2.      ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ СОВЕТСКИМИ РЕСПУБЛИКАМИ в 1920—1922 гг.

171.    Союзный договор между РСФСР и Хорезмской Народной Советской Республикой

13 сентября 1920 г.

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, с одной стороны, и Хорезмийская Народная Советская Республика ⁷³ — с другой, решили установить прочный союз и с этой целью вступить в переговоры, и для сего назначили своими уполномоченными [следует перечень уполномоченных].

Означенные уполномоченные, по взаимном предъявлении своих полномочий, признанных составленными в надлежащей форме и долж­ном порядке, согласились в нижеследующем:

Статья 1

Исходя из провозглашенного РСФСР права всех народов на сво­бодное самоопределение и отказа от колониальной политики бывших правительств России, эксплоатировавших и угнетавших бывшее Хивин­ское ханство и его трудящихся,— Россия безоговорочно признает пол­ную самостоятельность и независимость Хорезмийской Советской На­родной Республики, со всеми вытекающими из такого признания по­следствиями, и во имя осуществления лозунгов, за которые борются российские трудящиеся, на вечные времена отказывается от всех тех прав, которые были установлены прежними российскими правительства­ми по отношению к Хорезмийской республике.

Примечание. Принимая во внимание, что стремление трудя­щихся бывшего Хивинского ханства отмежеваться от позорного про­шлого привело Курултай к переименованию Хивинского ханства в Хо- резмийскую Советскую Народную Республику, РСФСР признает для себя обязательным наименование бывшего Хивинского ханства Хорез­мийской Советской Народной Республикой.

Статья 2

В силу положения, установленного ст. 1-й, РСФСР считает унич­тоженными все договоры и соглашения, заключенные бывшими прави­тельствами России и их органами, с одной стороны, и правительствами бывшего Хивинского ханства — с другой.

Статья 3

РСФСР передает независимой Х[орезмийской] Н[ародной] Совет­ской] Р[еспублике] все принадлежавшее Российской Республике и рос­сийским государственным учреждениям как по праву собственности, так и по праву пользования недвижимое имущество, как то: земли, водные пространства, городские участки, строения, заводы, фабрики, расположенные в пределах ХНСР.

Статья 4

РСФСР считает вместе с тем уничтоженными все те соглашения о концессиях и правах на землю и воду, кои были предоставлены отдель­ным российским гражданам, обществам или учреждениям правитель­ствами бывшего Хивинского ханства.

16 Образование СССР

Статья 5

РСФСР признает собственностью ХНСР все капиталистические предприятия (банки, заводы, фабрики, торговые предприятия и т. п.), принадлежащие российским гражданам и обществам, а равно и иму­щество, принадлежащее этим предприятиям (дома, земельные участки, инвентарь и т. п.).

Статья б

Проведение новых и изменение существующих ирригационных со­оружений (каналов, плотин и т. п.), связанное с нарушением существу­ющей ирригационной системы и ирригационных проектов в другой из договаривающихся сторон, производится с утверждения смешанной на паритетных началах ирригационной комиссии на основах взаимной пользы и технической целесообразности.

Статья 7

Условия пользования путями сообщения, телеграфом и другими средствами связи устанавливаются особым соглашением на основах взаимной пользы и технической целесообразности.

Статья 8

Государственная граница между Российской и Хорезмийской рес­публиками принимается в том ее виде, в каком она проходит в настоя­щее время.

Статья 9

Территории бывшего ханства Хивинского, аниектированные бывши­ми российскими правительствами, входят в состав ХНСР в случае изъявления на то согласия свободно опрошенных трудящихся в аннек- тированных с 1872 года районах.

Статья 10

Государственную границу между обеими договаривающимися сто­ронами в натуре должна провести и пограничные знаки установить смешанная с равным числом представителей от обеих сторон комиссия. При проведении и установлении границы в натуре упомянутая комиссия руководствуется национальными и экономическими признаками, придер­живаясь по возможности естественных рубежей, причем населенные пункты должны входить целиком в состав одного государства. В тех случаях, когда граница проходит по озерам, рекам и каналам, она про­водится по середине этих водных пространств.

Статья 11

В отношении права судоходства, рыболовства и перевоза на погра­ничных реках, каналах и озерах, обе стороны пользуются одинаковыми правами, устанавливаемыми смешанной на паритетных началах комис­сией, которая созывается по инициативе любой из договаривающихся сторон.

Статья 12

Общее право пользования в отношении судоходства на основах положений, устанавливаемых смешанной комиссией (ст. 11-я), сохра­няется за обеими сторонами и в том случае, если по включении в со­став территории ХНСР районов, ныне входящих в состав РСФСР на

основании ст. 9-й, бывщие пограничные водные артерии окажутся входящими в состав лишь одного государства.

Статья 13

Конституцией ХНСР установлено признание политических прав за теми иностранными гражданами, кои «доказали свою преданность хорезмийской, российской или вообще мировой революции». Признавая это положение, РСФСР предоставляет политические права российских граждан гражданам Хорезма в России, принадлежащим к рабочему классу или к непользующемуся чужим трудом крестьянству, если они проживают на территории России для трудовых занятий. С своей сто­роны ХНСР обязуется предоставить политические права российским гражданам на основе упомянутых положений, устанавливаемых РСФСР в отношении граждан ХНСР.

Статья 14

В случае включения в состав ХНСР на основании статьи 9-й райо­нов, населенных гражданами нации, не входящей в состав нынешней территории Хорезма, на последних распространяются все положения РСФСР о правах национальных меньшинств, проводимые правительст­вом ХНСР.

Статья 15

Хорезмийские граждане в России, а равно российские граждане в Хорезме пользуются одинаковыми с гражданами соответствующей страны частными правами гражданской свободы и взаимно подчиня­ются всем декретам и распоряжениям того правительства и его орга­нов, на территории коего они находятся.

Пр имечание. Наследство, могущее остаться по законам соот­ветствующей страны после хорезмийских граждан, открывшееся в пре­делах РСФСР, и российских граждан в пределах ХНСР, передается подлежащими органами представителю того государства, к которому принадлежал умерший, для распоряжения их по законам республики, гражданином коей являлся умерший.

Статья 16

Исходя из положения о необходимости прочного братского союза всех советских республик для достижения ими мировой победы трудя­щихся, обе договаривающиеся стороны обязуются:

1)      Не допускать на своей территории образования или пребывания правительств, организаций, групп и отдельных лиц, ставящих своей целью борьбу против другой договаривающейся стороны или против какой-либо иной советской республики. Равным образом не допускать в пределах своей территории вербовку и мобилизацию личного состава в ряды армий таковых правительств, организаций или групп и пребы­вания их представителей или должностных лиц.

2)     Воспретить тем государствам, организациям или группам, кото­рые ставят своей целью прямо или косвенно борьбу с другой договари­вающейся стороной ввозить в пункты на своей территории или прово­зить через свою территорию все то, что может быть использовано против другой договаривающейся стороны, оказывать взаимное со­действие друг другу всеми находящимися в распоряжении обеих республик ресурсами, в том числе военными, в деле охраны независи­мости и свободы обеих советских республик от покушения на них всех врагов.

Статья 17

Для установления общего плана, общего руководства и подготовки сил, обеспечивающих осуществление задач охраны независимости и свободы обеих республик, в случаях, предусмотренных ст. 16-й, обе договаривающиеся стороны заключают одновременно с сим военно-по­литическое соглашение.

Статья 18

Принимая во внимание, что бывшие российские правительства и их приказчики — правители Хивы боролись с просвещением народных масс и что заботы о борьбе с неграмотностью и малокультурностью отсталых народов лежат на обязанности всех трудящихся, в руках коих имеются средства и власть для оказания помощи трудящимся этих отсталых народов, * РСФСР принимает на себя обязательство оказания помощи ХНСР инструкторами, педагогами, учебными пособиями, ли­тературой, организацией типографского дела и т. п.

Статья 19

В силу тех же соображений РСФСР оказывает единовременную субсидию ХНСР в размере 500 ООО ООО рублей.

Статья 20

ХНСР обязуется не предоставлять права устройства промышленных, горных, земледельческих, транспортных или иных предприятий каким- либо другим государствам кроме советских республик.

Статья 21

Исходя из общей заинтересованности обеих республик в развитии производительных сил, обе стороны заключают особое экономическое соглашение, в основу коего положена взаимность и в частности следую­щие принципы:

1)      Российская республика оказывает помощь Хорезмийской респуб­лике техническими приспособлениями, инструментами, готовыми фабри­ками, техническим персоналом и т. п.

2)     Обмен российских товаров на хорезмийское сырье производится на основе исчисления трудовой стоимости как хорезмийского сырья, так и российских товаров без извлечения какой-либо прибыли.

3)     Товарообмен производится между республиками, а не отдельны­ми производителями или посредниками, и осуществляется через подле­жащие правительственные органы.

4)      РСФСР оказывает содействие трудящимся ХНСР организацией школ, технического образования, курсов инструкторов, кооперации и т. п.

Статья 22

РСФСР и ХНСР взаимно обмениваются полномочными представи­тельствами.

Статья 23

Настоящий договор подлежит ратификации.

*    В С. У. текст ст. 18 Искажен, восстановлен по сборнику «Международная поли­тика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях», вып. I, часть III, стр. 61—62.

Статья 24

Настоящий договор составлен на русском и узбекском языках. При толковании оба текста считаются аутентичными.

Учинено в городе Москве 13-го сентября 1920 г. в двух экземплярах.

(Подписи)

С. У., № 29, ст. 161, 1921 г.

172.       Экономическое соглашение между РСФСР и Хорезмской Народной Советской Республикой

13    сентября 1920 г.

Основываясь на союзном договоре, * заключенном между РСФСР и Х[орезмийской] Щародной] Советской] Республикой] в целях уста­новления правильного товарообмена, обе республики решили заключить экономическое соглашение, для чего назначили своими уполномоченны­ми: [следует перечень уполномоченных].

Означенные уполномоченные по взаимном предъявлении своих полномочий, признанных составленными в надлежащей форме и долж­ном порядке, согласились в нижеследующем:

Статья 1

Товарообмен производится между обеими республиками через по­средство подлежащих органов, ведающих внешней торговлей.

Статья 2

Правительство ХНСР в лице подлежащего органа доводит до све­дения Комиссариата по внешней торговле РСФСР о своих потребностях в товарах, имеющихся в распоряжении РСФСР и отпускаемых послед­ней в зависимости от их наличности и в соображении с нуждами рос­сийского потребления, в количествах применительно к российской раскладке согласно хозяйственному плану, устанавливаемому на опера­ционный год.

Статья 3

Исходя из принципа взаимной поддержки обеих договаривающихся сторон, Хорезмийская республика предоставляет в распоряжение Рос­сийской республики все имеющееся у нее сырье, сверх необходимого для внутреннего употребления, и организует заготовительный аппарат по сбору этого сырья, монополизируя дело внешней торговли теми продуктами сырья, о заготовке коих состоится соглашение между обе­ими республиками.

Примечание. К таким продуктам настоящим соглашением отно­сятся в первую очередь хлопок и его продукты, меха, ковры, кожа, шерсть, семена.

Статья 4

Российская республика обязуется предоставить в распоряжение Хорезмийской республики необходимый состав по организации загото­вительного аппарата и проведению заготовительных кампаний.

Статья б

Для проведения заготовительных операций Российская республика отпускает через Народный комиссариат внешней торговли Хорезмийской республике авансом необходимое количество русских расчетных знаков и товаров, определяемое по соглашению Комиссариата внешней тор­говли РСФСР и соответствующего ему учреждения ХНСР.

Статья 6

В Хорезме устанавливается одинаковое с хорезмийскими денежными знаками хождение расчетных знаков РСФСР. При этом курс для расче­тов устанавливается смешанной комиссией на определенный срок.

Статья 7

Цены на товары для взаимных расчетов между обеими республи­ками устанавливаются ежегодно на каждый предстоящий год по соглашению между Комиссариатом внешней торговли РСФСР и соот­ветствующим органом Хорезмийской Советской республики, примени­тельно к трудовой стоимости обмениваемых товаров и на принципе отказа от предпринимательской прибыли.

Статья 8

Российские товары, поступающие для товарообмена, не могут быть уступаемы Хорезмийским правительством своим потребителям по произвольным ценам, а обмениваются на заготовляемое сырье по рос­сийской расценке, применительно к трудовой стоимости с надбавкою до 15 процентов организационных расходов.

Статья 9

Товарообмен с производителями сырья производится Хорезмийской республикой через посредство кооперативов, крестьянских союзов, сою­зов кустарей и сельских обществ с полным устранением скупщиков и спекулянтов.

Статья 10

Все ввозимые из России в Хорезм и обратно товары освобождаются от каких-либо налогов, сборов и т. п.

Статья 11

Риск за порчу, пропажу и т. п. товаров со стороны, приобретающей товар, начинается с момента приемки его представителем Комиссариа­та внешней торговли РСФСР или соответствующим учреждением ХНСР.

Примечание. Прием хорезмийского сырья и товаров произво­дится представителем Комиссариата внешней торговли РСФСР в пунк­тах Хорезма, предусматриваемых хозяйственным планом, который вырабатывается на каждый год. Прием российских товаров произво­дится в пункте нахождения представителя учреждения по Внешней торговле ХНСР.

Статья 12

Для хранения товаров и сырья, заготовляемых одной стороной для другой, предоставляются складочные места в Хорезмийской республике для Российской республики и наоборот.

Статья 13

Всем получаемым и отправляемым товарам и сырью ведется запись по единообразному способу, устанавливаемому по соглашению между Комиссариатом внешней торговли РСФСР и соответствующим учреж­дением ХНСР.

Статья 14

В конце каждого года производи гея взаимный расчет с уплатою стороной-должником стороне-кредитору разницы.

Примечание. По взаимному соглашению разница может быть переносима на аванс очередного операционного года.

Статья 15

Настоящее соглашение составлено на русском и узбекском языках. При толковании оба текста считаются аутентичными.

Учинено в гор. Москве 13 сентября 1920 года в двух экземплярах.

(Подписи)

С. У., № 35, ст. 187, 1921 г.

173.  Договор между РСФСР и Азербайджанской Советской Социалистической Республикой о военно-экономическом союзе обеих республик⁷⁴

30 сентября 1920 г.

Правительство Азербайджанской Социалистической Советской Респуб­лики, с одной стороны, и правительство Российской Социалистиче­ской Федеративной Советской Республики, с другой, исходя из созна­ния глубокой общности интересов трудящихся масс Азербайджана и России и принимая во внимание, что только полное объединение всех сил обеих братских республик может обеспечить им успех в тяжелой борьбе против общего врага — империалистической буржуазии, решили заключить настоящий договор, для чего назначили своими уполномо­ченными: [следует перечень уполномоченных].

Означенные уполномоченные по взаимном предъявлении своих пол­номочий, признанных составленными в надлежащей форме, согласились

о  нижеследующем:

1.   Азербайджан и Россия заключают между собой тесный военный и финансово-экономический союз.

2.   Правительство Азербайджанской республики и правительство РСФСР проводят в кратчайший срок объединение 1) военной организа­ции и военного командования, 2) органов, ведающих народным хозяй­ством и внешней торговлей, 3) органов снабжения, 4) железнодорож­ного и водного транспорта и почтово-телеграфного ведомства, 5) фи­нансов.

3.   Порядок и форма объединения учреждений, ведающих указанны­ми отраслями народной жизни, устанавливаются особыми соглашения­ми обоих правительств.

4.    Настоящий договор вступает в силу самим фактом и с момента его подписания и не будет подлежать особой ратификации.

В удостоверение чего уполномоченные обеих сторон подписали настоящий договор и приложили к нему свои печати.

Учинено в Москве в двух экземплярах сентября 30 дня тысяча де­вятьсот двадцатого года.

(Подписи)

174.    Соглашение между РСФСР и Азербайджанской Советской Социалистической Республикой о проведении единой экономической политики

30 сентября 1920 г.

В целях согласования и объединения экономической политики РСФСР с экономической политикой Азербайджанской республики, РСФСР и правительство Азербайджанской Социалистической Совет­ской Республики устанавливают нижеследующее соглашение:

1.    Азербайджанский совет народного хозяйства устанавливает свой производственный план в согласии с общим производственным планом РСФСР, причем ВСНХ принимает все меры к поддержанию и разви­тию промышленности в Азербайджане.

2.     Исходя из принципа единого товарного фонда обеих республик, Азербайджанский совет народного хозяйства распределяет все запасы сырья и фабрикатов, имеющиеся в его распоряжении, по соглашению с полномочным представителем ВСНХ при Азербайджанской республике.

3.    ВСНХ принимает на себя обязанности финансировать промыш­ленность Азербайджана, ВСНХ может и непосредственно финансировать отдельные отрасли промышленности и предприятия в Азербайджане по соглашению с Азербайджанским советом народного хозяйства.

4.    Монополии, действующие на территории РСФСР, постепенно вво­дятся в действие на территории Азербайджанской республики. Установ­ление особых монополий в Азербайджане может быть лишь по согла­шению с ВСНХ.

5.    Устанавливаются единые предельные цены на сырье, а также и на фабрикаты.

6.    ВСНХ назначает своего уполномоченного при СНХ Азербайджан­ской Социалистической Советской Республики, с правом решающего голоса.

Подписано в Москве в 2 экземплярах, сентября 30 дня тысяча девятьсот двадцатого года.

(Подписи)

С. У., ,М> 85. ст. 426, 1920 г.

175.    Союзный рабоче-крестьянский договор между РСФСР и УССР⁷⁵

28 декабря 1920 г.

Правительство Российской Социалистической Федеративной Совет­ской Республики, с одной стороны, и правительство Украинской Соци­алистической Советской Республики, с другой стороны, исходя из про­возглашенного Великой пролетарской революцией права народов на самоопределение, признавая независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон и сознавая необходимость сплотить свои силы в целях обороны, а также в интересах их хозяйственного строи­тельства, решили заключить настоящий союзный рабоче-крестьянский договор, для чего назначили своими уполномоченными: [следует пере­чень уполномоченных].

Вышеозначенные уполномоченные, проверив представленные им полномочия и найдя их вполне достаточными, пришли к следующему соглашению:

I

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и Украинская Социалистическая Советская Республика вступают меж­ду собою в военный и хозяйственный союз.

II

Оба государства считают необходимым объявите, что все общие обязательства, которые они впредь будут принимать на себя по отно­шению к другим государствам, могут обусловливаться лишь общностью интересов рабочих и крестьян, заключающих настоящий союзный договор республик, и что из самого факта прежней принадлежности тер­ритории Украинской Социалистической Советской Республики к бывшей Российской империи для Украинской Социалистической Советской Рес­публики не вытекает никаких обязательств по отношению к кому бы то ни было.

III

Для лучшего осуществления указанной в пункте I цели, оба прави­тельства объявляют объединенными следующие комиссариаты:

1)     военных и морских дел, 2) Высший совет народного хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов, 5) труда, 6) путей сообщения и

7)      почт и телеграфа.

IV

Объединенные народные комиссариаты обеих республик входят в состав Совета народных комиссаров Российской Социалистической Фе­деративной Советской Республики и имеют в Совете народных комис­саров Украинской Социалистической Советской Республики своих уполномоченных, утверждаемых и контролируемых Украинским цент­ральным исполнительным комитетом и съездом Советов.

V

Порядок и форма внутреннего управления объединенных комисса­риатов устанавливаются особыми соглашениями между обоими прави­тельствами.

I                       '

Руководство и контроль объединенных комиссариатов осуществля­ются через Всероссийские съезды Советов депутатов рабочих, крестьян и красноармейцев, а также и [через] Всероссийский центральный испол­нительный комитет, в которые Украинская Социалистическая Советская Республика посылает своих представителей, на основании постановле­ния Всероссийского съезда Советов.

VII

Настоящий договор подлежит ратификации соответственных высших законодательных учреждений обеих республик.

Подлинный составлен и подписан в 2 экземплярах на русском и украинском языках в городе Москве, декабря 28-го дня, тысяча девять­сот двадцатого года.

176.    Из союзного рабоче-крестьянского договора между РСФСР и БССР

16    января 1921 г.

I  *

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и Социалистическая Советская Республика Белоруссии вступают между собой в военный и хозяйственный союз.

II

Оба государства считают необходимым объявить, что все общие обязательства, которые они впредь будут принимать на себя по отно­шению к другим государствам, могут обусловливаться лишь общностью интересов рабочих и крестьян, заключающих настоящий союзный договор республик, и что из самого факта прежней принадлежности территории ССРБ к бывшей Российской империи для ССРБ не вытекает никаких обязательств по отношению к кому бы то ни было.

Ш

Для лучшего осуществления указанной в пункте I цели, оба пра­вительства объявляют объединенными следующие комиссариаты:

1)     военны[х] и морских дел, 2) Высший совет народного хозяйства,

3)       внешней торговли, 4) финансов, 5) труда, 6) путей сообщения и

7)     почт и телеграфа.

IV

Объединенные народные комиссариаты обеих республик входят в состав Совета народных комиссаров РСФСР и имеют в Совете народ­ных комиссаров ССРБ своих уполномоченных, утверждаемых и контро­лируемых Белорусским Центральным комитетом и съездом Советов.

V

Порядок и форма внутреннего управления объединенных комисса­риатов устанавливаются особыми соглашениями между обоими прави­тельствами.

VI

Руководство и контроль объединенных комиссариатов осуществля­ются через всероссийские съезды Советов депутатов рабочих, крестьян и красноармейцев, а также и Всероссийский центральный исполнитель­ный комитет, в которые ССРБ посылает своих представителей, на основании постановления Всероссийского съезда.

VII

Настоящий договор подлежит ратификации соответственных высших законодательных учреждений обеих республик.

Подлинный составлен и подписан в двух экземплярах на русском и белорусском языках в гор. Москве, января 16-го дня, 1921 года.,

Первая Конституция Союза ССР (Конституция СОСР 1924 года), М., 1948, стр. 222—223.

* В источнике опущена вводная часть, аналогичная вводной части договора РСФСР с Украиной. См. документ № 176.

177.    Союзный договор между РСФСР и Бухарской Народной Советской Республикой⁷⁶

4 марта 1921 г.

Октябрьская революция, свергнувшая в России иго капитала, угне­тавшею трудящиеся массы, установила для всех народов бывшей Рос­сийской империи право свободного самоопределения.

Руководствуясь этим принципом и отказываясь в частности от ко­лониальной политики бывших капиталистических правительств России, объектом эксплоатации которых являлись, наряду с другими народами Востока, трудящиеся массы Бухары, Российская Социалистическая Фе­деративная Советская Республика безоговорочно признаёт полную само­стоятельность и независимость Бухарской Советской Республики, со всеми вытекающими из такового признания последствиями и на вечные времена отказывается от тех прав, которые были установлены в отно­шении Бухары российским царизмом.

Принимая во внимание происшедшую в Бухаре революцию, выявив­шую волю ее трудящихся, РСФСР признаёт для себя обязательным наименование бывшего Бухарского ханства Бухарской Советской Республикой.

Исходя из глубокого сознания, что между трудящимися массами всех стран не только не существует разницы интересов, но что улучше­ние их существования возможно лишь при общей их борьбе и объеди­нении сил против мировой империалистической буржуазии, исходя из необходимости выработки общего плана борьбы за независимость и точного согласования своих сил, а также единообразия в их подготозке, исходя из убеждения, что трудящиеся массы, исключившие возмож­ность капиталистической эксплоатации друг друга, заинтересованы в укреплении народного хозяйства и в развитии производительных сил, считая, что лишь тесный союз трудящихся Востока и Запада обеспечит им победу и что все советские республики должны итти по пути брат­ского союза, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и Бухарская Советская Республика решили заключить на­стоящий союзный договор, для чего назначили своими уполномоченны­ми: [следует перечень уполномоченных].

Означенные уполномоченные, по взаимном предъявлении своих пол­номочий, признанных составленными в надлежащей форме и должном порядке, согласились с нижеследующим:

Статья 1

Обе договаривающиеся стороны, с момента подписания настоящего договора, считают уничтоженными все договоры и соглашения, заклю­ченные между российским царизмом, последующими буржуазными пра­вительствами России, а равно Туркестанской Социалистической Совет­ской Республикой с бывшим эмирским правительством.

Статья 2

Одновременно с заключением настоящего договора обе стороны обя­зуются заключить военно-политическое соглашение.

Примечание. До ратификации такого соглашения остается в силе временное военно-политическое соглашение, заключенное полно­мочным представителем РСФСР в Бухаре и Б[ухарской] Советской] Р[еспубликой] в ноябре 1920 года.

Статья 3

Обе договаривающиеся республики взаимно обязуются:

1)      Не допускать на своей территории образования или пребывания правительств, организаций, групп или отдельных лиц, ставящих своей целью борьбу против какой-либо другой советской республики или свер­жения ее правительства, а также не допускать на своей территории мобилизацию или добровольную вербовку как своих граждан, так и граждан иных государств, в ряды армий, враждебных советским респуб­ликам.

2)       Воспретить, приняв все меры недопущения, ввозить в пункты своей территории или провозить через них оружие, принадлежащее или предназначенное каким-либо организациям, борющимся прямо или ко­свенно против одной из советских республик, и могущее быть исполь­зованным им[и] для этой борьбы.

3)     Для защиты независимости обеих советских республик от не­прерывных покушений на самое их существование со стороны мировой буржуазии и ее агентов, обе договаривающиеся республики обязывают­ся оказывать друг другу взаимную поддержку.

Статья 4

Обе договаривающиеся стороны признают государственную границу между РСФСР и БСР, бывшую к моменту заключения настоящего до­говора, существующей и впредь. Для точного установления границ из­бирается смешанная на паритетных началах комиссия.

Статья 5

Обе договаривающиеся стороны обязуются немедленно приступить к заключению особого экономического соглашения, * руководящими поло­жениями которого являются:

1)     Согласованность экономической политики и хозяйственного плана обеих республик, применительно к экономическому укладу обеих дого­варивающихся сторон.

2)      Согласование торговой политики обеих республик и выработка единого торгового плана на основе огосударствления внешней торговли и принципа непосредственного товарообмена.

3)     Взаимное признание за другой договаривающейся стороной пре­имущественного права на устройство на территории другой стороны раз­ного рода промышленных, земледельческих, транспортных, горных или иных предприятий.

4)      РСФСР оказывает помощь БСР по удовлетворению промышлен­ных и иных экономических нужд последней, предоставлением необходи­мых материалов, орудий производства, технических специалистов, а так­же предоставлением безвозвратного денежного пособия.

Статья 6

Для регулирования и правильного использования единой для обеих республик водной системы реки Заревшана и для устранения возмож­ности нарушения интересов одной из договаривающихся сторон, РСФСР и БСР устанавливают, что проведение новых ирригационных сооружений и изменение существующих, связанное с каким-либо изменением в функ­ционировании всей сети Зеравшана (и других общих для обеих респуб-

лик рек), могут производиться лишь с утверждения смешанной паритет­ной ирригационной комиссии.

Статья 7

РСФСР безвозмездно передает БСР все принадлежащее Российской республике, как по праву собственности, так и по праву пользования недвижимое имущество: земли, городские участки, заводы, строения и фабрики, расположенные в пределах бывшего Бухарского ханства, со всем относящимся к ним инвентарем. Моментом передачи прав на упо­мянутые недвижимости считается момент фактической передачи, к ка­ковой обе стороны обязуются приступить немедленно после ратификации настоящего договора.

Примечание 1. Наряду с другими сооружениями и предприя­тиями в собственность БСР передается Аму-Дарьинская флотилия или ча­сти ее, железная дорога и телеграф, находящиеся на территории Бухары, причем порядок передачи флотилии, дороги и телеграфа, а также форма управления при обязательном обеспечении правильного функционирова­ния их и единства технической эксплоатации определяются особой Комиссией.

Примечание 2. Обе договаривающиеся стороны согласны при­влечь к участию в комиссии по вопросу о количестве пароходов Аму- Дарьинской флотилии, передаваемых БСР, представителей Хорезмий­ской Советской Народной Республики в целях должного обеспечения в этом вопросе интересов названной Республики.

Статья 8

БСР в свою очередь безвозмездно передает РСФСР находящиеся на территории последней недвижимости, принадлежащие Бухарскому эмир- скому правительству, а также частные капиталистические предприятия бухарских граждан, банки, заводы и торговые предприятия, подлежащие по законам РСФСР, вследствие своих размеров, национализации со всеми принадлежащими этим предприятиям инвентарем и недвижимо­стями. Моментом передачи прав на указанное имущество считается мо­мент фактической передачи, к каковой обе стороны обязуются присту­пить немедленно после ратификации настоящего союзного договора.

Примечание. Если по законам РСФСР какие-либо капиталисти­ческие предприятия бухарских граждан или Бухарского эмирского пра­вительства были конфискованы до заключения настоящего договора, то моментом передачи считается момент конфискации.

Статья 9

Все концессии на земли и воды, соглашения о которых были заклю­чены бывшим правительством эмира Бухарского и отдельными россий­скими гражданами, учреждениями и обществами, считаются безусловно уничтоженными. Все частные российские предприятия капиталистиче­ского характера (заводы, фабрики и торговые предприятия), основанные на эксплоатации наемного труда, по своим размерам подлежащие нацио­нализации по законам РСФСР и расположенные в пределах Бухарского ханства, РСФСР признаёт собственностью БСР со всем принадлежащим им имуществом (дома, земельные участки, инвентарь) и без какого- либо возмещения их бывшим владельцам. При этом БСР обязывается не передавать эти предприятия в частное пользование, а эксплоатиро- вать их как государственные предприятия БСР.

Статья 10

Товары, принадлежащие гражданам РСФСР в большем размере, чем это допустимо по законам РСФСР, находящиеся ныне на территории БСР, переходят в собственность БСР, взаимно товары Бухары и ее частных граждан, конфискованные органами РСФСР, считаются соб­ственностью последней. Оценку товаров подданных обеих сторон произ­водит смешанная комиссия, избранная на паритетных началах. Согласно этой оценке обе договаривающиеся стороны взаимно возмещают сто­имость товаров кредитными знаками.

Статья 11

Полноправные граждане РСФСР, проживающие на территории БСР, и равным образом полноправные граждане БСР, проживающие для трудовых занятий на территории РСФСР, пользуются всеми поли­тическими правами той республики, на территории которой они прожи­вают, независимо от срока проживания.

Статья 12

Граждане БСР и граждане РСФСР в Бухаре подчиняются всем декретам и распоряжениям той республики и органам ее власти, на территории коей они находятся.

Примечание 1. Оставшееся на территории одной из сторон наследство гражданина другой стороны полностью передается предста­вителю того государства, гражданином которого является умерший, для поступления с ним по отечественным законам.

Примечание 2. Граждане БСР, проживающие на территории РСФСР и наоборот, не подлежат военной мобилизации в армии госу­дарств, где они проживают и отбывают воинскую повинность по зако­нам и распоряжениям своего государства.

Статья 13

Согласно выраженного на Областном съезде Советов русских посе­лений в Бухаре (октябрь 1920 г.) желания населения всей территории, поселения, подчиненные исполнительному комитету вышеозначенного съезда, РСФСР передает БСР со всеми вытекающими отсюда послед­ствиями, отказываясь на вечные времена от всяких прав на них.

Примечание 1. Недвижимое имущество РСФСР, находящееся на передаваемых территориях, со всем относящимся к нему инвента­рем, безвозмездно переходит в собственность БСР.

Примечание 2. Подробности передачи БСР русских поселений определяются особым договором.

Примечание 3. Граждане бывших русских поселений, прожи­вавшие в них до бухарской революции, могут переходить в бухарское подданство, причем разрешение на этот переход дается назиром индел [иностранных дел] совместно с полномочным представителем РСФСР.

Статья 13

РСФСР обязуется взять на себя помощь трудящимся Бухары по­сылкой в распоряжение правительства БСР инструкторов, в том числе военных инструкторов со знанием туземных языков, педагогов, учеб­ных пособий, литературы, материалов для оборудования типографий и т. д.

Статья 15

РСФСР и БСР взаимно обмениваются постоянными полномочными представительствами.

Статья 16

Настоящий договор подлежит ратификации, после которой после­дует обмен ратификационными грамотами.

Статья 17

Настоящий договор, составленный на русском и узбекском языках, вступит в силу со дня обмена ратификационными грамотами.

Учинеио в Москве 4 марта 1921 года.

(Подписи)

С. У., № 73, ст. 595, 1921 г.

178.      Экономическое соглашение между РСФСР и Бухарской Народной Советской Республикой

4    марта 1921 г.

Российская Социалистическая Федеративная [Советская] Республика, с одной стороны, и Бухарская Советская Республика, с другой, в целях согласования экономической политики, для пользы обеих республик, в развитие пункта 5-го союзного договора, * решили заключить настоящее экономическое соглашение, и с этой целью назначили своими уполно­моченными: [следует перечень уполномоченных].

Означенные уполномоченные, по взаимном предъявлении своих пол­номочий, признанных составленными в надлежащей форме и должном порядке, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Торговые сношения между обеими договаривающимися сторонами происходят на основе товарообмена при непременном соблюдении прин­ципа себестоимости и исключения начисления какой бы то ни было прибыли.

Статья 2

Товарообмен между обеими республиками производится исключи­тельно через посредство государственных органов внешней торговли, а отнюдь не с частными лицами.

Статья 3

Б[ухарская] С Советская] Р[еспублика] предоставляет РСФСР пре­имущественное перед другими государствами, учреждениями и частны­ми лицами право на товарообмен в отношении того избытка товаров, который БСР найдет возможным экспортировать.

Статья 4

РСФСР со своей стороны обязуется полностью выполнить требова­ния БСР на товары, подлежащие обмену, на товары, вывозимые из Бухары, по ценам, устанавливаемым по взаимному соглашению между Комиссариатом внешней торговли РСФСР и соответствующим органом БСР.

Статья 5

Заявки на товары, потребные БСР и РСФСР, сроки и порядок об­мена устанавливаются представителями органов внешней торговли обеих республик.

Статья б

По заключении настоящего соглашения, обе стороны приступают к разработке положения о единой таможенной области и об уничтоже­нии внутренних таможенных границ, причем таможенные договоры БСР с другими иностранными государствами, а также порядок таможенной охраны границ между БСР и этими государствами устанавливаются по обоюдному соглашению договаривающихся сторон.

Статья 7

Торговля обеих республик с другими иностранными государствами производится по единому импортно-экспортному плану, разрабатывае­мому с безусловным соблюдением в одинаковой степени всех нужд, потребностей и интересов обеих договаривающихся сторон.

Примечание. Установленный единый импортно-экспортный план должен также предусматривать возможность и необходимость внешней торговли БСР непосредственно с граничащими с ней ино­странными государствами.

Статья 8

БСР обязуется всеми мерами препятствовать проникновению на свою территорию хищнического промышленного капитала и иностран­ной буржуазии.

Статья 9

Со своей стороны РСФСР обязывается оказывать всяческое содей­ствие БСР для установления и развития ее промышленных и других экономических предприятий путем предоставления необходимых мате­риалов, орудий производства и пр., причем в случае неимения таковых в РСФСР производится БСР заказ их за границей с сохранением еди­ного импортно-экспортного плана через представительства РСФСР или непосредственно через представительства БСР в Западной Европе.

Статья 10

В случае возникновения проектов устройства на территории БСР разного рода промышленных и иных предприятий, требующих больших затрат труда и средств производства, и нежелания или невозможности для БСР устраивать или эксплоатировать эти предприятия, БСР пере­дает преимущественное право на устройство этих предприятий РСФСР или другим советским республикам.

Статья 11

Концессии иностранным капиталистическим державам на устройство указанных в статье 10-й предприятий предоставля[ю]тся БСР лишь по предварительному соглашению с РСФСР.

Статья 12

РСФСР также обязывается предоставить в распоряжение БСР не­обходимый кадр инженеров, техников, гидротехников и прочих специ­алистов, как для изыскания, так и для организации добывающей л об­рабатывающей промышленности БСР, а равно и для ирригационных работ.

Статья 13

Для оказания немедленной помощи БСР для ее текущих нужд РСФСР предоставляет БСР безвозвратное пособие денежными знаками в размере, устанавливаемом обеими сторонами.

Статья 14

Настоящее соглашение подлежит ратификации, после которой по­следует обмен ратификационными грамотами.

Статья 15

Настоящее соглашение, составленное на русском и узбекском язы­ках, вступит в силу со дня обмена ратификационными грамотами.

Учинено в Москве 4 марта 1921 года.

(Подписи)

е. У., № 73, ст. 596, 1921 р.

179.   Из Союзного рабоче-крестьянского договора между РСФСР и Грузинской Советской Социалистической Республикой

21     мая 1921 г.

Статья 1*

РСФСР и Советская Социалистическая Республика Грузии вступают в военный и хозяйственный союз.

Статья 2

Обе республики объявляют, что вег общие обязательства, которые они впредь будут принимать на себя, могут обуславливаться лишь общностью интересов рабочих и крестьян, заключающих настоящий союзный договор республик, и что из самого факта прежней принад­лежности территории Советской Социалистической Республики Грузии к бывшей Российской империи, для Советской Социалистической Рес­публики Грузии не вытекает никаких обязательств.

Статья 3

Для лучшего осуществления указанной в ст. 1-й цели, оба прави­тельства согласны заключить дополнительное соглашение об объедине­нии военной организации и военного командования, а также и тех хо­зяйственных органов, относительно коих подобное объединение будет признано целесообразным.

Указанное соглашение предусмотрит порядок и формы объединен­ных органов.

Статья 4

Руководство объединенными органами, а также и контроль над ними будет осуществляться через Всероссийские съезды Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а также через ВЦИК, в которые ССРГ будет посылать своих представителей.

Порядок посылки таковых представителей имеет быть представлен на утверждение Всероссийского съезда Советов.

, * В источнике опущена вводная часть, аналогичная вводной части договора РСФСР с Украиной. См. документ № 176.

17  Образование СССР

Статья 5

Настоящий договор вступает в силу со дня подписания.

Составлен и подписан в 2-х экземплярах в Москве 21 мая 1921 г.

Первая Конституция Союза ССР (Конституция СССР 1924 года), М., .1948, стр. 248—249.

180.   Заявление союзных республик на IX Всероссийском съезде Советов по докладу о Красной армии

26    декабря 1921 г.

Союзные республики — Украина, Грузия, Армения, Азербайджан и Белоруссия, неоднократно выносившие на себе в прошлом удары меж­дународной контрреволюции и бывшие театром военных действий, счи­тают своим революционным долгом, не только в интересах своего соб­ственного самосохранения, но и в интересах всей Советской Федерации, обратить самым серьезным образом внимание IX Всероссийского съезда Советов на необходимость незамедлительного принятия реальных мер для улучшения материального положения Красной армии с целью дальнейшего поднятия ее боеспособности.

Находясь в непосредственном соприкосновении с империалистиче­скими соседями, депутаты перечисленных выше республик должны констатировать перед трудящимися всего мира, что, несмотря на неуклонно проводимую Советскою властью мирную политику, несмотря на многократно выраженные ею намерения ценою уступок и жертв добиться обеспечения своих границ в интересах восстановления разру­шенного хозяйства,— эта цель до сих пор не достигнута, границы не обеспечены и попытки нарушения нашей мирной работы посредством организации заговоров и бандитских налетов не прекращаются.

Поэтому, присоединяясь и впредь безоговорочно к мирной политике РСФСР и отвергая решительно всякую мысль об агрессивной политике по отношению к другим народам и государствам, мы считаем в то же время необходимым заявить, с полной решительностью и категорич­ностью, что в нынешних международных условиях самым действитель­ным средством обеспечения независимости советской территории, возможности восстановления ее хозяйства и предупреждения новых уда­ров извне и попыток возрождения гражданской войны внутри, являет­ся всемерное укрепление мощи Красной армии, поднятие ее техники, улучшение материального положения как рядовых красноармейцев, так и командно-комиссарского состава.

Задача военного строительства наряду с поднятием хозяйства дол­жна неизменно стоять в центре внимания Советской власти как цент­ральной, так п на местах.

Союзные республики не могут допустить и не допустят нового пре­вращения своих территорий в плацдарм чужестранного империализма. Они готовы целиком и полностью поддержать все начинания федера­тивной власти в деле обороны общих границ, предоставляют в ее рас­поряжение все необходимые для этого средства и настоятельно призы­вают рабочих и крестьян всей Советской Федерации как непосредствен­но, так и через советские органы, приложить все силы к тому, чтобы общая и единая Красная армия неизменно оставалась на высоте поста­вленных ей историей задач.

Девятый Всероссийский съезд Советов. Стенографический отчет. М., 1922, стр. 208.

181.       Из протокола между РСФСР и Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Бухарой, Грузией, Дальневосточной Республикой, Украиной и Хорезмом о передаче РСФСР представительства означенных республик на Генуэзской конференции⁷⁷

22 февраля 1922 г.

Полномочные от Азербайджанской Социалистической Советской Рес­публики, Социалистической Советской Республики Армении, Социали­стической Советской Республики Белоруссии, Бухарской Народной Со­ветской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии, Дальневосточной Республики, Украинской Социалистической Советской Республики и Хорезмской Советской Республики [далее указывается состав полномочных представителей], рассмотрев вопрос о представи­тельстве интересов указанных Республик на имеющей состояться соглас­но приглашения Верховного совета главных союзных и ассоциирован­ных держав от 13 января 1922 г. общеевропейской экономической кон­ференции, постановили:

На основании связывающих все вышеперечисленные независимые республики с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой неразрывных братских и союзных связей и для наиболее действительного обеспечения на указанной конференции интересов этих республик, поручить Российской Социалистической Федеративной Совет­ской Республике представлять и защищать на этой конференции инте­ресы указанных восьми республик, и заключить и подписать, от их имени, как могущие быть выработанными на этой конференции акты, так и всякого рода связанные прямо или косвенно с этой конференцией отдельные международные договоры и соглашения с государствами, как представленными на указанной конференции, так и со всякими другими, и принимать все вытекающие из сего шаги.

Первая Конституция Союза ССР (Конституция СССР 1924 года). М., 1948, стр. 271—272.

182.    Заявление уполномоченного РСФСР Председателя Всероссийского центрального исполнительного комитета М. И. Калинина на Конференции представителей 8 советских республик

22 февраля 1922 г.

Нижеподписавшийся председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета, действующий на основании данных ему Все­российским центральным исполнительным комитетом на чрезвычайной сессии последнего от 27 января 1922 г. полномочий, с удовлетворением принимает от имени Российской Социалистической Федеративной Совет­ской Республики закрепленное в настоящем протоколе и всецело соот­ветствующее интересам и видам Российской Республики поручение от союзных и братских республик. Правительство Российской Республики примет все меры к тому, чтобы интересы всех связанных с ней нераз­рывными, братскими и союзными связями государств были в должной мере защищены на конференции. Оно будет зррко следить за тем, что­

бы делегация, уполномоченная правительством Российской Республики представлять Россию и ее союзников на общеевропейской конференции, стойко защищала их интересы, и неукоснительно будет уведомлять пра­вительства союзных и братских республик о ходе работ конференции.

Первая Конституция Союза ССР (Конституция СССР 1924 года). М., 1948, <стр. 272.

3.     СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК И АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ РСФСР в 1921—1922 гг.

183.Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета об образовании Автономной Области Коми (Зырян)

22    августа 1921 г.

1.     Образовать Автономную Область Коми (Зырян), как часть Рос­сийской Социалистической Федеративной Советской Республики, с ад­министративным центром в городе Усть-Сысольске.

2.     В состав Автономной области включаются: из Архангельской губ.— Печорский уезд, за исключением Пустозерской и Усть-Цылемской волостей и территории Тиманской Тундры, в отношении которых дол­жен быть произведен опрос всего трудящегося населения. Из Северо­двинской губ.— Усть-Сысольский уезд и из Яренского уезда волости:

1)               Чупровская, 2) Вашгортская, 3) Селибская, 4) Косланская, 5) Ертом- ская, 6) Глотовская, 7) Турьинская, 8) Онежская, 9) Княжногостская, 10) Шешетская, 11) Сереговогорская, 12) Сереговская, 13) Ибская, 14) Часовская, 15) Прокофьевская, 16) Усть-Вымская, 17) Айкинская, 18) Г'амская, 19) Жешартская, 20) Коквицкая, 21) Полевицкая и Пыс- ская волость с деревней Латьюга Усть-Важского уезда Архангельской губернии.

3.    До созыва I съезда Советов области Коми вся полнота власти в Автономной Области Коми (Зырян) в границах, указанных в настоя­щем положении, принадлежит Революционному комитету, ближайшей задачей которого является созыв I съезда Советов области Коми и управление всей областью, для каковой цели используется аппарат Устьсысольского исполнительного комитета.

4.     Съезд Советов области Коми избирает исполнительный комитет Автономной Области Коми (Зырян), коему присваиваются права гу­бернского исполнительного комитета.

5.     Народному комиссариату по внутренним делам и Народному ко­миссариату по делам национальностей поручается разрешение вопро­сов, могущих возникнуть при детальном установлении границ области Коми.

6.    Передача органов управления территорий, отошедших от смежных губерний в Автономную Область Коми, должна быть произведена не позднее 1-го сентября 1921 года в порядке, установленном Народным комиссариатом внутренних дел. До составления акта передачи перевод сотрудников из учреждений, подлежащих передаче,— допускается толь­ко с утверждения Народного комиссариата внутренних дел.

Подписали: Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета М. Калинин Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета (подпись)

С. У., № 61, ст. 438, 1921 г.

184.     Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета об образовании Автономной Области Кабардинского Народа⁷⁸

1   сентября 1921 г.

Всероссийский центральный исполнительный комитет постановляет:

1.        Выделить из территории Автономной Горской Социалистической Советской Республики * Автономную Область Кабардинского Народа, непосредственно связанную с РСФСР в составе следующих округов с лесами и пастбищами, входящими в эти округа:

а)   Баксанского — селения: Каменномостское, Сармаково, В. Ашабо- во, Н. Ашабово, Заюковское, Кызбурун 1-й, Куба, Шариатское, Кара- гачево, Кызбурун 3-й, Алтут, Ших-Измайловское, Кишпек, Старая Кре­пость, Кызбурун 2-й, В. Кургужинское, Н. Кургужинское, Залукокоаже, Баксан, Крем. Константиновское, Черниговский Хутор, Матвеевский Хутор, Николаевский Хутор и Петропавловское;

б)   Нальчикского — селения: г. Нальчик, Ново-Полтавское, Лечицкое, Чегем 1-й, Чегем 2-й, Шалушинское, Нартай, Кенже, Ново-Ивановское, Баксано-Курское, Вольное и колония Александровская;

в)   Урванского — селения: Старый Черек, Урванское, Псыгансу, Жем- тала, Кахун, Аушигер, Старо-Урухское, Старый Лескен, Лескен 2-й, Урухское, Н. Черек, Аргудан, Пришибская, Котляревская, Александров­ская;

г)    Мало-Кабардинского — селения: Плановское, В. Курпское, Дей- ское, Хамидия, Н. Курпское, Арик, Терское, Акбаш, Неурожайное, Киз- лярское, Гнаденбург, Раздольное, Сухотский Хутор.

2.   До созыва I съезда Советов Автономной Кабардинской Области, вся полнота власти в области, в границах, указанных в настоящем по­становлении, принадлежит Революционному комитету, ближайшей зада­чей которого является созыв I съезда Советов Кабардинской области и управление всей областью.

3.    Съезд Советов Кабардинской области избирает исполнительный комитет области, коему присваиваются права губернского исполнитель­ного комитета.

4.    Народному комиссариату по внутренним делада и Народному ко­миссариату по делам национальностей поручается разрешение вопросов, могущих возникнуть при детальном установлении границ Автономной Кабардинской Области.

5.    Передача органов управления территории, отошедшей из Автоном­ной Горской Социалистической Советской Республики в Автономную Кабардинскую Область, должна быть произведена не позднее 1-го ок­тября 1921 года.

Подписали: Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета М. Калинин Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета (подпись)

С. У.. № 63. ст. 457, 1921 г.

185.      Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета об образовании Автономной Монголо-Бурятской Области

9    января 1922 г.

Всероссийский центральный исполнительный комитет постановляет:

1.   Образовать Автономную Монголо-Бурятскую Область в границах, определенных соглашением между Сибирским революционным комите­том и представителями бурятско-монгольской народности, в составе аймаков:

а)   Тункинского с центром в с. Тунке;

б)   Эхирит-Булагатского с центром в с. Ользоны;

в)    Боханского с центром в с. Бохан;

г)   Аларского с центром в с. Кутулик и

д)   Селенгинского с центром в г. Селенгинске.

2.   До созыва I съезда Советов Автономной Монголо-Бурятской Области вся полнота власти области принадлежит Революционному ко­митету, местопребывание которого временно определить г. Иркутск.

3.    Съезд Советов Автоно,мной Монголо-Бурятской Области избирает исполнительный комитет области, кое,му присваиваются права губерн­ского исполнительного комитета.

4.    Народному комиссариату по внутренним делам и Народному ко­миссариату по делам национальностей поручается образовать смешан­ную комиссию для разрешения вопросов, могущих возникнуть при де­тальном установлении границ Автономной Монголо-Бурятской Области.

5.     Передача органов управления территории, отошедшей из Иркут­ской и Забайкальской губерний в Автономную Монголо-Бурятскую Область, должна быть произведена не позднее 1-го февраля 1922 года.

Подписали: Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета М. Калинин Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета (подпись)

О.  У., № 6, ст. 59, 1922 г.

186.                     Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета об образовании Автономной Якутской Советской Социалистической Республики⁷⁹

27 апреля 1922 г.

Президиум Всероссийского центрального исполнительного комитета постановляет:

1.   Образовать Автономную Якутскую Социалистическую Советскую Республику, как федеративную часть РСФСР, с административным цен­тром в гор. Иркутске.

2.    В состав Автономной Якутской Социалистической Советской Рес­публики включить: 1) Якутскую губернию без района Н. Тунгузки, пере­числяемого в пределы Киренского уезда Иркутской губернии, 2) Хатанго- Анабарский район, Енисейской губернии и 3) Олекминско-Сунтарскую волость, Киренского уезда, Иркутской губернии, 4) все острова Север­ного Ледовитого океана, расположенные между меридианами 84° и 14072° восточной долготы.

3.    Установить внешнюю границу Автономной Якутской Социалисти­ческой Советской Республики в следующем виде:

Сухопутная граница на западе начинается от Хатангского залива и идет к югу по реке Хатанге до слияния рек Котуя и Мойеро.

Далее идет по водоразделу этих рек и продолжается по водоразделу

Н.    Тунгузки с одной стороны, а с другой — Вилюя, Чены и Пеледуя. Окружив с юга верховья Пеледуя, пограничная линия следует по водо­разделу между Пеледуем и Леной и спускается к последней по границе земель между станциями Чуйской и Витемской. Опустившись по реке Лене до старой границы Якутской губернии, на юг она продолжается по старой же границе между Якутской и Иркутской губерниями. Затем продолжается по водоразделу Олекмы и Алдана с одной стороны, а с другой Амуром, по прежней границе между Якутской, Амурской и При­морской областями. Далее пограничная линия идет на север по старой границе Охотского уезда и продолжается на север по старой границе между Якутской и Камчатской областями. Северная морская граница идет от устья реки Чаун по меридиану НО'/г⁰ восточной долготы. Севе- ро-западную морскую границу Автономной Якутской Социалистической Советской Республики определить по меридиану 84° восточной долготы от Пулкова и по прямой линии, идущей от пересечения этого .меридиана и параллели 75° северной широты к мысу Юрунг-Тумус. Все острова, на­ходящиеся в Северном Ледовитом океане между меридианами 84° и 140‘/2° восточной долготы, считая от Пулкова, входят в пределы Авто­номной Якутской Социалистической Советской Республики.

Примечание. Управление Охотским уездом временно впредь до особого постановления Президиума Всероссийского центрального испол­нительного комитета предоставить Автономной Якутской Социалистиче­ской Советской Республике.

4.   Аппарат государственной власти Автономной Якутской Социали­стической Советской Республики организовать согласно Конституции РСФСР из местных Советов, их съездов, Совета народных комиссаров и Центрального исполнительного комитета Автономной Якутской Социали­стической Советской Республики.

5.    Для управления делами Республики учредить народные комисса­риаты: 1) внутренних дел с отделами: административно-организацион­ным, милиции, статистики и труда, 2) торговли и промышленности с от­делами: внутренней торговли, внешней торговли и промышленности,

3)              финансов, 4) продовольствия, 5) земледелия, 6) народный комисса­риат (объединенный) просвещения, здравоохранения и социального обес­печения, 7) рабоче-крестьянской инспекции, 8) юстиции, 9) Управление почт и телеграфа, 10) управление путей сообщения и 11) политический отдел, аппарат, который организуется при Якутском центральном испол­нительном комитете.

Примечание 1. Иностранные дела и внешняя торговля остаются всецело в ведении центральных органов РСФСР.

Примечание 2. Военными делами ведает Якутский военный ко­миссариат, непосредственно подчиненный ближайшему окружному воен­ному комиссариату.

Пр имечание 3. Борьба с контрреволюцией остается в ведении Народного комиссариата внутренних дел РСФСР, по соглашению с Якутским Советом народных комиссаров.

6.   В целях сохранения единства финансовой и хозяйственной полити­ки РСФСР по всей территории Республики, народные комиссариаты (с их отделами) финансов, продовольствия, торговли и промышленности.

Управление почт и телеграфа, путей сообщения, рабоче-крестьянской инспекции и политический отдел при Якутском центральном исполни­тельном комитете остаются в непосредственном подчинении соответствую­щим народным комиссариатам РСФСР, причем все плановые задания проводятся через Совет народных комиссаров Автономной Якутской Социалистической Советской Республики.

Пр и м ’е ч а н и е. Народные комиссары и начальники управлений,

о   коих оговорено в соответствующих постановлениях центральных ор­ганов РСФСР, назначаются Центральным исполнительным комитетов Автономной Якутской Социалистической Советской Республики и утверждаются Советом народных комиссаров РСФС^Р.

7.    Народные комиссариаты внутренних дел и земледелия, юстиции и объединенный Народный комиссариат просвещения, здравоохранения и социального обеспечения, а также отдел внутренней торговли и промыш­ленности автономны в своих действиях и ответственны непосредственно перед Центральным исполнительным комитета,м и Советом народных комиссаров Автономной Якутской Социалистической Советской Респуб­лики и Всероссийским центральным исполнительным комитетом.

8.    Для согласования и объединения деятельности хозяйственных ор­ганов Автономной Якутской Социалистической Советской Республики при Совете народных комиссаров Автономной Якутской Социалистиче­ской Советской Республики организовать Якутское экономическое сове­щание, действующее согласно постановления Всероссийского централь­ного исполнительного ко,митета от 30 июня 1921 года (Собрание Узако­нений 1921 г., № 44, ст. 223).

9.     Всеми необходимыми финансовыми и техническими средствами Автономную Якутскую Социалистическую Советскую Республику снаб­жать из общих средств РСФСР.

10.   До созыва Учредительного съезда Советов всю полноту власти Автономной Якутской Социалистической Советской Республики в гра­ницах, указанных в настоящем положении, возложить на Революцион­ный комитет Автономной Якутской Социалистической Советской Рес­публики.

11.    Передачу органов управления территории, отходящей в пределы Автономной Якутской Социалистической Советской Республики, закон­чить не позднее 1 июня 1922 года в порядке, установленном Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР.

Подписали: Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета М. Калинин Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета (подпись)

С. У., № 30, ст. 370, 1922 г.

187.       Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета об образовании Автономной Области Ойротского Народа

1    июня 1922 г.

Всероссийский центральный исполнительный комитет постановляет:

1.  Образовать Автономную Область Ойротского Народа, как часть Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, с административным центром в с. Улалинском, в состав коей включить:

а)    из Горно-Алтайского уезда, Алтайской губернии — волости: Усть- Канскую, Абайскую, Катандинскую, Уймонскую, Онгудайскую, Туэктин- скую, Песчанскую, Салданскую, Шебалинскую, Улалинскую, Бешпель- тирскую, Имеринскую, Чемальекую, Чергинскую, Кош-Агачскую, Киргиз­скую, Улаганскую, Чибитскую, Чалушманскую и Паспаульскую в их современных границах;

б)   из Бийского уезда, Алтайской губернии — волости: Лебедскую, Верх-Бийскую (Алтынкольскую), Успенскую и Иныргинскую в их совре­менных границах.

2.    До созыва I съезда Советов Автономной Ойротской Области вся полнота власти в таковой в границах, указанных в § 1, принадлежит Революционному комитету, ближайшей задачей которого является созыв

I                 съезда Советов Ойротской Автономной Области, для каковой цели используется аппарат Горно-Алтайского исполнительного комитета.

3.    Съезд Советов Ойротской области избирает исполнительный коми­тет Автономной Ойротской Области, с правами губернского исполни­тельного комитета, но с бюджетом и штатами уездного исполнительного комитета.

4.      Народному комиссариату ло внутренним делам, Народному ко- , миссариату по делам национальностей и Сибирскому революционному

комитету поручается образовать смешанную комиссию для разрешения вопросов, могущих возникнуть при детальном установлении границ Автономной Ойротской Области.

5.     Передачу органов управления территорий, отходящих в Автоном­ную Ойротскую Область, закончить не позднее 15-го июня 1922 года в порядке, установленном Народным комиссариатом внутренних дел.

6.    Вывоз имущества и перевод сотрудников из учреждений, подле­жащих передаче в Автономную Ойротскую Область, ■ до составления акта передачи допускается только с разрешения Народного комиссариа­та внутренних дел.

Подписали: Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета М. Калинин Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета (подпись)

С. У., № 39, ст. 450, 1922 г.

188.      Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета о расширении границ Автономной Башкирской Советской Социалистической Республики⁸⁰

14     июня 1922 г.

В развитие и дополнение Соглашения центральной Советской власти с Башкирским правительством от 23 марта 1919 года (Собрание Уза­конений 1919 г., № 46, ст. 451) и постановления Всероссийского цен­трального исполнительного комитета от 12 августа 1920 года (Собрание Узаконений 1920 г., № 74, ст. 341), Всероссийский центральный испол нительный комитет постановляет:

1.     Упразднить Уфимскую губернию, включив в состав Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики уезды: Уфимский Бирский, Белебеевский и Златоустовский.

2.     Волости Миасского уезда Челябинской губернии: Тургоякскую, Сыростанскую, Миасскую с гор. Миассом, а также район горы Магнит­ной и Оврагов Каменных по реке Кизыл — передать Башкирской Социа­листической Советской Республике.

3.     Яланский кантон Автономной Башкирской Социалистической Со­ветской Республики перечислить в Челябинскую губернию.

4.     Центр Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики перевести из города Стерлитамака в гор. Уфу.

5.     Ликвидацию дел губернского исполнительного комитета упразд­няемой Уфимской губернии, перевод центра Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики из гор. Стерлитамака в гор. Уфу и передачу органов управления территорий, отходящих из Башкирской Социалистической Советской Республики в соседние губер­нии и обратно, равно территории, отходящие от Башкирской Социали­стической Советской Республики в Челябинскую губернию, закончить не позднее августа 1922 года в порядке, установленном Народным комис­сариатом внутренних дел РСФСР.

6.  Вывоз имущества и перевод сотрудников из учреждений тер­риторий, подлежащих передаче, до составления акта передачи допу­скается лишь с разрешения Народного комиссариата внутренних дел РСФСР.

7.     Народному комиссариату внутренних дел и Народному комисса­риату по делам национальностей поручается разрешение всех вопросов и споров, могущих возникнуть между заинтересованными сторонами в связи с передачей Башкирской Социалистической Советской Республике указанной территории.

Подписали: Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета М. Калинин Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета (подпись)

С. У., № 41. ст. 485, 1922 г.

189.    Приветствие Областного исполнительного комитета Чувашской Автономной Области И. В. Сталину

24    июня 1922 г.

В торжественный день второй годовщины своего существования, от имени рабочих, крестьян и всех трудящихся Автономной Чувашской Области, областной исполнительный комитет совместно со всеми проле­тарскими организациями области шлет Вам горячий привет. В дружном и небывало-тесном единении трудящихся всех национальностей мы уже начинаем одерживать победу на голодном и хозяйственном фронтах. Крестьяне Автономной Чувашской Области, благодаря помощи и под­держке всех рабочих и крестьян Советской республики, засеяли свыше 60% посевной площади. Трудящиеся чуваши в союзе с трудящимися всех национальностей, самоопределив свою судьбу, скинув с себя веко­вой национальный гнет, ныне при действительной поддержке российско­

го пролетариата и крестьянства идут к полной победе над голодом, тем­нотой и хозяйственной разрухой.

Да здравствует объединение всех трудящихся!

Да здравствует III Коммунистический Интернационал!

Предчувашоблисполкома [председатель Чувашского областного исполнительного комитета] и член ВЦИК (подпись)

«Жизнь национальностей», .№ 16, 31 июля 1922 г.

190.    Приветствие бурят-монгол Дальне-Восточной Республики В. И. Ленину

17 июля 1922 г. *

От имени бурят-монгольского населения Автобласти [Автономной области] ДВР,⁸¹ национальное собрание горячо приветствует в Вашем лице Совроссию [Советскую Россию1, как единственную в мире страну, где не на словах, а на деле осуществлен святой лозунг самоопределения народностей. Очутившись в сфере влияния буферного государства, мы глубоко сожалеем, что не можем принести посильной лепты в дело углубления и расширения Советской власти. Мы, представители вла­сти бурят-монгол, уверены в торжественной победе власти трудящихся над империалистическими хищниками. Да здравствует Советская власть всего мира!

«Жизнь национальностей», № 15, 17 июля 1922 г.

191.    Приветствие бурят-монгол Дальне-Восточной Республики И. В. Сталину

17   июля 1922 г. **

Национальное собрание Буравтобласти [Бурятской Автономной Обла­сти] ДВР горячо приветствует Вас и приносит глубокую благодарность за стойкую борьбу по раскрепощению порабощен[ных] народностей. Нацсобрание [национальное собрание] верит, что недалеко то время, когда цепи империалистических хищников падут под мощным ударом всемирной революции.

Предсобрания [председатель собрания] (подпись)

«Жизнь национальностей», № 15, 17 июля 1922 г.

192.  Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета об образовании Черкесской (Адыгейской) Автономной Области

27    июля 1922 г.

Президиум Всероссийского центрального исполнительного комитета постановляет:

I. Выделить из Краснодарского и Майкопского отделов Кубано-Чер- номорской области территорию, ныне населенную черкесами (адыгей-

*   Дата опубликования.

** Дата опубликования.

цами) со включением в нее чресполосных селений хуторов, с юртовыми землями и лесами, входящими в эту территорию, и образовать из тако­вой Черкесскую (Адыгейскую) Автономную Область в составе следую­щих округов:

а)    Псекупский округ—аулы из Краснодарского отдела: Псейтук, Хаштук, Панахес, Афинсис, Новый Бжегокай, Старый Бжегокай, Козет, Тохтамукай, Шенджий, Лакшукай, Тугургой, Тлюстенхабль, Шаган- Черий-Хабль, Гатлукай, Пчеготлугай, Вочепший, с центром в ауле Тох­тамукай.

б)    Ширванский округ — аулы из Краснодарского отдела: Шабано- хабль, Эдыпсукай 1, Эдыпсукай 2, Казанукай, Джиджихабль, Нечерзий, Тоуйхабль, Кончуко-хабль, Понежукай, Нешукай 1, Нешукай 2, Ассоко- лай, Габукай, Адамий, Хатукай, Джамбичи, Пшекуй-хабль; волости: Кур- го-Терновская, Ивановская, Николаевская, Еленовская, Преображенская, Ново-Севастопольская, Белая (без станицы Рязанской); из Майкопского отдела аулы: Бжедугхабль, хутора: Черногоркин, Нижне-Назаров, Верхне-Назаров, Богомолов, Попович, Кущев, Богорсуков с экономией, с центром в ауле Адамий.

в)    Фарский округ — из Майкопского отдела аулы: Ульский, Пшихов- ский, Хатажукай, Хакурино-хабль, Мамхег, Егерукай, Джерокай, Ха- чемзий, Кошехабль, Влеченский, Ходзе, село Штурбино, Натырбовская волость; хутора: Дукмасово, Безладный, Пастернаков, Игнатьев, Звез- дилин, Русальский, Вольный, с центром в ауле Хакурино-хабль.

II.   До созыва Черкесского (Адыгейского) съезда Советов вся полно­та власти в области принадлежит Горскому (Черкесскому) исполнитель- нодяу комитету, ближайшей задачей которого является созыв съезда Советов.

III.   Съезд Советов избирает на общих основаниях областной испол­нительный комитет, коему присваиваются права губернского исполни­тельного комитета.

IV.      Народному комиссариату внутренних дел и Народному комис­сариату по делам национальностей поручается образовать смешанную комиссию для разрешения вопросов, могущих возникнуть при детальном установлении границ Черкесской (Адыгейской) Автономной Области.

V.     Передача аппаратов управления территории, отошедшей из Май­копского и Краснодарского отделов Кубано-Черноморской области в Черкесскую (Адыгейскую) Автономную Область, должна быть произве­дена не позднее 15-го августа 1922 года.

Примечание. Областные аппараты остаются временно в городе Краснодаре. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опуб­ликования.

Подписали: Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета М. Калинин Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета (подпись)

193.  Из декрета Всероссийского центрального исполнительного комитета об объединении РСФСР с Дальневосточной Республикой

15 ноября 1922 г.

Президиум Всероссийского центрального исполнительного комитета принимает к сведению постановление Народного Собрания Дальне-Вэс- точной Республики о самороспуске, об установлении на территории Дальнего Востока власти Советов и о присоединении Дальне-Восточной Республики к Советской России.

Президиум Всероссийского центрального исполнительного комитета с радостью выслушал сообщение об этом единодушном желании тру­дящихся масс дальне-восточной окраины России, освобожденных, нако­нец, от гнета белогвардейцев и иностранных империалистов.

Объявляя Дальне-Восточную Республику в теперешних ее пределах, включая оккупированную иностранными войсками зону, нераздельной частью РСФСР, Президиум Всероссийского центрального исполнительно­го комитета утверждает организовавшийся на Дальнем Востоке Рево­люционный комитет...

Подписали: Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета М. Калинин Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета (подпись)

С. У., № I, ст. 2, 1923 г.

4.    ОБРАЗОВАНИЕ ЗАКАВКАЗСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

194.   Телеграмма В. И. Ленина Г. К. Орджоникидзе

9     апреля 1921 г.

Получил вашу шифровку об отчаянном положении Закавказья. Мы приняли ряд мер, дали немного золота Армении, подтвердили всяческие поручения Компроду. Но я должен предупредить, что мы здесь сильно нуждаемся и помогать не сможем. Настоятельно требую создать обла­стной хозяйственный орган для всего Закавказья, налечь из всех сил на концессии, особенно в Грузии; постараться купить хоть за границей се­мян и двинуть орошение в Азербайджане при помощи рессурсов Баку, чтобы развить земледелие и скотоводство, а также постараться развить товарообмен с Северным Кавказом. Усвоили ли вы и грузинские това­рищи значение нашей новой политики в связи с продналогом? Прочтите это им и извещайте меня чаще; прочтите мое письмо Сереброзскому в Баку.

Ленин.

195. Резолюция Бакинского Совета об объединении Закавказских советских республик, принятая по докладам С. М. Кирова и Г. К. Орджоникидзе

11    апреля 1921 г.

Заслушав доклады тт. Орджоникидзе и Кирова, объединенное засе­дание Бакинского и районных Советов и пролетарских организаций гор. Баку и его районов находит, что переходный момент от зойны к миру в жизни Советской республики, сопряженный с большими опасно­стями и громадными трудностями, требует величайшей выдержанности, сплоченности и организованности авангарда рабочего класса.

Перед лицом опасности нового похода международного капитала, пытающегося взорвать Советскую власть изнутри, необходимо объеди­нение сил трудящихся всех советских республик.

Перед Закавказскими советскими республиками стоят громадные за­дачи хозяйственного возрождения, использования внешней торговли для поднятия экономической мощи советских республик.

Трехлетняя разобщенность Закавказских республик под руковод- ство.м националистических партий (мусаватистов, дашнаков и грузин­ских меньшевиков) не давала возможности экономическому возрожде­нию и мешала их развитию и процветанию.

В_ интересах Советской власти в Закавказье необходимо хозяйствен­ное объединение всех советских республик при полном сохранении на­циональной независимости, самодеятельности * языка и культуры в каждой из них.

Исходя из вышеизложенного, Бакинский Совет горячо приветствует решение Пленума ЦК А[зербайджанской] Коммунистической] п[артии] об объединении внешней торговли,, железных дорог Закавказских совет­ских республик, тем самы,м взявшего на себя инициативу этого объеди­нения. Баксовет [Бакинский Совет] убежден, что трудящиеся массы Закавказья откликнутся на этот зов и объединенными усилиями рабочих и крестьян советские республики и на этот раз, как и всегда, победят на новом фронте.

Да здравствует Союз Закавказских Республик!

«Правда Грузии» (Тифлис), № 41, 20 апреля 1921 г.

196.    Телеграмма В. И. Ленина Г. К. Орджоникидзе

18    апреля 1921 г.

Баку Орджоникидзе **

Первое. По полученным сведениям в Грузии остался Грузинский государственный банк с полным штатом квалифицированных служащих и с вкладами от иностранных представительств. Если это верно, необхо­димо сохранить банк как аппарат кредита для внешней торговли и быть может превратить его в банк всего Закавказья в связи с проектируемым экономическим объединением республик Закавказья.

* Так в тексте.

** Адрес — «Баку Орджоникидзе» — и разбивка на пункты («первое», «второе», «третье») написаны И. В. Сталиным. Им же сделаны вставки в текст второго пункта. [Примечание источника].

Второе. За границей ведется бешеная агитация против РСФСР в связи с советизацией Грузии, особенно Мартовым, Церетели и другими. Необходимо, чтобы Грузинский Ревком открыл серьезную контрагита­цию, где должна быть отмечена, во-первых, миротворческая роль РСФСР, во-вторых,— активная и инициативная роль грузинских рабоче- крестьянских и армейских масс, свергнувших грузинское буржуазное правительство, и, в-третьих, роль Азербайджанского и Армянского со­ветских правительств, поддержавших повстанцев как армянских и татарских, так и грузинских с целью самообороны против агрессивных шагов грузинского буржуазного правительства, сформировавшего в Тифлисе азербайджанское и армянское буржуазные правительства для внутреннего взрыва советского режима в Армении и Азербайджане.

Третье. Собирайте тщательно материалы против меньшевистского грузинского правительства и привезите с собой в Москву на Пленум.

Ленин

ЛенинЮкий сборник, т. XXXV, 1945, стр. 234—235.

197.   Из соглашения Советских Социалистических Республик Азербайджана, Армении и Грузии об объединении железных дорог Закавказья

20 апреля 1921 г. * Принципы соглашения

1)     Все эксплоатируемые железные дороги, проходящие в пределах советских республик — Азербайджана, Грузии и Армении, объединяются в одну сеть железных дорог Закавказских республик. 2) Вся сеть желез­ных дорог Закавказских республик возглавляется одним управлением железных дорог Закавказских республик, местонахождение которого назначается в Тифлисе. 3) Для урегулирования между Закавказскими железными дорогами, Черноморским и Каспийским морскими транспор­тами местных перевозок, при управлении Закавказских железных дорог под председательством начальника дорог учреждается Закавказское бюро по перевозкам. О начале действий единого управления железными дорогами Закавказья и бюро по перевозкам будет объявлено особо.

«Правда Грузия» (Тифлис), № 41, 20 апреля 1921 г.

198.      Соглашение между Грузией, Азербайджаном и Арменией о создании объединенного Народного комиссариата внешней торговли

25    июня 1921 г. **

1.    Для планомерной организации товарообмена на всех внешних рынках для реализации всех экспортных своих фондов Советские Социа­листические Республики: Грузия, Азербайджан и Армения учреждают

*     Дата опубликования.

** Дата опубликования.

объединенный орган внешней торговли, коему присваивается наимено­вание: «Союз Грузии, Азербайджана и Армении для внешней торговли», с местопребыванием в гор. Тифлисе.

2.    Объединенному Внешторгу предоставляется: 1) исключительное право продажи на заграничном рынке всех экспортных товаров, состав­ляющих экспортный фонд договаривающихся республик, 2) исключи­тельное право закупок для всех без исключения учреждений и предприя­тий договаривающихся республик.                                                                                                                   *

3.     Объединенный Внешторг имеет единый валютный фонд, и ему предоставляется исключительное право приобретения иностранной валю­ты для нужд договаривающихся республик.

4.    Экспортные фонды каждой из договаривающихся республик со­ставляют единый фонд, а приобретаемые на заграничном рынке товары распределяются согласно 8 и 9 пунктам настоящего договора.

5.    Руководящий орган для управления и руководства всеми делами Союза назначается особым постановлением представителей правительств трех договаривающихся республик.

6.    Временно, впредь до организации высшего экономического Совета Закавказских советских республик, задания по импортному плану вы­полняются исключительно по заявкам народных комиссариатов внешней торговли договаривающихся республик, согласованных объединенным Внешторгом.

7.   Находящиеся на территории договаривающихся республик Объ­единенное управление Закавказских железных дор[ог] и Азербайджан... * имеют право непосредственных заявок в Объединенный внешторг для включения в общий импортный план договаривающихся республик, причем заявка нефтяной промышленности выполняется в первую очередь.

8.   При закупках предметов широкого потребления, обихода и про­довольствия, таковые распределяются между договаривающимися республиками пропорционально их утвержденным заявкам.

9.    Предметы технического оборудования и средства производства закупаются и распределяются по ударности предприятий.

10.    На народные комиссариаты внешней торговли договаривающихся республик возлагается: 1) точное выяснение экспортных фондов этих республик, его контингентирование, стандартизация, хранение и транспор­тировка по указаниям Объединенного внешторга, 2) точное выяснение потребностей своих учреждений и предприятий для составления общего импортного плана договаривающихся республик, 3) сдача экспортного и приемка импортного фонда Объединенного внешторга.

11.    Поскольку Объединенный внешторг имеет представительства в иностранных государствах,— эти представители снабжаются мандатом каждой из договаривающихся стран.

«Правда Грузии» (Тифлис), № 93, 25 июня 1921 г.

Далее неразборчиво.

199.       Резолюция объединенного пленума Кавказского бюро ЦК РКП(б), с участием членов ЦК РКП И. В. Сталина и Г. К. Орджоникидзе, членов ЦК компартий Грузии, Азербайджана, Армении и Горской республики, членов Тифлисского и Бакинского комитетов коммунистической партии, членов президиума Совета профессиональных союзов и членов Революционного военного совета армии «Об очередных задачах коммунизма в Грузии и

Закавказье»

3 июля 1921 г.

О взаимоотношениях между Закавказскими советскими республиками

и РСФСР

1)     Подтвердить необходимость проведения в жизнь независимости Закавказских республик (Грузии, Азербайджана и Армении).

2)     Ввиду абсолютной необходимости взаимной военной и хозяйствен­ной поддержки означенных советских республик, держащих общий фронт против империализма, признать необходимым заключение военной, тор­говой и хозяйственно-финансовой конвенции между Закавказскими рес­публиками и РСФСР на началах добровольности.

О взаимоотношениях Закавказских советских республик между собой

1)      Предложить Цека компартий Закавказских советских республик, совпрофам [советам профессиональных союзов], дорпрофсожам [дорож­ным комитетам профессиональных союзов железнодорожников] издать циркулярные письма подчиненным им организациям по вопросу о все­мерной поддержке объединенных органов Внешторга и железных дорог, разъясняя всю важность такой поддержки в деле восстановления про­изводительных сил Закавказских республик.

2)      Создать комиссию по объединению хозяйственной деятельности Закавказских республик, обязав ее в месячный срок представить свои соображения о конкретных мерах такого объединения, в первую очередь в области мелиорации и электрификации.

3)      Кавбюро [Кавказское бюро], отмечая факты уклона в сторону национализма, проявившегося при решениях вопросов о Внешторге и о территориальном разграничении республик, об упразднении таможен и контрольных пунктов, предлагает Цека компартий Закреспублик [Закав­казских республик] строго внушить всем представителям партии исхо­дить при разрешении подобных вопросов исключительно из интересов братской связи трудящихся масс этих республик.

О характере партийной агитации

1)     По национальному вопросу.

Деятельность националистических правительств Грузии, Азербайджа­на и Армении (меньшевиков, муссаватистов и дашнаков) создала атмо­сферу взаимной национальной вражды и отравила сознание трудящихся масс буржуазным национализмом. Узы братства и солидарности, спла­чивавшие ранее, [в] 1905—17 гг. грузинских, азербайджанских, армян­ских и русских рабочих в одну социалистическую семью,— были разор-

18  Образование СССР

ваны. Следы шовинистической работы, вражды и недоверия до сих пор еще не изжиты в массах. Все это не может не тормозить дело коммуни­стическою воспитания рабочих и крестьян Закавказских республик. Неотложная задача коммунизма в этих странах ввиду этого состоит в том, чтобы путем всесторонней сосредоточенной агитации вытравить ядо­витые пережитки взаимного недоверия, национальной вражды и создать здоровую атмосферу интернационализма на почве братского сотрудни­чества грузинских, армянских, азербайджанских и русских рабочих и крестьян в деле хозяйственного строительства и культурно-политиче- ского развития.

2)      По вопросам хозяйственного строительства.

С ликвидацией войны и переходом к хозяйственному строительству, перед партией стала неотложная задача усилить агитацию по вовлече­нию широких масс в дело восстановления разрушенных войной произ­водительных сил, преодоления продовольственного кризиса и налажи­вания товарообмена с деревней на основе усиленного развития коопе­рации.

Агитацию партии, равно как и профсоюзов, необходимо наполнить содержанием по практически-конкретным вопросам: улучшения быта ра­бочих и крестьян и хозяйственного возрождения, избегая излишнего теоретизирования и отвлеченных трактовок о хозяйстве вообще.

О чистке и укреплении партии

В коммунистическую партию, как партию правительственную, стре­мятся вступать из корыстных и карьеристских целей элементы, чуждые пролетариату, вносящие дух разложения и мещанского интеллигентского национализма.

Кавбюро Цека, рекомендуя систематическую чистку партийных организаций от таких негодных элементов, предлагает установить самые строжайшие правила по приему новых членов в партию. Органи­зации должны быть укрепляемы путем поднятия дисциплины, улучшения качественного состава и расширения их за счет пролетарских и полу­пролетарских элементов города и деревни.

«Правда Грузии» (Тифлис), № 108, 13 июля 1921’ г.

200.      Доклад И. В. Сталина «Об очередных задачах коммунизма в Грузии и Закавказье» на общем собрании тифлисской организации коммунистической партии Г рузии

6    июля 1921 г.

Товарищи! Мне поручено комитетом вашей организации представить вам доклад об очередных задачах коммунизма в Грузии.

Очередные задачи коммунизма — это вопросы тактики. Но для того, чтобы определить тактику партии, притом партии правительственной, необходимо прежде всего учесть общую обстановку, которая окружает партию и с которой ей нельзя не считаться. Какова же эта обстановка?

Едва ли нужно доказывать, что с началом гражданской войны мир раскололся на два противоположных лагеря, лагерь империализма во

главе с Антантой и лагерь социализма во главе с Советской Россией, что в первом лагере находятся все и всякие капиталистические, «демократиче­ские» и меньшевистские государства, и во втором — советские государ­ства, в том числе и Грузия. Основная черта обстановки, окружающей ныне советские страны, состоит в том, что период вооруженной борьбы между указанными выше двумя лагерями кончился более или менее дли­тельным перемирием между ними, что период войны сменился периодом мирного хозяйственного строительства советских республик. Раньше, в пе­риод, так сказать, военный, советские республики действовали под об­щим лозунгом «всё для войны», ибо советские республики представляли осажденный лагерь, блокируемый империалистическими государствами. Тогда, в тот период, вся энергия коммунистической партии уходила, на то, чтобы бросить все живые силы на постройку Красной Армии, на усиле­ние фронта для вооруженной борьбы с империализмом. Нечего и гово­рить, что в этот период партия не могла сосредоточить свое внимание на хозяйственном строительстве. Можно сказать без преувеличения, что экономика советских стран ограничивалась в этот период развитием во­енной индустрии и поддерживанием, с грехом пополам, некоторых отрас­лей народного хозяйства, связанных, опять-таки, с войной. Этим, соб­ственно, и объясняется та хозяйственная разруха, которую получили мы в наследство от военного периода советских государств.

Ныне, когда мы вступили в новый период хозяйственного строитель­ства, когда мы от войны перешли на мирную работу, старый лозунг «всё для войны» сменяется, естественно, новым лозунгом «всё для народного хозяйства». Этот новый период обязывает коммунистов бросить все силы на хозяйственный фронт, в промышленность, сельское хозяйство, продо­вольственное дело, в кооперацию, в транспортное дело и т. д. Ибо без этого нет возможности побороть хозяйственную разруху.

Если военный период дал нам тип коммунистов военных, снабженцев, формировщиков, операторов и т. д., то коммунистическая партия должна позаботиться о том, чтобы в новый период, период хозяйственного строи­тельства, вовлекая широкие массы в дело хозяйственного возрождения, выработать новый тип коммуниста-хозяйственника — работников по про­мышленности, по сельскому хозяйству, по транспорту, по кооперации и т. д.

Но, развивая хозяйственно-строительную работу, коммунисты не могут не считаться с двумя очень важными условиями, оставшимися в наследство от прошлого. Эти условия: во-первых, наличие вокруг со­ветских стран высокоразвитых в промышленном отношении буржуаз­ных государств и, во-вторых, наличие многочисленной крестьянской мел­кой буржуазии внутри советских государств.

Дело в том, что волей истории Советская власть восторжествова­ла не в странах более развитых, а в странах сравнительно менее раз­витых в капиталистическом отношении. История показала, что в таких странах, как Россия с молодым, сравнительно, капитализмом, сильным, концентрированным пролетариатом и со слабой национальной буржу­азией, гораздо легче свергнуть буржуазию, чем в классических странах капитализма, вроде Германии, Англии и Франции, где капитализм су­ществует несколько веков, а буржуазия успела превратиться в серьез­нейшую руководящую силу всей общественной жизни.

Когда утвердится диктатура пролетариата и в таких странах, как Германия и Англия, несомненно, там легче будет продолжить и дове­сти до конца социалистическую революцию, т. е. легче будет организо­вать там социалистическое хозяйство, ибо там промышленность развита

больше, техника богаче, а пролетариат сравнительно многочисленнее, чем в нынешних советских странах. Но пока что мы стоим перед фак­том, с одной стороны, диктатуры пролетариата в странах с менее раз­витой промышленностью при наличии многочисленного класса мелких товаропроизводителей (крестьян) и, с другой стороны, диктатуры бур­жуазии в странах с более развитой промышленностью и многочислен* ным классом пролетариата. Игнорировать этот факт было бы неразумно, легкомысленно.

Поскольку советские страны изобилуют источниками сырья и топ­лива, а промышленно развитые буржуазные страны страдают недо­статком таковых, несомненно, что отдельные капиталистические группы из буржуазных государств заинтересованы в том, чтобы войти в согла­шение с советскими государствами на предмет использования источ­ников сырья и топлива на известных условиях. С другой стороны, по­скольку класс мелких производителей внутри советских государств (крестьянство) нуждается в продуктах индустрии (мануфактура, сель­скохозяйственные машины), несомненно, что он также заинтересован в соглашении с пролетарской властью своей страны на предмет полу­чения таких продуктов в порядке товарообмена (в обмен на сельско­хозяйственные продукты).

С своей стороны Советская власть также заинтересована войти во временное соглашение как с отдельными капиталистическими группами чужих стран, так и с классом мелких товаропроизводителей своей соб­ственной страны, ибо такое соглашение несомненно ускорит и облег­чит дело восстановления разрушенных войной производительных сил и осуществления электрификации, этой технически-промышленной базы будущего социалистического хозяйства.

Эти обстоятельства диктуют коммунистам советских государств по­литику временных соглашений как с отдельными капиталистическими группами Запада (в интересах использования их капиталов и техниче­ских сил), так и с мелкой буржуазией своей собственной страны (для получения необходимого сырья и продуктов продовольствия).

Иные могут заметить, что эта тактика соглашений с буржуазией от­дает меньшевизмом, ибо меньшевики в своих действиях практикуют тактику соглашений с буржуазией. Но это неверно. Между тактикой соглашения с отдельными буржуазными группами, предлагаемой ныне коммунистами, и меньшевистской тактикой соглашения с буржуазией лежит целая пропасть. Меньшевики обычно предлагают соглашение с буржуазией, когда у власти стоят капиталисты, когда стоящие у власти капиталисты, в целях укрепления своей власти и развращения пролета­риата, не прочь преподать сверху отдельным группам пролетариата некоторые «реформы», уступочки. Такое соглашение вредно для проле­тариата и выгодно для буржуазии, ибо оно не ослабляет, а укрепляет власть буржуазии, порождает среди пролетариата разногласие, раска­лывает его. Именно поэтому большевики всегда стояли и будут стоять против меньшевистской тактики соглашения с стоящей у власти бур­жуазией. Именно поэтому большевики рассматривают меньшевиков как проводников буржуазного влияния на пролетариат.

Тактика же соглашений, предлагаемая большевиками, в противопо­ложность тактике меньшевиков, имеет совершенно другой характер, ибо она предполагает совершенно иную обстановку, при которой у вла­сти стоит не буржуазия, а пролетариат, причем соглашение отдельных буржуазных групп с пролетарской властью неизбежно должно повести к укреплению пролетарской власти, с одной стороны, к разложению

буржуазии и к приручению отдельных ее групп, с другой стороны. Не­обходимо только, чтобы пролетариат крепко держал в руках завое­ванную им власть и умело использовал средства и знания этих бур­жуазных групп для хозяйственного возрождения страны.

Вы видите, что эта тактика как небо от земли далека от тактики меньшевиков.

Итак, бросить все живые силы на хозяйственный фронт, используя при этом в порядке соглашений отдельные буржуазные группы, их средсгза, их знания, их организационные навыки в интересах хозяй­ственного возрождения страны,— такова первая очередная задача ком­мунистов в советских странах, в том числе и коммунистов Грузии, дик­туемая общей обстановкой.

Но учет общей обстановки еще недостаточен для определения так­тики отдельных советских стран, в данном случае Советской Грузии. Для того чтобы определить тактику коммунистов каждой отдельной советской страны, необходимо еще учесть частные, конкретные условия существования этих стран. Каковы же частные, конкретные условия существования Советской Грузии, в которых приходится действовать коммунистической партии Грузии?

Можно с несомненностью установить некоторые факты, характери­зующие эти условия.

Во-первых, несомненно, что совершенно изолированное существова­ние Советской Грузии, как и всякой другой советской страны, ввиду безусловно враждебного отношения к советским странам со стороны капиталистических государств,— немыслимо как с точки зрения воен­ной, так и с точки зрения хозяйственного развития. Взаимная поддерж­ка советских государств как военная, так и хозяйственная является условием, без которого немыслимо развитие этих государств.

Во-вторых, ясно, что Грузия, страдающая недостатком продоволь­ственных продуктов, нуждается, не может обойтись без русского хлеба.

В-третьих, Грузия, не имеющая жидкого топлива, очевидно, ну­ждается для поддержания транспорта и промышленности в нефтяных продуктах Азербайджана, не может обойтись без них.

В-четвертых, также несомненно, что Грузия, страдающая недостат­ком экспортных фондов, нуждается в помощи со стороны России золо­том для покрытия дефицита в товарном бюджете.

Наконец, нельзя не считаться со своеобразными условиями нацио­нального состава населения Грузии, в силу которых значительный про­цент этого населения составляют армяне, а в Тифлисе, в столице Гру­зии, даже около половины всего населения, что, несомненно, обязывает Грузию при любой форме управления вообще, при советском же ре­жиме в особенности, сохранить как с армянами в Грузии, так и с Арме­нией безусловный мир и братское сотрудничество.

Едва ли нужно доказывать, что эти и многие подобные конкретные условия обязывают Советскую Грузию, так же как Советскую Арме­нию и Азербайджан установить между собой некое единство хозяй­ственной деятельности, некое объединение хозяйственных усилий по линии, скажем, усиления транспорта, совместного выступления на внешних рынках, постановки мелиоративных работ (орошение, дренаж) и т. п. Я уже не говорю о необходимости взаимной поддержки и связи как между закавказскими независимыми советскими республиками', так и этих республик с Советской Россией, в случае необходимости обо­роны от внешних нападений. Все это ясно и неоспоримо. И если я все же заговорил об этих шаблонных истинах, то это потому, что суще­

ствуют некоторые условия, созданные за последние два-три года, меша­ющие такому объединению, грозящие подорвать попытки к такому объединению. Я говорю о национализме — грузинском, армянском, азер­байджанском,— страшно усилившемся за последние годы в .республиках Закавказья и тормозящем дело объединения.

Я помню годы 1905—1917, когда среди рабочих и вообще трудя­щихся национальностей Закавказья наблюдалась полная братская со­лидарность, когда узы братства связывали армянских, грузинских, азербайджанских и русских рабочих в одну социалистическую семью. Теперь, по приезде в Тифлис, я был поражен отсутствием былой со­лидарности между рабочими национальностей Закавказья. Среди ра­бочих и крестьян развился национализм, усилилось чувство недоверия к своим инонациональным товарищам: антиармянского, антитатарско- го, антигрузинского, антирусского и всякого другого национализма теперь хоть отбавляй. Старые узы братского доверия порваны, или, по крайней мере, сильно ослабли. Очевидно, три года существования на­ционалистических правительств в Грузии (меньшевики), в Азербай­джане (муссаватисты), с Армении (дашнаки) не прошли даром. Эти националистические правительства, ведя свою националистическую по­литику, работая среди трудящихся в духе агрессивного национализма, доработались, наконец, до того, что каждая из этих маленьких стран оказалась окруженной кольцом враждебной националистической атмо­сферы, лишившим Грузию и Армению русского хлеба и азербайджан­ской нефти, а Азербайджан и Россию — товаров, идущих через Батум. Я уже не говорю о вооруженных столкновениях (грузино-армянская война) и резне (армяно-татарская), как естественных результатах на­ционалистической политики. Неудивительно, что в этой ядовитой нацио­налистической обстановке старые интернациональные узы порвались, а сознание рабочих оказалось отравленным ядом национализма. И по­скольку пережитки этого национализма еще не изжиты среди рабочих, это обстоятельство (национализм) является величайшей помехой делу объединения хозяйственных (и военных) усилий закавказских советских республик. Ну, а я уже говорил, что без такого объединения немыслимо хозяйственное преуспеяние закавказских советских республик, особенно Советской Грузии. Поэтому очередной задачей коммунистов Грузии яв­ляется беспощадная борьба с национализмом, восстановление старых братских интернациональных уз, существовавших до появления нацио­налистического меньшевистского правительства, и создание, таким обра­зом, здоровой атмосферы взаимного доверия, необходимой для объеди­нения хозяйственных усилий закавказских советских республик и для хозяйственного возрождения Грузии.

Это не значит, конечно, что не должно быть больше независимой Грузии или независимого Азербайджана и пр. Циркулирующий среди некоторых товарищей проект восстановления старых губерний (Тифлис­ская, Бакинская, Эриванская) с единым закавказским правительством во главе является на мой взгляд утопией, притом утопией реакционной, ибо такой проект, несомненно, исходит из желания повернуть назад ко­лесо истории. Восстановить старые губернии и ликвидировать нацио­нальные правительства в Грузии, в Азербайджане, в Армении — все равно, что восстановить помещичью собственность на землю и ликвиди­ровать завоевания революции. Это не имеет ничего общего с коммуниз­мом. Именно для того, чтобы рассеять атмосферу взаимного недоверия и восстановить узы братства между рабочими национальностей Закав­казья и России — именно для этого необходимо сохранить независимость

как Грузии, так и Азербайджана и Армении. Это не исключает, а, на­оборот, предполагает необходимость взаимной хозяйственной и иной поддержки, так же как и необходимость объединения хозяйственных усилий независимых советских республик на началах добровольного соглашения, на началах конвенции.

По полученным мною сведениям, в Москве решили на днях оказать Грузии, Армении и Азербайджану маленькую поддержку в виде 6‘/г миллионов рублей займа золотом. Кроме того, я узнал, что Грузия и Армения получают, оказывается, нефтяные продукты из Азербайджана безвозмездно — случай, немыслимый в жизни буржуазных государств, хотя бы и связанных пресловутым «сердечным соглашением» (Ег11еп1е согсНа1е).

Едва ли нужно доказывать, что эти и подобные им акты не ослаб­ляют, а укрепляют независимость этих государств.

Итак, ликвидировать националистические пережитки, вытравить их каленым железом и создать здоровую атмосферу взаимного доверия среди трудящихся национальностей Закавказья для того, чтобы облег­чить и ускорить дело объединения хозяйственных усилий закавказских советских республик (без чего немыслимо хозяйственное возрождение Советской Грузии) при сохранении независимости Советской Грузии,— такова вторая очередная задача коммунистов Грузии, диктуемая кон­кретными условиями существования этой страны.

Наконец, третья очередная задача, столь же важная и столь же не­обходимая,— это сохранить чистоту, стойкость и гибкость коммунисти­ческой партии Грузии.

Товарищи! Вы должны помнить, что наша партия является партией правительственной, что в нее вступают нередко целыми группами или стараются вступить ненадежные, чуждые пролетарскому духу, карьерист­ские элементы, вносящие туда дух разложения и косности. Кровной задачей коммунистов является забота о том, чтобы уберечь партию от таких элементов. Нужно раз навсегда запомнить, что сила и удельный вес партии, особенно коммунистической партии, зависят не столько от количества членов, сколько от их качества, от их стойкости и предан­ности делу пролетариата. Российская коммунистическая партия имеет всего-навсего 700 тысяч членов. Могу уверить вас, товарищи, что она могла бы довести количество своих членов до 7 миллионов, если бы она этого хотела и если бы она не знала, что 700 тысяч стойких ком­мунистов представляют более серьезную силу, чем 7 миллионов никому не нужных и ни к чему не способных попутчиков. Если Россия устояла перед напором мирового империализма, если она одержала на внешних фронтах ряд серьезнейших успехов, если она на протяжении двух-трех лет развила из себя силу, потрясающую основы мирового империализма, то этим она обязана, между прочим, той сплоченной, закаленной в боях и выкованной из твердой стали коммунистической партии, которая ни­когда не гонялась за количеством своих членов и первой своей заботой считала улучшение их качественного состава. Лассаль был прав, говоря, что партия укрепляется тем, что она очищает себя от скверны. С другой стороны, несомненно, что, если, например, крупнейшая из социал-демо- кратических партий мира, германская социал-демократия, оказалась во время империалистической войны игрушкой в руках империализма, а после войны рухнула в пропасть, как колосс на глиняных ногах,— то это потому, что она увлекалась целые годы расширением своих органи­заций за счет всякой мелкобуржуазной дряни, которая и убила в ней дух живой.

Итак, сохранить стойкость и чистоту своей партии, не гнаться за ко­личеством членов партии, систематически улучшать качественный состав партии, охранять партию от наплыва интеллигентски-мещанских нацио­налистических элементов,— такова третья и последняя очередная задача коммунистической партии Грузии.

Я кончаю, товарищи, свой доклад. Перехожу к выводам:

1)      Развить всестороннюю хозяйственно-строительную работу, отда­вая этой работе все свои силы и используя при этом силы и средства как капиталистических групп Запада, так и мелкобуржуазных групп своей собственной страны.

2)     Раздавить гидру национализма и создать здоровую атмосферу ин­тернационализма для облегчения дела объединения хозяйственных уси­лий советских республик Закавказья при сохранении независимости этих республик.

3)      Уберечь партию от наплыва мещанских элементов и сохранить ее стойкость, гибкость, систематически улучшая ее качественный состав.

Таковы три основные очередные задачи коммунистической партии Грузии.

Только при выполнении этих задач сумеет коммунистическая партия Грузии удержать руль в своих руках и победить хозяйственную разруху. (Аплодисменты.)

И. В. Сталин. Сочинения, т. 5, стр. 88—100.

Впервые опубликовано в галете Правда Грузии* (Тифлис), № 108, 13 июля 1921 г.

201.    Резолюция Кавказского бюро ЦК РКП(б) о федерации Закавказских республик⁸²

3 ноября 1921 г.

Обособленное государственное существование Закавказских респуб­лик обессиливает их пред лицом капиталистических и буржуазных стран; тесный политический союз послужит прочной гарантией от всяких покушений на .них со стороны контрреволюционных сил и укрепит Советскую власть на рубежах Ближнего Востока.

.Политическое объединение даст возможность республикам на деле установить между собою тесный хозяйственный союз, попытки к заклю­чению которого делались неоднократно. Между тем, разобщенность республик усугубляла и без того тяжелое экономическое положение За­кавказья, нищету и разорение народных масс и вызвала целый ряд не­доразумений между республиками. Закавказье представляет из себя единое хозяйственное целое, и его экономическое развитие может итти лишь под знаком общекавказского хозяйственного объединения.

Наконец, существование многочисленных наркоматов и учреждений в трех республиках поглощает много сил и средств, создает ненужный параллелизм в работе во многих органах. Поэтому администрирование общими усилиями в главных и важнейших отраслях государственной жизни усилит и оплодотворит советскую работу.

Исходя из этого, Кавбюро [Кавказское бюро] считает неотложно не­обходимым заключение федеративного союза между республиками, прежде всего в области военной, хозяйственной и финансовой работы и иностранной политики.

«Бакинский рабочий», № 254, 6 ноября 1921 г.

202.   Из резолюции II Краевого Закавказского партийного совещания о федерации республик Закавказья*

7    ноября 1921 г.

Второе Закавказское партийное совещание констатирует, что руково­дящие партийные органы Закавказья своевременно и правильно учли безусловную необходимость создания Закавказской Советской Федера­ции, которая, кроме общеполитических и международных условий, дик­туется и практическими задачами дня, вызываемыми особенно в связи с новым курсом экономической политики Советской власти.

Федеративным объединением Закавказских республик заканчивается для народов Закавказья длительный и тяжелый период межнациональ­ной борьбы, как неизбежного результата всей предыдущей контррево­люционной политики националистических партий и правительств меньшевиков, дашнаков и муссаватистов, заключавшейся в обострении национального антагонизма между народами Закавказья, в противо­поставлении их друг другу и вовлечении их в открытые кровавые столк­новения (войны между Грузией и Арменией, между Арменией и Азер­байджаном).

Эта политика вместе с тем означала, с одной стороны, политический союз каждого из националистических правительств Закавказских респуб­лик с европейской реакцией, направленной против трудящихся масс этих республик, с другой стороны — полный разрыв между поднявшими зна­мя восстания против капитала рабочими и крестьянами России и тру­дящимися массами Закавказья.

Федеративное объединение Закавказских республик окончательно утверждает между народами Закавказья прочный и нерушимый мир и создает единый революционный фронт всех советских республик против окружающих их капиталистических стран.

Исходя из всего этого, Закавказское партийное совещание считает:

1)    Что в настоящий момент необходимо перейти из области агитации и пропаганды идей федерации, которые носили широкий массовый ха­рактер, к дальнейшему углублению и расширению работы в сторону скорейшего практического осуществления федерации через Советы.

2)    Что в этих целях необходимо ускорить выборы в Советы в Грузии и Армении с тем, чтобы закончить таковые не позже конца января 1922 года.

3)     Что Кавбюро [Кавказское бюро] ЦК РКП надлежит на основании принятого центральными комитетами компартий и Кавбюро проекта со­юзного договора, путем немедленного образования соответствующих комиссий, проделать всю подготовительную практическую работу по организации федеративной власти и управления к моменту официаль­ного декларирования федерации.

«Правда Грузии» (Тифлис), № 234, 10 декабря 1921 г.

*  Резолюция принята по докладу Г. К- Орджоникидзе «О ходе кампании за фе­дерацию в Грузии, Азербайджане и Армении».

203.    Воззвание Тифлисского комитета коммунистической партии Грузии к рабочим, крестьянам, красноармейцам и всем трудящимся Советской Грузии

26    ноября 1921 г. *

Товарищи!

Враги революции и трудящихся 4 года тому назад оторвали Закав­казье от рабоче-крестьянской России.

Враги трудового народа разрезали затем единое тело Закавказья на куски и бросили к ногам международного империализма.

Трудовые массы Грузии, Азербайджана и Армении, братья по борьбе с царским самодержавием, братья по борьбе с буржуазией и помещика­ми за власть трудящихся, оказались в национальных клетках грузинских меньшевиков, армянских дашнаков и азербайджанских муссаватистов, натравливавших их друг на друга.

Закавказье, орошенное кровью целого поколения рабочих и крестьян, погибших в борьбе с угнетателями, превратилось в арену братоубий­ственной войны во славу националистов и шовинистов отдельных бур­жуазных республик.

Национальная и международная буржуазия, разделяя народы Закав­казья, властвовала над пролетариатом и крестьянством, бросая их в бой против Советской России.

Но власть трудящихся свергла кровавое иго угнетателей и обманщи­ков. Железная метла победивших народов вымела из Закавказья контрреволюцию и международных хищников.

Рабочие и крестьяне принялись за возрождение разоренного хозяй­ства, за залечивание зияющих ран, нанесенных господствовавшими здесь меньшевиками, дашнаками и муссаватистами.

Красная армия с оружием в руках стоит на страже завоеваний про­летарской революции, оберегая труд крестьянина на отобранной у по­мещиков земле, труд рабочего, ставшего хозяином фабрик, заводов, железных дорог и всего производства.

Кровавые распри между трудящимися Закавказских республик усту­пили место братской солидарности. Возрождается единение рабочих и крестьян в деле борьбы на хозяйственном и военном фронтах.

Но отброшенные далеко враги не дремлют. Они заключили тесный союз между собой и с правительствами европейских банкиров и поме­щиков для свержения в Закавказье власти трудящихся, для нового за­крепощения трудящихся Советской Грузии, Армении и Азербайджана.

Тесному союзу наших врагов мы должны противопоставить тесный союз всех трудящихся Закавказья.

Красный фронт рабочих, крестьян и красноармейцев должен достой­но встретить черный фронт меньшевиков, дашнаков, муссаватистов и их покровителей империалистов, готовых броситься на Советское Закав­казье.

Сила наша в Красной армии рабочих и крестьян. Сила наша в воз­рождении хозяйства на почве самого тесного сотрудничества отдельных республик.

Без бакинской нефти остановятся наши фабрики и заводы; остано­вятся или будут плохо работать наши железные дороги; затруднится привоз хлеба из Советской России и заграницы.

Без нашей помощи рабочие и крестьяне соседних республик будут страдать, их силы ослабнут, ослабнет наш фронт против общих врагов.

Поэтому необходимо еще большее сплочение наших рядов, еще бо­лее тесный союз трудящихся Закавказских республик.

Объединение усилий, объединение управления общими делами облег­чит возрождение и процветание нашей промышленности, нашего кресть­янского хозяйства, нашего транспорта.

Объединение военных сил сделает во сто крат сильнее каждую от­дельную республику.

Союз ныне слабых трех республик усилит и очаг международной ре­волюции трудящихся — Советскую Россию, которая помогала и будет помогать нам Ъ борьбе с врагами, в борьбе за свержение власти угне­тателей.

.Во всех своих делах независимые республики будут сообща решать лишь те вопросы, которые касаются самообороны от врагов и борьбы за хозяйственное развитие богатого природой Закавказья.

Вопрос распределения земли между трудящимися, вопросы народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, ведения соб­ственного хозяйства и все внутренние дела каждая республика будет решать самостоятельно и независимо, руководствуясь интересами тру­дящихся и победы над внутренними врагами.

И лишь вопросы общей борьбы с внешними врагами, дело наиболее плодотворной разработки естественных богатств края будут разре­шаться тем Советом, .который изберут все три республики на съезде уполномоченных.

Рабочие и крестьяне Советского Азербайджана и Советской Арме­нии с радостью приветствуют такое объединение, такую федерацию братских народов Закавказья.

Трудящиеся Грузии без сомнения ответят им выражением своей го­товности к объединению в общую революционную рабоче-крестьянскую семью.

Тифлисская организация коммунистической партии Грузии (больше­виков), объединяющая в своих рядах несколько тысяч передовых рабо­чих гор. Тифлиса, прошедших кровавую борьбу с самодержавием и с меньшевистской реакцией, с своей стороны призывает всех рабочих, кре­стьян, красноармейцев и всех трудящихся Грузии к тесному сплочению с братьями по труду и борьбе других советских республик.

Под красным знаменем Советской власти — вперед объединенными рядами!

Да здравствует договор дружбы, братства и совместной борьбы!

Да здравствует объединение трудящихся Закавказья!

Да здравствует союз пролетариев всех стран!

Тифлисский комитет коммунистической партии Грузии.

«Правда Грузии» (Тифлис), № 222, 26 ноября 1921 г.

204.     Резолюция ЦК коммунистической партии Армении и общего собрания Эриванской партийной организации о Закавказской федерации

27    ноября 1921 г. *

Центральный Комитет и общее собрание Эриванской организации КПА [Коммунистической партии Армении], обсудив вопрос о Федерации Советских республик Кавказа, горячо приветствуют эту федерацию и соответствующие постановления ** Кавбюро [Кавказского бюро] как акт необходимый, вытекающий из экономических и политических нужд тру­дящихся всего Кавказа и призванный на деле доказать перед всем ми­ром дружбу и солидарность рабочих и крестьян Кавказских республик.

Секретарь ЦК (подпись)

«Празда Грузии» (Тифлис), № 223, 27 ноября 1921 г.

205.    Проект предложения В. И. Ленина об образовании федерации Закавказских республик⁸³

28    ноября 1921 г.

1) Признать федерацию Закавказских республик принципиально абсо­лютно правильной и безусловно подлежащей осуществлению, но в смыс­ле немедленного практического осуществления преждевременной, т. е. требующей нескольких недель для обсуждения, пропаганды и проведе­ния. снизу; 2) предложить Центральным Комитетам Грузии, Армении, Азербайджана провести это решение в жизнь.

В. И. Ленин. Сочинения, т. XXVII, изд. 3-е, стр. 94.

Впервые напечатано в 1923 г. в книге чДвенадцатый съезд Росс. комм, партии (больш.)* .

Стеногр. отчет. М., 1923.

206.     Из доклада С. М. Кирова на пленуме Совета профессиональных Союзов Грузии

5    декабря 1921 г.

...Перед всеми тремя республиками Закавказья стоят такие громад­ной важности вопросы, которые надо и можно разрешать только совме­стно — вне зависимости от того, в каких формально взаимоотношениях мы будем находиться.

Если над нами грянет беда, если по этому южному небу опять по­плывут империалистические тучки,— смею вас уверить, что плакать нам не придется федеративно. Если ударят по РСФСР,— синяки и у вас под глазами будут; если хлестнут империалистической плетью по револю­ционному Баку,— искры из глаз посыпятся и у независимой Грузии.

Перед нами стоят громадные хозяйственные задачи, но справиться с ними мы сумеем только в том случае, если закроем свои отдельные

*   Дата опубликования

** См. документ № 202.

независимые лавочки, учтем все наши порядочно расхищенные ресурсы и сложим все наши средства и силы в одну общую советскую казну...

...Говорят, что вот объединили железные дороги и все пошло хуже. Когда железная дорога была у каждой республики своя отдельная,— и поезда ходили исправнее и путь был цел. Но я спрашиваю вас, в какой это механике говорится, что паровоз не хочет бегать по объединенным рельсам и норовит свернуть с них носом в песок? И где сказано, что объединенные шпалы имеют горячее желание гнить скорее, чем тогда, когда они были разъединены?

Плохо отзываются и о нашей внешней торговле: объединили, мол, и прекратилась наша торговля, перестали прибывать товары. Надо при­знаться,— не важно мы торгуем, надувают нас часто империалисты, не научились мы еще хорошо жульничать, как они. Но так же откровенно надо сказать, не мы ли сами подрываем наши объединенные торговые усилия?

...Надо пересмотреть вопрос о нашгей независимости и договориться окончательно. Независимость была, есть и должна быть, но не надо по­нимать ее как независимость друг от друга. Не разрывать надо общую сумму нашей энергии, наших усилий, нашей настойчивости, а умножать, увеличивать ее, только при этом условии мы выйдем из создавшегося положения.

Если мы посмотрим на Закавказье с точки зрения экономики, то оно всегда было единым. Оно было разорвано на части не потому, что это диктовалось реальными интересами его трудящихся масс, а потому, что такова была политика здесь. Во имя прошлого, настоящего и гряду­щего— Закавказье должно объединить свое хозяйство в единое целое, и только на почве этого общего хозяйства можно положительно разви­вать независимость каждой республики...

...Не будем же ждать, когда нас «попросят» объединиться, а сделаем это сами — как бы такое объединение ни называлось. Если против нас будет сделана малейшая попытка — мы шарахнем по общему врагу объединенною силою,— и наше независимое существование тем самым будет лучше всего обеспечено.

Там, в Азербайджане, нам не пришлось много философствовать. Только была брошена мысль о федерации — и не было ни одного рабо­чего, который «е возликовал [бы] от этого. Вчера новый Бакинский Совет единодушно .принял резолюцию о том, что мысль о федерации Закавказских республик не толь'ко правильна,— она должна осуще­ствиться возможно скорее, не откладывая ни одного лишнего доя.

Я полагаю, что в Закавказье не найдется ни одного рабочего и кре­стьянина, который мог бы подумать, что эта федерация противоречит началам независимого и самостоятельного существования каждой рес­публики

Здесь существует взгляд, такая записка была подана, что если уже федерироваться, то прямо и непосредственно с Москвой.

...И для РСФСР не безразлично, как к ней подойдут Закавказские республики: не по очереди, не каждая отдельно, а дружной семьей. Это было бы правильнее и по Интернационалу и по советски, и Москве выгоднее — хотя бы с точки зрения новой экономической политики...

Вот те откровенные соображения, которыми мы агитируем за феде­рацию Закавказских республик.

Я думаю мы не ошиблись, начав заравнивать те пропасти, которые разрезали Закавказье на части. Нам нужно составить общую Закав­

казскую семью советских республик, если мы хотим вполне осуществить заповеди, написанные на наших знаменах,— мы должны безжалостно вырвать зубы того нездорового национализма, которые впиваются в тело трудящихся Закавказья. Мы должны выбраться на широкую ра­боче-крестьянскую дорогу. Только тогда розы истинного национализма заблагоухают здесь. И это надо сделать, чтобы притти на помощь тем нашим братьям, которые на своем родном языке не смеют произносить наших великих призывов.

Если мы не на шутку, а в серьез произносим нашу великую запо­ведь — «Пролетарии всех стран, соединяйтесь»,— то вот здесь на первом опыте многоплеменного Кавказа мы должны доказать это, чтобы пре­дать окончательному проклятию наше прошлое.

Грузия, Армения, Азербайджан,— идите сами, спешите сюда под это южное, пламенное небо Красной федерации.

«Правда Грузии» (Тифлис), № 231, 7 декабря 1921 г.

207.    Выступление Г. К. Орджоникидзе в прениях по докладу о национальном вопросе на I съезде коммунистической партии Грузии⁸⁴

30 января 1922 г.

Национальный вопрос в Грузии — в высшей степени сложный вопрос. Он является вопросом отношения ССРГ[рузии] к национальным мень­шинствам, находящимся на ее территории.

В Грузии, как вам известно, имеются не только грузины, но и абхаз­цы, армяне, мусульмане, осетины, греки, немцы и др. Грузины в Гру­зии — это великороссы в России. Это «державная» нация. Она не может говорить о том, что ее угнетают, ибо она является господствующей на­цией в Грузии. Если же ставится вопрос об отношении к России, то та­кой постановки вопроса в данный момент и быть не может. Рабочие и крестьяне России не только не покушаются на самостоятельность Гру­зии, но всеми силами оберегают ее от возможных посягательств со сто­роны международных хищников. Грузинский народ представляет собою господствующую нацию в Грузии и он должен показать, каково должно быть отношение господствующей нации к маленьким народностям, на­селяющим Грузию, Аджарию, Абхазию и Осетию.

Грузия разрешила этот вопрос с честью. Она предоставила полную возможность развиваться народам Осетии, Абхазии, Аджарии.⁸⁵ Были маленькие трения, но что значат маленькие трения при разрешении та­кого сложного вопроса! Если вы припомните, как разрешался этот во­прос при меньшевиках, как меньшевистские шовинисты оросили поля и горы кровью несчастных южных осетин, аджарцев и абхазцев, то тог­да станет для вас ясным, насколько правилен наш подход к вопросу,

В настоящее время вы все являетесь свидетелями братской дружбы между всеми народами, населяющими Грузию. Вами предоставлена Аб­хазии независимость,— она вам заявила о своем твердом желании быть вместе с Советской Грузией. Вы (предоставили Аджарии автономию — и весь аджарский народ с вами. И там, где при меньшевиках царила взаимная ненависть, ныне развевается красное знамя мира и солидар­ности.

Наконец, вы предоставили Южной Осетии широкую автономию, и свободолюбивый осетинский народ, не раз поднимавший знамя восста­ния при меньшевиках, ныне пребывает в самом тесном и братском еди­нении с рабоче-крестьянской Грузией.

Тот национальный мир, который с момента падения меньшевистской власти вкушают трудящиеся массы Грузии, является лучшим доказа­тельством правильного разрешения самой сложной и запутанной про­блемы, именующейся национальным вопросом.

Такой же правильный выход из не менее сложного вопроса — во­проса о языке — находит только наша партия. Она считает, что язык яв­ляется неприкосновенной святыней для каждого народа, ибо язык есть единственное средство, через которое может проникнуть революционная проповедь коммунизма в самую гущу трудящихся масс данного народа. Наивно, смешно, преступно и глупо было бы итти с проповедью комму­низма к китайцам на французском языке или к грузинским рабочим и крестьянам на языке, которого они не понимают.

Поэтому мы, коммунисты Грузии, обращаемся к осетинам, армянам, абхазцам и др. на их родном языке. Когда нацменьшинствам [нацио­нальным меньшинствам] присылают ту или иную бумагу, написанную на грузинском языке, и им приходится уходить из сел в города искать грузина, чтобы прочесть бумагу,— это ни к чорту не годится. Такое про­явление великодержавности в вопросе о языке нетерпимо. Тут-то мы должны сказать армянам: вы можете в Ахалкалаках вести дела на ар­мянском языке. Если грузины хотят вести свои дела на грузинском языке, то разрешите и армянам и абхазцам вести дела на своем родном языке.

Здесь говорилось о национальном уклоне в нашей партии. Я должен сказать, что националистический уклон — это не специфическое грузин­ское явление. Он свойственен всем республикам, расположенным на тер­ритории бывшей Российской империи, как реакция против национально­го гнета царизма, но в настоящее время ничем не оправдываем. Без беспощадной борьбы против националистического уклона, с одной сто­роны, и такой же борьбы против другого типа уклона — рецидива вели­корусского колонизаторства — немыслимо утверждение национального мира и правильной национальной политики!

Одним из верных средств борьбы с националистическим уклоном и разрешения политического и национального вопроса в Закавказье яв­ляется вопрос о федерации. Федерация Закавказских республик отнюдь йе означает уничтожения самостоятельности этих республик, но, напро­тив, такой добровольный союз этих республик усиливает каждую из этих республик в отношении их сопротивляемости против внешних вра­гов. Изолированное существование советских республик друг от друга немыслимо и грозит неминуемым падением под ударами международно­го капитала, чему ярким примером служат Венгрия и Бавария.

Советские республики, поставленные перед грозной опасностью на­шествия международного империализма, могут найти свое спасение только в тесном единении между собою.

Это особенно необходимо подчеркнуть в отношении Грузии, Армении и Азербайджана. Антанта хотела создать из них Балканы, а мы создаем братскую семью трудящихся народов, спаянных единством интересов.

Г. К- Орджоникидзе. Избранные статьи и речи. М., 1939, стр. 136—139.

208.    Союзный договор Закавказских Советских Социалистических Республик

12   марта 1922 г.

Полномочная конференция представителей Социалистических Совет­ских Республик Азербайджана, Армении и Грузии, исходя из провозгла­шенного великой пролетарской революцией права народов на самоопре­деление, признавая независимость и суверенность каждой из договари­вающихся сторон и сознавая необходимость сплотить свои силы в целях обороны и в интересах хозяйственного строительства,— постановила, что отныне Социалистические Советские Республики Азербайджана, Арме­нии и Грузии вступают между собой в тесный военный, политический и экономический союз на следующих основаниях:

1.    Высшей властью Союза республик является Полномочная конфе­ренция представителей, избираемых в равном числе правительствами: Азербайджана, Армении и Грузии.

2.    Исполнительным органом Полномочной конференции является Со­юзный Совет, члены которого избираются и отзываются Конференцией.

3.     В ведение Союзного Совета переходят военные дела, финансы, иностранная политика, внешняя торговля, пути сообщения, народная связь, борьба с контрреволюцией и руководство экономической полити­кой на территориях договаривающихся республик.

4.    Союзный Совет образуется в составе председателя и его замести­теля и членов:

а)    Народного комиссара по военным делам;

б)    Народного комиссара финансов;

в)   Народного комиссара по иностранным делам;

г)   Народного комиссара почт и телеграфа;

д)    Народного комиссара внешней торговли;

е)    Начальника управления путей сообщения;

ж)    Председателя Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволю­цией.

Примечание 1. Соответствующие наркоматы в договаривающих­ся республиках упраздняются за исключением чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией, которые сохраняются в республиках с подчинением их Союзной чрезвычайной комиссии.

Примечание 2. Народные комиссары по военным делам, финан­сов, почт и телеграфа имеют в договаривающихся республиках своих уполномоченных, которые входят на правах членов в правительства этих республик.

5.    Союзный Совет по всем вопросам, входящим в круг его ведения, издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для осуществления возложенных на него задач.

6.    Для объединения деятельности всех экономических органов на территориях договаривающихся республик образуется «Высший эконо­мический совет», который действует на правах постоянной комиссии Союзного Совета.

7.     В состав Высшего экономического совета входят на правах его председателя — председатель или заместитель председателя Союзного Совета и на правах членов — народные комиссары по военно-морским делам, финансов, представители экономсоветов договаривающихся республик, представитель Закавказского совета профсоюзов и предста­витель союзной рабоче-крестьянской инспекции.

8.    Высший экономический совет устанавливает единый хозяйствен­ный план Союза республик, представляет ею на утверждение Союзною Совета, направляет работу экономических комиссариатов сообразно этому плану, наблюдает за его осуществлением и устанавливает, в слу­чае надобности, изъятия из этогЪ плана.

9.    Для всех союзных ведомств и учреждений, а также для эконом- советов договаривающихся республик постановления Высшего экономи­ческого совета безусловно обязательны.

10.    В тех случаях, когда постановления Высшего экономического совета касаются необъединенных ведомств и учреждений, Высший эко­номический совет проводит их через экономсоветы соответствующих республик.

11.    При Союзном Совете организуется союзная рабоче-крестьянская инспекция для направления и объединения работы республиканских наркомрабкринов [народных комиссариатов рабоче-крестьянской инспек­ции] в области вопросов союзной компетенции, а также для контроля деятельности союзных органов.

12.    Союзный Совет и подчиненные ему органы во всех своих дей­ствиях дают отчет Полномочной конференции представителей входящих в Союз республик. Полномочная конференция вправе приостановить или отменить всякое постановление или решение Союзного Совета, Высшего экономического совета и других союзных органов как по протесту республиканских правительств, так и по своему усмотрению.

13.   Союз республик устанавливает взаимоотношения с РСФСР на основе союзного договора.

Первая Конституция Союза ССР (Конституция СССР 1924 года), М., 1948, стр. 293—295.

19   Образование СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДОВ СОВЕТОВ СОЮЗНЫХ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ОБ ОБРАЗОВАНИИ СССР

О

1.    VII ВСЕУКРАИНСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ

209.     Из запроса Киевской, Донецкой и Харьковской делегаций о взаимоотношениях советских республик на 3-й сессии Центрального исполнительного комитета Украины

15 октября 1922 г.

15      октября 1922 г. на заседании третьей сессии Всеукраинского ЦИК (VI созыва) в Харькове делегации трех областей — Киевской, Донецкой и Харьковской — выступили с запросом о взаимоотношениях советских республик.

В запросе говорилось: «Мы существуем, как независимая респуб­лика на договорных отношениях с Российской Советской республикой; однако, эти договорные отношения не полностью и не с достаточной ясностью изложены и зафиксированы по всем вопросам. По ряду во­просов мы действуем в известной мере по сложившемуся обычаю, а не по твердо установленным и зафиксированным конституционным нор­мам. Вот почему, в особенности теперь, ...мы должны с полной ясно­стью сказать о наших взаимоотношениях... Эти соображения ставят перед нами задачу со всей ясностью и полнотой установить отношения между советскими республиками, тем более, что пятилетнее существо­вание республик дает нам достаточный материал для окончательного и крепкого установления взаимоотношений, которые должны свестись к действительному объединению всех наших сил, во всех направлениях, против общего врага».

Когда запрос был зачитан, со всех сторон раздались возгласы одо­брения, и депутаты своими аплодисментами дружно поддержали запрос трех делегаций. Сессия избрала комиссию, которая должна была выра­ботать резолюцию по этому вопросу и внести ее на пленум сессии.

«Коммунист» ((Харьков), № 238, 17 октября 1922 г.

210.      Постановление 3-й сессии Центрального исполнительного комитета Украины по вопросу об образовании СССР *

16   октября 1922 г.

Признавая правильной национальную политику, проводимую Прави­тельством, 3-я сессия ВУЦИК VI созыва считает необходимым обра­тить внимание на ряд моментов, требующих более точного и ясного определения взаимоотношений между братскими советскими республи­ками.

В международном отношении советские] республики продолжают находиться е .капиталистическом окружении, а с другой стороны,— они приступают к деловым сношениям с капиталистическим миром, не от­казавшимся от стремления установить над ними свою экономическую диктатуру и добиться упразднения завоеваний Октябрьской революции.

Одновременно с этим, новая экономполитика, усиливая мелкобуржу­азные группы и влияния, открывает новую опасность проявления, как сепаратистско-шовинистических, так и великодержавно-российских тен­денций, и вытекающую отсюда опасность для единства пролетарско- крестьянского фронта советских республик.

Вместе с тем, 5-тилетний опыт государственного управления и прак­тика взаимоотношений между советскими республиками требуют сде­лать дальнейший шаг в области федерального строительства, поэтому сессия ВУЦИК, подчеркивая полную равноправность всех советских договаривающихся республик и полную добровольность их тесного ра­боче-крестьянского союза, считает необходимым поручить Правитель­ству войти в переговоры с правительствами советских] республик об оформлении общесоюзных органов законодательных и исполнительных (Союзный ЦИК и СНК) и в частности органов, руководящих внешней, как общей, так и торговой, политикой. Соответственные изменения в со­юзных договорах внести в ближайший VII съезд Советов.

Первая Конституция Союза ССР (Конституция СССР 1924 года) М., 1948, ‘стр. 305.

211.    Приветственная телеграмма В. И. Ленина VII Всеукраинскому съезду Советов⁸⁶

10    декабря 1922 г.

Приветствую открытие Всеукраинского съезда Советов.

Одним из самых важных вопросов, который предстоит разрешить съезду, является вопрос об объединении республик. От правильного решения этого вопроса зависит дальнейшая организация нашего госу­дарственного аппарата, вопиющие недостатки которого так выпукло и наглядно обнаружены последней переписью советских служащих, про­изведенной в Москве, Питере и Харькове.

Второй вопрос, на который съезд должен обратить особое свое вни­мание,— это вопрос о нашей тяжелой промышленности. Поднятие Дон­

* Печатаемый здесь текст постановления представляет его окончательную редак­цию, утвержденную Президиумом ЦИК УССР 25 октября 1922 г. [Примечание источ­ника].

басса, нефти и металлургии до довоенной производительности — это основная задача всего нашего хозяйства, на разрешение которой дол­жны быть направлены все наши усилия.

Я выражаю твердую уверенность в том, что съезд найдет правиль­ный путь к* разрешению этих задач, и от души желаю ему полного успеха в работе.

Ленин

В. И. Лени н. Сочинения, т. XXVII, изд. 3*©, стр. 378.

Впервые опубликовано в газете «Коммунист» (Харьков), ЛЪ 285, 12 декабря 1922 г.

212.    Приветственная телеграмма VII Всеукраинского съезда Советов В. И. Ленину

10   декабря 1922 г.

Еще до получения Вашей телеграммы, съезд постановил привет­ствовать Вас и выразить Вам чувство горячей любви и преданности трудящегося населения Украины.

Следуя Вашим указаниям, съезд уделит особое внимание вопросам советского строительства, сельского хозяйства и промышленности и в тесном союзе и единении с прочими советскими республиками будет работать для осуществления принципов коммунизма.

«Коммунист» (Харьков), № 285, 12 декабря 1922 г.

213.     Из доклада М. В. Фрунзе на VII Всеукраинском съезде Советов об образовании СССР

13    декабря 1922 г.

Товарищи, вопрос, который сейчас правительство ставит на ваше утверждение, являлся во все времена самым жгучим и трудным вопро­сом для всех государств, и мы, представители Советской власти, мы, рабоче-крестьянские республики, можем гордиться тем, что впервые за *зсе время существования национально-организованных государств сумели дать такие формы разрешения национального вопроса, которые открывают человечеству возможность установить действительное мир­ное сотрудничество. Вы знаете, что во всяком государстве, в том числе и в прежней царской России, национальный вопрос был одним из тех моментов, который возбуждал наибольшую злобу, наибольшую ярость в целом ряде народностей, что сильнейшим образом влияло на народ­ную душу разных национальностей и тем самым мешало прогрессу жизни. Вы знаете, что та практика, которой держалось Российское пра­вительство времен царизма и сменившее его Временное правительство, ...не только не содействовала успокоению национальных страстей, но, наоборот, весьма и весьма содействовала дальнейшему углублению национальной, ровни, дальнейшему разрыву связи между трудящи­мися разных национальностей. Советская власть с первых же шаго* своего существования пошла совершенно иными путями. Вы знаете, что одним из главнейших пунктов политики Советской власти в на­циональном вопросе был пункт, признавший в полном объеме право на самоопределение за каждой народностью, входившей в состав прежнего Российского государства, право, повторяю, в полном объеме

идущее вплоть до государственного отделения. Вы, вероятно, также помните, что в первое время, отстаивая эту программу, мы вынуж­дены были выдержать не только яростный натиск со [стороны] всех буржуазных элементов, начиная от помещичьих и крупных буржуаз­ных партий и кончая партиями, так называемыми соглашательскими, социалистическими партиями, представляющими мелкобуржуазные эле­менты и помимо этого оппозиции даже в рядах рабочего класса, класса, которому совершенно чужды националистические настроения. Даже там мы имели некоторые возражения против такого рода пунктов в нашей программе, которая коммунистической партией и советской властью проводилась и проводится последовательно и твердо. Эти воз­ражения исходили из среды представителей господствующих нацио­нальностей. В них усматривался отказ от принципиальной позиции, на которой должна стоять настоящая пролетарская коммунистическая партия. В них усматривался отказ от того, чтобы итти твердо и не­уклонно по пути теснейшей связи и единства между пролетариями раз­личных стран. Эта критика, конечно, являлась совершенно неправиль­ной, неверной, бьющей мимо цели, ибо единственно верный путь для того, чтобы обеспечить единство пролетариев и полупролетариев раз­ных стран — это путь, по которому шла неуклонно Соввласть, путь предоставления полной возможности разрешения каждой народностью национального вопроса, по ее усмотрению. Практика, товарищи, дей­ствительно оправдала эту политику. В течение пяти лет, прошедших со дня Великого Октябрьского переворота, мы видели в разных местах по-разному воплощение этого национального принципа в конкретной форме. Мы видели, что после этих пяти лет существования Советской власти единство между рабочим классом и крестьянством разных на­родов, входивших в состав прежнего Российского государства, весьма и весьма окрепло. Мы видим, что волна шовинистического угара, наци­оналистических настроений, которая в [19] 17 г., особенно к концу этого года и в начале [ 19] 18 г. охватила широкие массы не только мелкой буржуазии и крестьянства, но даже части рабочего класса разных на­циональностей, бывших под гнетом прежнего царского правительства, мы видим, что эта волна совершенно схлынула и к пятилетию суще­ствования Советской власти мы имеем перед собой такую обстановку, которая говорит нам, что никогда единство и связь, никогда сознание общности интересов, объединяющих рабочий класс разных националь­ностей, точно так же крестьянство разных национальностей, не было так полно и так всеобъемлюще, как в настоящий момент.

Товарищи, в настоящее время перед нами — перед рабочим клас­сом и крестьянством всех народностей, образующих Советскую респуб­лику, встает необходимость подвергнуть сейчас пересмотру те практи­ческие, конкретные взаимоотношения, в которые вылилось разрешение национально-государственной проблемы. Вы знаете, что наш политиче­ский Союз советских республик составился из ряда государств совет­ского типа, организованных различно. Мы имеем такую организацию, как Закавказские Советские республики, которые имеют союзный договор с Созетской Украиной и с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой. Но этот союзный договор [касается] в некото­рых частях их государственного бытия. Он главным образом затраги­вает военное единство. Мы имеем другую форму такого единства, пред­ставляющего объединение между нашей Украинской Советской республикой и Российской республикой. Мы, на основе нашего союзного

договора, * заключенного в конце [19]20 г. пошли гораздо далее, чем это сделали рабоче-крестьянские массы Закавказских республик. Мы нашим союзным договором установили гораздо большую связь, распро­странив ее не только на одно военное дело, но и на целый ряд других областей нашей деятельности, в частности, на область финансовой дея­тельности, на область труда. Эти области нашей деятельности у нас с Российской республикой [являются] фактически объединенными. Но и для нас, и для Закавказских республик было общее в том, что в нашей [внешней] политике нами осуществлялась самостоятельность. Закавказье и мы имели самостоятельные народные комиссариаты иностранных дел. Наряду с этим имеется целый ряд других республик, гораздо менее самостоятельных. Я укажу Крымскую, Туркестанскую, Башкирскую. На­конец, целый ряд других автономных [областей]: Марийская, Вотская, Калмыцкая и т. д. Вот то многообразие, в которое облекались государ­ственные взаимоотношения различных народов, образующих советскую семью. [Такое] решение вопроса представлялось совершенно неизбеж­ным, оно должно было выражаться в единстве и оно является един­ственно целесообразным при том положении, которое мы имели, и при том настроении, которое существовало. В настоящий момент, обстанов­ка в значительной степени изменилась. Нам сейчас уже не приходится в такой мере, как рабочему классу и крестьянству в прежнее время, считаться с опасностью захвата мелкой и крупной буржуазией влияния на трудящиеся массы путем эксплоатации национальных чувств. Ко­нечно, эта опасность в известной степени имеется и сейчас, но во вся­ком случае практика предшествующего времени совершенно свела ее к минимальным размерам. Поэтому, с точки зрения внутренних взаимо­отношений, перед нами обстановка в данный момент совершенно иная. Имеются другие соображения, соображения нашей международной политики, которые ставят перед нами вопрос о необходимости пере­смотра существующей связи между отдельными республиками Совет­ского Союза. Я имею в виду в полной мере выявившуюся необходи­мость солидарного выступления на международном политическом фронте. Фактически, как вы знаете, это было [в то] время, когда созы­вались Генуэзская и Гаагская конференции. Вы помните, что мы были вынуждены передать полномочия отдельных республик единой делега­ции, которая представляла собой Союз советских республик...** Таким образом мы видим, что практика заставила нас в практической между­народной политике выступать одним фронтом, выдвигая единые пред­ставительства. Сейчас, при дальнейшем усложнении наших взаимоот­ношений с Западом и Востоком, мы видели превращение этой связи в гораздо более прочную, и мы выдвигаем практические предложения по этому вопросу, чтобы временные полномочия заменить постоянными.

При этом условии нам может быть обеспечено единое представи­тельство, с максимальной энергией и настойчивостью опирающееся на выражение в едином акте воли всех отдельных членов Союза.

В области нашей внешней политики эта же необходимость объеди­нения диктуется нам и другим обстоятельством. Я имею в виду расши­ряющуюся торговую деятельность. Здесь мы имеем перед собой опре­деленную возможность прорыва нашего торгово-промышленного фрон­та западным капиталом. Мы прекрасно знаем, что тот режим в области внешней торговли, который установлен во всех советских республиках,

•  См. документ № 176.

** См. документы №№ 182, 183.

режим монополии, отнюдь не отвечает интересам капиталистов различ­ных стран. Мы знаем, что ими до сих пор делались попытки прорыва зтого нашего единого торгового фронта, путем установления связи или с отдельными членами союза или даже с отдельными хозяйственными организациями. Я сейчас могу привести вам один документ, который явно и наглядно доказывает наличность такого рода линии, проводи­мой западно-европейским капиталом. Я приведу вам одну цитату из германской газеты «Фоссише Цайтунг», написанную после того, как сессия ВУЦИК вынесла резолюцию о необходимости установления един­ства в пределах всех советских республик. Мы читаем следующее: «В Германии,— говорит автор статьи,— справедливо усматривается в российской монополии внешней торговли одно из самых больших пре­пятствий к тому, чтобы в полном объеме войти в сферу российской экономики. Однако, из-за неправильной политики, Германия сама ли­шает себя возможности хотя бы до известной степени пробить эту мо­нополию. Каждая из федерированных с Россией советских республик имеет, ведь, свой собственный комиссариат для внешней торговли. Вме­сто одного пути внедрения на Восток можно было бы иметь их три. кроме того, что идет на Москву, также идущие через Харьков и через Батум. Последний является самым важным, так как он одновременно является транзитным путем для немецкой торговли в Персии и вну­тренней Азии».

Вот, товарищи, лейтмотив, который характеризует настроение за­падно-европейской буржуазии. Они хотят прорвать наш единый фронт и вместо одного пути, открытого единым союзом и единым аппаратом внешней торговли, они усмотрели у себя возможность итти 3-мя путя­ми, еще через Харьков и Батум. Практически, не в отношении Харько­ва, ибо здесь мы полностью на практике имеем единство с РСФСР, но в отношении Батума надо признать, что это в значительной степени им удавалось, и прорыв нашего советского хозяйственного фронта имел там место.

Это заставляет нас, исходя из точки зрения интересов советских республик на международном фронте, ставить перед собой практиче­скую задачу укрепления и установления единого хозяйственного совет­ского фронта.

Помимо этих соображений внешнего порядка, пред нами точно так же встает та же самая практическая задача из-за необходимости максимального увеличения наших хозяйственных возможностей. Мы должны считаться с тем обстоятельством, что до сих пор мы находимся в состоянии международной изоляции. Несмотря на все наши попытки путем займов и концессий или торговых договоров приобрести добавоч­ные средства для оживления нашего хозяйства, эти попытки ни к ка­ким почти практическим результатам, сколько-нибудь ощутительным не привели и нам приходится в нашем внутреннем строительстве до сих пор базироваться исключительно на [собственные] средства и силы. Совершенно ясно, что [решение] тех задач, которые перед нами стоят, задач нашего хозяйственного возрождения, строящегося на поднятии тяжелой индустрии, поднятии транспорта, отдельно каждой республике совершенно не под силу. Только объединенными усилиями мы можем, опираясь на внутренние ресурсы, сдвинуться с той мертвой точки, на которой стоим до настоящего времени. Таким образом, и хозяйственные интересы повелительно диктуют необходимость достижения максималь­ного единства. Вот, товарищи, те основные моменты, которые застав­ляют нас практически поставить вопрос об установлении новых форм

государственных правовых отношений. Но, с другой стороны, при вы­работке этих форм, мы не должны забывать об опасностях, которые с этим связываются в области международной политики, отчасти и вну­тренней политики. Мы не должны забывать, что на почве новой эконо­мической политики происходит быстрый рост мелкой и средней бур­жуазии и накопление капитала... Мы должны считать, что развитие мелко-буржуазных настроений и уклонов в сторону национализма яв­ляется неизбежным следствием развивающихся внутри страны капита­листических отношений. Здесь пред нами будет стоять опасность, с од­ной стороны, возрождения великодержавных российских тенденций, политики [подавления] отдельных национальностей, и с другой сторо­ны, опасность, возникающая на той же самой почве, опасность оживле­ния настроений собственно националистических среди буржуазных кру­гов национальностей, которые в прежней России принадлежали к числу подавленных. С этой опасностью, нашей Советской власти, отражаю­щей и представляющей интересы рабочего класса, приходится считать­ся в полной мере. Но для того, чтобы эту опасность сейчас в макси­мальной степени ослабить, нам необходимо в области конституционных взаимоотношений раз навсегда твердо сказать, что есть предел, за ко­торый рабочий класс и крестьянство не позволит переступить ни той, ни другой стороне. Этот предел в отношении великодержавных тенден­ций и возрождения российских шовинистических чувств определяется тем, что вся область национального культурного творчества, все то, что связано с языком и культурой, является абсолютно гарантированным от каких бы то ни было покушений с чьей бы то ни было стороны. Каждый народ и национальность, самая маленькая, должны иметь конституционные гарантии прав в этом направлении. С другой сторо­ны, в отношении возможности противного фронта, мы должны сказать, что рабочий класс и трудовое крестьянство точно так же раз навсегда заявляет, что всякие надежды на сепаратизм и пропасть между отдель­ными национальностями, между трудящимися массами разных народ­ностей не имеют под собой никакой почвы, им должен быть положен конец созданием соответствующей новой союзной конституции. Вот та позиция, на которую мы должны встать в данный момент. Мы, дальше создавая эти новые взаимоотношения, должны исходить из момента полного равенства всех республик, устанавливающих новые союзные договоры.

В этом отношении не должно быть ни малейшей разницы между нашей, старшей сестрой, между самой сильной из советских респуб­лик— Российской Советской республикой, между Украинской респуб­ликой и такой республикой, как Белоруссия, как Закавказские страны. Хотя мы все разнимся по своему политическому весу и хозяйственной роли, тем не менее, в области установления нами нового государствен­ного правового строя, голос каждого из нас должен быть выслушан и участие каждого из нас должно быть произведено на совершенно рав­ных для всех основаниях. Принципы равенства должны господствовать во всей сфере наших государственных правовых отношений и должны быть положены в основу будущего союзного договора.

Дальше, товарищи, при строительстве новых форм жизни мы, пред­ставители новой государственной власти, мы, носители интересов новых сил в лице рабочего класса и идущего вместе с ним трудового кресть­янства, вынуждены будем учитывать и все дальнейшие перспективы в исторической жизни всех народов мира. Мы должны с ними считаться и не забывать, что союз теперешних советских республик изолированным

существовать; не может и не будет. Мы, строя нашу жизнь, должны считаться с тем, что, закладывая фундамент под здание будущего госу­дарства, будущей государственной жизни всех народов, мы, по воле истории, по воле судеб, хотя и живем в одной из отсталых частей зем­ного шара, но мы первые положили начало строительству новых форм быта и в области государственного права... Когда мы будем строить Союз Советских Социалистических Республик, мы не должны упускать из виду, что мы закладываем форму будущего разрешения взаимоотно­шений для всех народов. Именно по этому пути, именно по этому типу, по нашему твердому убеждению, будут строиться государственные взаимоотношения трудящихся масс всех других стран... Поэтому совер­шенно неслучайным является выбор нами нового названия для того государственного объединения, которое мы закладываем. Мы наше го­сударственное объединение предлагаем назвать СССР.

Мы отказываемся от другого названия, мы отказываемся в том числе и от названия РСФСР, несмотря на то, что оно приобрело величайшую важность и авторитет не только у рабочих и крестьянских масс нашего Советского Союза, но и среди рабочего класса других народов, мы от всего этого отказываемся, не упуская из виду перспектив. И правитель­ство Украины, Совнарком Украины, выражая волю рабочего класса и крестьянства Украины, запечатленную в постановлении сессии ВУЦИКа от 16-го мая с. г., * выполнило ту работу, которая была намечена ему, и выработало те основы, которые должны быть положены в качестве основного камня будущего фундамента СССР. Я, товарищи, думаю, что выражу всеобщее, ваше настроение, если скажу, что рабоче-крестьян­ское правительство Украины, а равно и рабочий класс* и крестьянство всей Украины может гордиться тем, что по их инициативе, по нашей воле, по нашему почину мы стали приступать к этому строительству нового нашего государственною советского социалистического здания.

Это мы, товарищи, постановили на сессии ВУЦИК’а обратиться с призывом к правительствам союзных с нами советских республик и предложить им поставить в порядке дня этот вопрос, считая его совер­шенно назревшим, и мы рады вам сообщить, что наш призыв встретил радостное отношение среди всех союзных с нами братских республик. Мы имеем постановление Центрального исполнительного комитета Бе­лорусской Советской республики, постановление Закавказской Совет­ской республики единогласно приветствовать нашу инициативу с пол­ным согласием немедленно приступить к новому советскому социали­стическому строительству. Мы, правда, еще не имеем до сих пор опре­деленно выраженного согласия нашей старшей сестры, РСФСР, но мы ничуть не сомневаемся, что и в этом отношении воля рабочего класса и крестьянства будет ясна и определенна... Мы уверены, что Всероссий­ский съезд Советов станет на ту же -позицию, на которую, я думаю, несомненно, вступили уже мы.

Таким образом, товарищи, перед нами стоит чрезвычайно серьезная и ответственная задача, ответственная не только перед рабочим клас­сом и крестьянством нашей страны и союзных нам республик, но и пе­ред рабочим классом и трудящимися массами всего мира. И здесь с пол­ным сознанием этой ответственности мы должны будем приступить к разрешению этой колоссальной важности практической задачи. Теперь я должен вам сообщить, какая работа была проделана по постановле­

нию сессии ВУЦИК’а Совнаркомом. Мы установили связь с другими советскими республиками, мы довели до их сведения постановление ВУЦИК’а и предложили приступить к выработке тех законоположений, которые лягут в основу будущей советской конституции. В основе обсуждения лежали те положения» которые были установлены сессией ВУЦИК’а. В настоящее время Совнаркомом Украины вся основная подготовительная работа проделана... Я позволю себе огласить перед вами текст учредительного основного акта о новом союзном договор*... [М. В. Фрунзе зачитывает проект декларации об образовании СССР *]. ...Правительство считает, что эта работа, проделанная в течение целого ряда месяцев,— не может, конечно, являться окончательной работой. Она намечает только те положения, которые мы считаем необходимым обязательно провести с точки зрения гарантии интересов Украинской республики. Разумеется, товарищи, в некоторой части эти предложения согласованы с другими советскими республиками, а в некоторой части являются несогласованными. Стало быть, можно считаться с возмож­ностью их изменения и дополнения. Но мы считаем, что то, что изло­жено в настоящем, предложенном вашему вниманию акте, является тем по существу, на чем наши представители на общем союзном съезде должны безусловно настаивать, ибо это единственно обеспечивающие и гарантирующие основные правила, которые могут быть положены в основу нашей декларации об образовании Союза Социалистических Советских Республик. Этим я считаю свой доклад законченным. Судя по тем аплодисментам, которыми вы встретили отдельные акты, огла­шенные в моем предложении, я считаю, что ваше мнение, в значитель­ной мере, является предрешенным. Я должен с величайшим удовлетво­рением констатировать, что рабоче-крестьянское правительство в этом важнейшем акте, касающемся жизни и интересов трудящихся масс Украины, не разошлось с [желаниями] рабочего класса и крестьянства. Я счастлив констатировать это и выразить величайшее удовлетворение, что по инициативе рабочего класса и крестьянства закладывается но­вый, прочный и величайший камень в деле советского социалистиче­ского строительства.

VII Всеукраинский съезд Советов 10—14 декабря 1922 года. Стеногр. отчет.

Харьков, 1922, стр. 61—65.

215.  Декларация VII Всеукраинского съезда Советов об образовании СССР

13    декабря 1922 г.

Глубокая общность классовых интересов пролетариев всех стран повелительно диктует необходимость всемерного укрепления их орга­низационной связи и единства перед лицом мирового капитала.

Классовая солидарность рабочих и крестьян России, Украины, Белоруссии и Закавказских республик уже с самым началом Великой Октябрьской революции заложила прочный фундамент теснейшей связи и фактического единства в их совместной борьбе с царством капита­листов и помещиков. Только благодаря этому братскому союзу, родив­

шемуся, выросшему и окрепшему в грозе и буре гражданской войны, трудящиеся массы советских республик смогли завоевать и отстоять свои права на власть, землю, фабрики и заводы против яростных атак объединенного лагеря капиталистических хищников всего мира.

Достигнутое нами ныне путем величайших жертв и усилий состоя­ние относительного спокойствия продолжает оставаться под угрозой повторения насильственных попыток капиталистических держав уничто­жить плоды наших побед. Наглядным доказательством определенно враждебной позиции буржуазных стран, не мирящихся с самым фактом существования советских республик, является наша продолжающаяся международная изоляция. В частности, эта ненависть проявляется в непрекращающихся попытках западно-европейской буржуазии подо­рвать нашу силу путем использования и раздувания национально-шови- иистических страстей среди части мелкой буржуазии и интеллигенции некоторых советских республик (петлюровщина на Украине, меньше­вики в Грузии, мусаватисты в Азербайджане, дашнаки ч Армении, Национальный союз в России).

Проведение новой экономической политики и связанный с этим от­носительно быстрый рост мелко-буржуазных элементов увеличивают опасность усиления этих враждебных пролетариату их националистиче­ских настроеиий, как в форме возрождения великодержавно-российских тенденций, с одной стороны, так и сепаратистско-шовинистических, с другой. Вместе с тем вытекающая из факта нашей международной изоляции необходимость базироваться в деле внутреннего строительства всецело на собственных силах и средствах советских республик — требует дальнейшего усиления и углубления их экономического един­ства, открывающего возможность ставить и разрешать хозяйственные задачи, непосильные для каждой из них в отдельности.

При таких условиях единственно правильной, с точки зрения инте­ресов рабочего класса и крестьянства, политикой может быть лишь ли­ния максимального сплочения и объединения всех сил советских республик и укрепления единого рабоче-крестьянского фронта.

Основываясь на вышеизложенном, VII Всеукраинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов вполне одобряет позицию правительства в данном вопросе, выразившуюся в постановле­нии сессии ВУЦИКа от 16-го октября сего года. *

VII съезд Советов в полном согласии с желаниями и волей трудя* щихся Украины обращается к рабочим и крестьянам России, Украины, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджана с братским предложе­нием немедленно приступить к оформлению уже ныне фактически су­ществующего Союза Советских Республик и образованию этим путем единого социалистического рабоче-крестьянского фронта против фронта мировой буржуазии.

Съезд твердо уверен, что такой единый_х Союз Социалистических Советских Республик, закрепляющий на принципах взаимного равен­ства их тесную экономическую и политическую связь и в то же время обеспечивающий самостоятельность национально-культурного строи­тельства и необходимые гарантии проявления хозяйственной инициати' вы каждого из членов Союза, явится наилучшей формой разрешения национального вопроса в духе международной пролетарской солидар­ности, первым шагом к установлению будущей всемирной советской

республики труда и мощным оплотом интересов рабочих и крестьян ие только союзных стран, но и всего мира.

«Коммунист» (Харьков), № 287, 14 декабря 1922 г

216.  Телеграмма VII Всеукраинского съезда Советов В. И. Ленину об итогах работы съезда

14 декабря 1922 г. * *

Сейчас под звуки Интернационала Всеукраинским съездом Советов единогласно принята по докладу правительства резолюция ** о немед­ленном создании нового государственного объединения под названием «Союз Социалистических Советских Республик». Съезд не сомневается, что инициатива рабочих и крестьян Украины встретит полное сочувст­вие и одобрение трудящихся масс России и всех других братских со­ветских стран. Горячо приветствуя Вас, как своего идейного вождя, съезд надеется в недалеком будущем видеть Вас и на посту руководи­теля Общесоюзного Советского Правительства. Съезд выражает глубо­кую уверенность, что новый Союз Советских Республик явится не только мощным оплотом трудящихся масс союзных советских республик и всего мира, но также первым шагом к созданию будущей всемирной республики Советов.

Да здравствует Союз Социалистических Советских Республик! Да здравствует союз рабочих и крестьян советских стран! Да здрав­ствует всемирная республика Советов!

Президиум Съезда

«Коммунист» (Харьков), № 287, 14 декабря 1922 г.

2.   IV ВСЕБЕЛОРУССКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ

217.  Из резолюции беспартийной конференции рабочих и служащих города Минска по докладу о задачах IV Всебелорусского съезда Советов

10 декабря 1922 г.

Заслушав доклад о задачах IV Всебелорусского съезда Советов, общее делегатское собрание рабочих и служащих г. Минска констати­рует, что, несмотря на необычайно трудные условия экономического кризиса, переживаемого всей Советской Федерацией, Советская Бело­руссия, благодаря дружным усилиям рабочих и крестьян и их рабоче- крестьянского правительства, идет по пути восстановления своего на­родного хозяйства, причем в силу объективных причин возрождение сельского хозяйства идет более быстрым темпом, нежели возрождение промышленности.

Мероприятия власти, которые имели своей целью развитие просве­щения, также дали положительные результаты, потому что подход власти к разрешению вопроса об изыскании средств для усиления про­

* Дата опубликования.

** См. документ Л'р 215.

светительной работы и к распределению этих средств был вполне пра- вильньш и целесообразным...

Принимая во внимание необходимость большого напряжения сил в Советской Белоруссии для дальнейшей трудной работы, а также учи­тывая то, что развитие и усиление всех советских республик, в том число и Советской Белоруссии, находится в зависимости от укрепления Советской России в международном отношении, где Советская Россия с каждым днем приобретает все большее значение, собрание считает, что Всебелорусский съезд Советов должен принять решения, которые создали бы еще более тесную связь всех советских республик, гаранти­руя единство не только внутреннего хозяйственного строительства и обороны страны, но также и единство внешней политики, сохраняя в то же время влияние каждой советской республики на дела всего сою­за советских республик.

Делегатское собрание шлет свой привет IV Всебелорусскому съезду Советов и выражает твердую уверенность в том, что рабочие — делега­ты съезда вместе с представителями крестьян и красноармейцев сумеют разрешить трудные задачи, стоящие перед Советской Белоруссией, в интересах всею трудового народа всех советских республик.

«Звезда» (Минск), № 293, 12 декабря 1922 г.

218.  Из резолюции Минского Совета о задачах IV Всебелорусского съезда Советов*

13 декабря 1922 г.

...«Принимая во внимание необходимость большого напряжения сил для дальнейшей трудной работы, IV Всебелорусский съезд Советов должен принять решение, которое создало бы еще более крепкую связь советских республик, сохраняя в то же время влияние каждой советской республики на дела всего союза советских республик.

Пленум Минского городского Совета рабочих, крестьянских и крас­ноармейских депутатов приветствует IV Всебелорусский съезд Советов и верит, что делегаты съезда разрешат трудные и сложные задачи, стоящие перед ними, в интересах всех трудовых республик».

От Минского городского Совета на IV Всебелорусский съезд Сове­тов, по предложению комфракции Совета, единогласно избираются 50 делегатов с правом решающего голоса и 25 делегатов с правом со­вещательного голоса...

«Звезда» (Минск), № 296, 15 декабря 1922 г.

219.  Обращение IV Всебелорусского съезда Советов⁸⁷ ко всем трудящимся Белоруссии

14   декабря 1922 г.

Рабочие, крестьяне, красноармейцы!

В четвертый раз собирается Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Всего четыре года прошло с момента организации Социалистической Советской Республики Белоруссии. Четыре года тяжелой, упорной борь­бы за власть трудящихся, против капиталистов и помещиков.

Советская Белоруссия в тесном единении с трудящимися всех остальных советских республик крепко стояла в течение этих четырех лет на страже завоеваний революции, стремясь всеми мерами укрепить союз рабочих и крестьян.

Большая часть этого времени прошла в непосредственной борьбе с вооруженной буржуазией. Польские помещики, поддерживаемые ино­странными капиталистами, неоднократно стремились отнять у рабочих и крестьян революционные завоевания,— отнять землю у крестьян, вер- нуть фабрики фабрикантам.

Поддержанные рабочими и крестьянами братских советских респуб­лик, поддержанные нашей славной Красной армией, рабочие и кресть­яне Белоруссии ликвидировали все попытки мировой буржуазии вер­нуть нас под ярмо капитала.

Всего только один год трудящиеся Белоруссии имели возможность отдаться мирному труду. И уже сейчас можно отметить крупные дости­жения и в области промышленности, и в области возрождающегося сельского хозяйства.

Тяжел и труден дальнейший путь революции. Наши враги не при­мирились и не могут примириться с существованием Советской Феде­рации. Бессильные — они только на время отказались от борьбы с нами.

Сове/ским республикам были всегда чужды захватнические стрем­ления. Желая все силы отдать на восстановление разрушенного годами войны народного хозяйства, они предложили Польше, Литве, Латвии, Эстонии и Румынии приступить к фактическому разоружению.

Наши соседи, согласившись на словах на разоружение и сокраще­ние армии, фактически отказались перейти от слов к делу.

Пусть об этом постоянно помнят все труженики республики. Пусть каждый рабочий, каждый крестьянин помнит, что наши соседи держат наготове свои армии, и что наша Красная армия также должна быть готовой.

Советская Белоруссия во всей своей работе всегда шла нога в ногу со всеми советскими братскими республиками. Вместе боролись на фронтах. Вместе отстраивали наше разрушенное хозяйство.

Съезд, вне всякого сомнения, учтет создавшуюся международную обстановку, а также твердое решение рабочих и крестьян всех совет­ских республик продолжить общую борьбу и своими решениями еще больше закрепит узы братства, связывающие трудящихся всех совет­ских республик.

Наряду с этим вопросы мирного строительства, столь занимавшие волостные и уездные съезды Советов, вне сомнения, будут стоять в центре внимания и Всебелорусского съезда.

Съезд уделит достаточное внимание вопросу о восстановлении сель­ского хозяйства и промышленности, вопросам просвещения и финансо­вым, помня, что без правильного разрешения этих вопросов невозможно нормальное существование республики.

Обсуждая и разрешая эти вопросы, съезд будет постоянно помнить, что в первую очередь необходимо оградить интересы городского про­летариата и деревенской бедноты.

Отмечая редкую сплоченность всех трудящихся, проявленную в период перевыборов Советов, съезд выражает твердую уверенность, что сроей работой он еще больше сплотит, еще больше укрепит союз рабо­чего и крестьянина.

Пусть живет и крепнет союз рабочих и крестьян Белоруссии!

Пусть живет и крепнет тесный союз рабочих и крестьян всех совет­ских республик!

Пусть крепнет и ширится мировая социальная революция, освобож­дающая рабочих и крестьян всего мира от ига международного капи­тала!

Четвертый Всебелорусский съезд Советов «Звезда» (Минск), № 296, 15 декабря 1922 г.

220.  Постановление IV Всебелорусского съезда Советов об образовании СССР

18 декабря 1922 г.

Советская Белоруссия, только недавно освобожденная от ига меж­дународного капитала соединенными усилиями рабочих и крестьян Белоруссии при самой активной поддержке трудящихся всех остальных братских советских республик, в своей повседневной работе, полити­ческом и хозяйственном строительстве постоянно помнила о единстве задач и методов борьбы, которые связывали трудящихся всех братских республик.

Рабочие и крестьяне Белоруссии вместе с рабочими и крестьянами остальных советских республик постоянно и неослабно стремились к осуществлению одной цели — созданию и окончательному укреплению власти Советов, для борьбы за коммунизм.

В этой борьбе трудящиеся всех братских республик встречали еди­ный фронт мировой буржуазии. Мировой капитал с достаточной ясно­стью учитывал общность политической и хозяйственной организации отдельных советских республик, не делал поэтому никаких различий между ними, стремясь свергнуть Советскую власть, вне зависимости от того, под каким национальным флагом этот строй осуществлялся. Только объединенными усилиями трудящихся всех советских республик удалось отстоять и укрепить Советскую власть, власть рабочих и крестьян. Этот союз закреплен кровью десятков тысяч рабочих и крестьян, уроженцев Белоруссии, РСФСР, Украины, Закавказских республик, на фронтах Западном, Восточном и Южном.

Мировой капитал убедился в невозможности вооруженным путем свергнуть власть трудящихся. Но этим борьба против Советской власти не прекращается. Она будет продолжаться с еще большей настойчи­востью и упорством, чем до сих пор. Но в отличие от предыдущего периода, мировой капитал стремится свергнуть власть Советов обход­ным путем, путем опутывания нас различного рода договорами и овла­дением нашей крупной .промышленностью.

В своей борьбе против власти Советов мировая буржуазия непрочь использовать и моменты национальные, и самостоятельное существова­ние отдельных республик. Мировая буржуазия думает путем целого ряда дипломатических махинаций разъединить силы рабочих и крестьян советских республик и разбить каждую республику в отдельности, ис­пользуя национальный шовинизм мелкобуржуазных слоев населения отдельных республик.

Необходимость организации максимального противодействия стрем­лению мирового капитала экономически нас закабалить выдвигает, как первоочередную задачу, более тесное политическое и экономическое сближение, объединение политической, хозяйственной и экономической

работ отдельных советских республик, создание единого рабоче-кресть- янского фронта всех советских республик против единого фронта ми­рового капитала.

Четвертый Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов считает, что предложение Всеукрайнского съезда Советов * о немедленном оформлении уже фактически существу­ющего Союза Советских Республик, объединяя против единого фронта мирового капитала силы рабочих и крестьян всех советских республик на основах взаимного равенства, тесной политической и хозяйственной связи, в то же время обеспечивая самостоятельное национально-куль- турное строительство и создавая необходимые гарантии для проявления хозяйственной инициативы каждого из членов, отвечает жизненным интересам Советской Белоруссии и потому должно получить скорейшее осуществление на предстоящем съезде всех советских республик.

IV    съезд Советов Белоруссии выражает свою глубокую уверенность, что съезд РСФСР совместно с представителями Украины, Белоруссии и Закавказских республик создаст единый, крепко сплоченный союз трудящихся всех братских республик, поручает своей делегации, изби­раемой для участия на Всероссийском съезде Советов, дать во время работ съезда торжественное обещание и совершить формальные акты, закрепляющие братский Союз Социалистических Советских Республик.

«Звезда» (Минск), № 299, .19 декабря 1922 г.

3.  I ЗАКАВКАЗСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ

221.  Резолюция II Закавказской партийной конференции по докладу Г. К. Орджоникидзе о Союзе Советских Социалистических Республик

16 ноября 1922 г.♦*

Заслушав доклад тов. Орджоникидзе о создании Союза Советских Социалистических Республик, конференция

1)    всецело одобряет решение комиссии по этому вопросу;

2)     находит, что в Союз республик Грузия, Азербайджан и Армения должны войти одной общей семьей, через Закавказскую Федерацию;⁸⁸

3)      для определения юридических основ будущего Союза, а также Закавказской федерации и ее органов — образовать комиссию из 5 товарищей, которая выработанный ею проект представит на утверж­дение Заккрайкома [Закавказского краевого комитета];

4)     для вырешения вопроса о Союзе республик и выработки проекта конституции федерации 10 декабря с. г. созывается Закавказский съезд Советов, непосредственно от уездных съездов республик. Закав­казский съезд Советов созывается именем ЦИК’ов трех республик.

Норма представительства на съезде: от 3000 избирателей городов Баку, Тифлиса, Батума, Эривани, Сухума, Алексаидрополя, Поти, Ку' таиса и Ганджи — один делегат и от 15 000 жителей всех остальных местностей республик один делегат.

Выборы от Армии производятся на общих основаниях.

*    Ом. документ № 215.

** Дата опубликования.

222.   Из постановления совещания председателей центральных исполнительных комитетов Закавказских республик о созыве I Закавказского съезда Советов

16 ноября 1922 г. *

Всем центральным, областным, городским и уездным исполнитель­ным комитетам Советов Азербайджана, Армении и Грузии.

12      марта 1922 года волей трудящихся масс республик Азербайджа­на, Армении и Грузии эти республики заключили между собой федера­тивный союз и создали Закавказское Советское правительство в лице Союзного Совета. За 8 месяцев своего существования Закавказская Федерация доказала не только свою жизнеспособность, но и стремление к еще бэлее тесной и крепкой связи между народами Закавказья, а также к братскому единению последнего с другими советскими респуб­ликами. Исходя из этого, центральные исполнительные комитеты Сове­тов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Азербайджа­на, Армении и Грузии на 10-е этого декабря созывают в гор. Баку За­кавказский съезд Советов на основе непосредственного представитель­ства от уездных съездов Советов всех республик, причем Нахичевань, Аджаристан и Южно-Осетинская область могут делегировать на съезд непосредственно от республиканских и областного съездов Советов.

Норма представительства на Закавказский съезд Советов устанав­ливается: один делегат от 3000 (трех тысяч) избирателей в гор. Баку, Тифлисе, Эривани, Батуме, Сухуме, Александрополе, Гандже, Кутаиее и Поти и один делегат от 15 тысяч жителей всех остальных местностей Закавказья.

Порядок дня съезда:

1)   Положение Советской Федерации.

2)    О Союзе Социалистических Советских Республик.

3)    Отчет Союзного Совета.

4)    Конституция Закавказской Федерации.

5)    Выборы делегатов на съезд Советов социалистических республик.

6)    Выборы ЦИК Закавказья.

7)    Текущие дела.

«Бакинский рабочий», № 258, 16 ноября 1922 г.

223.  Из резолюции Эриванского уездного съезда Советов об образовании СССР

28 ноября 1922 г.

Съезд Советов рабоче-крестьянских и красноармейских делегатов Эриванского уезда, заслушав доклад... о Союзе республик, считает необходимым более тесное сотрудничество Советских Социалистических Республик Закавказья между собой и Советской Россией в областях экономической, финансовой и политической. Съезд находит, что только тесный союз советских республик даст быстрое их возрождение и успешное строительство Великой Советской Федерации.

Да здравствует Великая Советская Федерация!

*  Дата опубликования.

20   Образование СССР

224.  Резолюция II Караклисского уездного съезда Советов об образовании СССР, направленная I Закавказскому съезду Советов

30 ноября 1922 г. *

Караклисский уездный съезд Советов рабочих, крестьянских и ар­мейских депутатов в лице вас приветствует объединение трудящихся масс Закавказья. Съезд уверен, что Закавказский съезд Советов свои- ми постановлениями подкрепит братские узы пролетариата и крестьян Закавказья. Одновременно принимая во внимание, что, если Закавказ­ская Федерация тесно свяжется с Российской Федерацией и автоном­ными окраинными республиками, то она сумеет выполнить все те за­дания, которые возложены на нее, а потому съезд просит ускорить окончательное осуществление идеи союза вхождением Закавказской Федерации в единую Федерацию Советских Республик в полной уве­ренности, что недалек тот день, когда союз федеративных республик станет совершившимся фактом. ** Да здравствует Союз Совреспублик IСоветских республик! Закавказья! Да здравствует Федерация всех советских республик!

Президиум съезда

«Заря Востока» (Тифлис), № КЗв, 30 ноября 1922 г.

225.  Из резолюции пленума Тифлисского городского Совета об образовании СССР

4    декабря 1922 г.

Пленум Тифлисского Совета рабочих и красноармейских депута­тов... горячо приветствует создание Союза Советских Социалистических Республик, в состав которого на договорных началах войдут: РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация.

Этот братский союз послужит к дальнейшему укреплению власти трудящихся масс советских республик, вынужденных вести борьбу про­тив еще сильного буржуазного мира.

Военно-политический и ховяйственный неразрывный союз властно диктуется теперь всем положением трудовых масс советских стран, в интересах их политического укрепления и хозяйственного развития.

Да здравствует Союз Советских Социалистических Республик!

Да здравствует власть Советов во всем мире!

Да здравствует освобождающая человечество пролетарская рево­люция!

«Правда Грузии» (Тифлис). № 505, 6 декабря 1922 г.

226.  Приветствие Бакинского Совета I Закавказскому съезду Советов

5    декабря 1922 г.

Бакинский Совет шлет свой пламенный привет от имени бакинского пролетариата I Закавказскому съезду Советов рабочих и красноармей­ских депутатов.

*  Дата опубликования.

** В тексте, очевидно, ошибочно,— «совершится фактом».

Впервые в истории народов Закавказья собирается верховный полномочный орган трудящихся масс Закавказья для прочного закре­пления междупационального мира и братства трудящихся народов За­кавказья. Закавказье, распавшееся на отдельные части по воле меньше­виков, дашнаков и мусаватистов, вновь должно быть воссоединено в одну общую Советскую Федерацию.

Объединившись, закавказские трудящиеся массы протянут свою братскую руку всем советским республикам и создадут мощный Союз Советских Социалистических Республик с верховными союзными орга­нами во главе, против надвигающейся волны мировой капиталистиче­ской реакции.

Бакинский Совет выражает твердую уверенность, что Закавказско­му съезду удастся здесь, в столице нефтяного пролетариата, заложить прочный фундамент объединения всех трудящихся Советского Закав­казья.

Привет I Закавказскому съезду!

Да здравствует неразрывный, нерасторжимый союз всех советских социалистических республик!

«Бакинский рабочий», № 276, 7 декабря 1922 г.

227.  Из резолюции II съезда Советов Нахичеванской республики об образовании СССР

5    декабря 1922 г. *

Второй съезд Советов крестьянских и красноармейских депутатов, заслушав доклад... о Закавказской Союзной Федерации всех советских республик, приветствует великую идею — объединение [в] союз всех со­ветских братских республик Закавказья и вхождение его как одной цель­ной единицы... в Федеративный Союз Советских Республик во главе с РСФСР. Съезд находит, что только при осуществлении этой идеи воз­можно возрождение и восстановление разрушенного империалистической, национальной и гражданской войнами хозяйства, возможно уничтоже­ние национальных трений и защита всех великих завоеваний Октябрь­ской революции от нашествия мировых капиталистов и только объеди­нением возможно достигнуть действительного братства и мира всех трудящихся советских республик.

Да здравствует Союз Закавказских республик!

Да здравствует мощный федеративный союз всех советских респуб­лик, всех социалистических советских республик!

Председатель Центральной избирательной комиссии (подпись) «Заря Востока» (Тифлис), № 142, 5 декабря 1922 г.

228.  Резолюция Чрезвычайного съезда Советов Абхазии об образовании СССР

5    декабря 1922 г. **

Трудящиеся Абхазии, собравшись на свой Чрезвычайный съезд Советов, шлют горячий привет высшему советскому органу, руководи-

*   Дата опубликования.

** Дата опубликования.

телю Советского Закавказья, и в вашем лице шлют братский привет трудящимся всех республик Закавказья. Учитывая положение момента, мы все, как один, с полным сознанием произносимого, заявляем от имени трудящихся Абхазии, что всеми силами будем поддерживать Союз Советов в его работе на благо трудящихся Закавказья. Да здравствует братский союз Закреспублик [Закавказских республик], да здравствует единый союз всех совреспублик, да здравствует единый мощный фронт против капитала, да здравствует мировая революция!

Президиум

«За/ря Востока» (Тифлис), № 142, 5 декабря 1922 г.

229.  Приветствие I Закавказского съезда Советов⁸⁹ В. И. Ленину

10 декабря 1922 г.

Москва, Кремль, Ленину

Первый Закавказский съезд Советов, собравшись в Баку и закре­пляя в советских условиях неразрывный союз трудящихся трех брат­ских республик Закавказья, окончательно освободившегося от ига Антанты и ее прислужников — меньшевиков, дашнаков и мусаватистов, искусственно раскромсавших единое живое тело Закавказья на три куска, шлет Вам, вождю восставших и восстающих против мирового империализма многомиллионных трудовых масс Запада и Востока, свой братский пламенный южный привет.

Установив прочный национальный мир, как залог несокрушимости Советской власти в Закавказье, и вступая единой семьей в Союз Совет­ских Социалистических Республик, мы выражаем твердую уверенность в том, что под испытанным и умелым Вашим руководством и под зна­менами Коминтерна мы добьемся здесь, в преддверии Востока, могуче­го укрепления Советской власти, возрождения нашего единого хозяй­ства и распространения советского влияния на весь пробуждающийся Восток.

Да здравствует единая великая семья всех советских республик!

Да здравствует мировая революция, несущая освобождение трудя­щимся массам Закавказья и Востока!

Да здравствует вождь мировой революции — дорогой Ильич!

«Бакинский рабочий», № 281, 13 декабря 1922 г.

230.  Приветствие I Закавказского съезда Советов Всероссийскому центральному исполнительному комитету и Совету народных комиссаров РСФСР

10    декабря 1922 г.

Собравшийся впервые в истории народов Закавказья I Закавказский съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов шлет свой горячий, пламенный привет верховному органу трудящихся великой револю­ционной России.

Закладывая прочный фундамент объединения рабочих и крестьян и установления национального мира в разноплеменном Закавказье, съезд глубоко убежден, что трудовые массы Закавказья единым фрон­том войдут в великую семью советских республик.

Да здравствует объединенное Закавказье!

Да здравствует великая семья советских республик!

Президиум съезда

231.  Приветствие беспартийной рабочей конференции железнодорожников Тифлиса I Закавказскому съезду Советов

10 декабря 1922 г. *

Беспартийная рабочая конференция железнодорожников г. Тифли­са шлет свой горячий пролетарский привет I Закавказскому съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

В момент, когда грянул гром пролетарской революции, меньшевики, эсеры и дашнаки, одурманивая трудящихся Закавказья, отвлекли его силы от общеклассовой борьбы путем разжигания национальной не­нависти и братоубийственной войны. В продолжение 3-х лет трудя­щиеся Закавказья взаимно друг друга истребляли в угоду капиталистам Германии, Францни, Англии и их лакеев — меньшевиков, эсеров, даш­наков и муссаватистов. Геройская попытка бакинских рабочих в

1918    году объединить трудящиеся массы Закавказья, благодаря преда­тельской роли лжесоциалистов, кончилась поражением и зверской казнью лучших вождей рабочего класса, 26 бакинских комиссаров, и только сегодня, когда власть находится в руках трудящихся Закавказья и его авангарда коммунистической партии, вы собрались в городе вы­шек и фабричных труб для того, чтобы заложить мощный фундамент национального объединения трудящихся ма^с Закавказья.

Крепко спаивайте его ряды. Разрушайте национальные преграды. Организуйте и сплачивайте его силы для общей борьбы труда с капи­талом.

Да здравствует 1 Закавказский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов! Да здравствует революционная солидар­ность рабочих всего мира!

Да здравствует мировой союз советских республик! Да здравствует боевой орган революции рабочих всего мира — Коминтерн!

«Заря Востока!» (Тифлис), № 147, 10 декабря 1922 г.

232.  Из доклада Г. К. Орджоникидзе об образовании СССР на I Закавказском съезде Советов

11    декабря 1922 г.

Великая Октябрьская революция раз навсегда положила конец вражде отдельных национальностей, населявших бывшую Российскую империю. Знаменосец Октябрьской революции —< коммунистическая партия вырыла могилу дооктябрьскому режиму с его проповедью на­циональной ненависти и вбила в его могилу осиновый кол.

Наша партия первая выдвинула лозунг полного освобождения от какого бы то ни было гнета отдельных национальностей вплоть до отделения их и создания новых независимых государств. В то время как мы выдвинули этот лозунг, нашими противниками в этом вопросе были меньшевики и эсеры, те самые господа, которые после Октябрь­ской революции вернулись сюда, в Закавказье, те, которые там, в России, на ряде ответственных, больших съездов выступали и обвиня­ли нас в том, что мы хотим уничтожить цельность России. Эти господа здесь, в Закавказье, стали апостолами «независимости» сначала Закав-

казья, а затем Грузии, Азербайджана и Армении. А когда угнетенные массы Украины и Финляндии вздумали после Февральской революции освободиться от старого гнета, то не кто иной, как меньшевики Гегеч­кори и Церетели выступали против этих угнетенных национальностей в Киеве и в Гельсингфорсе.

Ираклий Церетели тогда представлял собой одного из хранителей основ великой России. Когда финляндские массы подняли восстание против порабощения их Россией, был послан туда не кто иной, как Гегечкори, будущий министр иностранных дел демократической Грузии. И этот Гегечкори на требование депутатов сейма, которыми была про­возглашена независимость Финляндии, на требование независимости ответил тем, что не дал им разговаривать, окружил сейм русскими войсками и закрыл его.

На Всероссийском совещании в Москве представителей револю­ционных организаций не кто иной, как будущий заправила закавказ­ского сейма, а после — Грузинской республики Акакий Чхенкели вы­ступал и доказывал, что большевики хотят разрушить великую Россию. А вот он, Чхенкели, и маленькая грузинская нация будут крепостью, о которую разобьются поползновения разрушителей России — больше­виков. Это говорил представитель грузинских меньшевиков, тех самых, которые являлись самыми крайними националистами, самыми крайни­ми самостийниками здесь, © Закавказье, после Октябрьской революции. Больше того, когда они объявили отделение от России Закавказья, когда они объявили независимость Грузии, они указывали на то, что ежели в России утвердится режим Учредительного собрания, то спи вновь вернутся в состав России.

Я привел, товарищи, эти несколько примеров для того, чтобы пока­зать вам, что те самые господа, которые накануне Октябрьской рево­люции считались апостолами «великой России», после Октябрьской революции сразу превратились в апостолов «независимости» сначала Закавказья, а потом отдельных республик Закавказья. В чем тут дело? Дело в следующем: меньшевистская лартия, партия, которая изменила интересам рабочих и крестьян, не могла оставаться вместе с нами и не могла бороться за Советскую власть. И для того чтобы спастись от российской революции, она выдвинула эту преграду в виде «независи­мости». Не кто иной, как Абилов, нынешний дипломатический пред­ставитель Азербайджана в Ангоре, в парламенте Азербайджана в 1919 г. расшифровал это. Абилов, бывший тогда меньшевиком, е азер­байджанском парламенте сказал: «Закавказские буржуазные прави­тельства, закавказские националистические правительства, для того чтобы спасти себя от социалистической революции, от Советской вла­сти, объявили независимость и таким образом отгородились от Совет­ской власти».

Не кто иной, как Агамали-оглы, тот старик, который выступал вчера с таким жаром, выступал в этом же парламенте и грозил мусса - ватистам: «Не спасет вас та перегородка, которую вы создали, все равно не сегодня, так завтра и здесь произойдет взрыв возмущения народных масс, и вы будете сметены с лица земли». Почему это прои­зошло? Я сказал, что это произошло потому, что меньшевикам надо было где-нибудь укрепиться и создать буржуазно-националистическое правительство.

Октябрьская революция раскрепостила все народы. Раскрепощен­ные народы на другой же день начали величайшую борьбу за осво­бождение трудящихся от буржуазии внутри вновь созданных госу­

дарств. Трудящимся помогает Советская Россия, буржуазии и поме­щикам — буржуазия и помещики всего мира. С помощью германских штыков утверждается власть гетмана Скоропадского на Украине, власть финляндской буржуазии — в Финляндии, прибалтийских баро­нов — в Латвии, донского атамана Краснова — на Дону, грузинских меньшевиков, муссаватистов и дашнаков — в Закавказье. Это союз между буржуазными националистическими помещичьими правитель­ствами и западноевропейским империализмом против Советской власти.

Все знают великолепно, что здесь происходило. И это происходило не только здесь, но и в России. Возьмите самарское учредительное •собрание. С кем оно было в союзе? С генералом Дутовым и другими контрреволюционными генералами. Дальше, так называемая Директо­рия, с кем она была в союзе? С Колчаком, снабжавшимся Антантой.

Таким образом, где только создается антисоветское правительство, оно сейчас же ищет союзников и находит их в лице старых царских генералов и в лице западноевропейского империализма, причем в пер­вое время, когда побеждает германо-турецкая коалиция, в лице герма­но-турецкой коалиции, а после — в лице коалиции Антанты.

Если возьмем Закавказье, то тут яснее ясного увидим следующее: грузинские меньшевики, муссаватисты и дашнаки между собой заклю­чают союз, и их союз первое время подкрепляется союзом с германо­турецкой коалицией. Конечно, бакинцам нечего рассказывать, каково было положение в 1918 г. Кто их громил тогда? Их громили султан­ские паши, а этим пашам помогали грузинские меньшевики. По линии железной дороги от Батума до Баку через Грузию подавались войска Турции для разгрома бакинского пролетариата. Не кто иной, как воен­ный министр демократической Грузии Георгадзе приветствовал и при­нимал турецких пашей, которые шли на разгром бакинского пролета­риата. Не кто иной, как старик Ной Жордания послал приветственную телеграмму султанским пашам в день падения Советской власти в Баку, поздравляя тех, кто устроил там кровавую бойню.

Таким образом, товарищи, союз военный, союз между Советской Россией и борющимися за Советскую власть трудящимися, с одной стороны, и антисоветскими республиками — с другой, создался сам собой. Раз Советская власть утверждается на Украине то, конечно, она сейчас же заключает военный союз с Советской Россией. Конечно, этот союз не писался и не закреплялся на каких-либо конференциях; все это создавалось на поле брани. Раз нападают на Советскую Украи­ну — Советская Россия ей помогает; раз нападают на Советскую Лат­вию — Советская Россия помогает ей, и наоборот, когда нападают на Советскую Россию — латвийские стрелки помогают Советской России. Вы помните, товарищи бакинцы, когда вы были в критическом поло­жении, как вы просили помощи у Москвы,— она, находясь сама также в критическом положении, будучи окружена со всех сторон врагами, подбрасывала вам кое-какую помощь. Но эта помощь была недоста­точна, и вы гибли, гибли и ваши друзья в Грузии и Армении, которые тоже подняли знамя восстания за Советскую власть. Вы не могли тогда победить, ибо вы были разъединены.

Меньшевики усмиряли грузинских крестьян германскими пушками и громили их. Меньшевики держались на штыках германцев, на этом утвердили свой меньшевистский режим. На германо-турецких штыках, а потом на штыках Антанты держались также муссаватисты в Азер­байджане. Здесь совершенно спокойно хозяйничали в первое время германцы и турки, а после — англичане, французы, итальянцы, и не

только они, но и деникинцы. Вы помните, как деникинцы мобилизова­ли русских офицеров, имели здесь свой мобилизационный штаб в

1919      и 1920 гг. Нечего говорить о меньшевиках Грузии. Тифлис, тот самый Тифлис, который, начиная с 900-х годов, был одним из револю­ционных передовых пунктов Закавказья, был превращен в гнездо контрреволюции. Гостиница «Ориант» на Головинском проспекте была штаб-квартирой всевозможных черносотенцев — Горских, российских и западноевропейских. В Армении была неограниченная власть англий­ских генералов. Больше того, Гегечкори, министр иностранных дел Грузии, абсолютно не скрывал, что он идет вместе с царским генералом Алексеевым. Ведя от имени грузинского правительства переговоры с Кубанской радой, он прямо заявлял: «Генерал Алексеев, мы с вами бьем в одну точку — и вы и мы бьем большевиков». Генерал Мазниев в Кубанской области вместе с черносотенными русскими офицерами дрался против нас.

Таким образом, на второй же день Октябрьской революции создал­ся, с одной стороны, военный союз всех советских республик, а с дру­гой стороны, всех врагов Советской власти — меньшевиков, дашнаков, мусаватистов, эсеров, кадетов, помещиков, капиталистов под покрови­тельством и с помощью Европы и Америки.

Вы все знаете, что контрреволюция в России в гражданской войне на продолжении трех лет питалась не внутренними ресурсами: она снабжалась, одевалась, обувалась, получала деньги и продовольствие целиком от Антанты. Антанта в лице меньшевиков и других контрре­волюционеров нашла своих лакеев. Военные союзы — красный, с одной стороны, черный — с другой, в продолжение трех лет борются между собой. И наша коалиция, коалиция советских республик, наш братский союз трудящихся с помощью нашей непобедимой Красной армии, рож­денной в огне гражданской войны, созданной трудящимися массами советских республик, в конце концов опрокидывает черные силы и на громадном протяжении территории — от Питера до Владивостока, от Владивостока до Баку и до Сухума — высоко поднимает красное зна­мя Советской власти. Наш союз, союз красный, побеждает черный союз. Это, товарищи, первая победа, одержанная общими усилиями советских республик. Это окончательный разгром старой царской Рос­сии и России Керенского — Церетели — Чернова, раскрепощение отдельных порабощенных национальностей, создание отдельных неза­висимых республик.

В следующий период мы становимся более сильными. Когда с нами начинают разговаривать, когда наша внешняя политика получает то или иное признание, мы опять выступаем совместно.

Нечего говорить о том, как этот военный союз осуществлялся в Закавказье. Я в своем приветственном слове сказал, что с того момен­та как Советская власть утвердилась в Азербайджане, Азербайджан был нашим исходным пунктом, откуда мы штурмовали националиста- ческо-буржуазно-контрреволюционные правительства меньшевиков и дашнаков.

Но, товарищи, как только встал вопрос. о нашей внешней поли гике, как только стали с нами разговаривать западноевропейские государ­ства и вообще иностранные государства, то перед нами встал вопрос, как мы будем выступать: совместно или отдельна каждая республика — Россия, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения.

Перед нами встал этот вопрос еще в прошлом году летом, когда нам надо было заключить договор с Турцией, а перед этим этот

вопрос стоял перед Россией, когда Россия должна была заключить договор с Турцией.

Турки хотели заключить отдельно договор с Азербайджаном, отдельно с Арменией, отдельно с Грузией. С Арменией у турок были еще неналадившиеся отношения, в армянских коммунистов кемалист- ская Турция не верила.

Мы отдаем дань нашего сочувствия, нашей любви той героической борьбе, которую ведет кемалистская Турция; мы восхищаемся ее побе­дой, когда она громит западноевропейский капитализм и его лакеев. Но, конечно, кто коммунист и кто не коммунист — не им судить. Им было дано понять, что если они хотят иметь сочувствие с нашей стороны, если они хотят иметь сочувствие закавказских народов, если они хотят иметь на своей стороне азербайджанские массы, то они должны нас рассматривать как единое целое, как единую братскую республику. Азербайджанские товарищи потребовали с их стороны определенных доказательств хорошего отношения к армянам, и это являлось основным условием. Тогда им сразу стало ясно, что здесь происходит. Они поняли, что прежний мусульманин уже не тот мусуль­манин, которого они знали, а советский мусульманин. Мусульманин-тО' он мусульманин, но не тот, который режет армян, а тот, который делит с армянами свой последний кусок.

После этого, товарищи, посылается наша делегация в Карс для заключения договора между Закавказскими республиками и Турцией. Я повторяю, товарищи, что все наши симпатии, наше сочувствие и наша революционная помощь, конечно, на стороне турок, которые ведут борьбу с международным империализмом, на стороне турецких трудя­щихся масс, и я полагаю, что если наш I Закавказский съезд Советов, пошлет приветственную (телеграмму Великоцу национальному собра­нию Турции, то этим он выразит волю трудящихся масс Закавказья.

На эту конференцию нашим делегатам была дана такая директива. Они должны были потребовать от турок заключения с нами единого- договора, на одном листе бумаги. А турки хотели отдельного договора, с Азербайджаном, Грузией и Арменией. Заключение с Турцией единого договора лишний раз показывает, что Армения, Грузия и Азербайджан выступают как единое целое, как единая братская республика.

Наша политика по заключению единого договора с Турцией была совершенно правильна. Эта политика была одобрена и нашим съездом партии. Эта политика принесла пользу и нам и Турции. Ибо если бы Турция настояла на своем, если бы она захотела вырвать из наших рук Армению и растрепать ее, то, конечно, турецкий народ и его борьба за свое существование не встретили бы того общего сочувствия со сторо­ны закавказских народов. Год проходит, и можно определенно сказать,, что отношения между Турцией и Арменией наладились.

Таким образом, здесь впервые мы, Закавказские республики, уста­новили единство нашей внешней политики; с момента Карсского- договора нет отдельных наркоминделов в трех республиках, нет отдель­ных несогласованных выступлений.

Возьмем Генуэзскую конференцию. Здесь мы выступаем опять-таки не как отдельные республики,— от всех советских республик выступает один представитель. В то же время меньшевики Церетели, Жордания обивают все пороги, желая добиться того, чтобы на эту конференцию был послан Жордания. Но это им не удается, так как Советская Рос­сия ставит ультимативно вопрос о Советской Грузии. А значение совет­ских республик и Советской России слишком велико. Это уже не та

Россия, которая была в 1918—1919 гг. и о которой думали, что она через месяц кончит свое существование. Это та самая Россия, без ко­торой ни один вопрос не может быть разрешен в международном мас­штабе.