которых данное предприятие принимает финансо­вое участие. К финансовому участию приравнивается управление через доверенного имуществом Союза, при­нятие ответственнности за доходы или убытки, предо­ставление из средств Союза необходимых для ведения предприятия займов или обращение для этих же целей субсидий из средств Союза.

    3.    Счетная палата правомочна проверять средствами Союза дела публично-правовых корпораций.

    4.    По мотивированным требованиям Правительства или министра Союза Счетная палата обязана прово­дить отдельные акты денежной проверки в пределах своей компетенции и сообщать о результатах заяви­телям.

    5.     Проверка Счетной палатой распространяется на точность цифровых данных, соответствие имеющимся предписаниям и, далее, на экономичность, хозяйствен­ность и целесообразность.

    Статья 126с. Счетная палата правомочна произ­водить проверку деятельности уполномоченных по со­циальному страхованию.

    Статья 126(1. 1. Счетная палата представляет На­циональному совету ежегодно не позднее первого засе­дания осенней сессии отчет о своей деятельности. Кроме того, Палата имеет право представлять доклады Нацио­нальному совету об отдельных замеченных фактах по любым ходатайствам. Одновременно с представлением каждого доклада Национальному совету Счетная палата обязана сообщать его также Канцлеру Союза. Годовой отчет о деятельности Счетной палаты по представлении Национальному совету подлежит опубликованию.

    2.    Для обсуждения докладов Счетной палаты в На­циональном совете образуется постоянная комиссия. При ее составлении соблюдается принцип пропорцио­нального представительства. Комиссия обязана рас­смотреть, каждый доклад в течение шести недель.

    этого она представляет отчет Национальному со-

    Подпись: После2.    Правительства земель обязаны ежегодно переда­вать Счетной палате свои предварительные сметы и окончательные заключительные счета.

    3.    Предприятия, которыми управляет только одна земля или в которых только эта земля принимает фи­нансовое участие, подлежат проверке, как и прочая деятельность земли. Это действительно также для пред­приятий, в которых, кроме земли, принимают финансовое участие исключительно публично-правовые областные корпорации. Прочие предприятия, в которых земля при­нимает финансовое участие, подлежат проверке Счетной палатой лишь по мотивированному заявлению прави­тельства земли. Для определения понятия финансо­вого участия действует соответственно пункт 2 статьи 126Ь.

    4.   Счетная палата полномочна средствами земли проверять деятельность публично-правовых корпораций.

    5.   Счетная палата сообщает результаты своей про- ЕеРки правительству земли для представления Ландтагу и Для обязательного заключения, которое должно быть дано в течение трех недель. Правительство земли обя- “ но с°общить Счетной палате в течение трех месяцев ПроМвеРОПРИятиях- принятых на основании результатов

    Дени С^тная палата обязана также довести до све- я Правительства Союза сделанный в Ландтаге

    доклад с обязательным заключением правительства земли.

    7.    По мотивированным заявлениям правительства земли Счетная палата обязана производить специаль­ную проверку дел, относящихся к его кругу ведения, и о результатах сообщать заявителю.

    8.     Постановления настоящей статьи распростра­няются также на проверку ведения дел города Вены, причем место Ландтага заступает общинный совет, а место правительства земли — городской сенат.

    Статья 127а. 1. Проверке Счетной палатой под­лежит деятельность общин с населением не менее

    20    тыс. человек,.а также денежные дела по учрежден­ным капиталам, фондам и заведениям, которые управ­ляются органами общины или лицами (обществами), назначенными для этого общиной. Подлежит проверке точность цифровых данных, соответствие имеющимся предписаниям, далее, экономичность, хозяйственность и целесообразность.

    2.   Бургомистры обязаны ежегодно передавать Счет­ной палате и одновременно правительству земли пред­варительные сметы и окончательные заключительные счета.

    3.    Предприятия, которыми управляет только одна земля или в которых только эта земля принимает фи­нансовое участие, подлежат проверке Счетной палатой наравне с прочей деятельностью общины. Если, помимо того, не установлен порядок проверки Счетной палатой согласно предложению второму пункта 3 статьи 127, то это правило действительно также и для предприятий, в которых, кроме общины с населением не менее 20 тыс. человек, принимают финансовое участие исключительно публично-правовые областные корпорации. Прочие пред­приятия, в которых община принимает финансовое уча­стие, подлежат проверке Счетной палатой лишь по мо­тивированным заявлениям правительства земли. Для определения понятия финансового участия действует соответственно пункт 2 статьи 126Ь.

    4.    Счетная палата правомочна средствами общины с населением не менее 20 тыс. человек проверять дела публично-правовых корпораций,

    5 Счетная палата сообщает результаты своей про­верки бургомистру для представления общинному со­вету и для обязательного заключения, которое должно быть дано в течение трех недель. Счетная палата пере­дает результаты проверки со всяким полученным заклю­чением правительству земли, которое представляет их Ландтагу. Бургомистр обязан в течение трех месяцев сообщить Счетной палате о мероприятиях, принятых на основании результатов проверки.

    6.    Счетная палата обязана также довести до сведе­ния Правительства Союза о результатах своей проверки.

    7.   По мотивированным заявлениям правительства земли Счетная палата обязана производить также в от­дельных случаях проверку дел общин с населением ме­нее 20 тыс. человек и сообщать результаты проверки правительству земли. При этом подлежат применению пункты 1 и 3 настоящей статьи.

    8.    Постановления, касающиеся проверки дел общин с населением не менее 20 тыс. человек, подлежат соот­ветственно применению при проверке дел союзов общин.

    Статья 128. Подробные постановления об органи­зации и деятельности Счетной палаты последуют в по­рядке союзного законодательства.

    РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ

    КОНСТИТУЦИОННЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ГАРАНТИИ

    А.    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД

    Статья 129. Для обеспечения законности всей го­сударственной администрации служит Административ­ный суд в Вене.

    Статья 130. 1. Административный суд рассматри­вает жалобы, которые приносятся на противозаконные Решения администрации или на неправильное исполне­ние ею обязанностей по вынесению решений.

    Противозаконности нет, если законодательством предусмотрены обязательные правила поведе-

    я администрации и определение этого поведения
    предоставлено усмотрению самой администрации, кото­рая пользуется этим свободным усмотрением в духе за­кона.

    Статья 131. 1. Жалобу на решения администрации вследствие их противозаконности по исчерпании всех подлежащих инстанций может возбудить:

    1)     всякое лицо, считающее, что таким решением на­рушены его права;

    2)     также соответственный министр Союза по делам, предусмотренным статьями 11 и 12.

    2.    Законами Союза или земель, регулирующими от­дельные отрасли администрации, будет определено, в каких случаях, кроме предусмотренных пунктом 1, до­пускается обжалование решений администрации по мо­тивам их противозаконности.

    Статья 132. Жалобы на неправильное исполнение обязанностей по вынесению решений может воз­будить каждый, кто в делах администрации яв­ляется по закону участником осуществления этих ре­шений.

    Статья 133. Из ведения Административного суда исключаются:

    1)    дела, относящиеся к компетенции Конституцион­ного суда;

    2)     дисциплинарные дела служащих Союза, земель, округов и общин;

    3)     дела по патентам;

    4)      дела, по которым решение в высшей инстанции выносится коллегиальным органом, в который согласно регулирующему его организацию закону Союза или земли входит в числе прочих не менее одного судьи, в том случае, если при этом остальные члены при выпол­нении ими своих обязанностей не связаны никакими ука­заниями и если решения этого органа не подлежат ни аннулированию, ни изменениям в административном по­рядке, а также если, несмотря на наличие всех этих усло­вий, обращение с жалобой в Административный суд не разрешено специально.

    Статья 134. 1. Административный суд состоит из председателя, вице-председателя и необходимого числа членов (председателей сенатов и советников).

    2       Председатель, вице-председатель и члены Адми­нистративного суда назначаются Президентом Союза по представлению Правительства Союза. Поскольку дело не касается председателя и вице-председателя, Прави­тельство входит с представлением на основании трое­кратного предложения общего собрания Административ­ного суда.

    3.    Все члены Административного суда должны иметь законченное образование в области юридических наук и государственного права и не менее десяти лет зани­мать специальные должности, для которых требуется вышеуказанная квалификация. Не менее одной трети чле­нов Суда должны обладать правом занимать судейскую должность и не меиее одной четверти членов должны быть привлечены из числа лиц, занимающих специаль­ные должности в землях, по возможности из личного состава административной службы земель.

    4.     Члены Правительства Союза, правительства земли или какого-либо общего представительного органа не могут быть членами Административного суда; в отно­шении членов общих представительных органов, выбран­ных на одну определенную легислатуру или на период выполнения ими определенных функций, несовмести­мость продолжается и в случае досрочного их отказа от мандата до истечения периодов легислатуры или вы­полнения ими определенных функций.

    5.    Председателем или вице-председателем Админи­стративного суда не может быть назначено лицо, зани­мавшее в течение четырех последних лет одну из ука­занных в пункте 4 должностей.

    6.    Все члены Административного суда являются про­фессиональными судьями по назначению. Постановле­ния пунктов 1 и 2 статьи 87 и пункта 2 статьи 88 под­лежат применению. ' Члены Административного суда

    декабря того года, в который им исполнилось 65 лет, выходят в отставку в силу закона.

    в сената^ Я ^ ^ДМинистРативны^ СУД разбирает дела

    ^ *

    ■лены^37^ ^со^ым законом Союза будут опреде- леп д Рганизация, компетенция и порядок производства Административного суда.

    5 Зав, 2358

    В.    КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

    Статья 137. Конституционный суд рассматривает все имущественно-правовые иски к Союзу, землям, об­щинам и союзам общин, которые не подлежат разбору в обычном судебном или административном порядке.

    Статья 138. 1. Конституционный суд рассматри­вает, далее, споры о компетенции:

    a)       между судами и административными органами;

    b)       между Административным судом и всеми иными судами, в частности между Административным судом и самим Конституционным судом, равно как между обыч­ными судами и другими судами;

    c)          между землями, равно как между одной из зе­мель и Союзом.

    2. Конституционный суд, далее, устанавливает по представлению Правительства Союза или правительства земли, подлежит ли какой-либо законодательный или исполнительный акт компетенции Союза или земель со­гласно статьям 10—15.

    Статья 139. 1. Конституционный суд рассматривает дела:

    о противозаконности указов какого-либо органа Со­юза или земли по представлению одного из судов и по собственному почину, поскольку такой указ служит основанием для какого-либо заключения самого Кон­ституционного суда;

    о противозаконности указов органов одной из земель по представлению также Правительства Союза;

    о противозаконности указов органов, Союза по пред­ставлению также одной из земель.

    2.       Постановление Конституционного суда, которым указ аннулируется как противозаконный, обязывает со­ответствующие органы незамедлительно опубликовать аннулирование, оно входит в силу со дня опубликова­ния, если только Конституционный суд не установит срока вступления в силу, который не может превышать шести месяцев.

    3.    Если подлежащий применению судом указ уже по­терял силу и поэтому представление внесено в порядке пункта 3 статьи 89, Конституционный суд в своем за-


    ключении должен ограничиться указанием, был ли указ

    Подпись: противозаконным
Статья 140
о противоконституционности законов Союза и земель по представлению Верховного или Административного суда, поскольку такой закон служит предпосылкой по­становления, вошедшего с представлением суда, по собственному же почину, если такой закон является предпосылкой постановления самого Конституционного суда;

    о противоконституционности законов земель по пред­ставлению также Правительства Союза'.

    о   противоконституционности законов Союза по пред­ставлению также правительства земли.

    2.     Представление, упомянутое в пункте 1, может быть сделано в любое время; представляющий обязан тотчас же осведомить соответственно Правительство Союза или земли.

    3.    Постановление Конституционного суда, которым закон или определенная его часть аннулируется как противоречащая Конституции, обязывает Канцлера Со­юза или соответствующего ландгауптмана незамедли­тельно опубликовать аннулирование; оно входит в силу со дня опубликования, если Конституционный суд не установил для лишения закона силы какого-либо срока. Этот срок не должен превышать один год.

    4.     Если постановлением Конституционного суда какой- либо закон или часть его аннулированы как противо- конституционные, то со дня вступления в силу аннулиро­вания, если в постановлении не указано иное, снова всту­пают в силу те предписания закона, которые были аннули­рованы законом, признанным Конституционным судом закоИВ°КОНСТИТ^ЦИОНным' опубликовании об отмене в сип3 ДОлжно быть также указано, входят ли снова

    5      УфПРеДПИСания закона и какие именно, в какойинансовый конституционный закон определяет, бавок земМе^е Решения ландтагов относительно над- в КонститеЛЬ К налогам Союза могут быть оспариваемы ствия связУЦИ°НИ0М Суде и какие юридические послед- аны с постановлением Конституционного суда,
    которым аннулируются такие решения ландтагов или за­коны земель о налогах земель и общин.

    6.    Постановление пункта 1 статьи 89 не применяется к проверке Конституционным судом конституционности законов.

    Статья 141. 1. Конституционный суд рассматривает протесты по выборам Президента Союза, по выборам в Национальный совет, в Союзный совет, в ландтаги, а также протесты на решения одного из этих органов представительства о лишении мандата кого-либо из его членов. Он рассматривает также протесты по"; выборам во все другие общие представительные органы, далее, протесты на решение одного из этих органов о лишении мандата кого-либо из его членов и, наконец, протесты — по исчерпании административных инстанций — на реше­ния администрации, на основании которых состоялось решение о лишении членства в представительных органах. При производстве дела в административных учреждениях органы представительства пользуются правами стороны.

    2. Союзный закон определит, при наличии каких предпосылок Конституционный суд может принимать решения по протестам на результаты народной инициа­тивы и народного голосования. В порядке союзного законо­дательства может быть также установлено, на какой срок должно быть отложено ввиду возможного опротестова­ния опубликование союзного закона, в связи с которым было проведено народное голосование.

    Статья 142. 1. Конституционный суд рассматривает обвинения, возбуждение которых налагает согласно!' Конституции ответственность на высшие органы Союза и| земель за правонарушения, имевшие место в связи с юй служебной деятельностью.                                                                                                                             *

    2.                                                                                                                                                                              Обвинение может быть возбуждено:        ,

    a)      против Президента Союза за нарушение Конститу-1 ции Союза — по постановлению Союзного Собрания;

    b)      против членов Правительства Союза и органов, приравниваемых к ним в отношении ответственности за нарушение закона, — по постановлению Национального совета;                      |

    c)      против членов правительства земли и органов^ приравниваемых к ним в отношении ответственности
    настоящим законом или конституцией этой земли за

    0уШение закона, — по постановлению соответствующего Ландтага;

    с1) против ландгауптмана, его заместителя (п. 1 ст. Ш5) или члена правительства земли (п. 2 и 3 ст. 103) за нарушение закона или неисполнение указов или иных распоряжений (указаний) Союза по делам непрямого управления Союза, а когда дело касается члена прави­тельства земли, также указаний ландгауптмана по та­ким же вопросам — по постановлению Правительства Союза.

    3.      Если Правительство Союза согласно литере «с!» пункта 2 возбудило обвинение лишь против ландгаупт­мана или его заместителя, но при этом выясняется, что обвинение согласно литере «с!» пункта 2 падает на дру­гого члена правительства земли, на которого возложены согласно пункту 2 статьи 103 дела непрямого управления Союза, то правительство Союза может в любое время до вынесения решения возбудить обвинение также против этого члена правительства земли.

    4.     Обвинительное решение Конституционного суда означает отстранение от должности, а при особо отягчаю­щих обстоятельствах — также временное лишение поли­тических прав; при маловажных правонарушениях в случаях, указанных в литере «с!» пункта 2, Конститу­ционный суд может ограничиться констатацией право­нарушения.

    5.     Президент Союза может использовать предоста­вленное ему литерой «с» пункта 2 статьи 65 право в случаях, предусмотренных литерами «а», «Ъ» и «с» пункта 2 этой статьи, не иначе как по заявлению органа представительства, постановившего возбудить обвинение; в случаях, предусмотренных литерой «с1», —только по

    редставлению Правительства Союза и во всех слу- ая^ лишь с согласия обвиняемого.

    т а т ь я 143. Против лиц, перечисленных в статье 142, пресле ть Такжое возбуждено обвинение в уголовно- деятелД^еМЫХ де1”1Сгвиях> связанных с их служебной суд коГСТЬЮ- ® этом слУчае только Конституционный следован16™1611 для Раз^°Ра дела, ему передается рас- ие> уже начавшееся в обычном суде. Конститу­
    ционный суд может по этим делам применять наряду с пунктом 4 статьи 142 постановления уголовных законов.

    Статья 144. 1. Конституционный суд рассматривает жалобы на акты (решения или распоряжения) адми­нистрации, если, по утверждению жалобшика, такими актами нарушены гарантированные ему Конституцией права. Жалоба может быть принесена только по про­хождении подлежащих инстанций, если законом Союза не установлено иное.

    2. Если Конституционный суд признает, что адми­нистративные органы не нарушили оспариваемым решением гарантированные Конституцией права, ». если вопрос не касается случая, который в силу статьи 133 изъят из компетенции Конституционного суда, то Консти­туционный суд должен одновременно с отклонением жалобы передать ее по заявлению жалобщика в Админи­стративный суд для решения вопроса, нарушены ли вышеуказанным актом какие-либо другие права жалоб­щика.

    Статья 145. Конституционный суд решает, нару­шено ли международное право постановлениями какого- либо союзного закона.

    Статья 146. 1. Исполнение постановлений Консти­туционного суда по претензиям, предусмотренным ста­тьей 137, производится обычными судами.

    2. Исполнение прочих постановлений Конституцион­ного суда лежит на обязанности Президента Союза. Исполнение осуществляется уполномоченными на это со­гласно его указаниям органами Союза или земель, вклю­чая вооруженные силы. Представление об исполнении таких постановлений направляется Конституционным су­дом Президенту Союза. Упомянутые указания Прези­дента Союза не требуют по статье 67 никакого контр- ассигнирования, если вопрос касается исполнения против Союза или против органа Союза.

    Статья 147. 1. Конституционный суд состоит из председателя, вице-председателя, двенадцати других членов Суда и шести запасных членов.

    2.     Председатель, вице-председатель, шесть других членов и три запасных члена назначаются Президентом Союза ПО представлению правительства; эти члены Суда
    должны назначаться из числа судей, служащих админи­страции и профессоров юридических и государственно­правовых факультетов университетов. Шесть других чле­нов и трех запасных Президент Союза назначает на основе троекратных предложений, вносимых в отношении трех членов и двух запасных членов Национальным со­ветом, а в отношении трех членов и одного запасного — Союзным советом. Три члена и два запасных члена должны иметь постоянное местожительство вне столицы Вены. Служащие администрации, назначенные членами Конституционного суда, если и пока они не находятся в отставке, не могут состоять на службе.

    3.    Председатель, вице-председатель, как и другие члены Суда, включая запасных, должны иметь закончен­ное образование по вопросам права и государства и за­нимать не менее десяти лет специальную должность, для которой требуется указанная квалификация.

    4.    К составу Конституционного суда не могут принад­лежать члены Правительства Союза или правительства земли, далее, члены Национального совета, Союзного со­вета или какого-либо общего органа представительства; в отношении членов таких органов представительства, выбираемых на период определенной легислатуры или на период выполнения ими определенных функций, несовместимость продолжается также при досрочном отказе от мандата впредь до истечения периода легисла­туры или выполнения ими определенных функций. Нако­нец, не могут принадлежать к составу Конституционного суда лица, являющиеся служащими или другими функцио­нерами политических партий.

    5.   Председателем или вице-председателем Конститу­ционного суда не может быть назначено лицо, зани­мавшее в течение последних четырех лет одну из должно­сти перечисленных в пункте 4.

    ' а членов Конституционного суда распространяется пгупппйнп ПУН!Р0В 1 и 2 статьи 87 и пункта 2 статьи 88; пржяшимОТ ^УДУТ Урегулированы союзным законом, под- Ппргтрпкн1_трЗДанИю на основании положений статьи 148. 31 лрт/яйп,, В03Раст занятия должности судьи наступает возраста Т°Г° года’ когДа судья достиг 70-летнего

    7.    Если член Суда или запасной член оставит без внимания три последовательных вызова на заседания Конституционного суда без удовлетворительного объясне­ния, то Конституционный суд, заслушав дело, конста­тирует этот факт. Такое констатирование влечет за собой потерю членства или звания запасного члена.

    Статья 148. Подробности организации и судо­производства Конституционного суда регулируются союз­ным законом.

    РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ

    ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

    Статья 149. 1. Наряду с этим законом и с оговор­кой обусловливаемых им изменений действуют как конституционные законы в смысле пункта 1 статьи 44:

    Основной государственный закон 21 декабря 1867 г. (Имперское Собрание Узаконений, № 142) об общих правах граждан, «представленных в рейхсрате королевств и земель».

    Закон 27 октября 1862 г. (И. С. У., № 87) о гарантиях личной свободы.

    Закон 27 октября 1862 г. (И. С. У., № 88) о непри­косновенности жилища.

    Постановление предварительного Национального со­брания 30 октября 1918 г. (Государственное Собрание, Узаконений, № 3).

    Закон 3 апреля 1919 г. (Г. С. У., № 209) об изгнании; из страны и конфискации имущества Габсбург-Лотаринг- ского дома.

    Закон 3 апреля 1919 г. (Г. С. У., № 211) об упраздне­нии дворянства, светских, рыцарских и дамских орденов! и некоторых титулов и почетных званий.                                                                       *

    Закон 8 мая 1919 года (Г. С. У., № 257) о> государ-^ ственном гербе и печати республики Немецкой Австри^ с изменениями, введенными статьями 2, 5 и 6 Закона 21 октября 1919 г. (Г. С. У., № 484).  ?

    Отдел V третьей части Сен-Жерменского договора' 10 сентября 1919 г. (Г. С. У., № 303, 1920 года)

    Конституционный закон 30 ноября 1945 г. (Союзное Собрание Узаконений, № 6, 1946 года) о применении За­кона об охране личной свободы 27 октября 1862 г. (И. С. У., № 87) в производстве народных судов.

    2. Статья 20 Государственного Основного закона 21 декабря 1867 г. (И. С. У., 142), равно как изданный на основании этой статьи Закон 5 мая 1869 г. (И. С. У., № 66) утрачивают силу.

    Статья 150. Переход к введенной этим законом Конституции Союзного государства регулируется особым конституционным законом, входящим в силу одновре­менно с настоящим.

    Статья 151. 1. Настоящий закон входит в силу в день первого заседания Национального совета, по­скольку указанный в статье 150 закон не установит иное.

    2. Постановления пункта 1 статьи 50 и пункта 2 статьи 66 входят в силу со дня опубликования, причем право одобрения, принадлежащее Национальному со­вету, до вхождения в силу других постановлений настоя­щего закона будет осуществляться Национальным со­бранием.

    Статья 152. Проведение в жизнь настоящего за­кона возлагается на Правительство.


    СОЮЗНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН 26 октября 1955 г.

    Статья I. 1. В целях прочного утверждения своей внешней независимости и обеспечения неприкосновен­ности своей территории Австрия добровольно заявляет о своем постоянном нейтралитете. Австрия будет поддер­живать и защищать его всеми имеющимися в ее распоря­жении средствами.

    2.    Для обеспечения этих целей Австрия никогда в бу­дущем не будет вступать ни в какие военные союзы и не будет допускать создания на своей территории военных опорных пунктов иностранных государств.

    Статья II. Осуществление этого Союзного консти­туционного закона возлагается на Союзное Правитель­ство.




    [1] В современной редакции. — Прим. ред.